Prop. 1984/85:204

Prop.
1984/85: 204

Regeringens proposition 1984/85:204

om
ändring av villkoren för stöd genom Fonden för svenskt-norskt industriellt
samarbete;

beslutad
den 25 april 1985.

Regeringen
förelägger riksdagen vad som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprolokoll
för den åtgärd eller det ändamål som framgår av föredragandens hemställan.

På
regeringens vägnar OLOF PALME

THAGE
G PETERSON

Propositionens
huvudsakliga innehåll

I
propositionen föresläs att riksdagen godkänner vissa ändringar i villkoren för
stöd genom Fonden för svenskt-norskt industriellt samarbete, vilken bildades i
anslutning till avtalet den 25 mars 1981 mellan Sveriges regering och Norges
regering om ekonomiskt samarbete, särskilt på industri- och energiområdena.
Ändringarna innebär att stöd från fonden skall kunna lämnas inte bara som län
utan också som medelstillskott mot ersättning i form av royaity eller annan
löpande avgift. Dessutom föreslås vissa andra ändringar, bl. a. om beloppsgräns
för stöd från fonden.

1 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 204

Prop.
1984/85:204

Utdrag

INDUSTRIDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1985-04-25

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden
I. Carlsson, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Peterson, Göransson, Gradin,
R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg, Wickbom

Föredragande: statsrådet Peterson

Proposition om ändring av villkoren för stöd genom Fonden
för svenskt-norskt industriellt samarbete

1 Inledning

Våren 1981 träffade den svenska regeringen och den norska
regeringen ett avlal om ekonomiskt samarbete, särskilt på industri- och
energiområdena. 1 anslutning lill avtalet kom de båda ländernas regeringar
överens om ett särskilt protokoll om upprättande av en fond för svenskt-norskt
industriellt samarbete (svensk-norska industrifonden). Avtalet och protokollet
såvitt det avser villkor för stöd från fonden underställdes riksdagen, som
godkände överenskommelsen (prop. 1980/81: 189, NU 65, rskr 427).

Efter förhandlingar mellan företrädare för de båda
ländernas regeringar har regeringarna träffat en överenskommelse om vissa
ändringar i villkoren för stöd genom fonden och vissa främst redaktionella förändringar
av stadgarna för fonden. Överenskommelsen bör fogas lill protokollet i detla
ärende som bilaga.

2 Föredragandens överväganden

Enligt de nuvarande villkoren för slöd genom svensk-norska
industrifonden kan stöd i form av lån lämnas för all främja industriellt
utvecklingssamarbete mellan svenska och norska företag. Lån får lämnas för
högst 50% av kostnaden fördel utvecklingsprojekt som lånet avser. 1 undantagsfall
kan lån lämnas för en större del av kostnaden. Lån får inte lämnas om totalkostnaden
för projektet understiger 3 miljoner svenska kronor. Beträffande villkoren i
övrigt vill jag hänvisa lill prop. 1980/81: 189 s. 23-24.

Prop. 1984/85:204 3

De möjligheter som f. n. finns för svensk-norska
industrifonden att stödja gemensamma utvecklingsprojekt har i huvudsak visat
sig fungera väl. I ett par hänseenden har emellertid hittills vunna
erfarenheter visat att vissa justeringar behövs och beträffande dessa har
förändringar gjorts genom den nu aktuella överenskommelsen som i huvudsak
innebär följande.

För det första ges fonden, i likhet med bl. a. den svenska
industrifonden, en möjlighet att i stället för län medverka i ett projekt genom
en kapitalinsats mot rätt till ersättning i form av royaity eller annan
löpande avgift. En sådan möjlighet skapar utrymme för större flexibilitet och
affärsmässig handlingsfrihet vid stödgivningen. 1 överenskommelsen har parterna
uttryckligen angett all fondens avkastning totalt sett åtminstone bör vara
densamma vid denna form av slöd som vid vanlig långivning. Jag vill särskilt
peka på att den nya stödformen innefattar möjligheter lill högre avkastning för
fonden vid särskilt lyckade projekt.

En annan ändring avser möjligheterna att stödja även
projekt vars totalkostnad understiger 3 milj. kr. Enligt parternas
överenskommelse skall fonden i undantagsfall kunna stödja även sådana mindre
kostnadskrävande projekt. Också i denna del syftar överenskommelsen till större
handlingsfrihet från affärsmässig synpunkt för fonden. Därutöver har en del
redaktionella förändringar gjorts.

Enligt min mening är de överenskomna förändringarna ägnade
att ytterligare förstärka fondens möjligheter att engagera sig i för de båda
länderna angelägna samarbetsprojekt. Överenskommelsen ligger sålunda väl i
linje med det grundläggande avtalet om ekonomiskt samarbete mellan de båda
länderna.

I samband med alt riksdagen förelades det ursprungliga
avtalet år 1981 underställdes riksdagen även protokollet i vad det avsäg villkor
för stöd frän fonden. Också de nu aktuella förändringarna bör underställas
riksdagen.

Det är emellertid inte ändamålsenligt att riksdagens
godkännande skall behöva inhämtas för framtiden när t. ex. förändringar av
mindre vikt aktualiseras och dessa inte innefattar frågor som enligl
regeringsformen skall underställas riksdagen. För framtiden bör därför
regeringen enligt min mening utan riksdagens hörande kunna ingå
överenskommelser i fråga om stödvillkoren när delta inte innefattar
riksdagsfrågor enligt regeringsformen.

3 Hemställan

Med hänsyn till vad jag nu har anfört hemställer jag alt
regeringen dels föreslår riksdagen att godkänna den träffade överenskommelsen
om

ändring av villkoren för stöd från svensk-norska
industrifonden dels bereder riksdagen tillfälle att ta del av vad jag anfört om
framtida

förändringar av stödvillkoren.

ti
Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 204

Prop.
1984/85:204 4

4 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden
och beslutar att genom proposition förelägga riksdagen vad föredraganden har
anfört för de åtgärder eller det ändamål som föredraganden har hemställt om.

Ärendet bör behandlas under innevarande riksmöte.

Prop. 1984/85:204 5

Bilaga

Överenskommelse

om

ändring i bilagorna 1 och 2 till protokollet den 25 mars
1981 mellan

Sveriges regering och Norges regering om upprättande av en
fond för

svenskt-norskt industriellt samarbete, m. m.

Sveriges regering och Norges regering träffade den 25 mars
1981 ett avtal om ekonomiskt samarbete, särskilt på industri- och
energiområdena. Till avtalet överenskom de båda ländernas regeringar samma dag
om ett protokoll om upprättande av en fond för svenskt-norskt industriellt
samarbete.

Enligl
protokollet (artikel I) skulle en
fond bildas med namnet Fonden för svenskt-norskt industriellt samarbete. Fonden
skulle ha till ändamål all på visst sätt genom lån stödja samarbetsprojekl
mellan svenska och norska företag (artikel 11). För lån frän fonden skulle
gälla de villkor som finns angivna i bilaga 1 till protokollet (artikel IV). Stadgar för fonden fanns angivna i
bilaga 2 till protokollet.

1 syfte bl. a. att öppna möjlighet för fonden till en i
vissa fall större affärsmässighet vid stödgivningen har Sveriges regering och
Norges regering denna dag kommit överens om följande ändringar i fräga om den
angivna fonden.

1. För stöd från fonden skall i stället för vad som
anges i bilaga I till

protokollet den 25 mars 1981 gälla de villkor som anges i bilaga 1 till denna

överenskommelse.

2. Som stadgar skall istället för vad som anges i
bilaga 2 till protokollet

den 25 mars 1981 gälla de stadgar som anges i bilaga 2 till denna överens

kommelse.

1 anslutning till denna överenskommelse vad beträffar stöd
i form av medelstillskott med rätt till royaity eller annan löpande avgift
antecknas att parterna är överens om att stödformen i fråga skall tillämpas så
alt den totalt sett kan lämna åtminstone samma avkastning som skulle gälla med
enbart långivning.

Överenskommelsen träder i kraft den dag parterna har
meddelat varandra genom notväxling att de interna konstitutionella
procedurerna är fullföljda och den norska regeringen resp. den svenska
riksdagen har godkänt överenskommelsen.

Överenskommelsen är upprättad i två exemplar på det
svenska och det norska språket. Båda texterna har lika vitsord.

Prop.
1984/85:204 6

Bilaga I

Villkor för stöd genom fonden för svenskt-norskt industriellt
samarbete

1. För att främja industriellt utvecklingssamarbete
mellan svenska och

norska företag lämnas stöd genom fonden.

Stödet lämnas i form av lån eller genom medelstillskotl
med rätt till royaity eller annan löpande avgift för finansiering av större
projekt som syftar till tekniskt eller marknadsmässigl utvecklingsarbete.

2.
Stöd fär lämnas
för projekt som innefattar ett ur kommersiell eller teknisk synvinkel högt
risktagande och som pä relativt kort sikt bedöms kunna ge företagsekonomisk
lönsamhet.

3.
Stöd får lämnas
för projekt med gemensamt svenskt-norskt industriellt intresse och som
initieras av svenska och norska företag i samarbete. Stöd kan delas upp pä
företagen.

4.
Stöd får inte
lämnas om projektet är sådant att finansieringen bedöms lämpligen kunna ske på
den allmänna kreditmarknaden under normala marknadsmässiga villkor.

Stödets stoiJek

5. Stöd får lämnas för högst 50% av kostnaden för del
utvecklingspro

jekt som stödet avser. Hänsyn skall tas till om annat svenskt eller norskt

statligt slöd har lämnats för samma ändamål. Om synneriiga skäl finns, fär

stöd lämnas för en större del av kostnaden. Stöd till ett projekt fär dock

inte översliga 50 miljoner svenska kronor. Stöd får inte lämnas med störte

belopp än som behövs för att syftet med stödet skall nås.

Om inte synnerliga skäl finns, får projekt vars
totalkostnad understiger 3 miljoner svenska kronor inte stödjas. Projekt som
avser utvinning av olja och gas skall inte stödjas.

Särskilda bestämmelser om lån

6. Lånets löplid, ränta och återbelalningsvillkor skall
bestämmas med

hänsyn till projektets risk och förväntade ekonomiska
utfall.

7.
Län kan lämnas
i svenska eller norska kronor. Svenska förelag bör i första hand få lån i
svenska kronor och norska företag i norska kronor.

8.
På ell lån
utgår ränta från dagen för utbetalningen. Anstånd med räntebetalningen får
lämnas, varvid upplupen ränta läggs till lånebeloppet. Räntan bestäms med
hänsyn till den valuta vari lånet lämnas och lill räntan hos motsvarande
finansieringsinstitutioner i länderna.

9.
Om del bedöms
lämpligt, får återbetalningen av ett lån helt eller delvis ersättas med royaity
eller annan löpande avgift till dess lånet återbetalats jämte ränta.

Prop.
1984/85:204 7

10. Ett lån skall i övrigt förenas med
de villkor och föreskrifter som behövs med hänsyn till syftet med stödet.
Särskild säkerhet behöver dock inte ställas.

11. Äterbetalningsskyldigheten kan helt
eller delvis efterges, om låntagaren visar att förutsättningar uppenbarligen
saknas att utnyttja projektets resultat lönsamt.

Särskilda bestämmelser om medelstillskotl med rätt till royaity
eller annan löpande avgift

12. Medelstillskotl med rätt lill royaity eller annan
löpande avgifi ges med förbehåll att mottagaren förbinder sig att utge
ersättning lill stödgivaren i form av ett engångsbelopp eller i form av royaity
eller annan löpande avgift. Villkoren för sådan ersättning skall bestämmas med
hänsyn till projektets risk och beräknade ekonomiska utfall.

Stödmotlagaren kan befrias från sin ersättningsskyldighet,
om förutsättningar uppenbarligen saknas för att utnyttja projektets resultat
lönsamt.

13. Bestämmelsen i punkt 10 tillämpas också i fråga om
medelstillskott.

Uppsägning och återkrav

14. Ett lån kan sägas upp till omedelbar betalning och
ett medelstillskotl

omedelbart krävas åter, om

1.
stödmotlagaren
genom oriktig eller vilseledande uppgift har föranlett all stödet har
beviljats,

2.
stödmotlagaren
inte fullgör sina förpliktelser enligt de villkor eller föreskrifter som gäller
för slödel eller

3.
sådana
förhållanden har inträffat att stödmotlagaren med hänsyn till syftet med stödet
uppenbariigen inte längre bör fä inneha lånet eller medelstillskotlel.

Förfarandet m.m.

15. En ansökan om stöd skall vara skriftlig och ges in
till stiftelsen. En

ansökan
skall innehålla uppgift om

1.
de förelag, som
ansökningen avser, deras verksamhet och ekonomiska ställning,

2.
ändamålet med
stödet och de skäl i övrigt som åberopas för ansökningen och

3.
svenskt och
norskt statligt stöd i annan form har sökts eller beviljats för de projekt, som
ansökningen avser. Sökanden skall i övrigt förebringa den utredning som
stiftelsen finner behövlig.

16.
Stiftelsen skall följa verksamheten hos dem som har erhållit stöd och därvid
utöva tillsyn av att villkoren iakttas.

Prop.
1984/85:204 8

Bilaga 2

Stadgar för fonden för svenskt-norskt industriellt samarbete

Inledande bestämmelser

1 S Stiftelsen Fonden för svenskt-norskt industriellt
samarbete (Svensk-

Norsk Industrifond) består av medel som tillskjuts av svenska staten och

norska staten eller pä annat sätt tillförs stiftelsen samt av medel som

uppkommer i stiftelsens verksamhet.

2 § Stiftelsen har bildats i enlighet med protokollet den
25 mars 1981 om

upprättande av en fond för svenskt-norskt industriellt samarbete.

Ä ndam å l

3 S Stiftelsen har till ändamål att stödja tekniskt eller marknadsmässigl

utvecklingssamarbete som på relativt kort sikt kan leda till kommersiell

exploatering i form av produktion och marknadsföring.

Stiftelsens organisation

4
§ Stiftelsen
leds av en styrelse och en verkställande direktör.

5
§ Styrelsen
består av sex ledamöter och sex suppleanter. Verkställande direktören är inte
ledamot av styrelsen. Ledamöterna och suppleanterna utses för en lid av högst
tre år av den svenska resp. den norska regeringen med tre vardera. Ordförande
resp. vice ordförande utses bland ledamöterna av svenska resp. norska
regeringen växelvis för en tid av högst ett år.

6
S Styrelsen
har sitt säte i Stockholm.

7
§ Verkställande
direktören, som skall vara norsk medborgare, utgör stiftelsens kansli.
Därutöver skall stiftelsen bl. a. för beredning av ärenden anlita Fonden för
industriellt utvecklingsarbete och Industrifondet. Stiftelsen skall ta lill
vara möjligheterna till samarbete med de två nämnda organen. Ansökan om stöd tillställes
stiftelsen.

8
§ Stiftelsen
får anlita utomstående för särskilda uppdrag.

Firmatecknare

9 8 Stiftelsens firma tecknas, förutom av styrelsen och
verkställande

direktören, av den eller de som styrelsen utser.

Ärendenas handläggning

10 S Styrelsen avgör frågor om:

1.
planering av
stiftelsens verksamhet

2.
beviljande av
stöd

3.
räntevillkor, återbelalningsvillkor,
i vilken valuta slöd skall lämnas samt villkor för ersättning för
medelstillskott

Prop. 1984/85:204 9

4. anställning av verkställande direktör efter förslag
av de norska styrel

seledamöterna

5. andra frågor som verkställande direktören hänskjuter
lill styrelsen.

Beslut om anställning av verkställande direktör skall underställas svens

ka och norska regeringarna för godkännande.

11
§ Övriga
ärenden avgörs av verkställande direktören,

12
§ Styrelsen
sammanträder efter kallelse av ordföranden eller verkställande direktören.
Styrelsen skall sammankallas när minst två ledamöter begär det.

13
§ Styrelsen är beslulför
dä ordföranden eller vice ordföranden och ytterligare minst tre ledamöter är
närvarande. Som styrelsens beslut gäller den mening som minst fyra ledamöter
ena sig om.

14
S Vid
styrelsens sammanträden skall föras protokoll. Av detla skall framgå vilka som
varit närvarande och de beslut som har fattats. Har skiljaktig mening
förekommit, skall denna antecknas i protokollet.

Protokollet skall justeras av ordföranden och ytterligare
en ledmot. En av justeringsmännen skall vara styrelseledamot utsedd av den
svenska regeringen och en av den norska regeringen.

Förvaltning, räkenskaper och revision

15 § Stiftelsens likvida medel skall i den mån de ej
utnyttjas för stöd

enligl 3 § eller behövs för att bestrida löpande utgifter vara placerade på

räntebärande räkning hos riksgäldskontoret eller i Sveriges Investerings

bank AB när del gäller tillgodohavande i svenska kronor och hos Norges

Bank när det gäller tillgodohavande i norska kronor.

16 § Stiftelsens räkenskaper skall föras i enlighet
med svensk lag.

Stiftelsens räkenskapsår skall omfatta liden den 1 januari-31 december.

17
§ Styrelsen
skall ärligen före den 15 mars till regeringarna avge årsredovisning beslående
av resultaträkning, balansräkning och förvaltningsberättelse.

18
§ Styrelsens
förvaltning och stiftelsens räkenskaper skall årligen granskas av två
revisorer. För revisorerna skall finnas personliga suppleanter. Revisorerna
och suppleanterna ulses av den svenska och den norska regeringen en var för en
lid av högst tre år.

Revisorerna skall senast den 1 maj varje år överlämna
revisionsberättelse till regeringarna. Berättelsen skall innehålla uttalande
ifråga om ansvarsfrihet för styrelsen.

Övriga bestämmelser

19
§ Stiftelsen
kan senast den 1 september varje år till regeringarna ge in framställning om
tillförsel av fondmedel till verksamheten.

20
§ Fondens
styrelse skall förelägga regeringarna förslag till kompletterande riktlinjer
för ränte- och betalningsvillkor.

Prop.
1984/85: 204 10

21
§ Ersättning
till styrelseledamöterna och deras suppleanter fastställs av regeringarna.

22
S Ledamot eller
suppleant i styrelsen får inte delta i behandlingen av ärende vars utgång kan
medföra nytta eller skada för honom eller honom närstående företag eller när
eljest särskilda omständigheter föreligger som kan rubba förtroendet för hans
opartiskhet i ärendet.

23
§ Om
tystnadsplikt för den som hos stiftelsen har tagit befattning med fräga inom
stiftelsens verksamhetsområde finns beslämmelser i en särskild lag om
beslutanderätt för stiftelse som har bildats för att främja svenskt-norskt
industriellt samarbete.

24
S Ändring av
stiftelsens stadgar fastställs av regeringarna.

25
§ Skulle
stiftelsen upphöra med sin verksamhet, skall dess överskjutande tillgångar
tillföras svenska resp. norska staten. Innan detla kan ske skall fondens
förpliktelser mot eller fordringar på slödmoltagare slutligt regleras eller
överföras på annan finansieringsinstitution.

26
§ Stiftelsen
skall vara undantagen från tillsyn enligt lagen (1929: 116) om tillsyn över
stiftelser.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986