Prop. 1984/85:196

Prop.
1984/85:196

Regeringens proposition

1984/85:196

om kopiering av litterära och konstnärliga verk inom
utbildningsväsendet;

beslutad den II april 1985.

Regeringen föreslär riksdagen att anta de förslag som har
tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

Pä regeringens vägnar OLOF PALME

BENGT GÖRANSSON

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föresläs att regeringen fär bemyndigande
att ikläda staten de ekonomiska förpliktelser som följer av tvä mellan staten
och föreningen BONUS träffade avtal om kopiering i skolorna och inom högskoleområdet.

Med anledning av de ökade kostnader som följer av avtalen
föreslås vidare, med ändring av riksdagens beslut i frågan, att sammanlagt 8
320000 kr, anvisas till kopiering av litterära och konstnärliga verk inom
utbildningsväsende! för budgetåret 1985/86.

I Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 19b

Prop. 1984/85:196

Utdrag

UTBILDNINGSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1985-04-11

Närvarande: statsministern Olof Palme, ordförande, och
statsråden I. Carisson, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson,
Andersson, Boström, Bodström, Göransson, Dahl, R. Carlsson, Thunborg, Wickbom.

Föredragande: statsrådet Göransson

Proposition om kopiering av litterära och konstnärliga
verk inom utbildningsväsendet

1 Inledning

Från förslagsanslaget B 10. Kopiering av litterära och konstnäriiga
verk inom utbildningsväsendet utgår ersättning för den kopiering av
upphovs-rättsligt skyddade verk samt skyddade fotografier som sker för undervisningsändamål
i bl. a. grundskolorna och gymnasieskolorna samt vid högskoleenheterna och i
den kommunala högskoleutbildningen. Ersättning har utgått sedan är 1973 på
grund av skilda avtal, bl. a. ett den 11 juni 1981 om kopiering i skolorna och
högskolorna för liden den I juli 1981-den 30 juni 1984 (prop. 1981/82:25, UbU
7, rskr 124). 1981 års avtal har förlängts att gälla t. o. m. den 30 juni 1985,
dels genom avtal den 28 juni 1984 och den 14 mars 1985 i vad avser kopiering i
högskolorna, dels genom avtal den 21 februari 1985 i vad avser kopiering i
skolorna (prop. 1984/85: 125, bil. 5). Ersättningen betalas lill föreningen
Bild, Ord, Not - Upphovsrättslig Samorganisation (BONUS). Denna förening
företräder de författare, konstnärer, fotografer och andra rättsinnehavare som
berörs av kopieringen.

Från anslaget utgår vidare arvoden till av regeringen
utsedda ledamöter i BONUS styrelse saml del av kostnader för undersökningar av
omfattningen av ersättningsberättigad kopiering.

Prop.
1984/85:196 3

2 Föredragandens överväganden

I prop. 1984/85:100 (bil. 10 s. 140) anförde jag att
anslaget - i avvaktan på resultatet av pågående förhandlingar om nya avtal -
borde föras upp med oförändrat belopp, 5 520000 kr. Nya avtal har nu träffats
mellan staten och föreningen BONUS.

Avtalen har träffats under förutsättning av att regeringen
- sedan riksdagens bemyndigande vad gäller de ekonomiska förpliktelser som
följer av avtalen inhämtats - slutligt godkänner dem.

De nya avtalen är treåriga och gäller fr.o. m. den 1 juli
1985 t.o. m. den 30 juni 1988. Avtalen avser utbildning som har staten, kommun
eller landstingskommun som huvudman. Det ena avtalet - daterat den 21 februari
1985 - omfattar utbildning som står under tillsyn av skolöverstyrelsen (SÖ)
och det andra - daterat den 11 april 1985 — utbildning som slår under tillsyn av
universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) eller styrelsen för Sveriges
lantbruksuniversitet. Utbildningar som under avtalsperioden ställs under sådant
huvudmannaskap resp. sådan tillsyn förs automatiskt in under resp. avtal.

Den ersättning som skall utgå för kopiering enligt de nya
avtalen skall beräknas på grundval av dels en redovisning av kopieringen på
skolområdet under liden den Ijuli 1985-den 30 juni 1986, dels en redovisning
av kopieringen på högskoleområdet under tiden den 9 januari 1986-den 9 januari
1987. Redovisningarna skall bl. a. omfatta ett urval om totalt 10% av samtliga
skolenheter resp. 10% av skilda arbetsenheter inom högskoleområdet. Av
kostnaderna för kopieringsundersökningarna svarar staten och
upphovsrättsinnehavarnas organisationer för hälften vardera.

Ersättningen
per kopiesida har enligl de nya avtalen bestämls till 10 öre för år 1985/86, 11
öre för år 1986/87 och 12 öre för år 1987/88, vilket skall jämföras med 5 öre
för avtalsåret 1983/84 och 7,5 öre för avtalsåret 1984/85. Ersättningen
beräknas på varje fullt avrundat antal om en miljon kopiesidor som under resp.
avtalsår har framställts vid skolorna och inom högskoleområdet. Vidare utgår
under första avtalsåret en ersättning för från upphovsrättslig synpunkt
särskilt känslig litteratur inom högskoleområdet med 200000kr. för hela
avtalsperioden.

För kopieringen i skolorna betalas ersättning för del
första avtalsåret med 2,5 milj. kr. ijuli 1985 och med 1,5 milj. kr. senast två
månader efter det alt regeringen har godkänt avtalet. För kopieringen inom
högskoleområdet betalas ersättning för det första avtalsåret med 4,3 milj. kr.
senast den 15 augusti 1985. Ersättning för det andra avtalsåret betalas med 4,4
milj. kr. resp. 4,6 milj. kr. i juli 1986. Eventuellt återstående belopp för
såväl det första som det andra avtalsåret betalas inom tvä månader efter det
att resultatet av resp. redovisning föreligger. Ersättning för det tredje
avtalsåret betalas ijuli 1987 eller, om resultatet av resp. redovisning då inte

Prop.
1984/85:196 4

föreligger, inom två månader efter det att så sker. Om
förskott överstiger slutligt fastställl belopp, skall reglering ske på del sätl
avialel anger.

All ersättning enligl de nya avtalen bör lämpligen utgå ur
förslagsanslaget B 10. Kopiering av litterära och konstnärliga verk inom
utbildningsväsendet. Detsamma bör gälla kostnaderna för de redovisningar som
skall ske under 1985 och 1986. Kostnader för redovisningarna torde emellertid
inte uppkomma under budgetåret 1985/86.

Med hänsyn till de nya avtalen bör anslaget för budgetåret
1985/86 beräknas till sammanlagt 8320000 kr., vilket innebär 2800000 kr. mer än
som tidigare har föreslagits. Riksdagen har emellertid redan beslutat om
anslaget (UbU 1984/85: 15, rskr 198). Jag förordar att regeringen föreslår
riksdagen att med ändring av nämnda beslut anvisa 8320000 kr. lill Kopiering
av litterära och konstnärliga verk inom utbildningsväsendet.

De ökade kostnaderna för skolområdet bör - i likhet med
vad jag anförde i prop. (1984/85; 125, bil. 5 s.l3) med förslagom
tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1984/85 - finansieras
genom att bidraget lill kommunerna enligt förordningen (1978: 345) om
statsbidrag till driften av grundskolan m.m. minskas något, t.ex. i form av en
minskning av procentsatsen för tilläggsbidraget. Del bör ankomma på regeringen
att avgöra hur delta skall gå till.

För all kompensera de ökade kostnaderna budgetåret 1985/86
för kopiering inom högskoleområdet bör medel från de av regeringen föreslagna
reservationsanslagen D 7. Vissa särskilda utgifter inom högskolan m.m.,
anslagsposten Till regeringens disposition och D 28. Vissa särskilda utgifter
för forskningsändamål, anslagsposten Till regeringens disposition såsom
besparing föras bort från nämnda anslagsposter.

Jag har samrått med cheferna för utbildnings- och
jordbruksdepartementen i vad avtalen avser gymnasie- och högskoleutbildning.

3 Hemställan

Med anledning av vad jag nu har anfört hemställer jag att
regeringen föreslär riksdagen att

1. bemyndiga regeringen alt ikläda staten de
ekonomiska förpliktel

ser som följer av avtalen om kopiering i skolorna och inom

högskoleområdet,

2.
godkänna vad
jag har förordat om minskning av bidrag till kommunerna,

3.
med ändring av
sitt beslut i anledning av prop. 1984/85:100, bil. 10, p, B 10 (UbU 15, rskr
198) till Kopiering av litterära och konstnärliga verk inom utbildningsväsendet
för budgetåret 1985/86 anvisa ett förslagsanslag av 8 320000 kr.

Prop.
1984/85: 196 5

4
Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen antn de förslag föredraganden har lagt fram.

Norstedts Trycken, Stockholm 1985