Prop. 1984/85:182

Prop.
1984/85:182

Regeringens proposition

1984/85; 182

om
godkännande av en internationell konvention om harmonisering av gränskontroller
av varor, m. m.;

beslutad
den 21 mars 1985.

Regeringen
föreslår riksdagen att anta de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll.

På
regeringens vägnar OLOF PALME

MATS
HELLSTRÖM

Propositionens
huvudsakliga innehåll

1
propositionen föreslås att riksdagen godkänner Sveriges anslutning till en
internationell konvention om harmonisering av gränskontroller av varor.

Konventionen,
som upprättats inom landtransportkommittén i ECE (Economic Commission For
Europé), syftar till att underiätta internationella varutransporter genom
inskränkningar i antalet och omfattningen av nuvarande kontroller.

Vidare
föreslås i propositionen några ändringar i lagen (1977:975) med tulltaxa.
Ändringarna innebär bl. a. att tullfrihet införs för visst bomullsgarn.

I Riksdagen 1984185. I sainl. Nr 182

Prop.
1984/85:182 2

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa

Härigenom föreskrivs att 20 kap., 55 kap. och 56 kap.
lagen (1977: 975) med tulltaxa' skall ha nedan angivna lydelse.

20
kap. Beredningar av köksväxter, frukter eller andra växtdelar

Anmärkningar

1. Detta kapitel omfattar ej:

a. köksväxter och frukter, beredda eller
konserverade på sätt som anges i 7 och

8 kap.;

b. fruktgeléer, fruktpastor o. d. i form av
sockerkonfektyrer (nr 17.04) eller

chokladkonfektyrer (nr 18.06).

2.
Köksväxter
enligt nr 20.01 och 20.02 är sådana som skulle vara hänförliga till nr
07.01-07.05 om de vid förtullningen förelåg i där angivet skick.

3.
Ätbara växter,
rötter och andra växtdelar (t. ex. ingefära och angelika) inlagda i sockerlag
skall tulltaxeras som konserverad frukt enligt nr 20.06; även rostade
jordnötter skall tulltaxeras enligt nr 20.06.

4.
Tomatsaft i
vilken torrsubstansen uppgår till minst 7 viktprocent skall tulltaxeras enligt
nr 20.02.

20.01 Köksväxter och frukter, beredda eller
konserverade

med ättika eller ättiksyra, även med tillsats av socker,

salt, kryddor eller senap:

A. gurkor:

1. hela gurkor, minst 85 stycken per kg avrunnen

vikt ...................................................... 5 %

2. andra slag .......................................... 10 %,

dock minst

30: - per

100 kg

B. rödbetor ................................................. ........... 10 %

C. oliver, kapris och sötpaprika ................... fri

D. rödkål och kronärtskockor ...................... ............ 7 %

E. andra köksväxter ..................................... ........... 11 %

F. frukter ..................................................... fri

20.02 Köksväxter, beredda eller konserverade på annat
sätt

än med ättika eller ättiksyra:

A. tomater,
oliver, potatis, kapris, sötpaprika och pro-

dukteravtillnr07.05hänföriigaärterochbönor ... fri

B. svampar och tryffel:

1.
champinjoner ...................................... ......... 15 %

2.
andra slag .......................................... fri

C. sparris ..................................................... .............. fri

D................................................................ ärter,
med undanlag av produkter av till nr 07.05

hänföriiga ärter ...................................... ......... 10 %

E................................................................. bönor,
med undantag av produkter av till nr 07.05

hänförliga bönor ..................................... ........... 8 %

F. lök, stekt eller friterad (även fryst); surkål 5 %

G. andraslag ................................................ .......... 11%

' Senaste lydelse av 20 kap., 55 kap. och 56 kap. 1984:
1021.

Prop. 1984/85:182 3

20.03 Frukter,
frysta, med tillsats av socker:

A. jordgubbar
100 kg 50: -

B. hallon
........................................... fri

C. andra:

belägges
under hela året med samma tull som motsvarande färska produkter under den tid
dessa är högst tullbelagda

20.4
Frukter, fruktskal och andra
växtdelar, kanderade, glaserade eller på liknande sätt beredda med socker ................................................. fri

20.5
Sylter, fruktgeléer,
marmelader, fruktmos och fruktpastor, beredda genom kokning eller annan
värmebehandling, med eller utan tillsats av socker:

A. av
jordgubbar, svarta vinbär eller äpplen 7 %

B. andra
slag .................................... ......... 5 %

20.06 Frukter, beredda
eller konserverade pä annat sätt, med

eller
utan tillsats av socker eller sprit ... fri

20.07 Fruktsaft
(inbegripet druvmust) och köksväxtsaft,

även med tillsats av socker men ojäst och ej innehållan

de sprit:

A................................................... av
svarta vinbär eller jordgubbar; biandsaft innehål

lande saft av svarta vinbär eller jordgubbar 10%

B. annan:

1. av
äpplen, päron, körsbär eller plommon; biand

saft, innehållande saft av äpplen, päron, körsbär

eller plommon men ej innehållande saft av svarta

vinbär
eller jordgubbar ................ 5 %

2.
av köksväxter, andra än tomat
...... 3 %

3.
andra slag ................................ fri

55
kap. Bomull

55.1
Bomull, okardad och okammad .............. ........... fri

55.2
Bomullslinters .................................... ........... fri

55.3
Avfall av bomull (inbegripet
riven lump), okardat och okammat fri

55.4
Bomull, kardad eller kammad ................ 3,8
%

55.5
Garn av bomull, ej i
detaljhandelsuppläggningar:

A. sytråd
....................................... ........ 13 %

B. annat:

1.
t. o. m. nr 47 engelsk
numrering .... ......... 7%

2.
över nr 47 ................................ fri

55.06 Garn av bomull i
detaljhandelsuppläggningar:

A. sytråd
........................................ ...... 13 %

B. annat
.......................................... 7 %

55.7
Gasvävnader av bomull ....................... ...... 13
%

55.8
Handduksfrotté och liknande
frottévävnader, av bomull 13 %

55.9
Andra vävnader av bomull:

A. innehållande
minst 40 viktprocent ändlösa regene-

rerade
fibrer .................................. 13 %

B. andra
slag .................................... ........ 13 %

Prop. 1984/85:182 4

56 kap.
Korta syntetiska eller regenererade fibrer

Anm ä rkning

Nr 56.02 skall anses tillämpligt endast för sädana
fiberknippen av syntetiska eller regenererade fibrer som består av parallella
fibrer av samma längd som knippet och som motsvarar följande beskrivning:

a. knippets
längd över 2 m;

b. snodd
mindre än 5 varv per m;

c. den
enskilda fiberns vikt mindre än 6,6 mg/m (60 denier);

d. i fråga om syntetiska fibrer måste knippet vara
sträckt, dvs. ej kunna ytterligare

sträckas till mer än dubbla längden;

e. knippets
totala vikt mer än 2 g/m (18000 denier).

Fiberknippen med en längd av högst 2 m skall tulltaxeras
enligt nr 56.01.

56.01 Korta syntetiska eller regenererade fibrer, ej
kardade,

kammade eller på annat sätt beredda för spinning;

A. korta syntetiska fibrer ............................ .............. fri

B. korta regenererade fibrer ........................ .......... 4,9%

56.02 Fiberknippen för framställning av korta
syntetiska eller

regenererade fibrer:

A. av syntetiska fibrer .................................. fri

B. av regenererade fibrer ........................... 4,9%

56.03 Avfall (inbegripet garnavfall och riven lump)
av synte

tiska eller regenererade fibrer (ändlösa eller korta), ej

kardat, kammat eller på annat sätt berett för spinning fri

56.04 Korta syntetiska eller regenererade fibrer och
avfall av

syntetiska eller regenererade fibrer, kardade, kam

made eller på annat sätt beredda för spinning:

A. korta syntetiska fibrer ............................ .............. fri

B. korta regenererade fibrer ........................ .......... 4,9%

56.05 Garn av korta syntetiska eller regenererade
fibrer eller

av avfall av syntetiska eller regenererade fibrer, ej i

detaljhandelsuppläggningar:

A. t. o. m. nr 47 engelsk bomullsnumrering:

1. av korta syntetiska fibrer .................... ............ 7 %

2. av korta regenererade fibrer .............. ........... 10%

B. över nr 47 men högst nr 89 engelsk bomullsnumre

ring:

1. sytråd:

a. av korta syntetiska fibrer ................ ............ 7 %

b. av korta regenererade fibrer .......... ........... 10%

2. annat .................................................. fri

C. över nr 89 engelsk bomullsnumrering ...... .............. fri

56.06 Garn av korta syntetiska eller regenererade
fibrer eller

av avfall av syntetiska eller regenererade fibrer, i de

taljhandelsuppläggningar:

A. av korta syntetiska fibrer ......................... 7%

B. av korta regenererade fibrer ................... 10%

56.07 Vävnader av korta syntetiska eller regenererade
fibrer

eller av avfall av syntetiska eller regenererade fibrer:

A. av korta syntetiska fibrer:

1.
innehållande
minst 40 viktprocent ändlösa regenererade fibrer 13 %

2.
andraslag ........................................... ........... 13%

Prop.
1984/85:182 5

B.
av korta regenererade fibrer:

1.
innehållande minst 40
viktprocent ändlösa regenererade fibrer 15 %

2.
andra slag.................................... ......... 13
%

Denna
lag träder i kraft den 1 juli 1985.

ti Riksdagen 1984185. 1 samt. Nr 182

Prop.
1984/85:182 6

Utdrag

UTRIKESDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1985-03-21

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och
statsråden Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén,
Peterson, Andersson, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg,
Hellström, Thunborg, Wickbom

Föredragande: statsrådet Hellström

Proposition om godkännande av en internationell konvention
om harmonisering av gränskontroller av varor, m. m.

1 Inledning

ECE:s landtransportkommitté (Economic Commission For
Europé - Inland Transport Committee) antog den 21 oktober 1982 en
internationell konvention om harmonisering av gränskontroller av varor.
Konventionen bör i engelsk text jämte en inom generaltullstyrelsen gjord
översättning till svenska fogas till protokollet i detta ärende som bikiga I. Efter remiss har
generallullstyrelsen och kommerskollegium yttrat sig över frågan om en svensk
anslutning till konventionen. Kollegiet har berett berörda myndigheter och
organisationer tillfälle att inkomma med synpunkter. En sammanställning över
sålunda avgivna yttranden bör fogas till protokollet som bilaga 2.

Jag kommer i det följande att ta upp frågor kring denna
konvention och en svensk anslutning i avsnitt 2.1. Därefter kommer jag att i
avsnitt 2.2 behandla frågan om tullfrihet för visst bomullsgarn m. m. I denna
fråga har efter remiss generaltullstyrelsen och kommerskollegium yttrat sig.
Kollegiet har berett vissa organisationer m.fl. tillfälle att yttra sig. En
sammanställning över remissyttrandena bör fogas till protokollet som bilaga 3.
Slutligen kommer jag att i avsnitt 2.3 ta upp frågan om en ytterligare ändring
i lagen (1977:975) med tulltaxa. Även denna fråga har varit föremål för
remissförfarande varvid generaltullstyrelsen, kommerskollegium och statens
jordbruksnämnd har yttrat sig. Kollegiet har hört berörda näringslivsorganisationer.
Remissinstansernas inställning i denna fråga framgår av det aktuella avsnittet.

Prop.
1984/85:182 7

2 Föredragandens överväganden

2.1 Den internationella konventionen om harmonisering av
gränskontroller av varor

2.1.1 Bakgrund m.m.

1982 års konvention om harmonisering av gränskontroller av
varor utarbetades under åren 1978-1982 av en grupp tullexperter inom ECE:s
land-transportkommitté.

Vid expertgruppens möten har i vissa fall även deltagit
representanter för sådana internationella organisationer som har särskilt
intresse av att vidmakthålla olika kontrollfunktioner i samband med in- och
utförsel av varor, t. ex. FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO),
Internationella epizootibyrån (lOE), Internationella standardiseringsorganisationen
(ISO), Internationella polisorganisationen (INTERPOL) och
Världshälsoorganisationen (WHO). Från svensk sida har experter från
generaltullstyrelsen aktivt deltagit i arbetet med att utforma konventionstexten.

Konventionen syftar till att förenkla den internationella
varutrafiken genom att minska dels kraven på uppfyllande av formaliteter, dels
antalet och varaktigheten av kontrollåtgärderna. Detta skall ske särskilt genom
nationell och internationell samordning av kontrollprocedurer och tillämpningsmetoder.
Med kontroll avses i konventionen varje kontrollprocedur som utförs av en
kontrollmyndighet av varor som införs, utförs eller transiteras. En viktig
princip i konventionen är att de olika kontrollprocedurerna i ett införselland
skall samordnas beträffande tid och plats. En strävan skall härvid vara att i
möjligaste mån samordna tullmyndigheternas och andra kontrollmyndigheters
insatser.

2.1.2 Konventionens innehåll

Konventionen består av 26 artiklar och sju bilagor. I
konventionens inledande artiklar anges bl. a. dess syfte och omfattning (art. 1
-4). I övrigt innehåller konventionen bl. a. följande bestämmelser.

De fördragsslutande parterna är ense om att i möjligaste
mån och inom ramen för nationell lag förse kontrollmyndigheterna med kompetent
personal och lämplig utrustning (art. 5).

Parterna förpliktar sig att samarbeta med varandra och att
vid behov söka samverkan med behöriga internationella organisationer för att
uppnå konventionens syften. De förpliktar sig vidare att, om så är nödvändigt,
försöka ingå nya internationella överenskommelser eller avtal (art. 6).

Fördragsslutande parter med gemensam landgräns skall om
möjligt vidta lämpliga åtgärder för att underlätta varornas gränsövergång.
Detta skall ske bl. a. genom inrättande av gemensamma anläggningar och
samordning av gränsposteringarnas öppethållandetider (art. 7).

Prop.
1984/85:182 8

På begäran skall de fördragsslutande parterna sända
varandra upplysningar som är nödvändiga för tillämpningen av konventionen
enligt de villkor som anges i bilagorna (art. 8). Detta innebär att de
myndigheter som utför kontroller skall samarbeta med motsvarande myndigheter
hos andra fördragsslutande parter bl. a. genom utbyte av användbara upplysningar
för att påskynda gränsövergången av varor som är underkastade ifrågavarande
myndighets kontroll.

De fördragsslutande parterna skall, där så är möjligt,
ombesörja enkel och snabb behandling för varor som transiteras, särskilt vid
befordran i enlighet med ett internationellt transiteringsförtarande genom att
begränsa sina kontroller till sådana fall som är motiverade av verkliga fakta
eller risker. De skall försöka utöka öppethållandetiderna och befogenheterna
för befintliga tullposteringar att klarera varor som befordras enligt ett
internationellt transiteringsförfarande (art. 10).

Konventionens bestämmelser utesluter inte tillämpningen av
sådana förbud eller restriktioner i samband med införsel, utförsel eller
transitering som meddelats för att upprätthålla allmän ordning och i synnerhet
allmän säkerhet, moral och hälsa och till skydd för miljön, kulturarvet eller
industriell, kommersiell och intellektuell egendom (an. 11).

En fördragsslutande part som ansluter sig till
konventionen kan inte reservera sig mot någon del i denna utom vad gäller
bestämmelserna i art. 20 om biläggande av tvister (art. 21).

Konventionen träder i kraft tre månader efter den dag då
fem stater har deponerat sina instrument om ratifikation, godtagande,
godkännande eller anslutning (art. 17).

Konventionen har, som jag nyss anfört, sju bilagor. Sex av
dessa behandlar var och en olika former av kontrollprocedurer. Dessutom finns
en sjunde bilaga med procedurregler för en administrativ kommitté. Bilagorna
1—6 har följande rubriker.

1.
Harmonisering
av tullkontroller och andra kontroller

2.
Sanitär
kontroll

3.
Veterinärkontroll

4.
Växtskyddsinspektion

5.
Kontroll av
överensstämmelse med standarder

6.
Kvalitetskontroll

2.1.3 Sveriges anslutning till konventionen

Mitt förslag: Riksdagen bör godkänna att Sverige ansluter
sig till konventionen om harmonisering av gränskontroller av varor.

Remissinstanserna: Samtliga myndigheter och organisationer
tillstyrker eller lämnar utan erinran en svensk anslutning till konventionen
(se bilaga 2, s. 36)

Prop.
1984/85:182 9

■.■■ f

Skälen för mitt förslag: 1982 års ECE-konvention om
harmonisering av gränskontroller av varor har aktualiserats i samarbetet
EG-EFTA. I deklarationen frän ministermölet mellan EG och EFTA i Luxemburg i
april 1984 samt i deklarationen från EFTA:s ministermöte i Visby i maj 1984
togs förenkling av gränsformaliteter upp som ett lämpligt samarbetsomräde
mellan EFTA- och EG-Iänderna i syfte att underlätta handeln med industriprodukter
i Västeuropa.

I det pågående uppföljningsarbetet för att utvidga samarbetet
är nämnda område ett av dem som prioriterats. Med anledning härav har expertdiskussioner
påbörjats.

Frågan om förenkling av gränsformaliteter har således
behandlats inom EFTA och vid möten mellan EFTA-länderna och EG-kommissionen. Behandlingen
har skett bl. a. mot bakgrund av EG:s direktiv om inspektioner och
administrativa formaliteter vid varutransporter mellan medlemsstaterna
(83/643/EEC). Det har konstaterats att EG:s direktiv företer stora likheter med
1982 års konvention om harmonisering av gränskontrollerna. Ett första steg i
ansträngningarna att förenkla gränsformaliteterna mellan EG- och EFTA-länderna
kunde vara att alla EFTA-länder antar konventionen. Hittills har endast ett
EFTA-land, nämligen Schweiz, undertecknat konventionen, medan samtliga
EG-länder undertecknat den. Frågan om anslutning övervägs f n. i övriga
EFTA-länder.

Jag anser det vara av stort värde att utvidga det
internationella samarbetet när det gäller att förenkla gränskontrollerna. En
svensk anslutning till konventionen skulle tjäna detta syfte. Erfarenheten
visar tydligt att administrativa bestämmelser tillsammans med byråkratiska
rutiner kan verka försvårande och fördyrande för handeln. Enligt min mening bör
Sverige därför ansluta sig till den nu aktuella konventionen.

2.2 Tullfrihet för visst bomullsgarn m. m.

Mitt förslag: Tullfrihet införs för visst garn av bomull
eller korta syntetiska eller regenererade fibrer, ej i
detaljhandelsuppläggningar, hänför-ligt till tulltaxenr .55.05 resp. 56.05
lagen (1977:975) med tulltaxa.

Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser tillstyrker
eller lämnar utan erinran införande av tullfrihet i enlighet med mitt förslag,
dock att Textilrä-det förordar en något mindre omfattande tullfrihet än vad jag
föreslår (se bilaga 3, s. 37).

Skälen för mitt förslag: AB T H Lapidus har i skrivelse
till regeringen hemställt om tullfrihet för sådant bomullsgarn som är tvinnat
av två enkelgam med nr 50 engelsk numrering. Garnet utgör råvara vid
framställning av trikåväv av sammets- och manchestertyp. Trikåväven används
därefter

Prop. 1984/85:182 10

för
tillverkning av beklädnadsartiklar. Garnet kan inte erhållas från svensk
fabrikant utan måste importeras, främst från USA. Företaget har framhållit att
dess omsättning, exportmöjligheter och sysselsättning skulle på ett avgörande
sätt förbättras om tullen på det aktuella bomullsgarnet slopades.

Ifrågavarande
garn återfinns i tulltaxan under tulltaxenr 55.05 B. 1 (stat. nr 55.05.701).
För varor hänföriiga till nr 55.05 B utgår tull med 7% t. o. m. nr 89 engelsk
numrering. För garner över nr 89 engelsk numrering gäller tullfrihet. Varor
enligt tulltaxenr 55.05 är tullfria vid import från EG och EFTA. De omfattas ej
av bestämmelserna om tullfrihet för varor från utvecklingsländerna.

Riksdagens
skatteutskott har i två betänkanden (SkU 1983/84:10 och 1984/85:18) med
anledning av motioner (mot. 1983/84:13 och 1984/85:226) tagit upp frågan om
tullbeläggningen av bomullsgarn. I motionerna yrkades att tullfrihet bör råda
vid import av bomullsgarn över nr 29 engelsk numrering.

Skatteutskottet
uttalade sin förståelse för motionärernas önskemål att genom förbilligad
råvaruimport stärka den svenska tekoindustrins konkurrenskraft. Utskottet
förutsatte att motionärernas förslag kommer att beaktas vid regeringens
fortsatta överväganden rörande tekopolitiken.

Den
svenska tekoindustrin är utsatt för hård internationell konkurrens. För att
industrins kostnader skall kunna hållas på en rimlig nivå är det angeläget att
undvika att tull tas ut på varor där skyddsbehov saknas och där tullen endast
kommer att utgöra en onödig kostnadsbelastning för den svenska industrin. Jag
förordar därför att tulltaxan ändras så att tullfrihet införs för till
tulltaxenr 55.05 B hänföriigt bomullsgarn över nr 47 engelsk numrering och att motsvarande
ändring vidtas beträffande garn av korta syntetiska eller regenererade fibrer
hänförliga till tulltaxenr 56.05 B med undantag av sytråd.

Ändringen
bör träda i kraft den 1 juli 1985.

2.3
Ändring i tulltaxenr 20.05 lagen (1977:975) med tulltaxa

Mitt
förslag: En ändring görs i texten under tulltaxenr 20.05 i lagen (1977:975) med
tulltaxa så att den svenska texten till fullo kommer att överensstämma med
gällande text på orginalspråken engelska och franska.

Remissinstanserna:
Kommerskollegium och statens jordbruksnämnd Sinsr att det finns skäl att göra
ändringen. De av kollegiet hörda näringslivsorganisationerna, nämligen
Sveriges Industriförbund, Sveriges Grossistförbund, Trädgårdsnäringens
Riksförbund, Lantbrukarnas Riksförbund, Sveriges Kemiska Industrikontor,
Kooperativa Förbundet och Skånes Handelskammare, har inte funnit skäl att
motsätta sig den föreslagna ändringen.

Prop.
1984/85:182 II

Skälen
för mitt förslag: Under tulltaxenr 20.05 i lagen (1977:975) med tulltaxa
återfinns fn. sylter, fruktgeléer, marmelader, fruktmos och fruktpastor som är
beredda genom kokning, med eller utan tillsats av socker.

Tulltaxan är utformad i
överensstämmelse med konventionen den 15 december 1950 angående nomenklatur för
klassificering av varor i tulltarifferna. Konventionens orginalspråk är
engelska och franska. Generaltullstyrelsen har uppmärksammat att den svenska
översättningen under tulltaxenr 20.05 såvitt avser orden "beredda genom
kokning" inte helt motsvarar nomenklaturtexterna på orginalspråken. Den
engelska texten lyder "being cooked preparations", och detta uttryck
omfattar förutom kokning även stekning, tillagning m. m. Denna bristande
överensstämmelse mellan orginaltexten och den svenska översättningen bör nu
enligt styrelsen rättas till genom att orden "beredda genom kokning"
utbyts mot "beredda genom kokning eller annan värmebehandling". Jag
delar generaltullstyrelsens mening.

Ändringen
bör, liksom den i avsnittet 2.2 föreslagna lagändringen, träda i kraft den 1
juli 1985.

Enligt
vad jag underhand har inhämtat har en liknande ändring genomförts i Norge och
Danmark den 1 januari 1985.

3
Upprättat lagförslag

I
enlighet med vad jag nu har anfört har inom utrikesdepartementet upprättats
förslag till lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa. Ändringen är
lagtekniskt okomplicerad och inte heller i övrigt av sådan beskaffenhet att
lagrådets yttrande behöver inhämtas.

4
Hemställan

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår
riksdagen att

1.
godkänna 1982 års
internationella konvention om harmonisering av gränskontroller av varor,

2.
anta ett inom
utrikesdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1977:975)
med tulltaxa.

5
Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt
fram.

International convention on the harmoni-zation of frontier
controls of goods

Preamble

The contracting parties,

DESIRING to improve the International movement of goods,

BEARING IN MIND the need to facilitate the passage of
goods at frontiers,

NOTING that control measures are ap-plied at frontiers by
different control services,

ACKNOWLEDGING that the conditions under which such controls
are carried out may be extensively harmonized without im-pairing their purpose,
their proper implemen-tation and their effectiveness,

CONVINCED that the harmonization of frontier controls
constitutes an important means for attaining these objectives,

HAVE AGREED AS FOLLOWS:

Bilaga
1

Internationell konvention om harmonisering av
gränskontroller av varor

Inledning

De fördrogsslutande parterna,

som önskar förbättra den internationella varutrafiken,

som är medvetna om nödvändigheten att underlätta gränspassage
för varor,

som beaktar att kontrollåtgärder vidtas vid gränserna av
olika kontrollorgan,

som erkänner att de villkor under vilka dessa kontroller
utförs kan harmoniseras i stor utsträckning utan att detta inverkar menligt på
deras ändamål, genomförande och effektivitet,

som är övertygade om att harmonisering av gränskontroller
utgör ett viktigt medel för att uppnå dessa syften,

har kommit överens om följande.

Chapter
I — General provisions

Artide I — Definitions

For the purposes of this Convention:

(a) "Customs" means the
Government Service which is responsible for the administration of Customs law
and the collection of import and export duties and taxes and which also has
responsibility for the application of other laws and regulations relating,
inter alia, to the importation, transit and exportation of goods;

(b)
"Customs
Control" means measures applied to ensure compliance with the laws and
regulations which the Customs are responsible for enforcing;

(c) "Medico-sanitary
inspection" means the inspections exercised for the protection of the life
and health of persons, with the exception of veterinary inspection;

(d) "Veterinary
inspection" means the

sanitary inspection applied to animals and

animal products with a view to protecting the

life and health of persons and animals, as wel!

as that carried out on objects or goods which

could serve as a carrier for animal diseases;

(e) "Phytosanitary
inspection" means the

inspection intended to prevent the spread and

the introduction across national boundaries

of pests of plants and plant products;

Kapitel
1 — Allmänna bestämmelser

Artikel 1 — Definitioner

I denna konvention avses med

(a) "tullmyndighet" den statliga myndighet

som är ansvarig för tillämpning av tullagar

och för uppbörd av tullar och andra avgifter

vid import eller export och som även ansva

rar för tillämpningen av andra lagar och be

stämmelser, som bland annat gäller i sam

band med införsel, transitering och utförsel

av varor;

(b) "tullkontroll" de
åtgärder som vidtas för att säkerställa att de lagar och förordningar uppfylls
för vilkas tillämpning tullmyndigheterna är ansvariga;

(c) "sanitära kontroller" de
kontrollåtgärder som vidtas till skydd för människors liv och hälsa med
undantag för veterinärkontroll;

(d) "veterinärkontroll" den sanitära kon

troll som utförs på djur och djurprodukter i

syfte att skydda liv och hälsa hos människor

och djur, samt kontroll av föremål eller varor

som skulle kunna fungera som bärare av

djursjukdomar;

(e) "växtskyddsinspektion" den kontroll

som är avsedd att hindra spridningen och in

förandet över nationsgränser av växtskade-

görare;

(O "Control of compliance with technical
standards" means the control to ensure that goods meet the minimum
International or national standards specified by relevant laws and
regulations;

(g) "Quality control" means any control other
than those referred to above to ensure that the goods correspond to the minimum
International or national definitions of quality specified by relevant laws and
regulations;

(h) "Control services" means any service
responsible for carrying out all or part of the controls defined above or any
other controls regulariy applied to the importation, exportation or transit of
goods.

Artide 2 - Aim

In order to facilitate the International movement of
goods, this Convention aims at reducing the requirements for completing
for-malities as well as the number and duration of controls, in particular by
national and International co-ordination of control procedures and of their
methods of application.

Artide 3 — Scope

1.
This Convention
applies to all goods being imported or exported or in transit, when being moved
across one or more mari-time, air or inland frontiers.

2.
This Convention
applies to all control services of the Contracting Parties.

(O "kontroll av överensstämmelse med tekniska
standarder" kontrollen att varorna uppfyller de standarder som uppställts
i tilllämpliga lagar och bestämmelser;

(g) "kvalitetskontroll" varje annan kontroll än
ovan angivna, som skall säkerställa att varorna uppfyller de internationella
eller nationella standarder på kvalitet som uppställts i tillämpliga lagar och
bestämmelser;

(h) "kontrollmyndigheter" alla myndigheter som
är ansvariga för att utföra alla eller vissa av ovan angivna kontroller eller
alla andra kontroller, som regelbundet utförs vid import, export eller
transitering av varor.

Artikel 2 - Syfte

Syftet med denna konvention är att förenkla den
internationella varutrafiken genom att minska kraven på uppfyllande av
formaliteter samt antalet och varaktigheten av kontrollåtgärderna, särskilt
genom nationell och internationell samordning av kontrollförfaranden och
tillämpningsmetoder.

Artikel 3 — Omfattning

1.
Denna
konvention är tillämplig på alla varor vid införsel, utförsel eller under
transitering, när de förs över en eller flera sjö-, luft-eller landgränser.

2.
Denna
konvention är tillämplig på de fördragsslutande parternas alla kontrollmyndigheter.

Chapter
II — Harmonization of procedures

Artide 4 - Co-ordination of controls

The Contracting Parties shall undertake, to the extent
possible, to organize in a harmonized manner the intervention of the Customs
services and the other control services.

Artide 5 — Resources of the services

To ensure that the control services operate
satisfactorily, the Contracting Parties shall see to it that, as far as
possible, and within the framework of national law, they are pro-vided with:

(a) qualified personnel in sufficient

numbers consistent with traffic require

ments;

(b) equipment and facilities suitable for in

spection, taking into account the mode of

t2 Riksdagen 1984/85. 1 samt. Nr 182

Kapitel
II — Harmonisering av förfaranden

Artikel 4 — Samordning av kontroller

De fördragsslutande parterna förpliktar sig att i
möjligaste mån söka samordna tullmyndigheternas och de andra kontrollmyndigheternas
insatser.

Artikel 5 - Myndigheternas resurser

För att kontrollmyndigheterna skall kunna fungera
tillfredsställande skall de fördragsslutande parterna se till att de i
möjligaste mån och inom ramen för nationell lag förses med

(a) kompetent personal i tillj-äckligt
antal i överensstämmelse med trafikens krav;

(b) utrustning och anordningar lämpliga
för kontrolländamål med hänsyn tagen till trän-

transport, the goods to be checked and traffic requirements;

(c) official instruciions to officers for acting in
accordance with internaiional agreemenls and arrangements and with current
national provisions.

Artide 6 — International co-operatiun

The Contracting Parties undertake to co-operate with each
other and to seek any necessary co-operation from the competent International
bodies, in order to achieve the aims of this Convention, and turthermore to
attempt to arrive at new multilateral or bilateral agreements or arrangements,
if necessary.

Artide 7 — Co-operation beiween adjacent coiintries

Whenever a common inland frontier is crossed, the
Contracting Parties concerned shall take appropriate measures, whenever
possible, to facilitate the passage of the goods, and they shall, in
particular:

(a) endeavour to arrange for the joint
control of goods and documents, through the provision of shared facilities;

(b) endeavour to ensure that the
following correspond:

opening hours of frontier posts, the control services
operating there, the categories of goods, the modes of transport and the
International Customs transit procedures accepted or in use there.

sportsättet, arten av det gods som skall kontrollerus och
trafikens krav;

(c) anvisningar till tjänstemännen att handla i enlighet
med internationella avtal och överenskommelser samt gällande nationella
föreskrifter.

Artikel 6 - Internationellt samarbete

De Ibrdragsslutande parterna åtar sig att samarbeta med
varandra och att vid behov söka samverkan med behöriga internationella
organisationer för att uppnå konventionens syften samt vidare att försöka ingå
nya multilaterala eller bilaterala avtal eller överenskommelser, om sä är
nödvändigt.

Artikel 7 - Samarbete mellan grannländer

Fördragsslutande parter med gemensam landgräns skall om
möjligt vidta lämpliga ål-gärder för att underlätta varornas gränsövergång. De
skall särskilt

(a) sträva efter att anordna gemensam
kontroll av varor och handlingar genom att inrätta gemensamma anläggningar;

(b) försöka åstadkomma samordning av:

-
gränsposteringarnas
öppethållandetider,

-
de
kontrollmyndigheter som tjänstgör där,

-
de varuslag,
transportsätt och internationella transiteringssystem som godtas eller kan
användas där.

Artide
8 - Exchange of information

The Contracting Parties shall, on request, send each other
information necessary for the application of this Convention under the
conditions specified in the annexes.

Artide 9 — Documents

1. The Contracting Parlies shall endeavour

lo further the use, between themselves and

with the competent internaiional bodies, of

documents aligned on the United Nations

Layout Key.

2. The Contracting Parlies shall accept

documents produced by any appropriate

technical process, provided that they comply

with official regulations as lo their form, au-

Artikel
8 — Injonnalionsulbyte

De fördragssluiande parterna skall på begäran sända
varandra upplysningar som är nödvändiga för tillämpningen av denna konvention
enligt de villkor som är angivna i bilagorna.

Artikel 9 — Handlingar

1.
De
fördragssluiande parterna skall försöka främja användningen av Förenta nationernas
dispositionsnyckel för handelsdoku-menl för handlingar som utväxlas dem emellan
och med vederbörande internationella organ.

2.
De
fördragsslutande parterna skall godta handlingar som framställts med en lämplig
teknisk metod, förutsatt att de överensstämmer med offentliga föreskrifter vad
avser

Prop. 1984/85:182

thenlicily and certification, and that they are legible
and understandable.

3. The
Contracting Parlies shall ensure that the necessary documents are prepared and
aulhenlicaled in strict compliance with the relevant legislation.

15

form, äkthet och atteslering samt är läsliga och
begripliga.

3. De
fördragssluiande parterna skall se till alt nödvändiga handlingar utfärdas och
bestyrks i strikt överensstämmelse med tillämplig lagstiftning.

Chapter
III — Provisions concerning transit

Artide 10 - Goods in transit

1.
The Contracting
Parties shall, wherever possible, provide simple and speedy treat-menl for
goods in transit, especially for those travelling under cover of an
internaiional Customs transit procedure, by limiling their inspections lo cases
where these are warrant-ed by the actual circumstances or risks. Ad-dilionally,
they shall take into account the situation of land-locked counlries. They shall
endeavour to provide for extension of the hours and the competence of existing
Customs posts available for Customs clearance for goods carried under an
internaiional Customs transit procedure.

2.
They shall
endeavour lo facilitate to the ulmosl the transit of goods carried in containers
or other load units affording adequale securily.

Kapitel III — Bestämmelser om transitering

Artikel 10 — Varor i transit

1. De fördragsslutande parterna skall där så är möjligt
ombesörja enkel och snabb behandling för varor i transit, särskilt vid befordran
i enlighet med ett internationellt transiteringsförfarande, genom att begränsa
sina kontroller till sådana fall som är motiverade av verkliga fakta eller
risker. De skall även ta hänsyn till kusllösa staters situation. De skall försöka
utöka öppethållandetiderna och befogenheterna för befintliga tullposteringar
att klarera varor som befordras enligt ett internationellt
transiteringsförfarande.

2. De skall bemöda sig att i största möjliga utsträckning
underlätta transitering av varor i containrar eller andra lastenheter, som
erbjuder tillräcklig säkerhet.

Chapter IV — Miscellaneous provisions

Artide II— Public order

1.
No provision in
this Convention shall preclude the application of the prohibitions or
restrictions relating to importation, exportation, or transit, imposed for
reasons of pub-lie order, and in particular public safeiy, mo-rality, and
health, or for the protection of the environment, of cultural heritage or
industri-al, commercial and intellectual property.

2.
Nevertheless,
whenever possible without prejudice to the effectiveness of the controls, the
Contracting Parties shall endeavour to apply to the controls in connection with
the application of the measures mentioned in paragraph 1 above the provisions
of this Convention, inter alia, those which are the sub-ject of artides 6 to
9.

Artide 12 — Emergency measures

1. The emergency measures which the Contracting Parties
may be led to introduce because of particular circumstances, must be

Kapitel IV — Diverse bestämmelser

Artikel 11 — Allmän ordning

1.
Ingen
bestämmelse i denna konvention skall utesluta tillämpningen av förbud eller
restriktioner i samband med införsel, utförsel eller transitering vilka
meddelats för att upprätthålla allmän ordning och i synnerhet allmän säkerhet,
moral och hälsa och till skydd för miljön, kulturarvet eller industriell, kommersiell
och intellektuell egendom.

2.
När de
fördragsslutande parterna vidtar åtgärder nämnda i punkt 1 ovan skall de likväl,
när så är möjligt utan att skada kontrollernas effektivitet, försöka utföra
kontrollerna med beaktande av bestämmelserna i denna konvention, bl. a. dem
som behandlas i artiklarna 6 till 9.

Artikel 12 — Nödfallsåtgärder

1. De nödfallsåtgärder som de fördragsslutande parterna
kan tvingas vidta på grund av särskilda omständigheter, måste stå i relation

proporlionate to the reasons which give rise to their
introduction and must be suspended or abrogated when these reasons no longer
exist.

2. Whenever possible without prejudice to the
effectiveness of the measures, the Contracting Parties shall publish the
relevant provisions for such measures.

Artide 13 — Annexes

1.
The annexes to
this Convention form an integral part of the Convention.

2.
New annexes
relating to other sectors of control may be added to this Convention ac-cording
to the procedure specified in artides 22 or 24 below.

Artide 14 — Relation to other treaties

Without prejudice to the provisions of artide 6, the
Convention shall not override the rights and obligations arising from treaties
which the Contracting Parties to the Convention concluded before becoming
contracting parties lo this Convention.

Artide 15

This Convention shall not prevent the application of
greater facilities which two or more Contracting Parties may wish to grant to
each other, nor the right of regional economic integration organizations
referred to in artide 16 which are Contracting Parties to apply their own
legislation to controls at their iniernal frontiers, on condition that this
does not reduce in any way the facilities deriving from this Convention.

till skalet för ati de vidiogs och måste avbrytas eller
upphävas när dessa orsaker inte längre existerar.

2. De fördragsslutande parterna skall kungöra tillämpliga
bestämmelser för sådana åtgärder, när så kan ske utan menlig inverkan på
åtgärdernas effektivitet.

Artikel 13 - Bilagor

1. Bilagorna till denna konvention utgör en

integrerande del av konventionen.

2. Nya bilagor som gäller andra kontroll

områden kan fogas till denna konvention en

ligt del förfarande som anges i artiklarna 22

eller 24 nedan.

Artikel 14 - Förhållanden till andra Jördrag Utan förtang
för bestämmelserna i artikel 6 skall konventionen ej upphäva de rättigheter och
förpliktelser som uppkommit genom de fördrag som de fördragsslutande parterna
ingått, innan de blev fördragsslutande parter i denna konvention.

Artikd 15

Denna konvention skall inte hindra tillämpningen av
sådana större lättnader som två eller flera fördragsslutande parter kan vilja
medge varandra, och ej heller den rätt som de i artikel 16 nämnda regionala
organisationerna för ekonomisk integration vilka är fördragsslutande parter
har, att tillämpa sin egen lagstiftning på kontroller vid sina inre gränser på
villkor att detta inte på något sätt minskar de förmåner som härrör från denna
konvention.

Artide 16 — Signature, ratification, accep-tance, approval
and accession

1.
This
Convention, deposited with the Secretary-General of the United Nations, shall
be open to the participation ofall States and of regional economic integration
organizations constituted by sovereign States which have competence to
negotiate, con-clude an(| apply internaiional agreements on matters covered by
the Convention.

2.
The regional
economic integration organizations referred to in paragraph 1 may, for the
matters within their competence, exer-cise on their own behalf the rights and
fulfil the responsibilities which this Convention otherwise confers on their
Member States

Artikel 16 — Undertecknande, ratifikation, godtagande, godkännande
och anslutning

1.
Denna
konvention, som är deponerad hos Förenta nationernas generalsekreterare, skall
vara öppen för deltagande av alla stater och av regionala organisationer för
ekonomisk integration vilka består av suveräna stater med kompetens att
förhandla om, ingå och tillämpa internationella överenskommelser i frågor som
täcks av konventionen.

2.
De regionala
organisationer för ekonomisk integration som nämns i punkt I kan, beträffande
frågor som ligger inom deras behörighet, för egen räkning utöva de rättigheter
och fullgöra de skyldigheter som denna konvention annars ålägger deras medlems-

which are
Contracting Parlies lo this Convention. In such cases the Member States of the
said Organizations shall not be entitled to exercise individually such rights,
including the right to vote.

3. States
and the regional economic inte

gration organizations referred to above may

become Contracting Parties to this Conven

tion:

(a) by depositing an instrument of
ratification, acceptance or approval after signing it, or

(b)
by depositing
an instrument of accession.

4.
This Convention
shall be open from I April 1983 until 31 March 1984 indusive for signature at
the Office of the United Nations at Geneva by all States and the regional economic
integration organizations referred to in paragraph 1.

5.
From 1 April
1982 it shall also be open for their accession.

6.
The instruments
of ratification, acceptance, approval or accession shall be deposited with
the Secretary-General of the United Nations.

Artide 17 - Entry intoforce

1.
This Convention
shall enter into force three months after the date on which five States have
deposited their instruments of ratification, acceptance, approval or accession.

2.
After five
States have deposited their instruments of ratification, acceptance, approval
or accession, this Convention shall enter into force for further Contracting
Parties three months after the date of the deposit of their instruments of
ratification, acceptance, approval or accession.

3.
Any instrument
of ratification, acceptance, approval or accession deposited after the entry
into force of an amendment to this Convention shall be deemed to apply to this
Convention as amended.

4.
Any such
instrument deposited after an amendment has been accepted in accordance with
the procedure in artide 22 but before it has entered into force shall be deemed
to apply to this Convention as amended on the date when the amendment enters
into force.

stater som är fördragsslutande parter i konventionen. I
sädana fall skall medlemsstaterna i sagda organisationer inte ha rätt att
.själva utöva dessa rätligheter, däri inbegripet rätten att rösta.

3. Stater och de regionala organisationer

för ekonomisk integration, vilka nämns ovan,

kan bli fördragsslutande parter i konven

tionen

(a) genom att deponera ett instrument
om ratifikation, godtagande eller godkännande efter alt ha undertecknat den,
eller

(b) genom att deponera ett
anslutningsinstrument.

4.
Denna
konvention skall hällas öppen för undertecknande från den 1 april 1983 till och
med den 31 mars 1984 vid Förenta nationernas kontor i Geneve för alla de
stater och organisationer för regional ekonomisk integration som avses i punkt
1.

5.
Frän den I
april 1983 skall den även vara öppen för deras anslutning.

6. Instrumenten om ratifikation, godta

gande, godkännande eller anslutning skall de

poneras hos Förenta nationernas generalsek

reterare.

Artikd 17 — Ikraftträdande

1.
Denna
konvention träder i kraft tre månader efter den dag då fem stater har deponerat
sina instrument om ratifikation, godtagande, godkännande eller anslutning.

2.
Sedan fem
stater har deponerat sina instrument om ratifikation, godtagande, godkännande
eller anslutning träder konventionen i kraft för ytterligare fördragsslutande
parter tre månader efter den dag då de deponerade sina instrument om
ratifikation, godtagande, godkännande eller anslutning.

3.
Varje
instrument om ratifikation, godtagande, godkännande eller anslutning, som
deponerats sedan en ändring i konventionen trätt i kraft, skall anses gälla den
ändrade konventionen.

4.
Varje sådant
instrument, som deponerats sedan en ändring godtagits i enlighet med
förfarandet i artikel 22 men innan den trätt i kraft skall anses gälla den
ändrade konventionen från den dag då ändringen träder i kraft.

Artide
18 — Denunciation

1. Any Contracting Party may denounce

this Convention by so notifying the Secre

tary-General of the United Nations.

2. Denunciation shall take effect six

months after the date of receipt by the Secre

tary-General of the notification of denunci

ation.

Artide 19 — Tcrmination

If, after the entry into force of this Convention, the
number of States which are Contracting Parties is for any period of 12
con-secutive months reduced to less than five, the Convention shall cease to
have effect from the end of the 12-month period.

Artide 20 — Sctticmentofdisputes

1. Any dispute between two or more Con

tracting Parties concerning the interpretation

or application of this Convention shall, so far

as possible, be settled by negotiation be

tween them or by other means of settlement.

2.
Any dispute
between two or more Contracting Parties concerning the interpretation or
application of this Convention which can-not be settled by the means indicated
in paragraph 1 of this artide shall, at the request of one of them, be
referred to an arbitration tribunal composed as follows: each party to the
dispute shall appoint an arbitrator and these arbitrators shall appoint another
arbitrator, who shall be chairman. If, three months after receipt of a
request, one of the parties has failed to appoint an arbitrator or if the
arbitrators have failed to elect the chairman, any of the parties may request
the Secretary-General of the United Nations to appoint an arbitrator or the
chairman of the arbitration tribunal.

3.
The decision of
the arbitration tribunal established under the provisions of paragraph 2 shall
be final and binding on the parties to the dispute.

4.
The arbitration
tribunal shall determine its own rules of procedure.

5.
The
arbitration- tribunal shall take its decisions by majority vote and on the
basis of the treaties existing between the parties to the dispute and of
general International law.

6.
Any controversy
which may arise between the parties to the dispute as regards the

Artikel
18 - Uppsägning

1.
Varje
fördragsslutande part kan säga upp denna konvention genom notifikation till
Förenta nationernas generalsekreterare.

2.
Uppsägning
träder i kraft sex månader efter den dag då generalsekreteraren mottagit
notifikation om uppsägningen.

Artikel 19 - Upphävande

Om antalet stater, som är fördragsslutande parter,
understiger fem under en tid av tolv på varandra följande månader efter det att
denna konvention trätt i kraft, skall konventionen upphöra att gälla efter
dessa tolv månader.

Artikel 20 - Biläggande av tvister

1.
Varje tvist
mellan tvä eller fiera fördragsslutande parter om tolkningen eller
till-lämpningen av denna konvention skall i möjligaste män lösas genom
förhandlingar mellan dem eller genom andra förlikningsförfaranden.

2.
Vaije tvist mellan
två eller fiera fördragsslutande parter om tolkningen eller till-lämpningen av
denna konvention, som inte kan biläggas på sätt som anges i punkt 1 av denna
artikel, skall på begäran av en av dem hänskjutas till en skiljedomstol bildad
på följande sätt: varje tvistande part skall utse en skiljeman och dessa
skiljemän skall utse en annan skiljeman som skall vara ordförande. Om en av
parterna inte inom tre månader efter det att begäran mottogs lyckats utse en
skiljeman eller om skiljemännen inte lyckats utse ordförande, kan någon av
parterna begära att Förenta nationernas generalsekreterare skall utse en
skiljeman eller ordförande för skiljedomstolen.

3.
Utslag av en
skiljedomstol, som utsetts enligt bestämmelserna i punkt 2, skall vara slutligt
och bindande för de tvistande parterna.

4.
Skiljedomstolen
skall själv fastställa sina procedurregler.

5.
Skiljedomstols
beslut skall fattas genom majoritetsbeslut och på grundval av de fördrag som
existerar mellan de tvistande parterna och av allmän internationell lag.

6. Varje oenighet, som kan uppkomma

mellan de tvistande parterna vad beträffar

interpretation
and execution of the award may be submitted by any of the parties for judgement
to the arbitration tribunal which made the award.

7. Each party to the dispute shall bear the cost of its
own appointed arbitrator and of its representatives in the arbitral
proceedings: the cost of the chairman and the remaining costs shall be borne in
equal parts by the parties to the dispute.

Artide 21 - Reservations

1.
Any Contracting
Party may. at the time of signing, ratifying, accepting or approving this
Convention or acceding to it. declare that it does not consider itself bound by
artide 20, paragraphs 2 to 7, of this Convention. Other Contracting Parties
shall not be bound by these paragraphs in respect of any Contracting Party
which has entered such a reservation.

2.
Any Contracting
Party having entered a reservation as provided for in paragraph 1 of this
artide may at any time withdraw such reservation by notifying the Secretary-General
of the United Nations.

3.
Apart from the
reservations provided for in paragraph 1 of this artide, no reservation to this
Convention shall be permitted.

Artide 22 - Procedure for amending this Convention

1.
This
Convention, including its annexes, may be amended upon the proposal of a Contracting
Party by the procedure specified in this artide.

2.
Any proposed
amendment to this Convention shall be considered in an Administrative
Committee composed ofall the Contracting Parties in accordance with the rules
of procedure set out in annex 7. Any such amendment considered or prepared
during the meetingof the Administrative Committee and adopted by it shall be
communicated by the Secretary-General of the United Nations to the Contracting
Parties for their acceptance.

3.
Any proposed
amendment communicated in accordance with the preceding paragraph shall come
into force with respect to all Contracting Parties three months after the
expiry of a period of 12 months following the date of communication of
the proposed

tolkningen och verkställandet av domen, kan av någon av
parterna för bedömande underställas den skiljedomstol som fällde domen.

7. Varje "tvistande part skall själv stå för
kostnaden för den skiljeman den utsett och för sina representanter i
skiljedomsförhandlingarna; kostnaden för ordföranden och andra kostnader skall
bäras i lika delar av de tvistande parterna.

Artikd 21 - Förbehåll

1.
Varje
fördragsslutande part kan vid undertecknande, ratifikation, godtagande eller
godkännande av denna konvention eller anslutning till den förklara att den
inte anser sig bunden av artikel 20, punkterna 2 till 7, i denna konvention.
Övriga fördragsslutande parter skall inte vara bundna av dessa punkter gentemot
en fördragsslutande part som anmält sådant förbehåll.

2.
Varje
fördragsslutande part som anmält förbehåll enligt punkt 1 av denna artikel kan
när som helst återkalla detsamma genom notifikation till Förenta nationernas
generalsekreterare.

3.
Fränsett
förbehåll enligt punkt I i denna artikel skall inte något förbehåll till denna
konvention tillåtas.

Artikel 22 - Andringsförfarande för denna konvention

1.
Denna
konvention och dess bilagor kan ändras på förslag av en fördragsslutande part
genom det förfarande som föreskrivs i denna artikel.

2.
Varje förslag
till ändring av denna konvention skall behandlas av en administrativ kommitté
som bildas av alla fördragsslutande parter enligt procedurreglerna i bilaga 7.
Varje sådan ändring, som behandlats eller utarbetats under möte med den
administrativa kommittén och som antagits av denna, skall av Förenta
nationernas generalsekreterare översändas till de fördragsslutande parterna
för godtagande.

3.
Varje förslag
till ändring som översänts i enlighet med föregående punkt skall träda i kraft
för alla fördragsslutande parter tre månader efter utgången av en frist av
tolv månader räknat från den dag då ändringsförslaget sändes ut, om under
denna frist ingen erinran

Prop. 1984/85:182

amendment during which period no objection to the proposed
amendment has been communicated to the Secretary-General of the United Nations
by a State which is a Contracting Party or by a regional economic integration
organization, itself a Contracting Party, which then acts within the
conditions specified in artide 16, paragraph 2, of this Convention.

4. If an objection to the proposed amendment has been
communicated in accordance with paragraph 3 of this artide, the amendment
shall be deemed not to have been accepted and shall have no effect whatsoever.

Artide 23 — Requests, Communications and objections

The Secretary-General of the United Nations shall inform
all Contracting Parties and all States of any request, communication or
objection under artide 22 and of the date on which any amendment enters into
force.

Artide 24 — Review Conference

After this Convention has been in force for five years,
any Contracting Party may, by notification to the Secretary-General of the
United Nations, request that a conference be convened for the purpose of
reviewing the Convention, indicating the proposals which should be dealt with
by the conference. In such a case: (i) The Secretary-General of the United
Na-fions shall notify all the Contracting Parties of the request and invite
them to submit, within a period of three months, their comments on the original
proposals and such other proposals as they may wish the conference to consider;
(ii) The Secretary-General of the United Nations shall also communicate to all
the Contracting Parties the text of any other proposals made and shall convene
a review conference if, within a period of six months from the date of that
communication, not less than one third of the Contracting Parties notify the
Secretary-General of the United Nations of their con-currence with the
convening of such a conference.

20

mot ändringsförslaget delgivits Förenta nationernas
generalsekreterare av en stat som är fördragsslutande part eller av en regional
organisation för ekonomisk integration som är fördragsslutande part och som då
uppträder enligt villkoren i artikel 16, punkt 2, i denna konvention.

4. Om erinran mot ändringsförslaget framställts enligt
punkt 3 av denna artikel skall ändringen inte anses godtagen och vara utan
någon som helst verkan.

Artikel 23 — Begäran, delgivning och erinran

Förenta nationernas generalsekreterare skall underrätta
alla fördragsslutande parter och alla stater om varje begäran, delgivning eller
erinran enligt artikel 22 och om dag då ändring träder i kraft.

Artikel 24 - Revisionskonferens

Sedan konventionen har varit i kraft i fem år kan varje
fördragsslutande part genom notifikation till Förenta nationernas generalsekreterare
begära att en konferens sammankallas för att revidera konventionen. Därvid
skall följande gälla:

(i) Förenta nationernas generalsekreterare skall
underrätta alla fördragsslutande parter om begäran och uppmana dem att inom tre
månader inkomma med sina kommentarer till de ursprungliga förslagen och med
andra förslag, som de vill ha behandlade av konferensen;

(ii) Förenta nationernas generalsekreterare skall även
delge alla fördragsslutande parter texten till varje annat framställt förslag
och skall sammankalla en revisionskonferens, om minst en tredjedel av de
fördragsslutande parterna inom sex månader från dagen för denna delgivning
meddelar Förenta nationernas generalsekreterare att de samtycker till sammankallandet
av en sådan konferens;

(iii) However, if the Secretary-General of the United
Nations considers that a review proposal may be regarded as a proposed amendment
under paragraph 1 of artide 22, he may, by agreement with the Contracting
Party which has made the proposal, implement the amendment procedure provided
for by artide 22 instead of the review procedure.

Artide 25 - Notifications

In addition to the notifications and Communications
provided for in artides 23 and 24, the Secretary-General of the United Nations
shall notify all States of the following:

(a)
signatures,
ratifications, acceptances, approvals and accessions under artide 16;

(b) the dates of entry into force of
this Convention in accordance with artide 17;

(c) denunciations under artide 18;

(d) the termination of this convention un

der artide 19;

(e) reservations under artide 2\.

Artide 26 — Certified true copies

After 31 March 1984 the Secretary-General of the United
Nations shall transmit two certified true copies of this Convention to each of
the Contracting Parties and to all States which are not Contracting Parties.

DONE at GENEVA, this twenty-first day of October one
thousand nine hundred and eighty-two, in a single original, of which the
English, French, Russian and Spanish texts are equally authentic.

IN WITNESS WHEREOF, the under-signed plenipotentiaries,
being duly autho-rized thereto, have signed this Convention.

(iii) Om Förenta nationernas generalsekreterare
emellertid anser att ett förslag till revision kan betraktas som förslag till
ändring enligt artikel 22, punkt 1, kan han med samtycke av den
fördragsslutande part som har framställt förslaget tillämpa ändringsförfarandet
enligt artikel 22 i stället för revisionsförfarandet.

Artikel 25 - Notifikationer

Förutom de notifikationer och delgivningar som avses i
artiklarna 23 och 24 skall Förenta nationernas generalsekreterare underrätta
alla stater om följande:

(a)
undertecknanden,
ratifikationer, godtaganden, godkännanden och anslutningar enligt artikel 16;

(b)
dagen för denna
konventions ikraftträdande enligt artikel 17;

(c) uppsägningar enligt artikel 18;

(d) upphävandet av denna konvention en

ligt artikel 19;

(e) förbehåll enligt artikel 21.

Artikel 26 - Bestyrkta kopior

Efter den 31 mars 1984 skall Förenta nationernas
generalsekreterare översända två bestyrkta kopior av denna konvention till
varje fördragsslutande part och till alla stater som inte är fördragsslutande
parter.

Upprättad
i Geneve den 21 oktober 1982 i ett enda exemplar, vars engelska, franska, ryska
och spanska texter äger lika giltighet.

Till bekräftelse härav har undertecknade, vederbörligen
befullmäktigade ombud, undertecknat denna konvention.

Annex 1

Harmonization of customs controls and other controls

Artide 1 Principles

1. As the Customs are present at all fron

tiers and as their interventions are of a gener

al nature, other controls shall, as far as possi

ble, be organized in a harmonized manner

with Customs controls.

2. In
application of this principle, it is pos

sible if appropriate to carry out all or part of

these controls elsewhere than at the frontier,

provided that the procedures used contribute

to facilitate the International movement of

goods.

Artide 2

1.
The Customs
shall be kept fully in-formed of the requirements prescribed by laws or
regulations which may lead to the operation of controls other than Customs
controls.

2.
When it is
found that other controls are necessary, the Customs shall ensure that the
services concerned are informed and shall co-operate with them.

Artide 3

Organization of Controls

1. When several controls have to be carried

out at the same place, the competent services

shall make all appropriate arrangements to

carry them out simultaneously, if possible, or

with the minimum delay. They shall endea

vour to co-ordinate their requirements as to

documents and information.

2. In particular, the competent services

shall make all appropriate arrangements for

the necessary personnel and facilities to be

available at the place where the controls are

carried out.

3. The Customs may, through explicit dele

gation of powers by the competent services,

carry out on their behalf all or part of the

controls of which these services are responsi

ble. In this case, these services will see to it

that the necessary means be furnished to

Customs.

Bilaga 1

Harmonisering av tullkontroller och andra kontroller

Artikel I Principer

1.
Eftersom
tullmyndigheterna är närvarande vid alla gränser och deras åtgärder är av
allmän karaktär, skall övriga kontroller i möjligaste mån samordnas med
tullkontrollerna.

2.
Vid tillämpning
av denna princip kan, om så är lämpligt, alla eller vissa av dessa kontroller
utföras på annan plats än vid gränsen, förutsatt att tillämpade förfaranden bidrar
till att underiätta den internationella varutrafiken.

Artikd 2

1.
Tullmyndigheterna
skall hällas noga underrättade om de bestämmelser i lagar och förordningar som
kan leda till andra kontrollåtgärder än tullkontroll.

2.
När andra
kontroller anses nödvändiga, ■skall tullmyndigheterna se till att berörda

myndigheter underrättas och skall samarbeta med dem.

Artikel 3

Organisation av kontrollerna

1.
När fiera
kontroller skall utföras pä samma plats, skall berörda myndigheter vidta alla
lämpliga åtgärder för att utföra dem samtidigt, såvitt möjligt, eller med
minsta möjliga dröjsmål. De skall sträva efter att samordna sina krav med
avseende på handlingar och upplysningar.

2.
I synnerhet
skall berörda myndigheter vidta alla lämpliga åtgärder för att den personal
och de anordningar som är nödvändiga skall vara tillgängliga på de platser där
kontrollerna utförs.

3.
Tullmyndigheterna
kan, genom uttrycklig delegering av befogenheter från behöriga myndigheter,
för deras räkning utföra alla eller vissa av de kontroller som dessa myndigheter
ansvarar för. 1 så fall skall dessa myndigheter ombesörja att nödvändiga medel
ställs till tullmyndigheternas förfogande.

Artide 4

Result of Controls

1. In all matters dealt with by this Convention,
control services and Customs shall ex-change all relevant information as soon
as possible so as to ensure that controls are efficient.

2.
On the basis of the results of
the controls carried out, the competent service shall de-cide on the subsequent
treatment of the goods, and if necessary, shall inform the services
responsible for other controls. On the basis of this decision Customs shall
subject the goods to the appropriate Customs procedure.

Artikel
4

Resultat av
kontrollerna

1. I
alla frågor som behandlas i denna kon

vention skall kontroll- och tullmyndigheterna

snarast möjligt utväxla alla relevanta upplys

ningar för att säkerställa att kontrollerna är

effektiva.

2. På grundval av
resultaten av utförda

kontroller skall vederbörande myndighet be

sluta om hur det skall förfaras med godset

och vid behov informera de myndigheter som

ansvarar för andra kontroller. Pä basis av

detta beslut skall tullmyndigheterna se till att

varorna underkastas lämpligt tullklarerings-

förfarande.

Annex 2

Medico-sanitary inspection

Artide 1 Principles

Wherever carried out, medico-sanitary inspection shall
comply with the principles laid down in this Convention, and particularly in
annex 1 thereto.

Artide 2 Information

Each Contracting Party shall ensure that information on
the following is readily available to any person interested:

the goods subject to medico-sanitary inspection;

the places where the goods in question may be presented
for inspection;

the requirements as set out in laws and regulations
concerning medico-sanitary inspection as well as their procedures of general
application.

Artide 3

Organization of controls

1.
The control
services shall see to it that the necessary facilities at frontier points where
medico-sanitary inspection may take place are provided.

2.
Medico-sanitary
inspection may also be carried out at places in the interiör of the country if
it is clear from the certificates produced and from the transport techniques
em-ployed, that the goods cannot deteriorate or cause contamination during
carriage.

3.
Within the
framework of Conventions in force the Contracting Parties shall endeavour to
reduce, as far as possible, the physical controls of perishable goods en route.

4.
When goods have
to be held pending the results of medico-sanitary inspection, the competent
control services of the Contracting Parties shall arrange that such storage
shall be in conditions providing for the con-servation of the goods and in vol
ving the minimum of Customs formalities.

Artide 4 Goods in transit

Within the framework of Conventions in force the
Contracting Parties shall, as far as

Bilaga 2

Sanitär kontroll

Artikel 1 Principer

Sanitär kontroll skall, varhelst den utförs, överensstämma
med principerna i denna konvention, särskilt i bilaga 1.

Artikd 2 Upplysningar

Varje fördragsslutande part skall se till att alla
intresserade lätt kan få tillgång till upplysningar om följande:

-
vilka varor som
är underkastade sanitär kontroll;

-
platser där
varorna ifråga kan undersökas;

-
vilka krav som
finns i lagar och föreskrifter om sanitär kontroll samt om hur dessa i
allmänhet tillämpas.

Artikel 3

Organisation av kontrollerna

\. Kontrollmyndigheterna skall se till att nödvändiga
installationer finns tillgängliga på de gränsorter där sanitär kontroll kan
utföras.

2.
Sanitär
kontroll kan även utföras på platser inne i landet, om det klart framgår av
företett certifikat och av använd transportteknik att godset inte kan
försämras eller förorsaka smittspridning under transporten.

3.
Inom ramen för
gällande konventioner skall fördragsslutande parter eftersträva att i
möjligaste mån minska de fysiska kontrollerna av lättfördärvliga varor under
transport.

4.
När varor måste
kvarhållas i avvaktan på resultaten av sanitär kontroll, skall en fördragsslutande
parts behöriga kontrollmyndigheter se till att förvaringen äger rum på sådant
sätt att varorna bevaras och att förvaringen innebär ett minimum av
tullformaliteter.

Artikel 4 Varor i transit

Inom ramen för gällande konventioner skall de
fördragsslutande parterna i möjli-

possible,
dispense with the medico-sanitary inspection of goods in transit in those
circumstances where there is no risk of contamination.

Artide
5 Co-operation

1. The
medico-sanitary inspection services

shall co-operaie with the corresponding ser

vices of other Contracting Parties so as to

expedite the passage of perishable goods sub-

jected to medico-sanitary inspection, inter

alia, through the exchange of useful informa

tion.

2. When a consignment of
perishable goods

is intercepted during medico-sanitary inspec

tion, the competent service shall endeavour

to notify the corresponding service of the

country of exportation within as short a time

as possible, indicating the reasons for the

interception and the measures taken concern

ing the goods.

gaste
mån avstå från att utföra sanitär kontroll av varor i transit i de fall det
inte finns någon risk för smittspridning.

Artikel 5 Samarbete

1.
De myndigheter som utför de
sanitära kontrollerna skall samarbeta med motsvarande myndigheter hos andra
fördragsslutande parter, bl. a. genom utbyte av användbara upplysningar, för
att påskynda gränsövergången av lättfördärvliga varor, som är underkastade
sanitär kontroll.

2.
När en sändning lättfördärvliga
varor kvarhålls vid sanitär kontroll, skall vederbörande myndighet bemöda sig
att så snart som möjligt underrätta motsvarande myndighet i exportlandet samt
ange skälen till att sändningen kvarhållits och de åtgärder som vidtagits med
varorna.

Prop.
1984/85:182

Annex 3

Veterinary inspection

Artide 1 Principles

Wherever carried out, veterinary inspection shall comply
with the principles laid down in the Convention, and particularly in annex 1
thereto.

Artide 2 Definitions

The veterinary inspection defined in artide 1 (d) of this
Convention covers also the inspection of means and conditions of transport of
animals and animal products. It may also include the inspections bearing on
quality, standards and the various regulations, such as the inspection aiming
at the conservation of endangered species, which, for reasons of effectiveness,
are often associated with the veterinary inspection.

Artide 3 Information

Each Contracting Party shall ensure that information on
the following is readily available to any person interested:

the goods subject to veterinary inspection;

the places where the goods may be presented for
inspection;

the compulsorily notifiable diseases;

the requirements as set out in laws and regulations
concerning veterinary inspection as well as their procedures of general application.

Artide 4

Organization of controls

1. The Contracting Parties shall endeavour:

to set up, where necessary and possible, appropriate
facilities for veterinary inspection, in conformity with traffic requirements;

lo facilitate the movement of goods, in particular
through the co-ordination of working hours of the veterinary and Customs
services and agreement to effect clearance outside normal hours, where their
arrival has been notified in advance.

26

BUaga 3

Veterinärkontroll

Artikel 1 Principer

Veterinärkontroll skall varhelst den utförs överensstämma
med principerna i denna konvention, särskilt i bilaga 1.

Artikel 2 Definitioner

Veterinärkontroll enligt definitionen i artikel 1 (d) av
denna konvention omfattar även kontroll av transportmedel och villkor för
transport av djur och djurprodukter. Den kan också omfatta undersökningar som
gäller kvalitet, standard och olika bestämmelser, exempelvis om sådan kontroll
som har till syfte att skydda utrotningshotade djur och som av effektivitetsskäl
ofta kombineras med veterinärkontrollen.

Artikd 3 Upplysningar

Varje fördragsslutande part skall se till att alla
intresserade lätt kan få tillgång till upplysningar om följande:

-
vilka varor som
är underkastade veterinärkontroll;

-
platser där
varorna ifråga kan undersökas;

-
vilka sjukdomar
som är anmälningspliktiga;

-
vilka krav som
finns i lagar och föreskrifter om veterinärkontroll, samt om hur dessa i
allmänhet tillämpas.

Artikel 4

Organisation av kontrollerna

I. Fördragsslutande parter skall sträva efter

-
att inrätta,
där så är nödvändigt och möjligt, lämpliga installationer för veterinärkontroll
i överensstämmelse med trafikens krav;

-
att underlätta
varutransporterna, främst genom att samordna arbetstiderna för veterinär- och
tullmyndigheter och genom att medge att klarering får utföras utanför normal
arbetstid, när varornas ankomst har meddelats i förväg.

2. The veterinary inspection of animal

products may be undertaken at points within

the country provided that it can be shown,

and the means of transport used are such,

that the products will not deteriorate or cause

contamination during their transport.

3.
Within the
framework of Conventions in force the Contracting Parties shall endeavour to
reduce, as far as possible, the physical controls of perishable goods en route.

4.
When goods have
to be held pending the results of veterinary inspection, the competent control
services of the Contracting Parties shall arrange that such storage shall take
place with the minimum of Customs formalities and in conditions providing for
the quar-antine safety and conservation of the goods.

Artide 5 Goods in transit

Within the framework of Conventions in force the
Contracting Parties shall, as far as possible, dispense with the veterinary
inspection of animal products in transit in those circumstances where there is
no risk of contamination.

Artide 6 Co-operation

1.
The veterinary
inspection services shall co-operate with the corresponding services of other
Contracting Parties so as to expedite the passage of goods subjected to
veterinary inspection, inter alia, through the exchange of useful information.

2.
When a
consignment of perishable goods or live animals is intercepted during veterinary
inspection, the competent service shall endeavour to notify the corresponding
service of the country of exportation within as short a time as possible,
indicating the reasons for the interception and the measures taken concerning
the goods.

2.
Veterinärkontrollen
av djurprodukter kan företas på platser inne i landet, under förutsättning att
det kan visas och att de transportmedel som används är av sådant slag att
produkterna inte kommer att försämras eller förorsaka smittspridning under
transporten.

3.
Inom ramen för
gällande konventioner skall fördragsslutande parter eftersträva att i
möjligaste mån minska de fysiska kontrollerna av lättfördärvliga varor under
transport.

4.
När varor måste
kvarhållas i avvaktan på resultaten av veterinärkontroll skall en
fördragsslutande parts behöriga kontrollmyndigheter se till att lagringen äger
rum med ett minimum av tullformaliteter och under förhållanden som garanterar
karantänsäkerhet och säker förvaring av varorna.

Artikel 5 Varor i transit

Inom ramen för gällande konventioner skall de
fördragsslutande parterna i möjligaste mån avstå från att utföra veterinärkontroll
av djurprodukter i transit, såvida ingen risk för smittspridning föreligger.

Artikel 6 Samarbete

1. De myndigheter som utför veterinärkon

trollerna skall samarbeta med motsvarande

myndigheter hos andra fördragsslutande

parter, bl. a. genom utbyte av användbara

upplysningar för att påskynda gränsöver

gången av varor som är underkastade veteri

närkontroll.

2. När en sändning Jällfördärvliga varor

eller levande djur kvarhålls vid veterinärkon

troll, skall vederbörande myndighet bemöda

sig om att så snart som möjligt underrätta

motsvarande myndighet i exportlandet samt

ange skälen till att sändningen kvarhållits och

de åtgärder som vidtagits med varorna.

Annex 4

Phytosanitary inspection

Artide 1 Principles

Wherever carried out, phytosanitary inspection shall
comply with the principles laid down in this Convention, and particularly in
annex 1 thereto.

Artide 2 Definitions

The phytosanitary inspection defined in artide I (e) of
the present Convention covers also the inspection of means and conditions of
transport of plants and plant products. It may also cover the measures aiming
at the conservation of endangered plant species.

Artide 3 Information

Each Contracting Party shall ensure that information on
the following is readily available to any person interested:

the goods subject to special phytosanitary conditions,

the places where particular plants and plant products may
be presented for inspection,

the list of pests of plants and plant products for which
prohibitions and restrictions are in force,

the list of requirements as set out in laws and
regulations concerning phytosanitary inspection as well as their procedures of
general application.

Artide 4

Organization of controls

I. The Contracting Parties shall endeavour:

to set up, where necessary and possible, appropriate
phytosanitary inspection, storage, and disinfestation and disinfection facilities,
in conformity with traffic requirements;

to facilitate the movement of goods, in particular
through the co-ordination of working hours of the phytosanitary and Customs services
and agreement to effect clearance of perishable goods outside normal hours
where their arrival has been notified in advance.

Bilaga 4 Växtskyddsinspektion

Artikel 1 Principer

Växtskyddsinspektion skall varhelst den utförs
överensstämma med principerna i denna konvention, särskilt i bilaga 1.

Artikd 2 Definitioner

Växtskyddsinspektion enligt definitionen i artikel 1 (e) i
denna konvention omfattar även kontroll av transportmedel och villkor för
transport av växter och växtprodukter. Den kan också omfatta åtgärder som
syftar till att skydda utrotningshotade växter.

Artikel 3 Upplysningar

Varje fördragsslutande part skall se till alt alla intresserade
lätt kan få tillgång till upplysningar om följande:

-
vilka varor
som omfattas av särskilda växtsky ddsbestämmelser,

-
platser där
särskilda växter och växtprodukter kan undersökas,

-
förteckningen
över växtskadegörare.

vilka krav som finns i lagar och föreskrifter om
växtskyddsinspektion samt om hur dessa i allmänhet tillämpas.

Artikel 4

Organisation av kontrollerna

1. Fördragsslutande parter skall sträva efter

-
att inrätta,
där så är nödvändigt och möjligt, lämpliga installationer för växtskyddsinspektion,
förvaring, sanering och smitt-rening i överensstämmelse med trafikens krav;

-
att underlätta
varutransporterna, främst genom att samordna arbetstiderna för växtskydds- och
tullmyndigheterna och genom att medge att klarering av lättfördärvliga varor
får utföras utanför normal arbetstid, när varornas ankomst har meddelats i
förväg.

2.
The
phytosanitary inspection of plants and plant products may be undertaken at
points within the country provided that it can be shown, and the means of
transport used are such, that the goods will not cause infestation during
their transport.

3.
Within the
framework of Conventions in force the Contracting Parties shall endeavour to
reduce, as far as possible, the physical controls of perishable plants and
plant products en route.

4.
When goods have
to be held pending the results of phytosanitary inspection, the competent
control services of the Contracting Parties shall arrange that such storage
shall take place with the minimum of Customs formalities and in conditions
providing for the quarantine safety and conservation of the goods.

Artide 5 Goods in transit

Within the framework of Conventions in force the
Contracting Parties shall, as far as possible, dispense with the phytosanitary
inspection of goods in transit, unless such measures are necessary for the
protection of their own plants.

Artide 6 Co-operation

1.
The
phytosanitary services shall co-operate with the corresponding services of
other Contracting Parties so as to expedite the passage of plants and plant
products subjected to phytosanitary inspection, inter alia, through the
exchange of useful information.

2.
When a
consignment of plants or plant products is intercepted during phytosanitary
inspection, the competent service shall endeavour to notify the corresponding
service of the country of exportation within as short a time as possible,
indicating the reasons for the interception and the measures taken concerning
the goods.

2.
Växtskyddsinspektionen
av växter och växtprodukter kan företas inne i landet under förutsättning att
det kan visas och att de transportmedel som används är av sådant slag att
varorna inte kommer att förorsaka skadegörelse.

3.
Inom ramen för
gällande konventioner skall de fördragsslutande parterna eftersträva att i möjligaste
män minska de fysiska kontrollerna av lättfördärvliga varor under transport.

4.
När varor måste
kvarhållas i avvaktan på resultaten av växtskyddsinspektion, skall en
fördragsslutande parts behöriga kontrollmyndigheter se till att lagringen äger
rum med ett minimum av tullformaliteter och under förhållanden som garanterar
karantänsäkerhet och säker förvaring av varorna.

Artikels Varor i transit

Inom ramen för gällande konventioner skall
fördragsslutande parter eftersträva att i möjligaste mån avstå från att utföra
växtskyddsinspektion av varor i transit, såvida inte sådana åtgärder är
nödvändiga för att skydda deras egna växter.

Artikel 6 Samarbete

1.
De myndigheter
som utför växtskydds-inspektioner skall samarbeta med motsvarande myndigheter
hos andra fördragsslutande parter, bl. a. genom utbyte av användbara
upplysningar, för att påskynda gränsövergången av varor som är underkastade
växtskyddsinspektion.

2.
När en sändning
växter eller växtprodukter kvarhålls vid växtskyddsinspektion, skall vederbörande
myndighet bemöda sig om att så snart som möjligt underrätta motsvarande
myndighet i exportlandet samt ange skälen till att sändningen kvarhållits och
de åtgärder som vidtagits med varorna.

Annex 5

Control of complicance with technical standards

Artide I principles

Wherever carried out, the control of compliance with
technical standards relating to the goods covered by this Convention, shall
comply with the principles laid down in the Convention, and particularly in
annex 1 thereto.

Artide 2 Information

Each Contracting Party shall ensure that information on
the following is readily available to any person interested:

the standards applied by it,

the places where the goods may be presented for
inspection,

the requirements as set out in laws and regulations
concerning the control of compliance with technical standards as well as their
procedures of general application.

Artide 3

Harmonization of standards

In the absence of International standards, Contracting
Parties which apply national standards shall endeavour to harmonize them by way
of International agreements.

Artide 4

Organization of controls

1. The Contracting Parties shall endea

vour:

to set up, where necessary and possible, stations for the
control of compliance with technical standards, in conformity with traffic
requirements; to facilitate the movement of goods, in particular through the
co-ordination of working hours of the service responsible for the control of
compliance with technical standards and the Customs services and agreement to
effect clearance of perishable goods outside normal hours where their arrival
has been notified in advance.

2. The control of compliance with technical

standards may also be undertaken at points

within the country provided that it can be

Bilaga 5

Kontroll av överensstämmelse med standarder

Artikel 1 Principer

Kontroll av överensstämmelse med standarder skall,
varhelst den utförs pä varor som omfattas av denna konvention, överensstämma
med principerna i denna konvention, särskilt i bilaga 1.

Artikel 2 Upplysningar

Varje fördragsslutande part skall se till att alla
intresserade lätt kan få tillgäng till upplysningar om följande:

- vilka standarder som tillämpas av parten,

-
platser där
varorna kan undersökas,

-
vilka krav som
finns i lagar och föreskrifter om kontroll av överensstämmelse med tekniska
standarder, och om hur dessa i allmänhet tillämpas.

Artikd 3

Harmonisering av standarder

I de fall internationella standarder saknas, skall
fördragsslutande parter som tillämpar nationella standarder bemöda sig att harmonisera
dessa genom internationella överenskommelser.

Artikel 4

Organisation av kontrollerna

1. Fördragsslutande parter skall sträva

efter

-
att inrätta,
där så är nödvändigt och möjligt, stationer för kontroller av överensstämmelse
med tekniska standarder enligt trafikens krav;

-
att underiätta
varutransporterna, främst genom att samordna arbetstiderna för den myndighet
som ansvarar för kontrollen av överensstämmelse med tekniska standarder och
tullmyndigheterna och genom att medge att klarering av lättfördärvliga varor
får utföras utanför normal arbetstid, där varornas ankomst har meddelats i förväg.

2. Kontroll av överensstämmelse med tek

niska standarder kan även företas på platser

inne i landet, under förutsättning att det kan

shown, and the means of transport used are such, that the
goods, and especially perishable goods, will not deteriorate during their
transport.

3.
Within the
framework of Conventions in force the Contracting Parties shall endeavour to
reduce, as far as possible, the physical controls en route of perishable goods
subjected to control of compliance with technical standards.

4.
The Contracting
Parties shall organize control of compliance with technical standards, harmonizing
wherever possible the procedures of the service responsible for these controls
with those of any services responsible for other controls and inspections.

5. In the case of perishable goods held pending the
results of control of compliance with technical standards, the competent control
services of the Contracting Parties shall ensure that the storage of the goods
or the parking of transport equipment shall take place with the minimum of
Customs formalities and in conditions providing for the conservation of the
goods.

Artide 5 Goods in transit

The controls of compliance with technical standards do not
normally apply to goods in through transit.

Artide 6 Co-operation

1. The services responsible for the control of compliance
with technical standards shall co-operate with the corresponding services of
other Contracting Parties so as to expedite the passage of perishable goods
subjected to control of compliance with technical standards, inter alia,
through the exchange of useful information.

2. When a consignment of perishable goods is intercepted
during control of compliance with technical standards, the competent service
shall endeavour to notify the corresponding service of the country of exportation
within as short a time as possible, indicating the reasons for the
interception and the measures taken concerning the goods.

visas och att de transportmedel som används är av sådant
slag att varorna och i synnerhet lättfördärvliga varor inte kommer att försämras
under transporten.

3.
Inom ramen för
gällande konventioner skall de fördragsslutande parterna eftersträva att i
möjligaste mån minska de fysiska kontrollerna under transporten av
lättfördärvJiga varor, som är underkastade kontroll av överensstämmelse med
tekniska standarder.

4.
Fördragsslutande
parter skall organisera kontrollen av överensstämmelse med tekniska
standarder, så att de förfaranden som tillämpas av den myndighet som ansvarar
för denna kontroll såvitt möjligt harmoniseras med dem som tillämpas av andra
myndigheter, som svarar för andra kontroller och inspekfioner.

5.
När
lättfördärvliga varor har kvarhållits i avvaktan på resultaten av kontrollen av
överensstämmelse med tekniska standarder, skall en fördragsslutande parts
behöriga kontrollmyndigheter se till att lagringen av varorna eller
uppställningen av transportutrustningen skall äga rum med ett minimum av
tullformaliteter och under förhåltanden som garanterar säker förvaring av
varorna.

Artikel 5 Varor i transit

Kontroll av överensstämmelse med tekniska standarder
omfattar normalt inte varor i genomgående transit.

Artikel 6 Samarbete

1.
De myndigheter
som ansvarar för kontrollen av överensstämmelse med tekniska standarder skall
samarbeta med motsvarande myndigheter hos andra fördragsslutande parter, bl.a.
genom utbyte av användbara upplysningar, för att påskynda gränsövergången av
lättfördärvliga varor, som är underkastade kontroll av överensstämmelse med
tekniska standarder.

2.
När en sändning
lättfördärvliga varor kvarhålls vid kontroll av överensstämmelse med tekniska
standarder, skall vederbörande myndighet bemöda sig om att så snart som möjligt
underrätta motsvarande myndighet i exportlandet samt ange skälen till att sändningen
kvarhållits och de åtgärder som vidtagits med varorna.

Annex 6 Quality control

Artide 1 Principles

Wherever carried out, quality control of the goods covered
by this Convention, shall comply with the principles laid down in the
Convention, and particularly in annex 1 thereto.

Artide 2 Information

Each Contracting Party shall ensure that information on
the following is readily available to any person interested:

the places where the goods may be presented for
inspection,

the requirements as set out in laws and regulations
concerning quality control as well as their procedures of general application.

Artide 3

Organization of controls

1. The Contracting Parties shall endeavour:

to set up, where necessary and possible, quality control
stations, in conformity with traffic requirements;

to facilitate the movement of goods, in particular
through the co-ordination of working hours of the quality control and Customs
services and agreement to effect clearance of perishable goods outside normal
hours where their arrival has been notified in advance.

2.
The quality
control may be undertaken at points within the country provided that the
procedures used contribute to facilitate the internaiional movement of goods.

3.
Within the
framework of Conventions in force the Contracting Parties shall endeavour to
reduce, as far as possible, the physical controls en route of perishable goods
subjected lo quality control.

4.
The Contracting
Parties shall organize quality control, harmonizing wherever possible the
procedures of the service responsible for this control with those of any
services responsible for other controls and inspections.

Bilaga 6

Kvalitetskontroll

Artikd I Principer

Kvalitetskontroll av varor, som omfattas av denna
konvention, skall varhelst den utförs överensstämma med principerna i denna
konvention, särskilt i bilaga 1.

Artikd 2 Upplysningar

Varje fördragsslutande part skall se till att alla
intresserade lätt kan få tillgång till upplysningar om följande:

-
platser där
varorna kan undersökas,

-
vilka krav som
finns i lagar och föreskrifter om kvalitetskontroll samt om hur dessa i allmänhet
tillämpas.

Artikel 3

Organisation av kontrollerna

1. Fördragsslutande parter skall sträva

efter

-
att inrätta,
där så är nödvändigt och möjligt, stationer för kvalitetskontroll, i enlighet
med trafikens krav;

-
att underlätta
varutransporterna, främst genom att samordna arbetstiderna för myndigheterna
som utför kvalitetskontrollen och tullmyndigheterna och genom att medge att
klarering av lättfördärvliga varor får utföras utanför normal arbetstid, när
varornas ankomst har meddelats i förväg.

2. Kvalitetskontrollen kan företas på

platser inne i landet, förutsatt att tillämpade

förfaranden bidrar till att underlätta den in

ternationella varutrafiken.

3.
Inom ramen för
gällande konventioner skall de fördragsslutande parterna eftersträva att i
möjligaste mån minska de fysiska kontrollerna under transporten av
lättfördärvliga varor, som är underkastade kvalitetskontroll.

4.
Fördragsslutande
parter skall organisera kvalitetskontrollen så att de förfaranden som tillämpas
av den myndighet som ansvarar för denna kontroll såvitt möjligt harmoniseras
med dem som tillämpas av andra myndigheter, som svarar för andra kontroller
och inspektioner.

Artide 4 Goods in transit

Quality controls do not normally apply to goods in through
transit.

Artide 5 Co-operation

1, The quality control services shall co-

operate with the corresponding services of

other Contracting Parties so as to expedite

the passage of perishable goods subjected to

quality control, inter alia, through the ex

change of useful information.

2. When a consignment of perishable goods

is intercepted during quality control, the

competent service shall endeavour to notify

the corresponding service of the country of

exportation within as short a time as possi

ble, indicating the reasons for the intercep

tion and the measures taken concerning the

goods.

Artikel 4 Varor i transit

Kvalitetskontroll tillämpas normalt ej på varor i
genomgående transit.

Artikel 5 Samarbete

1.
De
kontrollmyndigheter som utför kvalitetskontroll skall samarbeta med motsvarande
myndigheter hos andra fördragsslutande parter, bl. a. genom utbyte av
användbara upplysningar, för att påskynda gränsövergången av lättfördärvliga
varor, som är underkastade kvalitetskontroll.

2.
När en sändning
lättfördärvliga varor kvarhålls vid kvalitetskontroll, skall behöriga
myndigheter sträva efter att så snart som möjligt underrätta motsvarande
myndighet i exportlandet samt ange skälen till att sändningen kvarhållits och
de åtgärder som vidtagits med varorna.

Annex 7

Rules of procedure of the administrative committee
referred to in artide 22 of this convention

Artide 1 Members

The members of the Administrative Committee shall be the
Contracting Parties to this Convention.

Artide 2 Observers

1. The Administrative Committee may de-

cide to invite the competent administrations

of all States which are not Contracting Par

ties, or representatives of International or

ganizations which are not Contracting Par

ties, to attend, for questions which interest

them, the sessions of the Committee as ob

servers.

2. However, without prejudice to artide 1,

the International organizations referred to in

paragraph I which are competent for the sub-

jects dealt with in the annexes to this Con

vention, shall have the right to participate as

observers in the work of the Administrative

Committee.

Artide 3 Secretariat

The Secretariat of the Committee shall be provided by the
Executive Secretary of the Economic Commission for Europé.

Artide 4 Convocations

The Executive Secretary of the Economic

Commission for Europé shall convene the

Committee: (i) two years after the Convention entered into
force;

(ii) thereafter, at a date fixed by the Committee, but
not less frequently than every five years;

(iii) at the request of the competent administrations of
at least five States which are Contracting Parties.

Bilaga 7

Procedurregler för den administrativa kommitté som
omnämns i konventionens artikel 22

Artikd 1 Medlemmar

Medlemmar i den administrativa kommittén skall vara de
fördragsslutande parterna till denna konvention.

Artikel 2 Observatörer

1.
Administrativa
kommittén kan besluta att inbjuda behöriga myndigheter frän alla stater som
inte är fördragsslutande parter, eller representanter för internationella organisationer
som inte är fördragsslutande parter att närvara vid kommitténs möten som
observatörer, när frågor som är av intresse för dem behandlas.

2.
De
internationella organisationer som omnämns i punkt 1 och som är sakkunniga i de
ämnen som behandlas i denna konventions bilagor skall dock utan förfång för
artikel 1 ha rätt att dehaga i administrativa kommitténs arbete som
observatörer.

Artikel 3 Sekretariat

Kommitténs sekretariat skall tillhandahällas av
exekutivsekreteraren för Ekonomiska kommissionen för Europa.

Artikel 4

Sammankallande

Exekutivsekreteraren för Ekonomiska kommissionen för
Europa skall sammankalla kommittén (i) två år efter det att konventionen
trätt i

kraft; (ii) därefter vid en tidpunkt som fastställs av
kommittén, dock minst en gång vart femte år; (iii) på begäran av de behöriga
myndigheterna i minst fem stater, som är fördragsslutande parter.

Prop. 1984/85:182

Artide 5 Ofjicers

The Committee shall elect a chairman and a vice-chairman
on the occasion of every session.

Artide 6 Quorum

A quorum consisting of not less than one third of the
States which are Contracting Parties is required for the purposes of taking
decisions.

Artide 7

Decisions (i) Proposals shall be put to the vote. (ii)
Each State which is a Contracting Party represented at the session shall have
one vote.

(iii) Where artide 16 (2) of the Convention applies, the
regional economic integration organizations parties to the Convention shall
have in case of voting only a number of votes equal to the total votes allotted
to their Member States which are also parties to the Convention. In this latter
case, these Member States do not exercise their right to vote.

(iv) Subject to the provisions of subpara-graph (v) below,
proposals shall be adopted by a simple majority of the members present and voting
in accordance with the conditions specified in subpara-graphs (ii) and (iii) above.
(v) Amendments to this Convention shall be adopted by a two-thirds majority of the
members present and voting in accordance with the conditions specified in subparagraphs
(ii) and (iii) above.

Artide 8 Report

Before the closure of its session, the Committee shall adopt
its report.

Artide 9

Supplementary provisions

In the absence of relevant provisions in this annex, the Rules
of Procedure of the Economic Commission for Europé shall be applicable, unless the
Committee decides otherwise.

35

Artikel 5 Funktionärer

Kommittén skall välja en ordförande och en vice ordförande
vid vaije möte.

Artikel 6 Beslutsmässigt antal

Ett beslutsmässigt antal bestående av minst en tredjedel
av de stater som är fördragsslutande parter erfordras för att beslut skall
kunna fattas.

Artikd 7 Beslut

(i) Förslag skall bli föremål för omröstning.

(ii) Varje stat som är fördragsslutande part och
representerad vid mötet skall ha en röst.

(iii) I de fall då artikel 16, punkt 2, är tillämplig,
skall de regionala organisationerna för ekonomisk integration som är fördragsslutande
parter i konventionen vid omröstning endast disponera lika många röster som det
totala antalet röster som tillfaller deras medlemsstater, vilka också är
fördragsslutande parter i konventionen.

(iv) Med förbehåll för bestämmelserna under (v) nedan,
skall förslag antas med enkel majoritet av de medlemmar som är närvarande och
deltar i omröstningen i enlighet med villkoren under (ii) och (iii) ovan.

(v) Ändringar i denna konvention skall antas med två
tredjedelars majoritet av de medlemmar som är närvarande och deltar i
omröstningen i enlighet med villkoren under (ii) och (iii) ovan.

Artikd 8 Rapport

Kommittén skall godkänna sin rapport innan dess möte
avslutas.

Artikel 9 Tilläggsbestämmelser

Om tillämpliga bestämmelser saknas i denna bilaga, skall
arbetsordningen för Ekonomiska kommissionen för Europa vara tilllämpliga,
såvida inte kommittén beslutar annat.

Prop. 1984/85:182 36

Bilaga
2

Remissyttranden
i frågan om Sveriges anslutning till konventionen om harmonisering av
gränskontroller av varor

Generaltullstyrelsen
uttalar för tullverkets vidkommande att konventionen enligt styrelsens åsikt
inte innehåller några bestämmelser som bör föranleda någon ändring i gängse
förfaranden. Tullverket strävar efter att inom ramen för tillgängliga resurser
ge näringslivet en så god service som möjligt och anser att samarbete såväl på
det nationella som på det internationella planet är en självklarhet. Styrelsen
pekar vidare på att det i olika sammanhang framkommit att svensk export i
utlandet mött onödigt tidskrävande förfaranden och krångliga administrativa
regler. Om konvention antas av ett stort antal länder och dess principer kommer
till ökad användning, kan detta enligt styrelsens uppfattning medverka till
lättnader i berörda avseenden.

Kommerskollegium
anser att Sverige, inte minst med hänsyn till våra stora exportintressen, har
all anledning att stödja de strävanden att genom smidiga gränsprocedurer
underlätta handeln som återspeglas i konventionen. Om denna får bred
anslutning, bör detta medverka till förenklingar och därmed kostnadsbesparingar
för näringslivet. Internt i Sverige bör en anslutning verka främjande för
fortsatta förenklingar och serviceförbättringar. Kollegiet pekar vidare på att
konventionen aktualiserats i samarbetet EG-EFTA där förenkling av
gränsprocedurerna tagits upp som ett prioriterat område.

Kollegiet
har berett följande myndigheter och organisationer tillfälle att inkomma med
eventuella synpunkter i ärendet, nämligen statens livsmedelsverk, statens
naturvårdsverk, statens trafiksäkerhetsverk, lantbruks-styrelsen,
socialstyrelsen, SIS-Standardiseringskommissionen i Sverige, Sveriges
Industriförbund, Sveriges Grossistförbund, Sveriges exportråd, Sveriges Speditörförbund
samt Stockholms handelskammare. De av kollegiet hörda remissinstanserna
tillstyrker eller har inget att erinra mot att Sverige ansluter sig till
konventionen. Kontrollmyndigheterna anser att en svensk anslutning inte bör
medföra några större omställningsproblem. Näringslivets organisationer
framhåller betydelsen för näringslivet av förenklingar och harmoniseringar av
gränskontrollerna och pekar även på pågående diskussioner inom EFTA och EG
beträffande gränsprocedurfrå-gorna som motiv för Sverige att ansluta sig till
konventionen.

Prop.
1984/85:182 37

Bilaga
3 Remissyttranden i frågan om tullfrihet för visst bomullsgarn m. m.

Kommerskollegium
tillstyrker för sin del en utvidgning av det hittills tullfria garnområdet inom
tulltaxenr 55.05. Med hänsyn till vad Texlilrådet anför bör dock enligt
kollegiets mening en sådan utvidgning inte gå längre än t.o. m. nr 47,3 engelsk
numrering eller närmast lägre helt nummer. En utvidgning av tullfriheten av
denna omfattning synes enligt kollegiet kunna genomföras utan justeringar av färdigvarutullarna.
Däremot förordar kollegiet att tullen pä motsvarande garn av korta syntetiska
eller regenererade textilfibrer, annat än sytråd, enligt fuJIta.xenr 56.05 i
tulltaxan konsekvensvis bör ändras.

Gcneraltullstyrdsen
har inget att erinra mot en utvidgning av tullfriheten för bomullsgarn enligt tulltaxenr
55.05 och för motsvarande garn av korta syntetiska eller regenererade
textilfibrer, annat än sytråd, enligt tulltaxenr 56.05. Eftersom garnnummer i
handeln som regel anges i hela tal bör gränsen enligt styrelsens mening sättas
vid nr 47 engelsk numrering.

Kollegiet
har berett Sveriges Grossistförbund och Textilrådet samt berört svenskt
företag Mölnlycke Sytråds AB tilllalle att yttra sig. Grossistförbundet, som
yttrat sig över ändringen vid tulltaxenr 55.05, tillstyrker ändringen. Textilrådet
kan inte tillstyrka att tullfriheten vid detta tulltaxenr sträcker sig längre
än t.o. m. 47,3 engelsk numrering. Textilrådet och Mölnlycke Sytråd AB har
förklarat sig inte ha något att invända mot en motsvarande ändring vid tulltaxenr
56.05, förutsatt att sytråd undantas.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985