om slopad kommunal taxering av juridiska personer
1984-11-01 · 381 sidor, varav 201 med tryckt sidnummer
Så kom texten hit
Riksdagen anger att dokumentet är inskannat och att fel kan förekomma. Kontrollera mot originalet innan du använder texten skarpt.
- Källa: Sveriges riksdag — originalets PDF · riksdagens sida
- Textkvalitet: för kort text för att bedömas — måttet har ingen upplösning under ett par hundra ord
- Sidnummer: 201 av 381 sidor bär tryckt sidnummer ur källan; övriga visas utan nummer
Varje sida nedan har en egen länk «Kontrollera mot PDF» till originalet på just den sidan.
Citera
Prop. 1984/85:70, om slopad kommunal taxering av juridiska personer
Dokumentets text
Prop.
1984/85:70
Regeringens proposition
1984/85:70
om
slopad kommunal taxering av juridiska personer;
beslutad
den I november 1984.
Regeringen
föreslår riksdagen alt anta del förslag som har tagils upp i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll ovannämnda dag.
På
regeringens vägnar OLOF PALME
KJELL-OLOF
FELDT
Propositionens
huvudsakliga innehåll
Riksdagen
beslöt våren 1984 alt den kommunala beskattningen av juridiska personer skall
upphöra fr.o.m. inkomståret 1985. Som en följd av detla föreslås i propositionen
alt taxeringen till kommunal inkomstskatt skall slopas för juridiska personer
(utom inhemska dödsbon). Endasl statlig inkomstskatt kommer således i fråga.
Samtidigt upphör garantibeskattningen av de juridiska personernas
faslighetsinnehav.
Skattesatserna
vid den statliga taxeringen föresläs höjda till en nivå motsvarande i stort
sett det nuvarande genomsnittliga kommunala och statliga skatleuttaget.
Skattesatsen föreslås bli 52% för bl.a. aktiebolag, ekonomiska föreningar och
familjestiftelser samt 40% för övriga juridiska personer.
De
nya reglerna skall i princip tillämpas på beskattningsår som påbörjas den 1
januari 1985 eller senare.
Lagförslagen
i denna proposition har granskats av lagrådet. Propositionen innehåller därför
- fömtom själva lagförslagen (s.2- 148) - tre huvuddelar: lagrådsremissen (s.
149), lagrådets yttrande (s. 250) och föredragande statsrådets
ställningstaganden till lagrådets synpunkter (s. 260).
För
att få skälen till lagförslagen helt klara för sig måste läsaren la del av aUa
tre texterna.
1 Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 70
Prop.
1984/85:70 2
1 Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom föreskrivs i fråga om kommunalskatielagen
(1928:370)' dels att 24 § 3 mom., 28§ 3 och 4mom., 29§ 2 och 3mom, 30§ 2
-6mom., 41 c§, 43§ 2 och 3mom., 46S 5mom., 48S I mom., 53§ 5mom., 64 § 2mom.,
67§, punkt 4 av anvisningarna till 18 §, punkt 6 av anvisningarna till 20§,
punkt 3 av anvisningarna liU 24§, punkterna 7 och 8 av anvisningarna till 28 §,
punkterna 12 - 14 av anvisningarna tiU 29§, anvisningarna lill 30 §, punkt 5
av anvisningarna till 35 S, punkt 7 av anvisningarna till 38§, punkt 4 av
anvisningarna till 39§, anvisningarna till 41 c§, punkterna 2 och 3 av
anvisningarna till 43 §, punkterna 5 och 7 - 9 av anvisningarna till 53 §,
punkterna I, 4 och 5 av anvisningama till 54§ saml anvisningarna till 58 S
skall upphöra att gälla, dels alt nuvarande 28 § 1 mom. skall betecknas 28 §,
' Senaste lydelse av 24 § 3 mom. 1959: 36 28 § 3 mom.
1962:86
28
§4 mom. 1957:72
29
§ 2 mom.
1984:190
29
§3 mom.
1970:651
30
§ 2 mom. 1984:
101 30 § 3 mom. 1982: 1087 30 §4 mom. 1969:749 30 §5 mom. 1982; 1087 30 §6 mom.
1969:749 41 c § 1977:243
43 §2 mom. 1979:612 43 §3 mom. 1979:612 46 § 5 mom. 1983:
1088 48 § 1 mom. 1977:572 53 §5 mom. 1974:994 64 § 2 mom. 1933: 394 punkt 4 av
anvisningama till 18 § 1969:749 punkl 6 av anvisningama lill 20 § 1979: 1146
punkt 3 av anvisningama till 24 § 1975: 259 punkt 7 av anvisningarna till 28 §
1969:749 punkt 8 av anvisningarna till 28 § 1957: 72 punkt 13 av anvisningama
ull 29 § 1984: 190 punkt 14 av anvisningama lill 29 § 1969:749 punkt 1 av
anvisningama till 30 § 1984: 101 punkt 2 av anvisningama till 30 § 1984: 101
punkl 3 av anvisningarna till 30 § 1969:749 punkt 4 av anvisningarna till 30 §
1969:749 punkt 5 av anvisningarna lill 30 § 1969:749 punkt 5 av anvisningarna
till 35 § 1974:810 punkt 7 av anvisningama lill 38 § 1974:994 punkt 4 av
anvisningarna till 39 § 1974:994 anvisningama lill 41 c § 1983:123 punkl 2 av
anvisningarna lill 43 § 1979:612 punkt 3 av anvisningarna till 43 § 1981: 264
punkl 7 av anvisningarna till 53 § 1977:572 punkt 8 av anvisningama lill 53 §
1977; 572 punkt 9 av anvisningarna till 53 § 1977:572 punkl 1 av anvisningarna
till 54 § 1984:190 punkt 4 av anvisningama lill 54 § 1980; 957 punkl 5 av
anvisningama lill 54 § 1979; 612 punkl 2 av anvisningarna till 58 § 1963:303
punkl 2 a av anvisningarna lill 58 § 1963: 303.
dels aU 1, 20 och 22§§, 24§ I mom., 25 S 3mom., den nya 28
§, 29S 1 mom., 35 § 1,3 och 3 a mom., 38 § 1 mom., 41a§, 45§, 46S I mom., 47 S,
47a§, 50§ 2och 3mom., 53§ 1 - 3 mom., 54§, 57§ 1 och;3mom., 58§, 59§ 1 och
3mom., 66§, punkt 2 av anvisningarna till 19§, punkterna 3, 4 och 9 av
anvisningarna till 22§, punkterna I och 10 av anvisningarna lill 24 5,
punkterna 2a och 9 av anvisningarna till 25 §, punkt I av anvisningarna tiU 28
§, punkterna 4, 5, 7 och 16 av anvisningarna till 29§, punkt 2 av anvisningarna
till 31 S, punkterna 2 a och 3 av anvisningarna till 36S, punkterna 2, 5 och 8
av anvisningarna till 38 §, punkterna 1 och 4 a av anvisningarna tiU 41 §,
punkterna I, 2 och 4 av anvisningarna tiU 4la§, punkterna 2 och 3 av
anvisningarna till 54 §, anvisningarna till 60 § samt punkt 2 av anvisningarna
till 66 § skall ha nedan angivna lydelse,
dels
att i anvisningarna till 29 S skall införas en ny punkt, 10, av nedan angivna
lydelse.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Nuvarande
lydelse
Föreslagen
lydelse
opaginerad Kontrollera mot PDF
Med allmän kommunalskatt avses i denna lag kommunalskall,
landstingsskatt och församlingsskatt.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Allmän
kommunalskatt skall utgöras i förhållande till del antal skattekronor och
skatteören, som påföres en var skaltskyldig enligt de i denna lag fastställda
grunder, dock att skatten skall utgå i helt antal kronor enligl vad i
uppbördslagen (1953:272) stadgas.
Allmän kommunalskatt skall utgöras av fysisk person och
dödsbo i förhållande till det antal skattekronor och skatleören, som påförs en
var skaltskyldig enligt de i denna lag fastställda grunder, dock att skatten
skall ulgå i hell antal kronor enligt vad i uppbördslagen (1953: 272) stadgas.
Angående taxeringsmyndigheter och förfarandet vid taxering
till allmän kommunalskatt stadgas i taxeringslagen (1956:623).
20
opaginerad Kontrollera mot PDF
Vid
beräkningen av inkomsten från särskild förvärvskälla skall alla omkostnader
under beskattningsåret för intäkternas förvärvande och bibehållande avräknas
från samlliga intäkter i pengar eller pengars värde (bruttointäkt), som har
influtit i förvärvskällan under beskattningsåret. Att koncernbidrag, som inle
utgör sådan omkostnad, ändå skall avräknas i vissa fall och inräknas i
bruttointäkt hos mottagaren framgår av 43 § 3 mom.
Vid
beräkningen av inkomsten frän särskild förvärvskälla skall alla omkostnader
under beskattningsåret för intäkternas förvärvande och bibehållande avräknas
från samtliga intäkter i pengar eller pengars värde (bruttointäkt) som har
influtit i förvärvskällan under beskattningsåret.
opaginerad Kontrollera mot PDF
- Senaste lydelse 1977: 190.
Lydelse enligl prop. 1983/84; 165.
Prop.
1984/85:70 4
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Avdrag får inte göras för:
den skatiskyldiges levnadskostnader och därtill hänföriiga
utgifter, såsom vad skattskyldig utgett som gåva eller som periodiskt
understöd eller därmed jåmföriig periodisk utbetalning lill person i silt
hushåll;
kostnader i samband med plockning av vilt växande bär och
svampar till den del kostnaderna inle överstiger de intäkter som är skattefria
enligt 19 §;
värdet av arbete, som i den skallskyldiges
förvärvsverksamhet utförts av den skaltskyldige själv eller andre maken eller
av den skatiskyldiges barn som ej fyllt 16 år;
ränta pä den skatiskyldiges eget kapital som har nedlagts
i hans förvärvsverksamhet;
svenska allmänna skatter;
kapitalavbetalning på skuld;
avgift enligt 8 kap. siudieslödslagen (1973: 349);
avgift enligl lagen (1972:435) om överlastavgift;
avgift enligt lagen (1976:666) om påföljder och
ingripanden vid olovligt byggande m.m.;
avgift enligl 99aS utiänningslagen (1980:376);
avgift enligt 26 § arbetstidslagen (1982:673);
skadestånd, som grundas på lagen (1976:580) om
medbestämmande i arbetslivet eller annan lag som gäller förhållandet mellan
arbelsgivare och arbetstagare, när skadeståndet avser annat än ekonomisk skada;
straffavgift enligt 8 kap. 7S tredje stycket
rättegångsbalken;
belopp, för vilket arbelsgivare är betalningsskyldig enligt
75 S uppbördslagen (1953:272) eller för vilket betalningsskyldighet föreligger
pä grund av underiåtenhet att göra avdrag enligl lagen (1982:1006) om avdrags-
och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersätlningar;
avgift enligl lagen (1976: 206) om felparkeringsavgift;
överförbmkningsavgift enligl ransoneringslagen (1978:268);
vatlenföroreningsavgifl enligt lagen (1980:424) om
åtgärder mot vallenförorening från fartyg;
ränta på lånat kapital till den del räntan läcks av sådant
statiigt bidrag som avses i punkl 7 av anvisningarna till 24 §;
kapitalförlust m.m. i vidare mån än som fär ske enligt
36S.
(Se vidare
anvisningarna.)
22 §" Från bruttointäkten av jordbruksfastighet får
avdrag göras för omkostnader, som äro att hänföra till driftkostnader.
Har sambruksförening med hänsyn till rördsens resultat
lämnat medlem eller annan lönetillägg eller annan sådan gottgörelse, må
föreningen njuta avdrag för nämnda gottgörelse.
(Se vidare anvisningarna.) (Se vidare anvisningarna.)
''Senasle lydelse 1972:741.
Prop. 1984/85:70 5
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
24 S ;
1 mom.'Till intäkt av annan 1 mom. Till in lä k t av annan
fastighet skall, där ej annal föran- fastighet
skall, där ej annat föran
ledes av vad nedan i andra stycket ledes
av vad nedan i andra stycket
eller 2 eller 3 mom. stadgas, hänfö- eller
2 mom. stadgas, hänföras vad
ras vad av fastighet här i riket, som av
faslighet här i riket, som taxerats
taxerats såsom annan fastighet, såsom
annan fastighet, kommit
kommit ägaren lill godo, såsom: ägaren till
godo, såsom:
hyresvärdet av lägenhet, som ägaren använt för sin, sin
familjs och sina personliga tjänares räkning;
hyra eller annan ersättning för fastighet eller del därav,
som upplåtils till annan;
intäkt genom försäljning eller annat tillgodogörande av
fastighetens alster eller naturtillgångar;
avgäld med mera dylikt, som influtit från fastigheten.
Har fastighet helt eller delvis an- Har fastighet hell eller delvis an-
vänts i ägarens egen rörelse, skall vänts i ägarens
egen rörelse, skall intäkt genom nyttjande av faslighe- intäkt genom
nyttjande av fastigheten till den del, som sålunda an- len till den del,
som sålunda använts, räknas till intäkt av rörelsen. vänts, räknas lUl
inläkt av rörelsen. Att intäkt av fastighet, som ägts av försäkringsanstalt,
även iannatfaU än nyss sagts hänföres till intäkt av rörelse framgår av 30 § 2
mom.
Förmån av plantering eller trädgårdsland, som är att anse
endasl säsom tillbehör till egen bostadslägenhet och som användes företrädesvis
för ägarens personliga trevnad, skall tagas i beräkning vid bosladsvärdets
bestämmande; och skall följaktligen, i den mån förmån av plantering eller
trädgårdsland sålunda beaktats, avkastning av planteringen eller trädgårdslandet
ej särskilt redovisas.
25 S
3 m o m.* I fråga om fastighet, för 3 m o m. I fråga om faslighet, för
vilken intäkten skall beräknas en- vilken
intäkten skall beräknas en
ligt 24 § 2 eller i mom., får avdrag ligl
24 S 2 mom., får avdrag inte gö-
inte göras för andra omkostnader ras för
andra omkostnader än för
än för ränla pä lånat kapilal, som ränta
på lånat kapital, som har ned
bar nedlagts i fastigheten, saml lagts i
fastigheten, saml lomlrätts-
lomträttsavgäld eller liknande av- avgäld
eller liknande avgäld.
gäld.
Utöver avdrag som i föregående stycke sägs får dock fysisk
person, som blivit för året före laxeringsåret eller för taxeringsåret
mantalsskriven på honom tillhörig fastighet, som avses i 24S 2 mom., i fråga om
nämnda fastighet göra etl extra avdrag med, för helt år räknat, 1 500 kronor,
dock högst med det belopp, som jämlikt sistnämnda lagrum skall las upp som
inläkt av fastigheten. Äger skaltskyldig endast del av fasfigheten, skaU
' Senaste lydelse 1968:729. " Senaste lydelse 1980;
1054.
Prop. 1984/85:70 6
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
avdraget
i motsvarande mån nedsättas. Vad i detla stycke stadgas skall gälla jämväl
beträffande dödsbo under förutsättning att någon delägare i boet blivil
mantalsskriven på fastigheten.
Har
fastighet, för vilken intäkten skaU beräknas enligt 24§ 2mom., delvis använts i
ägarens rörelse, skall räntan och avgälden minskas med den del därav, som kan
anses belöpa på den i rörelsen använda faslighets-delen.
(Se vidare anvisningarna.)
28 S'
Till
intäkt av rörelse hänföres alll vad som av här i riket bedriven rörelse kommil
rörelseidkaren tillgodo, såsom:
vad
som i rörelsen influtit i penningar eller varor;
värdet
av i rörelsen tillverkade eller saluhållna varor eller produkter, som förbmkats
för rörelseidkarens, hans familjs eller övriga hushållsmedlemmars räkning
eller för avlöning åt arbetspersonal, som icke tillhört rörelseidkarens
hushåll, så ock av annan förmån, som i rörelsen kommil honom tillgodo.
Ersättning
i form av royalty eller periodiskt utgående avgift för utnyttjande av
materiella eller immateriella tillgångar är alt anse såsom intäkt av rörelse,
såvitt inte royaltyn eller avgiften är av beskaffenhel att böra hänföras till
intäkt av fastighet eller av tjänst.
Ersättning,
som idkare av rörelse uppburit för upplåtelse av driften lill annan, räknas
likaledes som intäkt av rörelse.
Sådan
gottgörelse för utgift eller kostnad, som arbetsgivare uppburit från pensions-
eller personalstiftelse, räknas som intäkt av rörelse, om avdrag för avsättning
till stiftelsen medgivits vid beräkning av nettointäkt av rörelse.
Vederlag,
som arbetsgivare erhållit för att han övertagit ansvaret för pensionsutfästelse
i samband med övertagande av rörelse, räknas som intäkt av rörelsen.
Redovisar
arbetsgivare enligt lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m.
pensionsskuld under mbriken Avsatt till pensioner i sin balansräkning, skall
han enligt 30 § 2 mom. taxeringslagen (1956:623), under den särskilda
underrubriken AvdragsgUla pensionsåtaganden, redovisa vad som avser sådana
pensionsåtaganden för vUkas tryggande avdragsrätt föreligger enligt punkt 2 d
jämfört med punkt 2e av anvisningarna till 29 S denna lag. Är vad som sålunda
skall redovisas mindre än motsvarande belopp vid utgången av föregående
beskattningsår, räknas skUlna-den som intäkt av rörelse. Finns disponibla
pensionsmedel vid utgången av beskattningsåret, får nyssnämnda intäkt dock
beräknas lägst liU summan av avdragsgill avsättning under året till
pensionsstiftelse och avdragsgill avgift under året för pensionsförsäkring -
varvid dock beaktas endasl avsättning eller avgift avseende pensionsåtaganden
som redovisas under särskild undermbrik — samt en tiondel av disponibla
pensionsmedel vid utgången av närmasi föregående beskattningsår. Räknas
disponibla pensionsmedel som intäkt enligt närmast föregående punkt, skall
senare minskningar av vad som redovisas under särskild underrubrik motsvarande
vad som sålunda tagits till beskattning icke räknas som inläkt.
'
Senaste lydelse av förutvarande 28 § 1 mom. se 1984: 190.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70
Föreslagen lydelse
Upphör
arbetsgivare med sin rörelse, räknas disponibla pensionsmedel som intäkt av
rörelse del beskattningsår då rörelsen upphörde. Går arbelsgivare i
likvidation eller skiftas dödsbo efter arbetsgivare, räknas disponibla
pensionsmedel som intäkt för det beskattningsår då beslutet om likvidation
fattades eller skiftet ägde rum.
Nuvarande
lydelse
Upphör
arbelsgivare med sin rörelse, räknas disponibla pensionsmedel som intäkt av
rörelse det beskattningsår då rörelsen upphörde. Går arbetsgivare i
likvidation eller skiftas dödsbo efter arbetsgivare, räknas disponibla
pensionsmedel som intäkt för det beskattningsår då beslutet om likvidation
fattades eller skiftet ägde mm. För fusion som avses i 3 mom. gäller vad som
föreskrives där och i 4mom.
Med
disponibla pensionsmedel avses vad som redovisas för beskattningsårets ingång
under särskild undermbrik jämte förmögenheten i pensionsstiftelse, som tryggar
de pensionsåtaganden som redovisas under särskild underrubrik, vid beskattningsårets
utgång minskat med arbetsgivarens pensionsreserv vid beskattningsårets utgång
för sådant pensionsåtagande i den mån det ej är tryggat genom
pensionsförsäkring jämte vid sistnämnda tidpunkt kvarstående medel i stiftelsen
för vilka avdrag vid avsäftningen icke åtnjutits. Stiftelsens förmögenhet skall
härvid beräknas enligt de gmnder som gäller vid beräkning av stiftelses
förmögenhet enligt lagen (1947:577) om statiig förmögenhetsskatt. Disponibla
pensionsmedel skall dock icke upptagas till högre belopp än som motsvarar vad
som redovisas for beskattningsårets ingång under särskild undermbrik.
29 § / mom. Från
bmttointäkten av rörelse får avdrag göras för allt, som är att anse som
driftkostnad. Hit räknas, bland annat: hyra för annan tillhörig fastighet eller
del därav, som använts i rörelsen;
opaginerad Kontrollera mot PDF
kostnad för anskaffning
av råämnen och varor till förädling, förbrukning eller försäljning i
rörelsen; och skall - där vad sålunda har förädlats eller eljest kommit till användning
har utgjorts av produkter eller råämnen från fastighet, som av den
skattskyldige har ägts eller brukats, eller från annan av honom idkad
rörelse, som är att anse som särskild förvärvskälla - värdet av samma produkter
eller råämnen tas upp till det belopp, varmed de redovisas som intäkt av
fastigheten eller av den särskUda förvärvskällan, samt - där moderbolag eller
övertagandeförening har övertagit dessa råämnen eller varor från dotterbolag
eller överlåtande förening vid
kostnad för anskaffning av
råämnen och varor till förädling, förbmkning eller försäljning i rörelsen;
och skall - där vad sålunda har förädlats eller eljest kommit lill användning
har utgjorts av produkter eller råämnen från fastighet, som av den
skattskyldige har ägts eller brukals, eller frän annan av honom idkad
rörelse, som är att anse som särskild förvärvskälla - värdet av samma produkter
eller råämnen tas upp till det belopp, varmed de redovisas som intäkt av
fastigheten eller av den särskilda förvärvskällan;
»Senaste
lydelse 1981:295.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70 8
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
sådan fusion som avses i 28§ 3mom. — värdet av samma råämnen
eller varor las upp lill belopp, motsvarande det hos dotterbolaget eller den
överlåtande föreningen i beskattningsavseende gällande värdet av dessa
tillgångar vid fu-sionstillfäUet;
avlöningar, pensioner, periodiska understöd eller därmed
jämförliga periodiska utbetalningar och andra kostnader för personal, som är
eller varit anställd i rörelsen;
kostnad för reparation och underhåll av till driften
hörande byggnader, markanläggningar, maskiner och andra för stadigvarande bruk
avsedda inventarier o.d.;
värdeminskning på rörelseägaren tillhöriga maskiner och
andra för stadigvarande bruk avsedda inventarier eller, i fall som anges i
punkt 3 av anvisningarna, utgifter för anskaffande av tillgången;
värdeminskning på patenträtt och annan liknande rättighet;
värdeminskning på en byggnad, som är avsedd för användning
i ägarens rörelse, eller, i fall som anges i punkt 7 av anvisningarna, utgifter
för anskaffande av byggnaden;
värdeminskning på en markanläggning, som är avsedd för
användning i ägarens rörelse, eller, i fall som anges i punkt 16 av
anvisningarna, utgifter för anskaffande av anläggningen;
värdeminskning på naturtillgångar, såsom gmvor, stenbrott
o.d. genom deras tillgodogörande;
ränta på lånat kapital, som har nedlagts i rörelsen, och
på gäld, som den skattskyldige har ådragit sig för sin utbildning för rörelsen;
kostnad för facklitteratur, instrument och dylikt, som
varit nödigt för utövande av vetenskaplig, litterär, konsinärlig eller därmed
jämförlig verksamhet;
speciella för rörelsen utgående skatter eller avgifter
lill det allmänna;
förlust, som har uppstått i rörelsen, såvida inte
förlusten är att hänföra till kapitalförlust eller är av sådan natur som avses
i punkt 3 sjätte stycket av anvisningarna lill 41 §.
35 § / mom. Till inläkt av tillfällig förvärvsverksamhet
hänförs
1)
intäkt som
skattskyldig haft av annan förvärvskäUa än fömt har nämnts och som inte heller
utgör intäkt av kapital,
2)
sådan
lolterivinsl som inte är frikallad från beskattning enligt 19 §,
3) restituerade, avkortade eller 3) restituerade, avkortade eller
avskrivna egenavgifter enligt lagen avskrivna
egenavgifter enligt lagen
(1981:691) om socialavgifter, som (1981:691)
om socialavgifter, som
inte utgör intäkt av jordbmksfas- inte
ulgör intäkt av jordbruksfas
tighet eller rörelse, i den mån av- lighet
eller rörelse, i den mån av
drag har medgetls för avgifterna, drag
har medgelts för avgifterna
och
■* Senasle lydelse 1983: 1088.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70
Föreslagen
lydelse
Nuvarande lydelse
4) vinst
- i den omfattning som anges i 2-4 mom. - genom icke yrkesmässig avyttring
(realisationsvinst).
4)
restituerad.
avkortad eller avskriven vinstdelningsskatt i den mån avdrag har medgetls för
skatten, och
5)
vinst - i den
omfattning som anges i 2-4 mom. - genom icke yrkesmässig avyttring (realisationsvinst).
Har sådan fusion mellan aktiebolag eller föreningar ägt
rum, som avses i 28§ 3mom., skall restf luerad, avkortad eller avskriven skatt,
som enligt vad ovan sagts skulle ha utgjort skattepliktig intäkt för
dotterbolaget eller den överlåtande föreningen, utgöra skattepliktig intäkt
för moderbolaget eller den övertagande föreningen. Vad nu sagts skaU äga
motsvarande tillämpning vid fusion mellan sparbanker enligt 78§ lagen
(1955:416) om sparbanker samt då ett bankaktiebolags hela bankrörelse övertagits
av ett annat bankbolag eller ett försäkringsbolags hela försäkringsbestånd
övertagUs av elt annat försäkringsbolag och beloppet i fråga icke uppgetts
till beskattning hos det överlåtande bolaget.
3 mom." Realisationsvinst på grund av avyttring av
aktie, andel i aktiefond, delbevis eller teckningsrätt tUl aktie eller andel i
ekonomisk förening eller i handelsbolag eller annan rättighet som är jåmföriig
med här avsedd andelsrätl eller aktie är i sin helhet skattepliktig, om den
skattskyldige innehaft egendomen mindre än två år. För vissa aktier och
andelar tillämpas bestämmelserna i 3 a mom.
Avyttrar skaltskyldig egendom som avses i detta moment och
som den skattskyldige innehaft två år eller mera, är 40 procent av vinsten
skattepliktig. Från sammanlagda beloppet av skattepliktig realisationsvinst
enligl detta stycke under etl beskattningsår, minskal med avdragsgill del av
föriust vid avyttring samma år av egendom som avses i detla stycke, äger
skattskyldig åtnjuta avdrag med 3000 kronor. Har den skattskyldige under
beskattningsåret varit gift och levt tillsammans med sin make, får sådant
avdrag åtnjutas för dem båda gemensamt med 3 000 kronor. I intet fall får dock
skattskyldig åtnjuta avdrag med högre belopp än som svarar mot sammanlagda
beloppet av skattepliktig realisationsvinst enligt detta stycke minskat med
avdragsgill del av föriust som nyss nämnts.
Kan tillämpning av föregående stycke antas hindra
strukturrationalisering som är önskvärd från allmän synpunkt, kan regeringen
eller myndig-
'" Senasle lydelse 1983: 1043.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
10
opaginerad Kontrollera mot PDF
het som regeringen bestämmer medge befrielse därifrån helt
eller delvis, om förelag som berörs av strukturrationaliseringen gör
framställning om della senast den dag avyttringen sker.
Har egendom som avses i detta moment avyttrats genom sådan
tvångsförsäljning som anges i 2§ första stycket 1) lagen (1978:970) om uppskov
rned beskattning av realisationsvinst, är — oavsett lidpunkten för förvärvet -
endast 40 procent av vinsten skattepliktig.
Beslämmelsen i 2 mom. tredje stycket äger molsvarande
tillämpning på egendom som avses i delta moment.
Överlåts aktie i aktiebolag eller andel i handelsbolag,
ekonomisk förening eller utländskt bolag tiU svenskt företag inom samma koncern,
skall — där ej annat följer av nionde stycket — beskattning av
realisationsvinst inte äga rum, om moderföretaget i koncernen är aktiebolag
eller ekonomisk förening och den överlåtna aktien eller andelen innehas som
ett led i annan koncernens verksamhet än förvaltning av fastighet, vårdepapper
eller annan därmed likartad lös egendom. I fall som nu avses skall den
överlåtna aktien eller andelen anses förvärvad av det övertagande företaget
vid den tidpunkt och för den anskaffningskostnad som gällt för det överlåtande
företaget. Om överlåtelsen sker tiU utländskt företag, kan regeringen eller
myndighet som regeringen bestämmer medge befrielse från
realisationsvinstbeskattningen. Bestämmelserna i detta stycke om beskattning
av realisationsvinst tilllämpas även ifråga om avdrag för realisationsförlust.
Avdrag för realisationsförlust får dock inte i något fall göras på grund av
avyttring av aktier eller andelar till utländskt koncernföretag.
Har
fastighet överlåtits på aktiebolag, handelsbolag eller ekonomisk förening
genom fång på vilket lagfart sökts efter den 8 november 1967 av någon som har
ett bestämmande inflytande över bolaget eller föreningen, beräknas
skattepliktig realisationsvinst vid hans avyttring
Har fastighet överlåtits på aktiebolag, handelsbolag
eller ekonomisk förening genom fång på vilket lagfart sökts efter den 8
november 1967 av någon som har ett bestämmande inflytande över bolaget eller
föreningen, beräknas skattepliktig realisationsvinst vid hans avyttring
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande
lydelse
av
aktie eller andel i bolaget eller föreningen som om avyttringen avsett mot
aktien eller andelen svarande andel av fastigheten. Vad nu sagls får inle
föranleda att skattepliktig realisationsvinst beräknas lägre eller att
avdragsgill realisationsförlust beräknas högre än enligt reglerna i detta
moment. Bestämmelserna i detta stycke gäller endast om sädan fastighet utgör
bolagels eller föreningens väsentiiga tillgång. De gäller dock inte vid
avyttring av aktie i sådant bostadsaktiebolag eller andel i sådan bostadsförening
som avses i 24 § 3mom., om avyttringen avser endast rätt till viss eller vissa
men ej alla bostadslägenheter i fastigheten. Lika med lagfartsansökan anses annan
ansökan hos myndighet om viss åtgärd med åberopande av fångeshandlingen. Om
vinslen vid försäljning av aktie eller andel på grund av bestämmelserna i detla
stycke beräknas enligt de regler, som gäller för beräkning av vinst vid
avyttring av fastighet, skall avyttringen anses ha avsett den mot aktien eller
andelen svarande andelen av fastigheten.
Föreslagen
lydelse
av
aktie eller andel i-bolaget eller föreningen som om avyttringen avsett mol
aktien eller andelen svarande andel av fastigheten. Vad nu sagts får inte
föranleda att skattepliktig realisationsvinst beräknas lägre eller att
avdragsgill realisa-tionsföriust beräknas högre än enligt reglerna i detta moment.
Bestämmelserna i detta stycke gäller endast om sådan fastighet ulgör bolagets
eller föreningens väsentliga tillgång. De gäller dock inle vid avyttring av
aktie i sådant bostadsaktiebolag eller andel i sådan bostadsförening som
avses i punkt 2 femte stycket av anvisningarna tiU 38 §, om avyttringen avser
endast rält lill viss eller vissa men ej alla bostadslägenheter i fastigheten.
Lika med lagfartsansökan anses annan ansökan hos myndighel om viss åtgärd med
åberopande av fångeshandlingen. Om vinsten vid försäljning av aktie eller andel
på gmnd av bestämmelserna i detta stycke beräknas enligt de regler, som gäller
för beräkning av vinst vid avyttring av fastighet, skall avyttringen anses ha
avsett den mot aktien eller andelen svarande andelen av fastigheten.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Avytirar
skattskyldig aktie i aktiebolag och finns vid avyttringen obeskattade
vinstmedel i bolaget lill följd av att större delen av dess tillgångar före
avyttringen av aktien överiåtits på den skattskyldige eller annan, skall som
skattepliktig realisationsvinst räknas vad den skattskyldige erhåller för
aktien. Vid bedömande av frågan om överlåtelse av större delen av bolagets
tillgångar ägl mm skall även beaktas tUlgång i bolaget som inom två år efter
avyttringen av aktien, direkt eller genom förmedling av annan, överiåts på den
skattskyldige eller honom närstående person eller på aktiebolag, handelsbolag
eller ekonomisk förening, vari den skattskyldige eller honom närstående person
har ett bestämmande inflytande. Har överlåtelse av tillgång i bolaget ägt rum
efter utgången av del beskattningsår då skattskyldighet för realisationsvinst
vid avyttringen av aktie i bolaget uppkom, skall realisationsvinst enligt detta
stycke tas lill beskattning på samma sätt som vid eftertaxering för nämnda beskattningsår.
Vad nu sagts äger molsvarande tillämpning vid avyttring av andel i handelsbolag
eller ekonomisk förening. Riksskatteverket får medge undantag från detta stycke,
om det kan antas aU avyttringen av aktien eller andelen skett i annat syfte än
att erhålla obehörig förmån vid beskattningen. Mot beslut av verket i sådan
fråga får talan inte föras.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70 12
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Avyttrar skaltskyldig aktie i elt aktiebolag, vari
aktierna till huvudsaklig del ägs eller på därmed jämförligt sätt innehas -
direkt eller genom förmedling av juridisk person - av en fysisk person eller
ett fåtal fysiska personer (fåmansbolag), till ett annat fåmansbolag, vari
aktie - direkl eller genom förmedling av annan - ägs eller inom tvä år efter
avyttringen vid någol tillfälle kommer att ägas av den skallskyldige eller
honom närstående person, skall som skattepliktig realisationsvinst räknas vad
den skaltskyldige erhåller för aktien. Lika med aktieinnehav i del bolag, som
förvärvat aktien, anses den skattskyldiges aktieinnehav i ett annat fåmansbolag,
som inom två år efter avyttringen förvärvar större delen av tillgångarna i
något av fåmansbolagen. Har överlåtelse av aktie i det förvärvande bolaget
eller i bolag, som förvärvat större delen av tillgångarna i någol av
fåmansbolagen, ägt rum efter utgången av det beskattningsår då skattskyldighet
för realisationsvinst enligt detta stycket uppkom får realisationsvinsten tas
till beskattning på samma sätt som vid eftertaxering för nämnda beskattningsår.
Vad nu föreskrivits äger motsvarande tillämpning i fråga om handelsbolag eller
ekonomisk förening eUer andel i sådant bolag eller förening liksom
teckningsrätt till aktie eUer annan rättighet jåmföriig med aktie. Sker
avyttringen av organisatoriska eller marknadstekniska skäl eller föreUgger
andra synnerliga skäl, kan regeringen eller myndighel, som regeringen
beslämmer, för särskilt fall medge undantag från tillämpning av detta stycke.
Som närstående person räknas i detta moment föräldrar,
far- eller morföräldrar, make, avkomling eller avkomlings make, syskon eller
syskons make eller avkomUng saml dödsbo vari den skaltskyldige eller någon av
nämnda personer är delägare. Med avkomling avses jämväl styvbarn och
fosterbarn.
3 a mom." Realisationsvinst 3 a mom. Realisationsvinst vid
vid avyttring av en bostadsrätt be- avyttring av en bostadsrätt beskat-
skatlas enligt bestämmelserna i del- tas enligt bestämmelserna i detta
ta moment om bostadsrättsföre- moment om bostadsrättsföreningen
ningen är av det slag som anges i är av det slag som anges i punkl 2
punkt 3 av anvisningarna till 24 §. femte stycket av anvisningarna till
38§.
Som skatlepliktig realisationsvinst räknas: om
bostadsrätten innehafts
mindre än 2 år ................... . 100% av vinsten
2
år men mindre
än 3 år ...... 75 % av vinsten
3
år men mindre
än 4 år ..... ... 50% av vinsten
4
år eller mera
.................... .. 25 % av vinsten
Bestämmelserna i 2 mom. tredje stycket och 4 mom. sista
stycket tillämpas på motsvarande sätt vid avyttring av en bostadsrätt.
Har en bostadsrätt avyttrats genom sådan tvångsförsäljning
som anges i 2§ lagen (1978:970) om uppskov med beskattning av reaUsationsvinst,
är - oavsett tidpunkten för förvärvet - endast 25 procent av vinsten skattepliktig
om det skäligen kan antas att avyttringen inte skulle ha ägl mm om tvång inte
hade förelegat.
" Senaste lydelse 1983:1043.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Vad som sägs om realisationsvinst vid avyttring av en
bostadsrätt tillämpas även vid avyttring av andelar i andra svenska ekonomiska
föreningar än bostadsrättsföreningar och aktier i svenska aktiebolag om
föreningen eller bolaget är av del slag som anges i punkl 3 av anvisningarna
lill 24 §.
Bedömningen av om en förening eller elt bolag är av det
slag som anges i punkt 3 av anvisningarna till 24 § görs på grundval av
förhållandena vid ingången av del år då avyttringen ägde rum.
13
Föreslagen lydelse
Vad som sägs om- realisationsvinst vid avyttring av en
bostadsrätt tillämpas även vid avyttring av andelar i andra svenska ekonomiska
föreningar än bostadsrättsföreningar och aktier i svenska aktiebolag om
föreningen eller bolaget är av det slag som anges i punkt 2 femte stycket av
anvisningarna till 38 §.
Bedömningen av om en förening eller ett bolag är av det
slag som anges i punkl 2 femte stycket av anvisningarna till 38 § görs på
grundval av förhållandena vid ingången av det år då avyttringen ägde rum.
opaginerad Kontrollera mot PDF
38 §
/ wom.' Till intäkt av kapital räknas:
ränta å obligationer och å utlånade eller i bank eller
annorstädes insatta medel,
utdelning å svenska aktier och andelar i svenska
aktiefonder och ekonomiska föreningar samt å andelar i utländska bolag och
aktiefonder, så ock
inläkt genom överlåtelse av rält lill utdelning å aktier
eller andelar, som nyss sagts, där ej aktierna eller andelarna samtidigt
överiåtits,
allt såvitt intäkten inte är att hänföra till
jordbruksfastighet, fastighet som avses i 24 § 1 mom. eller rörelse.
Till intäkt av kapital räknas även vad som i samband med
ideell förenings upplösning, medlems avgång ur föreningen e.d. utskiftas lill
medlem utöver inbetald insats.
För den, som genom köp, byte eller därmed jämförligt avtal
förvärvat rätt till utdelning å svensk aktie eller å andel i svensk aktiefond
eller ekonomisk förening eller i utländskt bolag eller utländsk aktiefond,
skall säsom intäkt upptagas endast det belopp, varmed utdelningen eller, om
förvärvaren i sin tur överlåfit rätlen till utdelning, den därvid erhållna
valutan överstigit det vid förvärvet utgivna vederlaget för rätten till utdelning.
Såsom
utdelning från svensk ekonomisk förening anses jämväl vad som vid föreningens
upplösning utskiftats till medlem utöver inbetald insats, dock att vid
upplösning genom fusion, som i 28§ 3mom. andra stycket avses, såsom
utdelning i intet fall skall anses större belopp än som motsvarar vad
medlemmen erhållit kontant eller eljest i annal än andelar i den överlagande
föreningen.
'- Senasle lydelse 1984: 190.
Såsom utdelning frän svensk ekonomisk förening anses
jämväl vad som vid föreningens upplösning utskiftats lill medlem utöver
inbetald insats, dock alt vid upplösning genom fusion, som avses i 2§ 4 mom.
första stycket lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, såsom utdelning i
intet fall skall anses större belopp än som motsvarar vad medlemmen erhållil
kontant eller eljest i annal än andelar i den övertagande föreningen.
Prop.
1984/85:70 14
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
41a§"
Äger fastighet del i samfällighet Äger
fastighet del i samfällighet
av annal slag än som avses i 53§ som avses i
53§ 2mom., hänförs
1 mom. första stycket f), hänföres den
fastigheten tillkommande ande
den fastigheten tillkommande ande- len
av intäkter och kostnader i
len av intäkter och koslnader i verksamheten
i samfälligheten till
verksamheten i samfäUigheten till den
förvärvskälla vari fastigheten
den förvärvskälla vari fastigheten ingår
enligt de bestämmelser som
ingär enligt de bestämmelser som gäller för
nämnda förvärvskälla.
gäUer för nämnda förvärvskälla.
(Se vidare anvisningarna.) (Se vidare anvisningarna.)
45 S'" Vid beräkning av skallskyldigs inkomst av
jordbmksfastighet, av annan fastighet och av rörelse må, i den mån fastighet
ingått i förvärvskällan och garantibelopp för fastigheten skall enligl
bestämmelserna i 47 S upptagas såsom skattepliktig inkomst för den skaltskyldige,
avdrag göras med belopp motsvarande garantibeloppet.
Oaktat garantibelopp för regle-ringssamfäUighet tUlhörig
regleringsdamm upptagits såsom skattepliktig inkomst för samfäUigheten. skaU
dock ägare av strömfall med skyldighet att bidraga till kostnaden för
regleringsföretaget tillgodonjuta det i första stycket angivna, å
regleringsdammen belöpande avdraget, i den mån detsamma motsvarar den på
strömfallet belöpande andelen av nämnda kostnad.
46 §
1 mom. Uppkommer underskott vid beräkningen av inkomst av
förvärvskälla får, med de undantag som anges i delta moment och med
iakttagande av föreskriften i 74§, underskottet avräknas från den skattskyldiges
inkomst från andra förvärvskällor i den mån underskottet och inkomsten enligl
56 — 59 S§ hänför sig till samma kommun.
Avdrag medges inte för
1)
underskott av
icke yrkesmässig avyttring av fast eller lös egendom eller av deltagande i
lotteri,
2)
underskott av
fastighet eller rörelse i utlandet,
3)
underskott som
har uppkommit på grund av alt avdrag enligt 45 § överstigit nettointäkten av
förvärvskäUan,
4)
underskott i
den mån hänsyn till det har lagits vid beräkning av sjömansskatt.
'-' Senaste lydelse 1975:259. '" Senasle lydelse
1954: 52. " Senasle lydelse 1979; 1149.
Prop.
1984/85:70 15
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Har avdrag gjorts enligt I § lagen (1966: 172) om avdrag
för avskrivning på skeppskontrakt m.m. och uppkommer underskott i
förvärvskällan får den del av underskottet som svarar mot avdraget avräknas
endasl från inkomst av rederi-, luftfarts- eller varvsrörelse. Har avdrag
gjorts för värdeminskning av skepp eller luftfartyg och överstiger avdraget för
år räknat lOprocent av anskaffningsvärdet av skepp eller 15procent av anskaffningsvärdet
av luftfartyg gäller samma begränsning av rätten att avräkna underskott i
fråga om den överskjutande delen av avdraget. För underskoll som inle har
kunnat utnyttjas föreligger rätt till avdrag senast vid den taxering som sker
sjätte kalenderåret efter del kalenderår då taxering skett för det
beskattningsår då underskottet uppkom. Sådani avdrag får dock inte överstiga
det sammanlagda beloppet av inkomst av rederi-, luftfarts- och varvsrörelse
sedan denna inkomst i förekommande fall minskats med annat underskott som avses
i delta stycke.
Vid tUlämpning av tredje stycket anses koncernbidrag
enligt 43 § 3 mom. som intäkt av rederi-, luftfarts- eller varvsrörelse endast
om bidraget utgör avdragsgUl omkostnad för givaren i rörelse av angivet slag.
Tredje stycket tillämpas inte i Tredje stycket
tillämpas inte på fråga om svenskt akliebolag vars fiskeskepp eller
köpekontrakt som aktier noteras på börs eller är före- avser fiskeskepp, om
den skattsky l-målför liknande notering eller i frå- dige har licens enligl
förordningen ga om dotterföretag tiU sådant bo- (1978:517) om licens för
yrkesfis-lag. Tredje stycket tillämpas inle käre eller är medlem i fiskelag
som heller pä fiskeskepp eller köpekon- har sådan licens, trakt som avser
fiskeskepp, om den skaltskyldige har licens enligt förordningen (1978:517) om
licens för yrkesfiskare eller är medlem i fiskelag som har sådan licens.
Föreligger synnnerliga skäl, får regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer medge undantag från tillämpning av iredje
stycket. Bryter skattskyldig mot viUkor som har uppställts för medgivandet,
skaU taxering ske enligl tredje stycket pä samma sätt som vid eftertaxering för
det beskattningsår som medgivandet avser.
Att avdrag icke är medgivet för underskott som uppkommU
före eller i samband med vissa företagsöverlåtelser framgår av punkt 6 av
anvisningarna till 20§.
47§'*
För fastighet, som året före tax- För
faslighet, som året före tax-
eringsåret varit skattepliktig, be- eringsåret
varil skattepliktig, beräknas garantibelopp till en och en räknas
garantibelopp lill en och en
'* Senaste lydelse 1980: 1054.
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
halv procent av fastighetens taxeringsvärde förstnämnda
år. Garan-tibeloppel tas upp som skattepliktig inkomst för fastighetens ägare
inom den kommun, där fastigheten är belägen. Som ägare anses även den, som
innehar fastighet med fidei-kommissrätl eller i annat fall utan vederlag
besitter faslighet på grund av testamentariskt förordnande.
Vad som i föregående stycke sägs om ägare skall i förekommande
fall i stället gälla:
a)
den, som
innehar fastighet med åborätt. med tomträtt eller med vattenfallsrätt,
innehavare av så kallad ofri tomt i stad samt den, som eljest innehar fastighet
med ständig eller ärftlig besittningsrätt;
b)
innehavare
av skogsområde, som blivil av staten upplåtet till kanalbolag eller till kommun
eller annan menighet;
c)
innehavare
av publikt boställe eller på lön anslagen jord;
d) juridisk person, som förvallar
samfällighet och som enligl 53 §
1 mom. första stycket f) är skatt
skyldig för inkomst; samt
e) nyttjanderättshavare till täkt-
mark som avses i 2 kap. 4§ fastig-
hetslaxeringslagen (1979:1152), om
nyttjanderätten har förvärvats mot
engångsvederlag.
Såsom innehavare av publikt boställe eller på lön anslagen
jord skall anses den tjänsteinnehavare eller annan, som författningsenligt äger
nyttja fastigheten eller tiUgo-donjuta dess avkastning. Beträffande sådant
löneboställe som avses i lagen (1970:939) om förvaltning av kyrklig jord är
vederbörande pastoral att anse såsom innehavare.
Skall avkastning utöver husbehovet av skog å faslighet,
som under a) eller c) omförmäles. författningsenligt helt eller delvis tillkomma
allmän fond eller inrättning, är denna att anse såsom fastighetens
16
Föreslagen lydelse
halv procent av fastighetens taxeringsvärde förstnämnda
år. Garantibeloppet las upp som skattepliktig inkomst inom den kommun, där
fastigheten är beXägen. för fastighetens ägare eller för den som enligt I kap.
5§ fastighetstaxeringslagen (1979:1152) skaU anses som ägare. Den som innehar
fastighet med åborätt eller eljest med ständig eller ärftlig besittningsrätt
och på grund av denna sin rätt inte äger utöver husbehovet tillgodogöra sig
avkastning av skog på fastigheten påförs dock inte något garantibelopp på det
i taxeringsvärdet ingående skogsbruksvärdet.
Prop.
1984/85:70 17
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
innehavare, såvitt angår fastighetens skogsbruksvärde.
Där beträffande fastighet, som innehaves med åborätt eller
eljest med ständig eller ärftlig besittningsrätt, innehavaren på grund av
denna sin rätt icke äger utöver husbehovet tillgodogöra sig avkastning av
skog å fastigheten, skall garantibeloppet för honom icke beräknas å det i
taxeringsvärdet ingående skogsbruksvärdet.
Garantibclopp beräknas för beskattningsår. Omfattar
beskattningsåret kortare eller längre tid än 12 månader eller har fastigheten
förvärvats eller avyttrats under beskattningsåret, skall garantibeloppet jämkas
med hänsyn härtill.
(Se vidare
anvisningarna.)
47 a §'' Sammanlagda beloppet av den inkomst från en eUer
flera förvärvskäUor, vilken är skattepliktig i en kommun, med avdrag i
förekommande fall som avses i 46 och 46 a§§, saml av i 47 § omförmält
garantibelopp ulgör skattskyldigs inom kommunen taxerade inkomst.
Den taxerade inkomsten avmn- Den taxerade inkomsten avmn-
das nedåt, för skattskyldig som das nedåt till hell
hundratal kronor. avses i I0§ 1 mom. lagen (1947:576) om statlig
inkomstskatt till helt hundratal kronor och för annan skattskyldig till
helt tiotal kronor.
50 §
2 mom.' För fysisk person, som varit här i riket bosall
under hela eller någon del av beskattningsåret, utgöres såvill angår
hemortskommunen den beskattningsbara inkomsten av den laxerade inkomsten
minskad med kommunall gmndavdrag. Den beskattningsbara inkomsten skall angivas
i helt hundratal kronor, så alt överskjutande belopp, som icke uppgår till helt
hundratal kronor, bortfaller.
Finnes skattskyldigs skatleförmåga under beskattningsåret
hava varit väsentligen nedsatt till följd av långvarig sjukdom, olyckshändelse,
ålderdom, underhåll av andra närstående än barn, för vilka den skaltskyldige
ägl tillgodonjuta allmänt barnbidrag, eller annan därmed jämförlig omständighet,
må efter taxeringsnämndens eller, om besvär anförts eller ock särskild
framställning därom gjorts senast den 30 juni året näst efter laxeringsåret,
länsrättens beprövande den skattskyldiges taxerade inkomst minskas, förutom med
kommunalt gmndavdrag, med ytterligare elt efter omständigheterna avpassat
belopp, dock högst 10000 kronor. Har skalt-
' Senaste lydelse 1981:999. " Senasle lydelse 1979:
169.
2 Riksdagen 1984185. I saml. Nr 70
Prop.
1984/85:70 18
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
skyldig på grund av jämkning vid beräkning av sjömansskatt
åtnjutit avdrag för nedsatt skatteförmåga, skall avdrag, som avses i detla
stycke, minskas med det belopp, varmed jämkning medgivits.
Om skattskyldigs inkomst, efter avdrag av därå belöpande
skatt, på grund av nedsalt arbetsförmåga, långvarig oförvållad arbetslöshet,
slor försörjningsbörda eller annan därmed jämförlig omständighet understigit
vad han kan anses hava behövt lill underhåll för sig själv och för make och
oförsörjda barn (existensminimum) är den skaltskyldige berättigad till avdrag
för nedsatt skatteförmåga.
Även skattskyldig, vars inkomst lill icke obetydlig del
utgjorts av folkpension, är - om särskilda omständigheter icke föranleda annat
- berättigad till avdrag för nedsatt skatteförmåga.
Vad i andra stycket sägs angående lid och ordning för
särskild framställning om avdrag samt angående minskning av avdraget med
belopp, varmed jämkning erhållits vid beräkning av sjömansskatt, skall äga
motsvarande tillämpning i fråga om avdrag enligt tredje och fjärde styckena.
Vad härefter återstår avrundas nedåt till helt hundratal
kronor och utgör för skattskyldig, som nu nämnts, beskattningsbar inkomst.
För ideell förening, som äger rätt till grundavdrag enligt
48 § 1 mom., utgöres såvitt angår hemortskommunen den beskattningsbara inkomsten
av den laxerade inkomsten minskad med kommunalt grundavdrag.
3 mom. För skattskyldig, som i 2mom. avses, såvitt angår
annan kommun än hemortskommunen, utgör den taxerade inkomsten tillika beskattningsbar
inkomst, ulom i fall varom nedan i andra stycket förmäles.
Kan kommunalt grundavdrag helt eller delvis icke utnyttjas
i hemortskommunen och har taxerad inkomst påförts den skattskyldige i annan
kommun, skall bristen avräknas från sistnämnda inkomst. Därvid skola i
förekommande fall bestämmelserna i punkt 4 av anvisningarna lill 46 § äga
molsvarande tiUämpning. Vad efter dylik avräkning återstår utgör för den
skaltskyldige beskattningsbar inkomst i kommunen.
För annan skattskyldig än som i 2 mom. avses ulgör den
taxerade inkomsten tillika beskattningsbar inkomst.
Beskattningsbar inkomst skall Den beskattningsbara inkomsten
för fysisk person, oskifl dödsbo och avrundas nedåt till
helt hundratal familjestiftelse, varom förmäles i kronor. 10§ 1 mom. lagen om
statlig inkomstskatt, angivas i hela hundratal kronor, så att överskjutande
belopp, som icke uppgår tiU helt hundratal kronor, bortfaller.
(Se vidare anvisningarna.) (Se vidare anvisningarna.)
Senaste lydelse 1970: 162.
Prop. 1984/85:70 19
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
53 5
/ mom. Skyldighel att erlägga skatt för inkomst åligger så
framt ej annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser,
meddelade pä grund av överenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 SS sägs:
a) fysisk person:
för tid, under vilken han varU här i rikel bosatt;
för all inkomst, som av honom för all inkomst, som
förvärvals här i riket eller å utländsk ort för- inom eller utom rikel;
samt värvals; samt
för tid, under vilken han ej varit här i riket bosatt;
för inkomst av här belägen fastighet;
för inkomst av rörelse, som här bedrivits;
för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som
utgått av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;
för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som
utgått av annan anställning eller annat uppdrag, i den män inkomsten uppburits
härifrån och förvärvats genom verksamhet här i riket;
för pension enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring
lill den del beloppet överstiger 7 500 kronor och för annan ersättning enligt
nämnda lag;
för pension på grund av anställning eller uppdrag hos
svenska staten eller svensk kommun;
för belopp, som utgår på grund av annan pensionsförsäkring
än ijänste-pensionsförsäkring, om försäkringen meddelats i här i riket bedriven
försäkringsrörelse;
för ersättning enligt lagen (1954:243) om
yrkesskadeförsäkring eller lagen (1976: 380) om arbetsskadeförsäkring och lagen
(1956:293) om ersättning ål smittbärare samt enligt annan lag eller
författning, som utgått till nägon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller
på grund av militärtjänstgöring eller i fall som avses i lagen (1977:265) om
statligt personskadeskydd eller lagen (1977:267) om krigsskadeersältning lill
sjömän;
för dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa enligt lagen
(1973:370) om arbetslöshetsförsäkring och kontant arbetsmarknadsstöd enligt
lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd;
för timstudiestöd och inkomslbidrag enligt
siudieslödslagen (1973:349);
för annan härifrän uppburen, genom verksamhet här i riket
förvärvad inkomst av tjänst;
för återfört avdrag för egenavgifter enligl lagen
(1981:691) om socialavgifter saml — i den mån avdrag har medgetls för
avgifterna - restituerade, avkortade eller avskrivna egenavgifter;
för vinst vid icke yrkesmässig avyttring av fastighet
eller rörelse här i rikel eller tUlbehör till sådan fastighet eller rörelse och
av egendom som avses i 35 § 3 a mom. och som innefattar nyttjanderätt till ett
hus eller del av etl hus här i riket; samt
för vinst vid icke yrkesmässig avyttring av aktier och
andelar i sådana svenska förelag som avses i punkl 4a av anvisningarna till 41
S, om överlåtaren vid något tillfälle under de tio kalenderår som närmasi
föregått det år dä avyttringen skedde haft silt egentliga bo och hemvist här i
riket eller stadigvarande vistats här;
** Senaste lydelse 1984:353.
Prop. 1984/85:70
Nuvarande lydelse
b) staten:
för inkomst av jordbruksdomäner, skogar samt uthyrda
eller med tomträtt eller vattenfallsrätt upplåtna fastigheter; samt
för inkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- eller
försäkringsrörelse eller av kommunikationsverk med tillhörande byggnader och
anläggningar eller av industriell verksamhet, som huvudsakligen avser att
tiUgodose statens egna behov;
c) landsting, kommuner och and
ra menigheter ävensom hushåll
ningssällskap med stadgar som
faststäUts av regeringen eller myn
dighet som regeringen bestämmer;
för inkomst av fastighet och av rörelse;
d) akademier, aUmänna under
visningsverk, sådana sammanslut
ningar av studerande vid rikets uni
versitet och högskolor i vilka de
studerande enUgt gällande stadgar
är skyldiga att vara medlemmar,
samarbetsorgan för sådana sam
manslutningar med ändamål att
fullgöra uppgifter som enligt
nämnda stadgar ankommer på
sammanslutningarna,
sjömanshus, företagareförening som erhåller statsbidrag,
regional utvecklingsfond som avses iförordningen (1978:504) om överförande av
vissa uppgifter från företagareförening till regional utvecklingsfond,
aUmänna försäkringskassor, erkända arbetslöshetskassor,
understödsföreningar som inle bedriver till livförsäkring hänförlig verksamhet,
pensionsstiftelser som avses i lagen (1967:531) om tryggande av
pensionsutfästelse m.m., personalstiftelser som avses i samma lag med ändamål
uteslutande att lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall,
stiftelser som bildats enligt avtal mellan organf sationer av arbetsgivare och
ar-
20
Föreslagen lydelse
b) dödsbo;
för all
inkomst som förvärvats inom eller utom riket.
Prop. 1984/85:70 21
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
betstagare med ändamål att utge avgångsersättning till
friställd arbetstagare eller främja åtgärder till förmån för arbetstagare som
blivit uppsagd eller löper risk att bli uppsagd tillföljd av
driftsinskränkning, företagsnedläggelse eller rationalisering av företags
verksamhet, sådana ömsesidiga försäkringsbolag som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring,
Allmänna pensionsfonden, AU
männa sjukförsäkringsfonden,
Alva och Gunnar Myrdals stiftelse,
Apotekarsocietetens stiftelse för
främjande av farmacins utveckUng
m.m.. Bokbranschens Finansie-
ringsinstitut Aktiebolag, Bryggeri
stiftelsen, Dag Hammarskjölds
minnesfond. Fonden för industriellt
utvecklingsarbete. Fonden för in
dustriellt samarbete med u-länder.
Fonden för svenskt-norskt industrf
ellt samarbete, handdsprocedurrå-
det. Järnkontoret och SIS — Stan
dardiseringskommissionen i Sveri
ge, så länge kontorets respektive
kommissionens vinstmedel an
vänds till allmänt nyttiga ändamål
och utdelning inte lämnas till del
ägare eller medlemmar, Nobelstif
telsen. Norrlandsfonden. Stiftelsen
Industricentra, Stiftelsen Industri
ellt utvecklingscentrum i övre Norr
land, Stiftelsen Institutet för Före
tagsutveckling, Stiftelsen Lands
tingens fond för teknikupphandling
och produktutveckling, Stiftelsen
för produktutvecklingscentrum i
Göteborg, Stiftelsen Produktut
vecklingscentrum i Östergötland,
Stiftelsen för samverkan mellan
Lunds universitet och näringslivet
— SUN, Stiftelsen Sveriges tek
nisk-vetenskapliga attachéverk
samhet. Svenska bibelsällskapets
bibelfond. Svenska Penninglotte
riet Aktiebolag, Svenska skeppshy
potekskassan. Svenska UNICEF-
kommittén, Sveriges exportråd,
Sveriges turistråd. Aktiebolaget
Prop. 1984/85:70 22
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Tipstjänsl och Aktiebolaget Trav och Galopp:
för inkomst av fastighet;
e) kyrkor, sjukvårdsinrätttiingar vilkas verksamhet ej
bedrives i vinstsyfte, barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som hava till
hu-vudsakUgt ändamål att under samverkan med miUtär eller annan myndighet
stärka rikets försvar ef ler att, utan begränsning till viss familj, vissa
familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostran av barn eller
lämna understöd för beredande av undervisning eller utbUdning eller utöva
hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning, ävensom
ideella föreningar som uppfylla i punkt 9 av anvisningarna angivna villkor:
för inkomst av fastighet och av rörelse;
ft svenska aktiebolag och sådana bolag, som enligt
särskild författning äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samebyar,
samfund, stiftelser, understödsföreningar, som bedriva tiU livförsäkring
hänförlig verksamhet, verk, inrättningar och andra inländska juridiska
personer, dock såvitt gäller sådana juridiska personer som enligt författning
eller på därmed jämförligt sätt bildats för att förvalta samfällighet endast om
samfälligheten har taxerats såsom särskild taxeringsenhet och avser
marksamfäUighet eller reg-leringssamfälUghet, samtliga här under f) avsedda
bolag, verk och andra juridiska personer i den mån de ej inbegripas under
punkterna d) och e):
för aU inkomst, som här i riket eller å utländsk ort
förvärvats;
g) utländska bolag:
för inkomst av här belägen fastighet;
för inkomst av rörelse, som här bedrivas; samt
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
för vinst vid icke yrkesmässig avyttring av fastighet
eller rörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse
och av egendom som avses i 35 § 3 a mom. och som innefattar nyttjanderätt tUl
ett hus eller del av etl hus hår i rikel.
Riksskatteverket må, om särskilda skäl därtill äro, efter
ansökan förklara, att stiftelse eller förening, som har till huvudsakligt
ändamål att främja nordiskt samarbete, i fråga om skattskyldighet eller eljest
vid tillämpning av denna lag skall anses jämställd med stiftelse eller
förening, som ovan i första stycket vid e) angives. Sådant beslut må, när
omständigheterna det föranleda, av riksskatteverket återkallas. Över beslut,
som riksskatteverket meddelat enligt detta stycke, må klagan icke föras.
2 mom.' VanUga handelsbolag,
kommanditbolag, enkla bolag, re
derier och juridiska personer, som
enligt författning eller på därmed
jämförligt sätt bildats för att förval
ta annan samfällighet än sådan som
avses i 1 mom. första stycket f),
taxeras icke, utan hänföres deras
inkomst tiU de särskUda delägarnas
inkomst med belopp, som för en
var motsvarar hans andel av bola
gets, rederiets eller samfällighetens
inkomst. Ej heller skall så kallat
gmvbolag taxeras, utan skola dess
delägare taxeras en var för den in
komst, han åtnjutit av bolagets
verksamhet.
Vad i föregående stycke sägs skall i tUlämpning
beträffande garantibelopp
3 mom. Avlider skaltskyldig,
skall för det beskattningsår, då
dödsfallet inträffade, oskift dödsbo
efter honom taxeras såväl för in
komst, vilken den avlidne haft, som
för inkomst, vilken ingått till döds-
23
Föreslagen lydelse
2 mom. Inkomst hos vanliga
handelsbolag, kommanditbolag,
enkla bolag, rederier och juridiska
personer, som enligt författning el
ler på därmed jämförligt sätt bildats
för att förvalla annan samfällighet
än sådan som har taxerats såsom
särskild taxeringsenhet och avser
marksamfäUighet eller reglerings-
samfällighet, hänförs tUl de särskU
da delägarnas inkomst med belopp,
som för en var molsvarar hans an
del av bolagets, rederiels eller sam-
fäUighetens inkomst. Delägare i
s.k. gmvbolag taxeras för den in
komst han åtnjutit av bolagets verk
samhet.
förekommande fall äga motsvarande för fastighet.
3 mom. Avlider skattskyldig,
skall för det beskattningsår, då
dödsfallet inträffade, dödsboet ef
ter honom taxeras såväl för in
komst, vilken den avlidne haft, som
för inkomst, vilken ingått till döds-
opaginerad Kontrollera mot PDF
' Senaste lydelse 1975:259. " Senasle lydelse
1971:407.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
24
opaginerad Kontrollera mot PDF
boel efter dödsfallet, och skall där- boet efter dödsfallet, och skall där
vid för dödsboet tilllämpas vad som vid
för dödsboet tillämpas vad som
enligt bestämmelserna i denna lag enligt bestämmelserna i denna lag
skolat gälla för den avlidne. skolat
gälla för den avUdne.
Vad i föregående stycke sägs skall i förekommande fall äga
molsvarande tillämpning belräffande garantibclopp för fastighet.
opaginerad Kontrollera mot PDF
För
senare beskattningsår än det, då dödsfallet inträffade, taxeras oskiftat
dödsbo, om den avlidne vid sitt frånfälle var bosatt här i riket, som
inländsk juridisk person och i annat fall som här i riket icke hemmahörande
juridisk person.
För senare beskattningsår än det, då dödsfallet
inträffade, tillämpas vad som sägs om dödsbo endast om den avlidne vid sUt
frånfälle var bosalt här i riket; i annat fall anses dödsbo som sådan här i
riket icke hemmahörande juridisk person som inte skall taxeras tiU kommunal inkomstskatt.
Från och med det taxeringsår som följer närmast efter det
fjärde kalenderåret efter det kalenderår, då dödsfallet inträffade, tillämpas
dock bestämmelserna om handelsbolag på dödsbo efter den som vid sitt frånfälle
var bosatt här i riket, om för dödsboet skulle ha beräknats högre till slatlig
inkomstskatt taxerad inkomst än 10000 kronor eller större skattepliktig
förmögenhet än 100000 kronor. Dödsbo på vilket bestämmelserna om handelsbolag
varit tUlämpliga något beskattningsår anses därefter som sådant bolag i
beskattningshänseende, oavsett storleken av boets inkomst eUer förmögenhet.
Bestämmelserna i detta stycke tiUämpas icke på fidei-kommissbo.
Om särskilda skäl föreligga, må riksskatteverket på
ansökan förklara att oskiftat dödsbo, som enligt föregående stycke skall
behandlas såsom handelsbolag i beskattningshänseende, må taxeras enligt
bestämmelserna i tredje stycket. Ansökan skall för att kunna upptagas tiU
prövning göras hos riksskatteverket senast under året efter det taxeringsår, då
oskiftat dödsbo första gången skall behandlas som handelsbolag i
beskattningshänseende. Mol beslul, som riksskatteverket meddelat i sådant
ärende, må talan icke föras.
54 S' Från skattskyldighet frikallas:
a) svenska aktiebolag och svens
ka ekonomiska föreningar:
för utdelning på aktie i svenskt aktiebolag och andel i
svensk ekonomisk förening i den omfattning som anges i punkt 1 av anvisningarna;
a) medlem av konungahuset: för av
staten anvisat anslag;
b) i utlandet bosatt person:
b) medlem av konungahuset:
för av staten anvisat anslag;
c) i utlandet bosatt person och
utländskt bolag;
" Senaste lydelse 1980:957.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
25
opaginerad Kontrollera mot PDF
för sådan inkomst, för vilken avgift enligt lagen om
bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter skall erläggas eller
beträffande vilken befrielse från sådan avgift skall åtnjutas jämlikt särskill
stadgande i samma lag;
opaginerad Kontrollera mot PDF
d) 1.
ägare av sådan fastighet som avses i 3 kap. 2§ faslighetstaxe-ringslagen
(1979:1152):
för
inkomst av fastigheten i den mån ägarens inkomst härrör från sådan användning
som gör att byggnad enligt 2 kap. 2 S fastighetstaxeringslagen skall
indelas som specialbyggnad, dock ej kommunikationsbyggnad,
distributionsbyggnad eller reningsanläggning, eller härrör från
nationalpark;
2. ägare av sådan fastighet som avses i 3 kap. 3§
fastighetstaxeringslagen:
c) ägare av sädan fastighet som avses i 3 kap. 2§
fastighetstaxeringslagen (1979:1152):
för inkomst av fastigheten i den mån ägarens inkomst
härrör från sådan användning som gör att byggnad enligt 2 kap. 2S
fastighelslaxe-ringslagen skall indelas som specialbyggnad, dock ej kommunikationsbyggnad,
distributionsbyggnad eller reningsanläggning;
d) ägare av sådan fastighet som avses i 3 kap. 3 §
faslighetstaxe-ringslagen:
för inkomst av fasligheten i den mån ägarens inkomst
härrör från sådan egendom och sådan användning som avses i nämnda lagmm;
3. ägare av sådan fastighet som avses i 3kap. 4§
fastighetstaxeringslagen, dock ej ideell förening som är hänförlig under 53 §
1 mom. e):
för inkomst av fastigheten i den mån den används för
ändamål som avses i 3kap. 4§ fastighetstaxeringslagen;
e) i
riket bosatt delägare i dödsbo efter person, som vid sitt frånfälle icke
varil här i riket bosatt:
för av dödsboet åtnjuten, till honom utdelad inkomst,
för vilken dödsboet är skyldigt att betala inkomstskatt;
e) i riket bosatt delägare i oskift
dödsbo efter person, som vid sitt
frånfälle icke varit här i riket bo
satt:
för av dödsboet åtnjuten, till honom utdelad inkomst, för
vilken dödsboet skaU utgöra kommunal inkomstskatt;
f) understödsföreningar, som be
driver såväl tiU livförsäkring hän
förlig verksamhet som annan verk
samhet;
för annan inkomst än inkomst av fastighet, dock att
skattskyldighet föreUgger även för förstnämnda inkomst tiU den del inkomsten
belöper på livförsäkringsverksamheten;
g) understödsföreningar, vilka enligt sina stadgar inte
får meddela
26
Prop.
1984/85:70
Föreslagen
lydelse
Nuvarande lydelse
annan kapitalförsäkring än sådan som omfattar
kapitalunderstöd på högsl 1000 kronor per medlem;
för all inkomst, som belöper på verksamhet, hänförlig till
livförsäkring;
f) här i
riket bosatt fysisk person, som under vistelse utomlands åtnjutit avlöning
eller annan därmed jämförlig förmån på gmnd av anställning där annat än hos
svenska staten, svensk kommun eUer ombord på svenskt fartyg eller svenskl,
danskt eUer norskt luftfartyg:
för inkomst av anställningen under fömtsättning alt
anställningen och vistelsen i utlandet varat minst ett år eller enligt
anställningsavtal eller på annan gmnd kan antagas komma att vara minst ett
år.
h) här i rikel bosalt fysisk person, som under vistelse
utomlands åtnjutit avlöning eller annan därmed jämförlig förmån på gmnd av anställning
där annat än hos svenska staten, svensk kommun eller ombord på svenskt fartyg
eller svenskl, danskt eller norskt luftfartyg:
för inkomst av ansläUningen under fömtsättning alt
anställningen och vistelsen i ullandel varat minst etl år eller enligt
anställningsavtal eller på annan gmnd kan antagas komma att vara minst ett år;
(■) ideeU förening, som är hänförlig under 53 § 1
mom. e):
för inkomst av fastighet och av rörelse i den omfattning
som anges i punkt 4 av anvisningarna;
j) svensk aktiefond:
för inkomst av tillfällig förvärvsverksamhet på grund av
avyttring av egendom som avses i 35 § 3mom., om den avyttrade egendomen
innehafts två år eller mera.
Svenskt aktiebolag och svensk ekonomisk förening kan under
de förutsättningar som anges i punkt 5 av anvisningarna frikallas från
skattskyldighet för utdelning på andel i utländskt företag.
Av 70 § framgår att personer som där avses är frikallade
från skattskyldighet för vissa inkomster.
(Se vidare anvisningarna.)
57 §
/ mom.* Skatt för inkomst av rörelse skall utgöras till
kommun, där rörelsen utövats från fast driftställe.
Har fast driftställe icke begagnats, skall skatt för
inkomsten utgöras, om inkomsten förvärvats
'* Senasle lydelse 1930; 190.
Prop.
1984/85:70 27
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
a) av fysisk person
under tid, då han varit här i riket bosatt;
i hemortskommunen;
under tid, då han icke varit här i riket bosatt;
i Stockholm för gemensamt kommunalt ändamål;
b) av
inländsk juridisk person; b) av dödsbo
i hemortskommunen; i hemortskommunen.
c) av utländskt bolag;
i Stockholm för gemensamt kommunalt ändamål.
3 mom. Hava i annat fall än i 43 S I mom. sägs
näringsidkare, mellan vilka intressegemenskap råder (moder- och dotterföretag
eller företag under i huvudsak gemensam ledning), vid affärer sinsemellan
genom åsåtlande av högre eller lägre pris än de i allmänhet gällande eller
andra liknande ålgärder åstadkommit, att inkomst av deras verksamhet ( icke
oväsentlig mån redovisals inom annan kommun än den, där inkomsten skuUe
redovisats, om intressegemenskap icke förefunnits, skall såsom beskattningsort
för den näringsidkare, hos vilken för hög inkomst sålunda redovisals,
beträffande skälig del av hans inkomst gälla den kommun, där den andre
näringsidkaren skulle utgjort skatt för inkomsten, om dylika åtgärder icke
vidtagits.
Har koncernbidrag som avses i 43§ 3mom. föranlett att
inkomst redovisats inom annan kommun än den, där inkomsten skulle redovisats
om bidraget icke lämnats, äga bestämmelserna i första stycket motsvarande
tillämpning på den, som mottagit bidraget. Lämnas sådant bidrag för att täcka
underskott i förvärvskäUa avseende verksamhet som bedrives av det mottagande
företaget, kan regeringen, om synnerliga skäl därtiU föreligga, medgiva att
bidraget får avräknas mot underskottet även i de fall då förutsättningar för
sådan avräkning eljest ickeförehgga.
58 §*
Där inkomst av rörelse, efter ty i När inkomst av rörelse enligt
57 § är sagt, skall tagas UU beskatt- 57 § skall beskattas i mer än en
ning i mera än en kommun, skall i kommun skall i fråga om inkoms-
fråga om inkomstens uppdelning tens uppdelning gälla, alt inkoms-
gäUa, att inkomsten beskattas i frå- ten beskattas till fem procenl eller,
ga om; där omständighetema därtill/öran-
" Senaste lydelse 1978:52. " Senaste lydelse
1967:748.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70
Nuvarande lydelse
bankrörelse i varje kommun, där huvud- eller
avdelningskontor funnits, till så stor del. som å kontoret belöper efter
förhållandetal, vilka uträknas på sätt i anvisningarna närmare angives;
annan penningrörelse, emissionsrörelse och handel med
värdepapper i varje kommun, där kontor funnits, till så stor del, som å
kommunen belöper efter förhållandet mellan de vid varje kontor influtna
bruttointäkterna;
tomt rörelse till fem procent i kommun, där huvudkontor
funnits, samt i övrigt i kommun, där fastighet, som tomtrörelsen omfattat, är
belägen, eller, om tomtrördsen omfattat fastigheter i olika kommuner, i envar
av dessa kommuner till så Stor del, som belöper å köpeskillingarna för inom
kommunen belägna, under beskattningsåret försålda fastigheter i förhållande
till köpeskillingarna för samlliga under samma år försålda fastigheter;
rörelse, som avser att medelst ledning tillhandahålla
vatten eller gas, tiU tio procent i kommun, där huvudkontorfunnits, samt i
övrigt i de kommuner, där vatten- eller gasverk varit beläget eller
förbrukning ägt rum, med iakttagande av de härom i anvisningarna meddelade
närmare bestämmelser;
rörelse, som avser produktion och tillhandahållande av
elektrisk kraft, tiU fem procent i kommun, där huvudkontor funntts, samt i
övrigt i kommuner, där kraftproduktion bedrivits eller närdistribution av
kraft ägt rum, med iakttagande av de härom i anvisningarna meddelade närmare
bestämmelser;
rörelse. som avser tillhandahållande men icke produktion
av elektrisk kraft, tiUfem procent i kommun,
28
Föreslagen lydelse
leder, högre procent i kommun, där huvudkontor funnits,
saml i övrigt i de kommuner, där fast driftställe begagnats, efter vad som kan
finnas skäligt med hänsyn tUl inom vaije kommun tillverkade varors värde,
handelsomsättnings storlek, antalet där sysselsatta arbetare eller annal
förhållande, som kan tjäna till grund för bedömande av den inkomst, som kan
anses ha åtnjutits inom kommunen.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70 29
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
där huvudkontor funnits. samt i övrigt i de kommuner, där
förbrukning ägl rum;
järnvä g sdrift till hälften i de kommuner, där stationer
funnits, efter förhållandet mellan dessas trafikvärden och till hälften i vederbörande
kommuner efter förhållandet mellan de inom varje kommun till jämvägens
personal utbetalta avlöningsförmåner, skolande beräkningen härav ske enligt i
anvisningarna meddelade närmare föreskrifter;
sparv äg sdrift till fem procent i kommun, där spårvägen
haft huvudkontor, samt i övrigt i de kommuner, där spårvägen fram-dragits.
efter förhåUandet mellan antalet inom varje kommun tillryggalagda
vagnkilometer;
linje t r af i k med omnibus till fem procent i kommun,
där huvudkontorfunnits, samt i övrigt i de kommuner, där linjetrafik ägt rum,
efter förhållandet mellan antalet inom varje kommun i sådan trafik
tillryggalagda vagnkilometer;
kanaldrift till fem procent i kommun, där huvudkontor
funnits, samt i övrigt i de kommuner, som av kanalen berörts, efter fördelningstal,
som fastställas av vederbörande länsstyrelse i enlighet med de i anvisningarna
närmare angivna grunder;
rörelse av annat slag än de förut särskilt angivna till
fem procent eller, där omständigheterna därtill föranleda, högre procent i
kommun, där huvudkontor funnits, samt i övrigt i de kommuner, där fast
driftställe begagnats, efter ty som kan finnas skäligt med hänsyn till inom
varje kommun tillverkade varors värde, handelsomsättnings storlek, antalet där
sysselsatta arbetare eller annat förhällande, som kan tjäna till grund för
bedömande av den inkomst, som kan anses hava åtnjutits inom kommunen.
(Se vidare anvisningarna.)
opaginerad Kontrollera mot PDF
Nuvarande
lydelse
Föreslagen
lydelse
opaginerad Kontrollera mot PDF
1 mom. Skatt för inkomst av tjänst eller av annan
tillfällig förvärvsverksamhet än i 2 mom. sägs samt skatt för inkomst av
kapital utgöres, om inkomsten förvärvals av fysisk person under tid, då han
varit här i riket bosatt, eller av inländsk juridisk person, i hemortskommunen.
3 mom.*
Har fysisk person under tid, då han ej varit här i riket bosalt, eller
utländskt bolag åtnjutit sådan inkomst av tjänst eller, i annat fall än i 2
mom. sägs, av sådan tillfällig förvärvsverksamhet, för vilken skattskyldighet
här i riket föreUgger, beskattas inkomsten i Stockholm för gemensamt kommunalt
ändamål.
1 mom. Skatt
för inkomst av tjänst eller av annan tUlfalUg förvärvsverksamhet än i 2 mom.
sägs samt skatt för inkomst av kapital utgörs, om inkomsten förvärvats av
fysisk person under tid, då han varit här i riket bosatt, eller av dödsbo, i
hemortskommunen.
3 m o m. Har fysisk person under tid, då han inte varil
här i rikel bosall, åtnjutit sådan inkomst av tjänst eller, i annat fall än i
2 mom. sägs, av sådan tillfälUg förvärvsverksamhet, för vilken skattskyldighet
här i riket föreligger, beskattas inkomsten i Stockholm för gemensamt
kommunalt ändamål.
opaginerad Kontrollera mot PDF
66 S"
Med hemortskommun förstås i denna lag den kommun, där den
skaltskyldige författningsenligt skall vara mantalsskriven för året näst före
taxeringsåret.
För
den, som varit under elt beskattningsår eller del därav bosatt här i riket utan
att mantalsskrivningsskyldighet i någon kommun beträffande honom förelegat för
året näst före laxeringsåret, skall såsom hemortskommun anses den kommun, där
han först varil bosatt under del år, som närmast föregått taxeringsåret.
opaginerad Kontrollera mot PDF
För oskift dödsbo efter avliden person, som varit vid
dödsfallet bosatt här i riket, skaU såsom hemortskommun anses den avlidnes
hemortskommun.
För
bolag eller annan sammanslutning, som jämlikt 64 § 2 mom. skall betraktas
såsom svensk ekonomisk förening, gäller såsom hemortskommun den kommun, inom
vilken den verkliga ledningen av företagel utövades den I november näst före
det år, som närmasi föregått taxeringsåret.
För annan juridisk person än oskift dödsbo och bolag eller
annan sammanslutning, som nyss sagts,
" Senaste lydelse 1950:308. * Senaste lydelse 1930:
190. -'Senasle lydelse 1945:897.
För dödsbo
efter den som vid dödsfallet varil bosatt här i riket, skall såsom
hemortskommun anses den avlidnes hemortskommun.
Prop.
1984/85:70 31
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
gäller såsom hemortskommun den kommun, där vederbörande
styrelse eller förvaltning den 1 november näst före det år, som närmast föregått
taxeringsåret, hade sitt säte eller där syssloman eller ombud vid nämnda tid
var bosalt.
(Se vidare anvisningarna.) (Se vidare anvisningarna.)
Anvisningar
tiU 19 8 2.'" Med näringsbidrag avses statligt stöd
utan älerbetalningsskyldighel som tillfaller en näringsidkare för
näringsverksamheten. Med näringsbidrag avses också statligt slöd som är
förenat med ålerbetalningsskyldighet om sådan skyldighet uppkommer endast om
a)
näringsidkaren
inle uppfyller de vUlkor som har uppställts för stödet,
b)
näringsidkaren
inte följer de föreskrifter som har meddelats vid beviljandet av stödet eller
c)
eljest något
oväntat inträffar som uppenbarligen mbbar förutsättningarna för stödet.
Som näringsbidrag anses även Som näringsbidrag anses även
stöd enligl första stycket som läm- slöd
enligt första stycket som läm
nas av kommuner, skattskyldiga nas av
kommuner, skattskyldiga
som avses i 53 § 1 mom. första som
avses i 7§ 4mom. lagen
stycket d) och allmänningsskogar (1947:576)
om statUg inkomstskatt
enligt lagen (1952:167) om allmän- och
allmänningsskogar enligt lagen
ningsskogar i Norrland och Dalar- (1952:167)
om allmänningsskogar i
na. Norrland och Dalarna.
Ett näringsbidrag är inle skattepliktig inkomst om det har
använts för en utgift som inte är avdragsgill vare sig direkt såsom omkostnad
eller i form av ärliga värdeminskningsavdrag.
Har bidraget använts för sådan utgift i verksamheten som
är på en gång avdragsgill vid laxeringen, utgör bidraget skattepliktig intäkt.
Är utgiften för vilken bidraget utgår avdragsgill vid taxeringen för tidigare
beskattningsår än det då bidraget skall tas upp som intäkt, får den
skaltskyldige i ställel göra avdrag för utgiften vid taxeringen för del år då
bidraget tas upp som intäkt. Yrkande om detta skall göras i deklarationen för
del beskattningsår då yrkande om avdraget annars enligt denna lag först skulle
ha framställts. Återbetalas ett bidrag, som har tagits upp som inläkt, får den
skattskyldige göra avdrag för det återbetalade beloppet.
Har bidraget använts för alt anskaffa en tillgång, för
vilken anskaffningsvärdet får dras av genom årliga värdeminskningsavdrag,
skall vid beräkning av värdeminskningsavdrag såsom anskaffningsvärde anses
endast så stor del av utgiften som inle har täckts av bidraget. I fräga om
andra markanläggningar än läckdiken, skogsvägar och sådana som anskaffats av
nyttjanderättshavare skall dock såsom anskaffningsvärde anses den verkliga
utgiften för anläggningen minskad med fyra tredjedelar av bidraget. Är
3° Senaste lydelse 1983:311.
Prop.
1984/85:70 32
bidraget större än det skattemässiga restvärdet för
tillgången utgör skillnaden skattepliktig intäkt. Återbetalas ett
näringsbidrag, som har påverkat beräkningen av anskaffningsvärdet i nu avsett
hänseende, får liUgängens avskrivningsunderlag ökas med vad som har
återbetalats, dock med högst del belopp varmed beräkningen har påverkats. I den
mån ett näringsbidrag enligt vad nyss har föreskrivits utgjort skatlepliktig
intäkt, får den skattskyldige vid återbetalningen göra avdrag för den del som
sålunda har utgjort skattepliktig intäkt.
Har bidraget använts för att anskaffa lillgångar avsedda
för omsättning eller förbmkning (lager) skall vid tillämpning av 41 § och
anvisningarna tiU nämnda paragraf den del av lagret för vilken
anskaffningsvärdet har täckts av bidraget inte medräknas vid värdesättningen av
tillgångarna. Återbetalas etl näringsbidrag, som har använts för anskaffande
av lagertillgångar, skall tillgångarnas anskaffningsvärde anses ha ökat med det
återbetalade beloppet.
Skall ett näringsbidrag, som har uppburits ell visst
beskattningsår, användas för avsett ändamål försl ett senare beskattningsår
skall på yrkande av den skattskyldige tillämpningen av bestämmelserna i fjärde
- sjätte styckena uppskjutas tiU taxeringen för det senare beskattningsåret.
Har stöd med villkorlig återbetalningsskyldighet som inte
ulgör näringsbidrag lämnats till en näringsidkare för näringsverksamheten från
en givare som nämns i första eller andra stycket gäller, såvida
återbetalningsskyldigheten helt eller delvis efterges, följande. Det
eftergivna beloppet skall inte utgöra skattepliktig inkomst om stödet har
använts för en utgift som inte varil avdragsgill vare sig direkt såsom
omkostnad eller i form av årliga värdeminskningsavdrag. Har stödet däremot
använts för en utgift som varit avdragsgill skall del eftergivna beloppet
utgöra skattepliktig intäkt. Har stödet använts för att anskaffa en tillgång,
för vilken anskaffningsvärdet dras av genom årliga värdeminskningsavdrag, får
den skaltskyldige vid taxeringen för det år då det eftergivna beloppet skall
tas upp som intäkt, utöver ordinarie avskrivning, göra ett extra
värdeminskningsavdrag molsvarande det eftergivna beloppet. Detta avdrag får
dock inte överstiga tillgångens skattemässiga restvärde. Kan den skattskyldige
inte visa vad elt vissl skuldbelopp har använts liU, skall det anses ha använts
lill direkl avdragsgilla kostnader.
lill 22 §
3." Utgifter för anskaffande av driftbyggnad som är
belägen på fasligheten, däri inbegripet för driften behövliga
bostadsbyggnader, dras av genom årliga värdeminskningsavdrag. Avdraget beräknas
enligt avskrivningsplan till viss procenl för år räknat av byggnadens
anskaffningsvärde. Beräkningen görs frän den tidpunkl då byggnaden har
färdigställts. I fråga om en byggnad, som är avsedd att användas endasl ett
fåtal år, får dock anskaffningsutgifterna i sin helhet dras av det år då
byggnaden anskaffades.
Som för driften behövlig bostadsbyggnad anses dels
byggnad, som är upplåten till personal (personalbostad), dels ock ägares eller
bmkares bostadsbyggnad, i den mån byggnaden inte representerar ett större värde
än som behövs för jordbruk eller skogsbruk av motsvarande storiek. Avdrag får
sålunda avse endast så stor del av värdeminskningen som kan anses belöpa på
behövlig bostadsbyggnad. Med ekonomibyggnad avses annan driflbyggnad än
bostadsbyggnad.
' Senasle lydelse 1983:311.
Prop. 1984/85:70 33
I
en byggnads anskaffningsvärde inräknas inle utgifter för sådana delar och
tillbehör, som är avsedda att direkt tjäna byggnadens användning i driften
(byggnadsinventarier). I enlighel härmed räknas som byggnadsin-veniarier sådana
tillgångar som bås, box eller spilla, båsavskiljare, foderbord, fodergrind,
vaitenkopp, spallgolv, utrustning för skrap- och svämut-gödsling med
tillhörande urinbrunn eller gödselbehällare, gödselstad, mjölkningsanläggning,
kylbassäng, pump, sädan ledning för elektrisk ström, vatten eller avlopp som är
avsedd för driften eller fläkt eller ventilationsanordning. Som
byggnadsinventarier räknas ocksä sädana tillgångar som silo- eller
torkanläggning, fast transportör, hiss eller liknande. Däremot inräknas i
anskaffningsvärdet för en byggnad utgifter för sådana anordningar som är
nödvändiga för byggnadens allmänna användning, såsom ledning för vatten,
avlopp, elektrisk ström eller gas och annan liknande anordning.
Anskaffningsvärdet för en ledning som är avsedd för såväl en byggnads
användning i driften som byggnadens allmänna användning fördelas mellan
byggnadsinventarier och byggnaden i förhållande till hur stor del av ledningen
som tjänar driften respektive byggnadens allmänna användning. Ledningen skall dock
i sin helhet hänföras till byggnadsinventarier om utgifterna för ledningen
till minst tre fjärdedelar kan anses hänförliga till driften. Om utgifterna för
ledningen lill minst tre fjärdedelar kan anses hänförliga till byggnadens
allmänna användning skall ledningen i sin helhet hänföras lill byggnaden.
I
fråga om byggnadsinvenlarier tillämpas de föreskrifler som enligt punkl 5
gäller för maskiner och andra för stadigvarande bruk avsedda inventarier.
Av
punkt 4 tredje stycket framgår att utgifter för vissa till marken hörande
ledningar inräknas i anskaffningsvärdet för en byggnad.
Har
en byggnad uppförts av den skattskyldige, är byggnadens anskaffningsvärde den
skatiskyldiges utgifter för uppförande av byggnaden. TUI anskaffningsvärdet
hänförs även utgifter för till- eller ombyggnad saml värde av byggnad som
enligl punkt4 andra stycket av anvisningarna till 21 § utgör intäkt av
jordbruksfastighet för jordägaren. Har en byggnad förvärvats genom köp, byte
eller därmed jämförligt fång, skall den verkliga utgiften utgöra
anskaffningsvärdet. Har byggnader förvärvats tillsammans med den mark på vilka
de är belägna, anses så stor del av vederlaget för fasligheten belöpa på
särskilda byggnader eller byggnadsbestånd som det vid fastighetstaxeringen
fastställda eller med tillämpning härav beräknade värdet av skilda byggnader
eller byggnadsbestånd ulgör av fastighetens hela taxeringsvärde. Vad som enligt
denna beräkning anses belöpa på byggnader kan även innefatta
byggnadsinventarier. Vederlaget för byggnadsinventarier skall avräknas,
varefter anskaffningsvärdet för byggnader erhålls. Det sammanlagda
anskaffningsvärdet för byggnaderna får jämkas om den del av vederlaget för
fastigheten som enligt denna beräkning inle anses belöpa på byggnaderna jämte
byggnadsinvenlarier visas mera avsevärt över- eller understiga värdet av mark,
växande skog, naturtillgångar, särskilda förmåner m.m. som har förvärvals. Har
den skallskyldige eller någon, som står honom nära, vidtagit åtgärder för alt
den skattskyldige skall kunna tillgodoräkna sig ett högre anskaffningsvärde än
som synes rimligt och kan det anlas alt detta har skett för alt åt någon av dem
bereda obehörig förmån i beskattningsavseende, skall anskaffningsvärdet i
skälig mån jämkas.
3 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 70
Prop.
1984/85:70 34
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Har en investeringsfond e.d. eller Har en investeringsreserv e.d. el-
näringsbidrag tagits i anspråk för ler
näringsbidrag tagits i anspråk
anskaffning av en byggnad skall för
anskaffning av en byggnad skall
som anskaffningsvärde för byggna- som
anskaffningsvärde för byggna
den anses den verkliga utgiften för den
anses den verkliga utgiften för
byggnaden minskad med det ian- byggnaden
minskad med det ian
språktagna beloppet. språklagna beloppet.
Övergår en byggnad till en ny Övergår en byggnad till en ny
ägare på annat sätt än genom köp, ägare pä annat sätt än genom köp,
byte eller därmed jämförligt fång, byte eller därmed jämförligt fång,
får den nye ägaren göra de värde- får den nye ägaren göra de värde
minskningsavdrag på byggnaden minskningsavdrag pä byggnaden
som skulle ha tillkommit den förre som skulle ha tillkommit den förre
ägaren om denne fortfarande hade ägaren om denne fortfarande hade
ägt byggnaden. Vad nyss sagts gäf ägl byggnaden.
ler också om ett moderbolag eller
en övertagande förening övertar en
byggnad från etl dotterbolag eller
en överlåtande förening vid sådan
fusion, som avses i 28§ 3mom.
Procentsatsen för värdeminskningsavdrag i fråga om en
byggnad bestäms med hänsyn till den tid varunder byggnader av olika slag anses
kunna utnyttjas. Därvid skall beaktas även sådana omständigheter som att
byggnadens användningstid kan antas komma att röna inflytande av framtida
rationaliseringar, teknikens utveckling, omläggning av verksamhet och liknande
förhållanden. Har en byggnad uppförts av en nyttjanderättshavare och är
jordägaren inte enligt nyltjanderättsavlalel skyldig att vid
nyttjanderättstidens utgång eller avtalets upphörande lösa byggnaden, skall
särskild hänsyn las till detta förhållande.
Skattskyldig får i fråga om ekonomibyggnad och
personalboslad göra avdrag inom avskrivningsplanen - utom med ärliga
värdeminskningsavdrag — med 10 procenl av de på planen upptagna utgifterna för
ny-, till-eller ombyggnad (primäravdrag). Primäravdraget medges med 2 procent
för är räknat frän den tidpunkt då byggnaden eller den liU- eller ombyggda
delen av byggnaden har färdigställts. Förvärvas byggnaden av en ny ägare, får
denne tillgodogöra sig de primäravdrag som återstår för den förre ägaren.
Utrangeras en driftbyggnad, får avdrag göras för vad som
återstår oavskrivet av anskaffningsvärdet i den män beloppet överstiger vad som
inflyter genom avyttring av byggnadsmaterial e.d. i samband med utrangeringen.
4.' Utgifter för anskaffande av en markanläggning på en
jordbruksfastighet, vilken anläggning är avsedd för driften i förvärvskällan,
dras - om annal inle följer av punkt 1 - av genom årliga värdeminskningsavdrag.
Avdrag medges, om inle annal följer av andra eller sjätte stycket, endast för
sådana utgifter som har beslrills av den skaltskyldige själv och endasl om
utgifterna avser arbeten som har ulförts under tid då han har ägt fastigheten.
Avdraget beräknas enligt avskrivningsplan till 10 procent för
Senasle lydelse 1983:311.
Prop. 1984/85:70 35
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
år
räknat av anskaffningsvärdet av täckdiken och skogsvägar och lill 5 procenl för
är räknat av tre fjärdedelar av anskaffningsvärdet av andra markanläggningar.
Beräkningen görs från den tidpunkt dä anläggningen har färdigställts. I fråga
om en anläggning, som är avsedd att användas endasl ett fåtal år, får dock
anskaffningsutgifterna i sin helhet dras av det år då anläggningen anskaffades.
Till
markanläggning hänförs sådant markarbete som behövs för alt marken skall göras
plan eller fast, såsom röjning, schaktning eller rivning av byggnad eller annat
som tidigare har funnits på fastigheten. TUI markanläggning hänförs också
körplan, parkeringsplats e.d., läckdike, öppet dike, invallnings- och vattenavledningsförelag,
mark- eller skogsväg eller brunn. TUl anskaffningsvärdet för markanläggning
hänförs även värdet av en markanläggning som enligt punkt 4 andra stycket av
anvisningarna till 21 S ulgör intäkt av jordbruksfastighet för jordägaren. I
anskaffningsvärdet får inräknas utgifter för iståndsättande och omläggning av
elt förut anlagt täckdike. I täckdike inbegrips täckt avlopp i direkt
anslutning till elt täckdike.
Till
markanläggning hänförs inte sådana anordningar som är avsedda att användas
tillsammans med vissa maskiner eller andra för stadigvarande bruk avsedda
inventarier i driften (markinventarier). I enlighet härmed hänförs till
markinventarier exempelvis sådan anordning som gödselbassäng som är belägen
utanför djurstall, urinbmnn eller liknande anordning eller ledning för vatten,
avlopp, elektrisk ström, gas eller annat. Till markinventarier hänförs också
stängsel och annan jämförlig avspärrnings-anordning. Anskaffningsvärdet för en
ledning som är avsedd för säväl den på fastigheten bedrivna verksamheten som en
byggnads allmänna användning fördelas mellan markinventarier och byggnaden i
förhållande till hur slor del av ledningen som tjänar den pä fastigheten
bedrivna verksamheten respektive byggnadens allmänna användning. Ledningen
skall dock i sin helhet hänföras till markinventarier om utgifterna för
ledningen lill minsl tre fjärdedelar kan anses hänförliga till den på
fastigheten bedrivna verksamheten. Om utgifterna till minst tre fjärdedelar
kan anses hänförliga till byggnadens allmänna användning skall ledningen i sin
helhet hänföras till byggnaden.
I
fråga om markinventarier tillämpas de föreskrifter som enligl punkt 5 gäller
för maskiner och andra för stadigvarande bmk avsedda inventarier.
Har
en investeringsfond e.d. eller Har en investeringsreserv e.d. e\-
näringsbidrag tagits i anspråk för ler näringsbidrag tagits i anspråk
anskaffning av andra markanlägg- för anskaffning av andra markan-
ningar än täckdiken, skogsvägar el- läggningar än täckdiken, skogsvä-
ler sådana som anskaffats av nytt- gar eller sådana som anskaffats av
janderättshavare skall som anskaff- nyttjanderättshavare skall som an-
ningsvärde för markanläggningen skaffningsvärde för markanlägg-
anses den verkliga utgiften för ningen anses den verkliga utgiften
markanläggningen minskad med för markanläggningen minskad med
fyra tredjedelar av det ianspråk- fyra tredjedelar av det ianspråk
tagna beloppet. Avser anskaffning- tagna beloppet. Avser anskaffning
en ett täckdike eller en skogsväg en ett täckdike eller en skogsväg
eller har anläggningen anskaffats av eller har anläggningen anskaffats av
en nyttjanderättshavare, skall som en nyttjanderättshavare, skall som
anskaffningsvärde anses den verk- anskaffningsvärde anses den verk-
Prop.
1984/85:70 36
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
liga utgiften för anläggningen mins- liga utgiften för
anläggningen mins
kad med del ianspråktagna belöp- kad med det ianspråktagna belop
pet, pel.
Övergår en fastighet lill en ny Övergår en fastighet lill en ny
ägare
på annat sätt än genom köp, ägare på annal sätt än genom köp, byte eller
därmed jämförligt fång, byte eller därmed jämförligt fång, får den nye
ägaren göra de värde- får den nye ägaren göra de värdeminskningsavdrag
för markan- minskningsavdrag för markanläggning som skulle ha
tillkommit läggning som skulle ha tillkommit den förre ägaren om denne
fortfa- den förre ägaren om denne fortfarande hade ägt fastigheten.
Vad rande hade ägt fasligheten. nyss sagts gäller också om elt moderbolag
eller en övertagande förening övertar en fastighet från ett dotterbolag
eller en överlåtande förening vid sådan fusion, som avses i 28 § 3 mom.
Övergår en faslighet till en ny ägare genom köp, byte
eller därmed jämförligt fång, får överlåtaren det år dä överlåtelsen sker göra
avdrag för den del av det avskrivningsbara anskaffningsvärdet för vilket han
inle tidigare har medgetls avdrag. Vad nu sagts gäller även när verksamheten pä
jordbruksfastigheten läggs ned utan samband med avyttring av fastigheten.
9.' Avdrag för substansminskning på grund av utvinning av
naturtillgångar saml avdrag för avsättning som avser framlida
substansminskning på grund av sådan utvinning medges enligt bestämmelserna i
denna anvisningspunkt.
För inträdd subslansminskning medges avdrag vid laxeringen
för ell vissl beskattningsår med högst ett belopp som, tillsammans med de
avdrag som har medgetls för tidigare beskattningsår, motsvarar den del av
an-skatTningsvärdet för hela tillgängen som belöper pä utvinningen före beskattningsårets
utgång.
Har den skaltskyldige genom skriftligt avtal upplåtit rätt
till utvinning och har han uppburit förskottsbetalning för utvinningen, får han
göra avdrag för belopp som i räkenskaperna har avsatts för framlida substansminskning.
Vid taxeringen för ett visst beskattningsår medges avdrag med högsl ett belopp
molsvarande den del av anskaffningsvärdet för hela naturtillgången som kan
anses belöpa på den framtida utvinning för vilken förskottsbetalning har
erhållits. Avdraget skall återföras till beskattning nästföljande
beskattningsår.
Avdrag enligl föregående stycke medges dock inte om
upplåtelseavtalet har ingåtts mellan varandra närslående personer eller mellan
näringsidkare som har intressegemenskap (moder- och dotterföretag eller förelag
under i huvudsak gemensam ledning). Som närstående lill fysisk person räknas
dels personer som anges i 35S la mom., dels sådana fåmansföretag som avses i
nämnda lagmm och i vilka den fysiska personen eller någon honom närstående
person är förelagsledare eller - direkt eller genom förmedling av juridisk
person — äger aktier eller andelar.
" Senaste lydelse 1981:256.
Prop.
1984/85:70 37
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Anskaffningsvärdet för en naturtillgång beräknas med
utgångspunkt i den skallskyldiges faktiska utgift för förvärvet eller, om
fastigheten har förvärvats på annal sätt än genom köp, byte eller någol därmed
jämförligt fång, den fakliska utgiften vid del närmasi föregående köpet, bytet
eller därmed jämförliga fånget. Begär den skattskyldige del, skall dock till
utgångspunkt tas del belopp varmed den skaltskyldige skulle få avdrag enligt
punkt 2 a av anvisningarna lill 36 § om han vid tidpunkten för utvinningens
början hade avyttrat täklmarken för elt vederlag som motsvarar dess allmänna
saluvärde vid nämnda lidpunkt. Beräkning enligt nämnda anvisningspunkt får dock
inte leda till att den till förvärvet hänförliga delen av anskaffningsvärdet
tas upp till högre belopp än vad som molsvarar 75 procent av täktmarkens
allmänna saluvärde vid tidpunkten i fråga. Har tillslånd enligt lag givits för
utvinning av tillgången, beräknas anskaffningsvärdet endast för det område som
omfaltas av tillståndet och - vid tillämpning av andra och Iredje meningarna -
på grundval av förhållandena vid tidpunkten för utvinningens början på detla
område.
I anskaffningsvärdet inräknas, förutom belopp som har
beräknats enligl föregående stycke, även utgifter för tillgångens exploatering
i den mån utgifterna inte har fält dras av som koslnad i den löpande driften
och inte heller har beaktats vid beräkning enligl punkl 2 a av anvisningarna
till 36 S.
Om en faslighet, pä vilken en naturtillgäng har börjat
uttas, har övergått till en ny ägare på annal sätt än genom köp, byte eller
något därmed jämförligt fång, fär den nye ägaren tillgodoräkna sig endasl de
avdrag för subslansminskning pä fastigheten som skulle ha tillkommit den förre
ägaren, om denne forlfarande hade ägt fastigheten.
Vid tillämpningen av bestämmel- Vid tillämpningen av bestämmel-
serna i denna anvisningspunkt skall serna i denna
anvisningspunkt skall
en fastighetsägare, som har upplåtit en fastighetsägare, som har upplåtit
nyttjanderätt till täktmark mot en- nyttjanderätt till täklmark mot en
gångsersättning, utan hinder av 47§ gångsersättning, ulan hinder av vad
andra stycket e) betraktas som som föreskrivs 147 § jämförd med 1
ägare till marken även efter det alt kap. 5 § första stycket ffaslighets-
upplåtelsen har skett. taxeringslagen (1979:1152), betrak-
tas som ägare till marken även efter det att upplåtelsen
har skett.
till 24 S
1.'"* Har annan fastighet hell eller 1.
Har annan fastighet helt eller
delvis varit använd i ägarens egen delvis
varil använd i ägarens egen
rörelse, kommer hyresvärdet för rörelse,
kommer hyresvärdet för
vad som använts i rörelsen, vilket vad
som använts i rörelsen, vilket
värde ej får avdragas såsom om- värde ej
får avdragas såsom om
kostnad (jfr punkt 1 av anvisningar- kostnad
(jfr punkt 1 av anvisningar
na till 29§), att ingå i den allmänna na
till 29 S), all ingå i den allmänna
inkomstberäkningen för rörelsen inkomstberäkningen
för rörelsen
och att sålunda beskattas i sam- och att
sålunda beskattas i sam
manhang med den totala inkomsten manhang med
den totala inkomsten
därav. (Jfr dock beträffande försök- därav.
'" Senaste lydelse 1969:749.
Prop.
1984/85:70 38
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
ringsrörelse, som drivits av livförsäkringsanstalt, punkt
I av anvisningarna till 30§.)
Har idkare av rörelse i honom tillhörig faslighet upplåtit
bostad för den i rörelsen anställda arbetspersonalen i denna dess egenskap,
skola dessa bostadslägenheter anses vara använda i rörelsen, och det är härvid
ulan betydelse, huruvida upplåtelsen skell mot särskild hyresersättning eller
personalen tillförsäkrats fri bostad. Om däremot ägaren av etl hyreshus
tillfälligtvis uthyr en lägenhet i huset lill en i hans rörelse anställd
arbetare, skall icke i följd härav denna lägenhet anses använd i rörelsen.
10.' Har skattskyldig för året före beskattningsåret
beräknat inkomst av annan fastighet enligt de gmnder som anges i 41 § andra
stycket men beräknar den skattskyldige inkomsten för beskattningsåret enligt
bokföringsmässiga grunder, följer av punkt 1 första stycket av anvisningarna
tiU 41 S att den skattskyldige vid beräkning av nettointäkten för beskattningsåret
inte skaU upptaga värde av ingående skulder. Som ingående skuld skall dock
upptagas
a)
inkomst som har
uppburits i slutet av det föregående året men, med stöd av bestämmelserna i
punkt 4 första slyckel av anvisningarna till 41 S, inte tagils till beskattning
för del året, och
b)
utgift som är
obetald vid beskattningsårels ingång men, med stöd av bestämmelserna i andra
stycket nämnda anvisningspunkt, dragits av vid beräkning av nettointäkten för
det föregående året.
Beräknar skattskyldig inläkt av Beräknar skattskyldig intäkt av
annan faslighet enligt 2 eUer 3 annan faslighet enligt 2 mom. men
mom. men har den skattskyldige har den skattskyldige för året före
för året före beskattningsåret be- beskattningsåret beräknat intäkten
räknat intäkten enligl I mom. med enligt 1 mom. med tillämpning av
tillämpning av bokföringsmässiga bokföringsmässiga grunder, skall
grunder, skall som intäkt för be- som intäkt för beskattningsåret -
skaltningsåret — utöver vad i utöver vad i 2 mom. anges - tas
2mom. anges - upptagas ett be- wpp ell belopp motsvarande skUlna-
lopp molsvarande skillnaden mel- den mellan anskaffningsvärdet av
lan anskaffningsvärdet av faslighe- fastighetens lager vid ingången av
tens lager vid ingången av beskalt- beskattningsåret och del bokförda
ningsåret och del bokförda värdet värdet av lagret enligt senaste ba-
av lagret enligt senasle balansräk- lansräkning,
ning.
lill 25 § 2 a.* Utgifter för anskaffande av en byggnad,
som avses i 24§ 1 mom., dras av genom årliga värdeminskningsavdrag. Avdraget
beräknas enligl avskrivningsplan lill viss procent för år räknat av byggnadens
anskaffningsvärde. Beräkningen görs från den tidpunkt då byggnaden har färdigstäUts.
Av punkt 2 b framgår att underlaget för avskrivning enligt nu förevarande punkl
skall minskas, när särskilt värdeminskningsavdrag beräknas för värmepannor,
hissmaskinerier och jämförlig maskinell utrustning.
" Senaste lydelse 1979:612. '<■ Senasle
lydelse 1983:311.
Prop.
1984/85:70 39
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Har en byggnad uppförts av den skattskyldige, är
byggnadens anskaffningsvärde den skattskyldiges utgifter för uppförande av
byggnaden. Till anskaffningsvärdet hänförs även utgifter för till- eller
ombyggnad saml utgifter för reparation och underhåll för vilka avdrag inte
medges pä grund av föreskrtflerna i 25 § 2 mom. första slyckel b) eller c) och
för vilka bidrag inte har utgått. I anskaffningsvärdet för en byggnad inräknas
även utgifter för plantering, parkeringsplats eller annan jämförlig anläggning
på fastigheten. Vidare får i anskaffningsvärdet inräknas utgifter som ägaren
har haft för rivning av en byggnad eller annat som tidigare har funnits på
fastigheten, om rivningen kan anses ha varil betingad av och har skett i nära
anslutning lill den nya byggnadens uppförande.
Har en byggnad förvärvats genom köp, byte eller därmed
jämförligt fång, skall den verkliga utgiften utgöra anskaffningsvärdet.
Förvärvades byggnaden tillsammans med den mark på vilken den är belägen, anses så
stor del av vederlaget för fastigheten belöpa på byggnaden, som det vid
fastighetstaxeringen fastställda byggnadsvärdet utgör av faslighetens hela
taxeringsvärde. Om den del av vederlaget för fastigheten som enligl denna
beräkning inte anses belöpa på byggnaden visas mera avsevärt över- eller
understiga etl skäligt markvärde, får dock det för byggnaden beräknade
anskaffningsvärdet jämkas. Har den skaltskyldige eller nägon, som står honom
nära, vidtagit åtgärder för att den skattskyldige skall kunna tillgodoräkna
sig etl högre anskaffningsvärde än som synes rimligt och kan det antas alt
detta har skell för att åt någon av dem bereda obehörig förmän i
beskattningsavseende, skall anskaffningsvärdet i skälig mån jämkas.
Har en investeringsfond e.d. eller Har en investeringsreserv e.d. el-
näringsbidrag tagits i anspråk för ler näringsbidrag tagils i anspråk
anskaffning av en byggnad, skall för anskaffning av en byggnad,
som anskaffningsvärde för byggna- skall som anskaff"ningsvärde för
den anses den verkliga utgiften för byggnaden anses den verkliga ulgif-
byggnaden minskad med del ian- ten för byggnaden minskad med det
språktagna beloppet. ianspråktagna beloppet.
Övergår en byggnad till en ny Övergår en byggnad lill en ny
ägare på annal sätt än genom köp, ägare på annat sätt än genom köp,
byte eller därmed jämförligt fång, byte eller därmed jämförligt fång,
får den nye ägaren göra de värde- får den nye ägaren göra de värde
minskningsavdrag på byggnaden minskningsavdrag på byggnaden
som skulle ha tillkommit den förre som skulle ha tillkommit den förre
ägaren om denne fortfarande hade ägaren om denne fortfarande hade
ägt byggnaden. Vad nyss sagts gäl- ägl byggnaden.
ler också om ett moderbolag eller
en övertagande förening övertar en
byggnad från ett dotterbolag eUer
en överlåtande förening vid sådan
fusion, som avses i 28§ 3mom.
Procentsatsen för värdeminskningsavdrag är 1,5 för byggnad
av sten, tegel, betong eller annat jämförligt material och 1,75 för byggnad av
trä. I fall som avses i 25 § 2 mom. första stycket c) är procentsatsen 3.
Avdraget får dock beräknas efter högre procentsats, om särskilda omständigheter
föranleder därtill.
Prop.
1984/85:70 40
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Utrangeras byggnad, som avses i 24§ I mom., fär avdrag
göras för vad som återstår oavskrivet av anskaffningsvärdet i den mån beloppet
överstiger vad som inflyter genom avyttring av byggnadsmaterial e.d. i samband
med utrangeringen.
9. Har skattskyldig för året före beskattningsärei
beräknat inkomst av annan fastighet enligt de grunder som anges i 41 S andra
stycket men beräknar den skaltskyldige inkomsten för beskattningsärei enligt
bokföringsmässiga grunder, följer av punkt I första stycket av anvisningama
lill 41 § att den skaltskyldige vid beräkning av nettointäkten för beskattningsåret
inte skall upplaga värde av ingående lager och fordringar. Som ingående
fordran skall dock upptagas
a)
inkomst som
blir tillgänglig för lyftning i början av beskattningsåret men, med stöd av
bestämmelsema i punkt 4 första stycket av anvisningarna till 41 S, tagits lill
beskattning för det föregående året, och
b)
utgift som har
betalats i slulel av del föregående året men, med slöd av bestämmelserna i
andra stycket nämnda anvisningspunkt, inte dragits av vid beräkning av nettointäkten
för det året.
Beräknar skattskyldig intäkt av Beräknar skattskyldig intäkt av
annan fastighet enligt 24 S 2 mom. annan
faslighet enligl 24 S 2 mom.
men har den skattskyldige för året men
har den skattskyldige för året
före beskattningsåret beräknat in- före
beskattningsåret beräknat in
täkten enligt 24 § I eller i mom. takten
enligt 24 § 1 mom. eller 2 J
med tillämpning av bokföringsmäs- 7mom.
lagen (1947:576) om statlig
siga grunder, skall avdrag för be- inkomstskatt
med tillämpning av
skaltningsåret medges för gäld- bokföringsmässiga
grunder, skall
ränta, som har betalats det föregå- avdrag
för beskattningsåret medges
ende året men upptagits som ut- för
gäldränla, som har betalats del
gående fordran för det året, medan föregående
året men upptagits som
å andra sidan avdrag inle skall utgående
fordran för del året, me-
medges för gäldränla som betalas dan å andra
sidan avdrag inte skall
under beskattningsåret men har re- medges
för gäldränla som betalas
dovisats som utgående skuld för del under
beskattningsåret men har re-
föregående året. dovisats som utgående skuld för det
föregående året.
till 28 § 1.* Till intäkt av rörelse hänförs samtliga
intäkter i pengar eller varor, som har influtit i rörelsen. Detta innebär, att
intäkten skall vara av sådan beskaffenhet, att den normalt är att räkna med och
ingår som ett led i den ifrågavarande förvärvsverksamheten. Hit räknas alltså
inflytande betalning för varor eller produkter, som den skattskyldige handlar
med eller tillverkar. Del sagda gäller även då rörelseidkaren vid överlåtelse
av rörelsen låter befintliga varor eller produkter ingå i överlåtelsen. Denna
överlåtelse ulgör då så att säga den sista affärshändelsen i hans rörelse.
Däremot räknas inte hit sådan intäkt, som kan inflyta lill den skaltskyldige
vid sidan av rörelsen eller utanför vad som normalt är all anse som
driflinkomsl, l.ex. vid avyttring av personlig lösegendom eller för
stadigvarande bruk i rörelsen avsedda fastigheter. Intäkt, som erhålls genom en
sådan oberoen-
" Senaste lydelse 1981:295. '" Senaste lydelse
1981:295.
Prop. 1984/85:70 41
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
de av rörelsen gjord avyttring, skall tas upp som intäkt
vid beräkning av realisationsvinst enligl 35 och 36§§. Som skattepliktig intäkt
räknas inte statligt avgängsvederiag i form av engångsbelopp till
renskötselutövare i samband med att han upphör med sin renskötsel.
Till intäkt av rörelse hänförs vad som inflyter vid
avyttring av maskiner och andra för stadigvarande bruk avsedda inventarier
eller av tillgångar som är likställda med dessa vid beräkning av
värdeminskningsavdrag. Om beräkning i vissa fall av intäkt vid överlåtelse av
skepp och luftfartyg m.m. finns bestämmelser i 2§ lagen (1966:172) om avdrag
för avskrivning pä skeppskontrakl m.m.
Skaltskyldig, som driver tomlrörelse, byggnadsrörelse
eller handel med fastigheter, skall som intäkt av rörelsen la upp vad som har
influtit vid försäljning av sädan faslighet eller del därav som utgör
omsättningstillgång i rörelsen, varefter frågan om och i vad mån nettointäkt
har uppstått genom försäljningen kommer att bero på resultatet av rörelsen i
dess helhet under beskattningsåret. Utöver vad som gäller enligt anvisningarna
till 27 S skall därvid iakttas följande. Om fastighet, som utgör
omsättningstillgång i rörelse, har förvärvats innan rörelsen påbörjades,
beräknas fastighetens värde vid tiden för rörelsens påbörjande på samma säll
som vid beräkning av realisationsvinst enligt punkterna 1 och 2 a av
anvisningarna till 36 §. Detla värde ulgör faslighetens uppräknade ingångsvärde
i rörelsen även vid senare års laxeringar.
Avyttras fastighet som ulgör omsättningstillgång i rörelse
skall värdeminskningsavdrag som belöper på tid före avyttringen återföras till
beskattning i rörelsen.
Utskiftar svenskt aktiebolag eller svensk ekonomisk
förening tillgång på annat sätt än genom sådan fusion som avses i 28§ 3mom.
och skulle vid en försäljning av tillgången köpeskillingen ha varit skattepliktig
i förvärvskällan, anses bolaget eller föreningen ha åtnjutit skattepliktig
inkomst, som om tillgången sålts. Som köpeskilling gäller därvid tillgångens
verkliga värde vid utskiftningen.
till 29 S 4.' Skattskyldig kan efter yrkande hos
taxeringsnämnd eller, om besvär har anförts, hos länsrätt medges rätt alt tills
vidare få avdrag för värdeminskning av sina inventarier enligl reglerna i
denna anvisningspunkt om råkenskapsenlig avskrivning. Som förutsättning för
detta gäller
a)
att den
skattskyldige har haft ordnad bokföring som avslutas med årsbokslut;
b)
att avdraget
motsvarar avskrivningen i räkenskaperna;
c)
alt
tillfredsstäUande ulredning föreligger om inventariernas skattemässiga
restvärde;
" Senaste lydelse 1981:295.
Prop.
1984/85:70 42
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
d) att inventarierna och avskrivna belopp redovisas pä
ell sådant sätt i
den skatiskyldiges räkenskaper och i företedd ulredning all trygghet före
ligger att vinster vid avyttring av tillgångarna inte undgår beskattning; samt
e) att - om den skaltskyldige inle upprättat årsbokslut
för det närmast
föregående räkenskapsåret — det bokförda värdet av inventarierna före
avskrivning beslåmts med utgångspunkt i inventariernas skattemässiga
restvärde vid beskattningsårets ingång.
Som anskaffningsvärde för inventarier skall anses, då
inventarierna har förvärvats genom köp, byte eller därmed jämförligt fång, den
verkliga utgiften för deras anskaffande och, då inventarierna har förvärvats på
annat sätt, deras marknadsvärde vid tiden för förvärvet. Dock skall följande
iakttas. Har inventarierna ingått i en rörelse, som den skaltskyldige har
förvärvat på annat sätt än genom köp eller byte eller därmed jämförligt fång,
skall, om inte särskilda omständigheter föranleder annal, som anskaffningsvärde
för inventarierna anses det för den tidigare ägaren gällande skattemässiga
restvärdet. Har den skaltskyldige eller någon, som står honom nära, vidtagit
åtgärd för att den skattskyldige skall kunna tillgodoräkna sig etl högre
anskaffningsvärde än som synes rimligl och kan det anlas att detla har skett
för att bereda obehörig förmån i beskattningsavseende åt någon av dem, skall
anskaffningsvärdet i skälig mån jämkas.
Som anskaffningsvärde för inventarier, som moderbolag
eller övertagande förening övertar från dotterbolag eller överlåtande förening
vid sådan fusion, som avses i 28§ 3mom., anses det skattemässiga restvärdet
vid fusionstillfället hos dotterbolaget eller den överlåtandeföreningen.
Har skaltskyldig medgivits av- Har skaltskyldig medgivits av-
drag för konlraktsavskrivning avse- drag för
kontraktsavskrivning avse
ende inventarier, som har anskaf- ende inventarier, som har anskaf
fats under beskattningsåret, skall fats under beskattningsåret, skall
som anskaffningsvärde anses den som anskaffningsvärde anses den
verkliga utgiften minskad med del verkliga utgiften minskad med det
tidigare medgivna avdraget. Detta tidigare medgivna avdraget. Delta
skall gälla även när investerings- skall gälla även när investeringsre-
fond eller liknande avsättning tagits serv e.d. lagits i anspråk för an-
i anspråk för anskaffning av inven- skaffning av inventarier under be-
tarier under beskattningsåret. skattningsåret.
Avdrag för avskrivning får för vissl beskattningsår göras
med högst 30 procent för år räknat av summan av bokfört värde pä inventarierna
enligl balansräkningen för närmast föregående räkenskapsår och anskaffningsvärdet
på sådana under beskattningsåret anskaffade inventarier, vUka vid
beskattningsårets utgång fortfarande tillhörde rörelsen. Vad nu sagls gäller
oavsett när under beskattningsåret inventarierna har anskaffats.
Har inventarier, som har anskaffats före beskattningsårets
ingång, avyttrats under beskattningsåret eller har den skattskyldige rätt till
försäkringsersättning för inventarier, som har gått förlorade under
beskattningsåret, medges elt särskill avdrag med belopp motsvarande den i
anledning av
Prop.
1984/85:70 43
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
avyttringen eller försäkringsfallel uppkomna intäkten.
Avdraget fär dock inte överstiga underlaget för beräkning av avdrag enligt
femte stycket. Har den skaUskyldige fåll avdrag som nu sagls skall nämnda
underlag fastställas till motsvarande lägre belopp.
Har ett särskill högl pris eUer eljest en särskilt hög
utgift för inventarier berott på alt de skall utnyttjas för elt särskill
arbetstillfälle eller för en konjunktur, som väntas bli endast tillfällig,
eller av annan liknande omständighet, medges för det beskattningsår, varunder
inventarierna har anskaffats, avdrag för sådant överpris eller sådan memtgift.
Om avdrag som nu sagts har medgivits, skall avdrag enligt bestämmelserna i
femte stycket beräknas på därefter återstående del av anskaffningsvärdet.
Oavsett vad ovan föreskrivs får Oavsett vad ovan föreskrivs får
avdrag för avskrivning medges med avdrag för avskrivning medges med
belopp som erfordras för att det belopp som erfordras för att det
bokförda värdet inte skaU överstiga bokförda värdet inle skall överstiga
anskaffningsvärdet av samtliga in- anskaffningsvärdet av samtliga in
ventarier, vilka vid beskattnings- ventarier, vilka vid beskaltnings-
årels utgång tillhörde rörelsen, se- årets utgång tillhörde rörelsen, se
dan från detta värde har avräknats dan från detta värde har avräknats
en beräknad årlig avskrivning av 20 en beräknad årlig avskrivning av 20
procenl. Visar den skattskyldige att procent. Visar den skattskyldige alt
inventariernas verkliga värde un- inventariernas verkUga värde un
derstiger även ett sålunda beräknat dersliger även ett sålunda beräknat
värde, medges avdrag för den ytter- värde, medges avdrag för den ytter
ligare avskrivning som motiveras ligare avskrivning som motiveras
av detta. Vid tillämpning av be- av delta.
stämmdserna i delta stycke skall i
fråga om anskaffningsvärde och
anskaffningsår för inventarier, som
har övertagits genom sådan fusion
som avses i 28§ 3mom., de i fu
sionen deltagande företagen anses
som en skattskyldig.
Då inventarier, som har anskaffats under beskattningsåret,
avyttras, förloras eller utrangeras under samma år, medges avdrag för
anskaffningsvärdet. Med avyttring likställs att inventarier tas ul ur rörelsen
för att tillföras annan förvärvskälla eller för att användas för annat ändamål.
Av bestämmelserna i punkt 1 andra stycket av anvisningarna till 28 § framgår
att belopp, som erhålls vid avyttring av inventarier, i sin helhet skall tas
upp som intäkt av rörelse.
Har skattskyldig gjort avskrivning med större belopp i
räkenskaperna än han får dra av vid laxeringen, föranleder inte detta alt det
värde, på vilket råkenskapsenlig avskrivning beräknas, påverkas. Del
överskjutande beloppet får i stället, sedan taxeringen.i fråga har blivil
slutligt avgjord, dras av genom årlig avskrivning efter 20 procent för helt år,
räknat från och med beskattningsåret efter det under vilket avskrivningen i
fråga verkställdes.
Den omständigheten att vid tillämpning av bestämmelserna
ovan avdrag vid beskattningen skall överensstämma med avskrivning enligl
räkenskaperna utgör inte hinder för skattskyldig att efter övergång lill
råkenskapsenlig avskrivning utöver avdrag enligl räkenskaperna tillgodogöra sig
avdrag för sådana avskrivningar, som har gjorts i räkenskaperna före över-
Prop.
1984/85:70 44
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
gången men inte har föranlett avdrag vid beskatlningen.
Avdrag för sädanl belopp görs genom ärlig avskrivning efter 20 procent för hell
år.
Har skaltskyldig före övergång lill råkenskapsenlig
avskrivning tillgodoräknats större värdeminskningsavdrag vid taxeringen än
enligt räkenskaperna, skall, för åstadkommande av överensstämmelse mellan
inventariernas bokförda värde och deras skattemässiga restvärde, det belopp,
varmed inventariernas skattemässiga restvärde understiger del bokförda värdet,
tas upp som skattepliktig inläkt under del första beskattningsår, för vilkel
råkenskapsenlig avskrivning gäller, eller, om den skaltskyldige begär del, med
en tredjedel för nämnda beskattningsår och vart och elt av de två närmast
följande åren.
Har aktiebolag eller ekonomisk förening övertagit
inventarier genom sådan fusion, som avses i 28 § 3mom., och har dessa
inventarier i räkenskaperna upptagits till högre värde än vad som enligt bestämmelserna
i tredje stycket skall anses som anskaffningsvärde för bolaget eller
föreningen, får företagel efter yrkande hos taxeringsnämnd eller, om besvär har
anförts, hos länsrätt medges rätt att även efter fusionen tUlämpa
råkenskapsenlig avskrivning under förutsättning att skillnaden mellan det
bokförda värdet och anskaffningsvärdet, beräknat enligl tredje stycket, tas
upp som intäkt under det beskattningsår, då fusionen genomförs, eller, omföretaget
begär det, med en tredjedel för nämnda beskattningsår och vart och ett av de
två närmasi följande åren.
5. Vid restvärdeavskrivning medges den skaltskyldige
avdrag för vissl beskattningsår med högst 25 procent för år räknat av
avskrivningsunderlaget för maskiner och andra inventarier.
Avskrivningsunderlaget utgörs av inventariernas skattemässiga restvärde vid
utgången av det närmasi föregående beskattningsåret med tillägg av
anskaffningsvärdet för inventarier, som har anskaffats under beskattningsåret
och som vid utgången av delta fortfarande tillhörde rörelsen, och med avdrag
för belopp molsvarande vad som utgör intäkt i form av vederlag eller
försäkringsersättning för inventarier som har anskaffats före
beskattningsårets ingång och som har avyttrats eller föriorats under
beskattningsåret.
Visar den skaltskyldige alt inventariernas verkliga värde
understiger del skattemässiga restvärdet efter avdrag enligl bestämmelserna i
första stycket, medges det ytterligare avdrag som motiveras av detla.
Senaste lydelse 1981:295.
Prop.
1984/85:70 45
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Vad som föreskrivs om räken- Vad som föreskrivs om råken
skapsenlig avskrivning i punkt 4 skapsenlig
avskrivning i punkt 4
andra - fiärde samt sjätte, sjunde andra
och tredje samt femte, sjätte
och nionde slyckena gäller i och
åttonde styckena gäller i
tillämpliga delar också i fråga om tillämpliga
delar ocksä i fråga om
reslvärdeavskrivning. restvärdeavskrivning.
7.'" Utgifter för anskaffande av en byggnad, som är
avsedd för användning i ägarens rörelse, dras av genom årUga
värdeminskningsavdrag. Avdraget beräknas enligt avskrivningsplan till viss
procent för år räknat av byggnadens anskaffningsvärde. Beräkningen görs frän
den tidpunkt då byggnaden har färdigställts. I fråga om en byggnad, som är
avsedd att användas endast ett fätal är, får dock anskaffningsutgifterna i sin
helhel dras av det år då byggnaden anskaffades.
1 en byggnads anskaffningsvärde inräknas inte utgifter för
sådana delar och tillbehör, som är avsedda att direkt tjäna byggnadens
användning för rörelseändamål (byggnadsinventarier). I enlighet härmed räknas
som byggnadsinventarier i en industribyggnad lillgångar avsedda för den
industriella driften, såsom maskiner, anordningar för godstransport som t.ex.
räls, traversbanor och hissar, behållare, ställningar för lagring e.d., samt
anordningar för användningen av dessa tillgångar som l.ex. särskilda
fundament. Som byggnadsinvenlarier räknas vidare ledningar för vatten, avlopp
m.m, avsedda att direkt tjäna den industriella driften, och speciella
värmeanläggningar, ventilationsanordningar och särskilda skorstenar för
avledande av gaser och annat som alstras vid produktionen. Som
byggnadsinventarier i en byggnad som är avsedd för affärsändamål räknas exempelvis
hyllor, diskar eller annan butiksinredning, miltrappor m.m. Tjänstgör en konstruktion,
för vilken elt byggnadsvärde har fastställts vid fastighetstaxeringen, i sin
helhet eller lill viss del som maskin eller redskap, såsom kan vara fallet med
oljecisterner och siloanläggningar, anses en sädan konstmktion som
byggnadsinvenlarier. Däremot inräknas i anskaffningsvärdet för en byggnad
utgifter för sådana anordningar som är nödvändiga för byggnadens allmänna
användning, säsom ledning för vatten, avlopp, elektrisk ström eller gas och
annan liknande anordning. Anskaffningsvärdet för en ledning som är avsedd för
såväl en byggnads användning för rörelseändamål som byggnadens allmänna
användning fördelas mellan byggnadsinvenlarier och byggnaden i förhällande
till hur stor del av ledningen som tjänar rörelseändamålel respektive
byggnadens allmänna användning. Ledningen skall dock i sin helhet hänföras till
byggnadsinvenlarier om utgifterna för ledningen lill minst tre fjärdedelar kan
anses hänföriiga till rörelseändamålet. Om utgifterna för ledningen lill minst
tre fjärdedelar kan anses hänförliga lill byggnadens allmänna användning skall
ledningen i sin helhet hänföras till byggnaden.
I fråga om byggnadsinventarier tillämpas de föreskrifter
som enligt punkterna 3—5 gäller för maskiner och andra för stadigvarande bruk
avsedda inventarier.
Av punkl 16 tredje stycket framgår alt ugifter för vissa
lill marken hörande anordningar inräknas i anskaffningsvärdet för en byggnad.
Har en byggnad uppförts av den skattskyldige, är
byggnadens anskaffningsvärde den skatiskyldiges utgifter för uppförande av
byggnaden. Till
■" Senaste lydelse 1983:311.
Prop.
1984/85:70 46
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
anskaffningsvärdet hänförs även utgifter för till- eller
ombyggnad. Har en byggnad förvärvats genom köp, byte eller därmed jämförligt
fång, skall den verkliga utgiften utgöra anskaffningsvärdet. Förvärvades
byggnaden tillsammans med den mark på vilken den är belägen, anses sä stor del
av vederlaget för fastigheten - i förekommande fall efter avdrag för egendom
som avses i 2 kap. 3 § jordabalken - belöpa på byggnaden, som del vid
fastighetstaxeringen fastställda byggnadsvärdet utgör av fastighetens hela
taxeringsvärde. Vad som enligt denna beräkning anses belöpa på byggnaden kan
även innefatta byggnadsinventarier. Vedertaget för byggnadsinvenlarier skall
avräknas, varefter anskaffningsvärdet för byggnaden erhålls. Om den del av
vederlaget för fasligheten som enligt denna beräkning inte anses belöpa på
byggnaden jämte byggnadsinvenlarier visas mera avsevärt över- eller understiga
ett skäligt markvärde, fär dock det för byggnaden beräknade anskaffningsvärdet
jämkas. Har den skattskyldige eller någon, som står honom nära, vidtagit
åtgärder för alt den skattskyldige skall kunna tillgodoräkna sig elt högre
anskaffningsvärde än som synes rimligt och kan det antas att detta har skett
för att ål någon av dem bereda obehörig förmån i beskattningsavseende, skall
anskaffningsvärdet i skälig mån jämkas.
Har en investeringsfond e.d. eller Har en investeringsreserv e.d. el-
näringsbidrag lagits i anspråk för ler näringsbidrag lagits i anspråk
anskaffning av en byggnad, skall för anskaffning av en byggnad,
som anskaffningsvärde för byggna- skall som anskaffningsvärde för
den anses den verkliga utgiften för byggnaden anses den verkliga utgif-
byggnaden minskad med det ian- ten för byggnaden minskad med det
språktagna beloppet. ianspråktagna beloppet.
Övergår en byggnad till en ny Övergår en byggnad till en ny
ägare pä annat sätt än genom köp, ägare på annal sätt än genom köp,
byte eller därmed jämföriigt fång, byte eller därmed jämförligt fång,
får den nye ägaren göra de värde- får den nye ägaren göra de värde
minskningsavdrag på byggnaden minskningsavdrag på byggnaden
som skulle ha tillkommit den förre som skulle ha tillkommit den förre
ägaren om denne fortfarande hade ägaren om denne fortfarande hade
ägt byggnaden. Vad nyss sagts gäf ägl byggnaden.
ler också om ett moderbolag eller
en övertagande förening övertar en
byggnad från ett dotterbolag eller
en överlåtande förening vid sådan
fusion, som avses i28§ 3 mom.
Procentsatsen för värdeminskningsavdrag i fråga om en
byggnad bestäms med hänsyn till den lid byggnaden anses kunna utnyttjas.
Därvid skall beaktas även sådana omständigheter som alt byggnadens användningstid
kan anlas komma att röna inflytande av framtida rationaliseringar, teknikens
utveckling, omläggning av verksamhet och liknande förhållanden. Är på grund av
särskilda omständigheter av annan art än nyss nämnts byggnadens värde för
rörelsen begränsat till förhållandevis kort tid, skall hänsyn las även lUl
detta. Så kan vara fallet exempelvis då fråga är om en byggnad för utnyttjande
av en begränsad malmfyndighet eller då en byggnad, som är belägen på annans
mark och som används i rörelse, vid nyltjanderätlens upphörande inte skall
lösas av jordägaren.
Prop.
1984/85:70 47
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Skaltskyldig får i fråga om en byggnad, som är avsedd all
användas i hans rörelse, göra avdrag inom avskrivningsplanen - ulom med årliga
värdeminskningsavdrag - med lOprocent av de på planen upptagna utgifterna för
ny-, till- eller ombyggnad (primäravdrag). Primäravdragel medges med 2 procent
för är räknat frän den tidpunkt dä byggnaden eller den till-eller ombyggda
delen av byggnaden har färdigställts. Förvärvas byggnaden av en ny ägare, fär
denne tillgodogöra sig de primäravdrag som återstår för den förre ägaren.
Utrangeras en i rörelse använd byggnad, får avdrag göras
för vad som återstår oavskrivel av anskaffningsvärdet i den mån beloppet
överstiger vad som inflyter genom avyttring av byggnadsmaterial e.d. i samband
med utrangeringen.
10.* Regeringen kan förklara att, om förlust på aktier
eller andelar i svenskl aktiebolag eller svensk ekonomisk förening eller
utländskt bolag med uppgift alt driva verksamhet av väsentlig betydelse från
samhällsekonomisk synpunkt framkommer vid avyttring av aktierna eller
andelarna eller vid företagets upplösning, förlusten skall utgöra avdragsgUl
omkostnad för ägaren av aktierna eller andelarna. Detsamma gäller ifråga om
långivare beträffande förlust på lån eller dylikt som han lämnat företaget.
Bestämmelserna i första stycket om förlust tillämpas också
på förlust, som kan beräknas uppkomma. Regeringen beslämmer därvid hur
avdraget i det särskUda fallet skall beräknas. Har skaltskyldig fått avdrag
som avses i detta stycke, skall avdraget frånräknas avdragsgill förlust, som
sedermera uppkommer vid avyttring av aktierna eller andelarna eller vid
upplösning av företaget. Uppkommer vinst genom att aktierna eller andelarna
avyttras dier genom alt tillskjutet kapital återfås, skall vinsten las upp som
skattepliktig intäkt av rörelse hos den som haft vinslen.
16."' Utgifter för anskaffande av sådana
markanläggningar på fastighet, avsedd för användning i ägarens rörelse, som
avses i andra stycket, dras av genom årliga värdeminskningsavdrag. Avdrag
medges, om inte annat följer
" Förutvarande punkt 10 av anvisningarna till 29 §
upphävd genom 1981; 295. "' Senaste lydelse 1983:311.
Prop. 1984/85:70 48
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
av
sjätte stycket, endast för sädana utgifter som har beslrills av den
skaltskyldige själv och endasl om utgifterna avser arbeten som har utförts
under tid då han har ägl fastigheten. Avdraget beräknas enligl avskrivningsplan
till 5 procent för är räknat av tre fjärdedelar av anläggningens
anskaffningsvärde. Beräkningen görs från den tidpunkl då anläggningen har
färdigställts. 1 fråga om en anläggning, som är avsedd alt användas endast elt
fätal år, fär dock anskaffningsutgifterna i sin helhel dras av del år då
anläggningen anskaffades.
Till
markanläggning hänförs sådant markarbete som behövs för att marken skall göras
plan eller fast, såsom röjning, schaktning, rivning av byggnad eller annal som
tidigare har funnits på fastigheten, uppförande av stödmurar och torrläggning
av marken. Till markanläggning hänförs också oUka anordningar såsom vägar,
kanaler, hamninlopp och andra tillfarter, körplaner, parkeringsplatser,
fotbollsplaner och tennisbanor eller därmed jämförliga anläggningar för
personal, planteringar e.d. samt, i den mån de inte vid fastighetstaxering är
att hänföra lill byggnad, även brunnar, källare och tunnlar e.d.
Till
markanläggning hänförs inte sådana anordningar som är avsedda att användas
tillsammans med vissa maskiner eller andra för stadigvarande bruk avsedda
inventarier i rörelse eller sådana inventarier som används för viss verksamhet
såsom fundament e.d., industrispår, traversbanor samt ledningar för vatten,
avlopp, elektrisk ström, gas m.m. (markinvenlarier). Till markinvenlarier
hänförs också stängsel och andra jämföriiga avspärrningsanordningar.
Anskaffningsvärdet för en ledning som är avsedd för såväl den på fasligheten
bedrivna verksamheten som en byggnads allmänna användning fördelas mellan
markinventarier och byggnaden i förhållande till hur slor del av ledningen som
tjänar den på fastigheten bedrivna verksamheten respektive byggnadens allmänna
användning. Ledningen skall dock i sin helhet hänföras till markinvenlarier om
utgifterna för ledningen till minst tre fjärdedelar kan anses hänföriiga lill
den på fastigheten bedrivna verksamheten. Om utgifterna lill minst tre
fjärdedelar kan anses hänförliga till byggnadens allmänna användning skall
ledningen i sin helhel hänföras till byggnaden.
I
fråga om markinventarier tillämpas de föreskrifter som enligt punkterna 3-5
gäller för maskiner och andra för stadigvarande bruk avsedda inventarier.
Har
en investeringsfond e.d. eller Har en investeringsreserv e.d. el-
näringsbidrag
tagits i anspråk för ler näringsbidrag lagils i anspråk
anskaffning
av en markanläggning, för anskaffning av en markanlägg-
skall
som anskaffningsvärde för ning, skall som anskaffningsvärde
markanläggningen
anses den verk- för markanläggningen anses den
liga
utgiften för markanläggningen verkliga utgiften för markanlägg-
minskad
med fyra tredjedelar av ningen minskad med fyra tredjede-
del
ianspråktagna beloppet. lar av det ianspråktagna beloppet.
Övergår
en rörelsefastighet till en Övergår en rörelsefastighel till en
ny ägare på annat sätt än genom ny ägare pä annat sätt än genom
köp, byte eller därmed jämföriigt köp, byte eller därmed jämföriigt
fång, får den nye ägaren göra de fång, får den nye ägaren göra de
värdeminskningsavdrag för mark- värdeminskningsavdrag för mark
anläggning som skulle ha tillkommit anläggning som skulle ha tillkommit
den förre ägaren, om denne fortfa- den förre ägaren, om denne fortfa
rande hade ägt fastigheten. Vad rande hade ägl fastigheten.
Prop. 1984/85:70 49
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
nyss sagts gäller också om ett moderbolag eller en
övertagande förening övertar en fastighet från ett dotterbolag eller en
överlåtande förening vid sådan fusion, som avses i28§ 3mom.
Övergår en fastighet till en ny ägare genom köp, byte eUer
därmed jämförligt fång, får överlåtaren det år då överlåtelsen sker göra avdrag
för den del av det avskrivningsbara anskaffningsvärdet för vilket han inte
tidigare har medgelts avdrag. Vad nu sagts gäller även när den på fastigheten
bedrivna rörelsen läggs ned och faslighetens markanläggningar på grund därav
saknar värde för fastighetens ägare.
tUI31 §
2.'*'' Såsom periodiskt understöd 2.
Såsom periodiskt understöd
räknas icke vad en skattskyldig räknas infe vad mottagaren
uppbär
uppbär från stiftelse som avses i från en stiftelse som är befriad från
53§ 1 mom. e) eller från ideell för- skattskyldighet e/digt 7 § 6 mom.
ening, som har lill uppgift att främja lagen (1947:576) om statUg in-
i nämnda moment angivna ändamål komstskatt eller från en ideell för-
och som även uppfyller i punkt 9 av ening som har till uppgift att främja
anvisningarna till 53 § angivna vill- i7 § 6 mom. första stycket nämnda
kor för begränsning av skattskyf lag angivna ändamål och som upp-
digheten, såvida utbetalningen sker fyller övriga i 7 § 5 mom. samma
till fullföljande av ändamål som i lag angivna villkor för befrielse helt
53§ 1 mom. e) angives. Såsom pe- eller delvis från skattskyldighet.
riodiskt understöd betraktas där- Detta gäller dock endast om utbe-
emot vad som uppbäres från varje talningen sker till fullföljande av an
slags stiftelse, om och i den mån del damål som nu nämnts. Som perio-
i de för stiftelsen gällande stadgar diskt understöd betraktas däremot
är föreskrivet, att stiftelsens in- vad som uppbäres från varje slags
takter skola för all framtid eller viss stiftelse, om och i den mån del i de
tid tillfalla viss familj, vissa familjer för stiftelsen gällande stadgar är
fö-
eller bestämda personer. reskrivet, att stiftelsens
intäkter
skola för all framtid eller viss tid tillfalla viss
familj, vissa familjer eller bestämda personer.
till 36 § 2 a."' Skall vid beräkning av
realisationsvinst på gmnd av avyttring av fastighet vederlaget för viss del av
fastigheten tas upp som intäkt av faslighet eller av rörelse (jfr punkt 1 av
anvisningarna tUl 35 §) får i omkost-nadsbeloppel inte inräknas utgift som
hänför sig till sådan del av fastigheten som vid inkomsttaxeringen har
behandlats enligl reglerna för maskiner och andra för stadigvarande bmk avsedda
inventarier.
Som förbättringskostnad enligt Som förbättringskostnad enligl
punkt 1 räknas även kostnad, som punkt 1 räknas även
kostnad, som
** Senasle lydelse 1977:572. "' Senaste lydelse
1981:256.
4 Riksdagen 1984185. I saml. Nr 70
Prop. 1984/85:70 50
Föreslagen lydelse
under
tid, då intäkt av avyttrad fastighet eller i förekommande fall del därav har
beräknats enligt 24 8 2 mom., har nedlagts på reparation och underhåll av
fasligheten eller fastighetsdelen, i den mån den avyttrade egendomen på gmnd
därav vid avyttringen har befunnit sig i bättre skick än vid förvärvet, saml
kostnad för reparation och underhåll för vilken avdrag inte medges på gmnd
av föreskriftema i 25 8 2 mom. första stycket b eller c och för vilken bidrag
ej har utgått. Förbättringskostnad, som inte har uppförts på
avskrivningsplan, och med förbättringskostnad jämförlig reparations- eller
underhåUskostnad får dock inräknas i omkostnadsbeloppet endast för år då de
nedlagda kostnadema har uppgått till minst 3000 kronor. Kostnad, som har
uppförts på avskrivningsplan, skall normalt anses nedlagd det år då kostnaden
har uppförts på planen. I andra fall skall sådan koslnad normalt anses
nedlagd när faktura eller räkning har erhållits, varav framgår vilket arbete
som har utförts.
Nuvarande
lydelse
under
tid, då intäkt av avyttrad fastighet eller i förekommande fall del därav har
beräknats enligt 24 S 2 eller 3 mom., har nedlagts på reparation och
underhåll av fastigheten eller fastighetsdelen, i den mån den avyttrade
egendomen på gmnd därav vid avyttringen har befunnit sig i bättre skick än vid
förvärvet, samt koslnad för reparation och underhåll för vilken avdrag inle
medges på gmnd av föreskriftema i 25 8 2 mom. första stycket b) eUer c) och för
vilken bidrag ej har utgått. Förbättringskostnad, som inte har uppförts på
avskrivningsplan, och med förbättringskostnad jämförlig reparations- eller
underhållskostnad får dock inräknas i omkostnadsbeloppet endast för år då de
nedlagda kostnaderna har uppgått tiU minsl 3000 kronor. Kostnad, som har
uppförts på avskrivningsplan, skall normalt anses nedlagd det år då kostnaden
har uppförts på planen. I andra fall skall sådan kostnad normalt anses nedlagd
när faktura eller räkning har erhållits, varav framgår vilket arbete som har
ulförts.
Har
fastighet varit föremål för förbättringsarbete eller därmed jämförligt
reparations- eller underhåUsarbete i ägarens byggnadsrörelse skall - med
iakttagande av de begränsningar som har angetts i föregående stycke — som
förbättringskostnad räknas det belopp som enligl punkt 3 tredje stycket av
anvisningarna till 27 § har tagits upp som intäkt i rörelsen på grund av
byggnadsarbetet.
Omkostnadsbeloppet
skall minskas med värdeminskningsavdrag m.m, som belöper på tid före
avyttringen av fastigheten, såsom avdrag på gmnd av avyttring av skog, avdrag
för värdeminskning av annan naturtillgång eller för värdeminskning av läckdiken
eller andra markanläggningar (jfr punkterna 1,4,7 och 9 av anvisningarna till
22 § samt punkterna 1, 8 och 16 av anvisningarna till 298). På samma sätt skall
omkostnadsbeloppet minskas med avdrag för värdeminskning av byggnad m.m. (jfr
punkterna 3 och 4 av anvisningarna tUl 22 §, punkterna 2 a, 2 b och 4 av
anvisningarna tiU 25 § samt punkterna 7 och 16 av anvisningarna tiU 29 §), dock
inte för år då avdraget har understigit 3000 kronor. Omkostnadsbeloppet skall
minskas även med belopp varmed fastigheten har avskrivits i samband med lanspråktagande
av investeringsfond e.d.
Vid
beräkning av omkostnadsbeloppet skall fastighet, som förvärvats före år 1952,
anses förvärvad den 1 januari 1952. Ingångsvärdet skall därvid anses utgöra 150
procent av fastighetens taxeringsvärde för år 1952. Hänsyn skall vid
vinstberäkningen icke tagas till kostnader och avdrag
som
belöper på tid före år 1952. Dock får det vid förvärvet erlagda vederlaget för
fastigheten upptagas som ingångsvärde, om den skattskyldige kan visa att
köpeskillingen överstiger 150 procent av taxeringsvärdet för är 1952. Fanns
taxeringsvärde ej åsätt för är 1952, fär motsvarande värde uppskattas med
ledning av taxeringsvärdet för fastighet, i vilken den avyttrade egendomen
ingått, eller närmast därefter åsatta taxeringsvärde.
Har
fastighet vid avyttringen innehafts mer än tjugo år får den skattskyldige vid
vinstberäkningen som ingångsvärde upplaga ett belopp motsvarande 150 procent
av det taxeringsvärde, som gäUde tjugo år före avyttringen. Har
taxeringsvärdet åsätts vid fastighetstaxering som verkställts år 1970 eller
senare får dock som ingångsvärde upptagas endast 133 procent av
taxeringsvärdet. Om ingångsvärdet beräknas med ledning av det taxeringsvärde
som gällde tjugo år före avyttringen, skall hänsyn vid vinstberäkningen icke
tagas till kostnader och avdrag, som belöper på tidigare år än tjugo år före
avyttringen. Fanns taxeringsvärde ej åsätt tjugo år före avyttringen, får
molsvarande värde uppskattas på sätt angives i femte stycket sista meningen.
Har
avyttrad fastighet förvärvals genom arv eller testamente eller genom bodelning
i anledning av makes död, får den skattskyldige, i stället för köpeskilling
eller motsvarande vederlag för fastigheten vid närmast föregående köp, byte
eller därmed jämförliga fång eller i ställel för ett med stöd av föregående
stycke framräknal värde, som ingångsvärde upptaga 150 procent av fastighetens
taxeringsvärde året före del år då dödsfallet inträffade eller motsvarande i
arvsskattehänseende gällande värde, fömtsatt att dödsfallet ägt rum efter år
1952. Ägde dödsfallet rum efter år 1970 får dock som ingångsvärde upptagas
endast 133 procent av taxeringsvärdet eller motsvarande i arvsskattehänseende
gäUande värde. Fanns taxeringsvärde ej åsätt året före det år då dödsfallet
inträffade, får motsvarande värde uppskattas på sätt som angives i femte
stycket sista meningen. Har ingångsvärdet upptagits med stöd av bestämmelsema
i detta stycke, skall hänsyn vid vinstberäkningen icke tagas tiU kostnader och
avdrag, som belöper på tidigare år än året före dödsåret.
Beräknas
ingångsvärdet med ledning av taxeringsvärde skall, såvida viss del av
taxeringsvärdet avser egendom som i kostnadshänseende hänförts till maskiner
och andra inventarier i jordbmk eller rörelse (jfr punkt 1 av anvisningarna
till 35 8), taxeringsvärdet reduceras med den del därav som kan anses belöpa på
egendom av nyss angivet slag. Sådan reducering skall dock icke göras om mindre
än 25 procent av hela vederlaget för den avyttrade fastigheten belöper på
egendom, som vid beräkning av värdeminskningsavdrag hänföres till maskiner och
andra inventarier.
Skall
taxeringsvärdet reduceras enligt föregående stycke iakttages följande. Har
taxeringsvärdet åsatls tidigare än vid 1975 års fastighetstaxering, skall
taxeringsvärdet reduceras med så stor del därav som vederlaget för egendom, som
vid beräkning av värdeminskningsavdrag hänföres till maskiner och andra
inventarier, utgör av hela vederlaget för den avyttrade fastigheten. Vad nu
sagts gäller även om taxeringsvärdet åsätts år 1975 eller senare, dock att vid
beräkningen skall bortses från den del av vederlaget vid avyttringen som
belöper på egendom som avses i 2 kap. 3 8 jordabalken. Kan den skattskyldige
visa all den andel av taxeringsvärdet som kan anses belöpa på egendom, som vid
beräkning av värdeminskningsavdrag hänföres till maskiner och andra
inventarier, är mindre än den andel av hela vederlaget för den avyttrade
fastigheten som kan anses belöpa på egendom av nu angivet slag, får dock
taxeringsvärdet reduceras på gmndval av förhållandena vid fastighetstaxeringen.
Prop. 1984/85:70 52
Del
för fastigheten gällande ingångsvärdet — om del inte har beräknats enligt
trettonde stycket sista meningen — liksom de förbättringskostnader och därmed
likstäUda belopp för vilka avdrag får ske samt de värdeminskningsavdrag och
andra belopp som skall minska omkostnadsbeloppet skall i den omfaltning som
anges i punkterna 6 a och 6 b nedan räknas om med hänsyn till förändringarna i
det allmänna prisläget (prisutvecklingen) under den tid då fastigheten har
innehafts.
Omräkningen
sker med ledning av en indexserie, gmndad på konsumentprisindex.
Riksskatteverket fastställer årligen omräkningstalen.
Har
avyttring av fastighet omfattat byggnad, som i huvudsak är avsedd att användas
för bostadsändamål och som vid avyttringstillfället varit eller bort vara åsätt
ett taxerat byggnadsvärde av lägst 10000 kronor, avdrages ytterligare ett
belopp av 3000 kronor för varje påbörjal kalenderår före taxeringsåret som
bostadsbyggnaden under innehavstiden funnits på fastigheten. Om det taxerade
byggnadsvärdet inte uppgått eller bort uppgå tiU 10000 kronor, avdrages 3000
kronor för varje påbörjat kalenderår under innehavstiden som byggnaden
utnyttjats till stadigvarande bostad. Avdrag medges inte för tidigare år än år
1952 och inte heller för senare år än år 1980. Finns på fastigheten mer än en
bostadsbyggnad beräknas nu avsett avdrag endast för fastighetens huvudbyggnad.
Sker vinstberäkningen med Utgångspunkt från taxeringsvärdet tjugo år före
avyttringen enligt sjätte stycket ovan eller från taxeringsvärdet året före
dödsfallet enligl sjunde stycket ovan eller motsvarande värden, får avdrag
enligt detla stycke ej ske för tidigare år än tjugo år före avyttringen eller
året före dödsfallet. Om bostadsbyggnad rivits eller förstörts genom brand eUer
liknande, skall avdrag enligl detta stycke medges även för tid då denna byggnad
funnits på fastigheten, om den skattskyldige inom ett år igångsatt arbete med
att uppföra ersättningsbyggnad. Om en bostadsbyggnad under mer än elt år tagils
i anspråk huvudsakligen för annat ändamål än bostadsändamål medges avdrag
enligt detta stycke endast för tid då byggnaden därefter åter utnyttjats
huvudsakligen för bostadsändamål.
Vinstberäkning
på gmnd av avyttring av en det av en fastighet skaU grundas på förhållandena på
den avyttrade fastighetsdelen. Vid tiUämpning av de beloppsgränser som anges i
andra och fjärde styckena skall dock hänsyn tas till förhållandena på hela
fastigheten. Avdrag enligt tolfte stycket får göras endast om avyttringen har
omfattat bostadsbyggnad som vid tiden för avyttringen var huvudbyggnad för hela
fastigheten. På den skatiskyldiges begäran skall omkostnadsbeloppet för
fastighetsdelen — i ställel för att beräknas enligt första meningen - tas upp
till ett belopp som motsvarar så stor del av det för hela fastigheten beräknade
omkostnadsbeloppet - i förekommande fall minskat med värdeminskningsavdrag
m.m. - som vederlaget för fastighetsdelen utgör av fastighetens hela värde vid
avyttringstillfället. I sist avsedda faU skall, om den skattskyldige begär del
och värdet av skogen och skogsmarken på den avyttrade fastighetsdelen är mindre
än 20 procenl av värdet av hela fastighetens skog och skogsmark,
omkostnadsbeloppet inte minskas med avdrag på gmnd av avyttring av skog. Om den
avyttrade delen avser en eller elt fåtal tomter avsedda alt bebyggas med
bostadshus och vederlaget är mindre än 10 procent av fastighetens
taxeringsvärde, får vidare ingångsvärdet på den avyttrade fastighetsdelen utan
särskild ulredning beräknas till 1 krona per kvadratmeter, dock ej tUl högre
belopp än köpeskillingen.
Vad
i de fem första meningarna av föregående stycke föreskrivits gäller i
tillämpliga delar även vid marköverföring enligt fastighetsbildningslagen
(1970:988).
Prop. 1984/85:70 53
Har
den skaltskyldige erhållit sådan engångsersättning som avses i punkt 4 andra
stycket av anvisningarna till 35 8, skall så stor del av del för hela
fastigheten beräknade omkostnadsbeloppet - i förekommande fall minskat med
värdeminskningsavdrag m.m. - anses belöpa på den del av fastigheten som
ersättningen avser, som engångsersättningen utgör av fastighetens hela värde
vid tiden för upplåtelsen eller inskränkningen i förfoganderätten. Vid
bedömningen av om omkostnadsbeloppet skall minskas med avdrag på gmnd av
avyttring av skog gäller vad som är föreskrivet i fråga om del av fastighet.
Den som enligt punkt 4 fjärde stycket av anvisningarna till 35 8 erhåUer avdrag
från den eller de engångsersättningar han fått på gmnd av upplåtelser inom en
och samma kommun får inte tillgodoräkna sig något omkostnadsbelopp hänförligt
till dessa ersättningar.
Har
den skattskyldige under innehavsliden avyttrat en del av en fastighet, skall
hänsyn las till detta vid beräkning av omkostnadsbeloppet för återstoden av
fastigheten. Kan ulredning inle förebringas om den andel av omkostnadsbeloppel
- i förekommande faU minskat med värdeminskningsavdrag m.m. - för fastigheten,
som belöpt på den avyttrade fastighetsdelen, skall denna andel anses ha
motsvarat hälften av erhållen ersättning för fastighetsdelen. Andelen skall
dock i intet fall anses överstiga omkostnadsbeloppet - i förekommande fall
minskal med värdeminskningsavdrag m.m. - för hela fasligheten omedelbart före
avyttringen av fastighetsdelen.
Föreskrifterna
i föregående stycke tillämpas också om den skattskyldige under innehavstiden
erhållit sådan engångsersättning som avses i punkt 4 andra stycket av
anvisningama tiU 35 §. Har den skattskyldige under innehavstiden avstått från
mark genom marköverföring enligt fastighetsbildningslagen (1970:988), skall
omkostnadsbeloppet på återstoden av fastigheten anses ha minskat med så stor
del av omkostnadsbeloppel för den tidigare avstådda marken som ersättningen i
pengar utgjort av det totala vederlaget för marken.
Beräknas
omkostnadsbeloppet vid avyttring av återstoden av fastigheten eller del därav
med ledning av ett taxeringsvärde som åsätts efter det att delavyttringen,
markupplåtelsen eller marköverföringen m.m. ägt mm, är bestämmelserna i de två
föregående styckena icke tillämpliga.
Kostnad
för förbättringsarbete eller därmed jämförligt reparations- och
underhållsarbete för vilket försäkringsersättning eller annan skadeersättning
har utgått beaktas, såvida ersättningen inle räknas till skattepliktig inkomst
enligl denna lag, vid beräkning av realisationsvinst endast i den mån kostnaden
har överstigit ersätlningen. Har sådan skattefri ersättning uppburits med
slörre belopp än det som har gått ål för skadans avhjälpande gäUer följande.
Fastighetens ingångsvärde, omräknat enligt tionde stycket till tiden för
skadetillfället, minskas med skillnaden mellan ersältningen och kostnaden för
skadans avhjälpande. För tid efter skadetillfället ligger återstoden av det
omräknade ingångsvärdet lill gmnd för omräkning enligt tionde stycket.
Avyttrar
delägare i fåmansföretag eller honom närstående person fastighet till
företaget får vid vinstberäkningen faslighetens ingångsvärde icke beräknas på
gmndval av taxeringsvärde enligl sjätte och sjunde styckena. Ej heller får
omräkning göras enligt tionde stycket eller tillägg göras enligt tolfte
stycket. Riksskatteverket får medge undantag från bestämmelserna i detta stycke
om det kan antagas att avyttringen skett av organisatoriska eller andra
synneriiga skäl. Mot beslut av riksskatteverket i sådan fråga får talan icke
föras.
Prop.
1984/85:70 54
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
3.''* Föriust genom icke yrkesmässig avyttring
(realisationsförlust) får dras av i den omfattning som anges i punkt 4 nedan.
Realisationsförlust skall beräknas på samma sätt som
realisationsvinst enligt punkterna 1 - 2 d. Vid förlustberäkningen får en
fastighets ingångsvärde dock inte beräknas på grundval av etl taxeringsvärde
enligt punkt 2 a sjätte eller sjunde stycket. Inte heller får omräkning som
avses i punkt 2 a tionde stycket ske eller tillägg enligl punkt 2 a tolfte
stycket göras. Har den med förlust avyttrade egendomen innehafts under sådan
tid att, om vinst i stället hade uppstått vid avyttringen, endast en del av
vinslen skulle ha räknais till skattepliktig realisationsvinst, är endast
motsvarande del av förluslen avdragsgill. Har förlusten uppkommit vid
fastighetsreglering i fall som avses i punkl 4 av anvisningarna till 35 8, är
endast så stor del av förlusten avdragsgill som belöper på vad den
skattskyldige har erhållil i pengar.
Att avdrag inte är medgivet för förlust som har uppkommU
före eller i samband med vissa företagsöverlåtelser framgår av punkt 6 av
anvisningarna till 20 §.
tiU 38 8
2." Utdelning från aktiebolag eller ekonomisk
förening, som utgår i förhåUande till gjorda inköp eller försäljningar eller
efter därmed jämförlig grund, är skattefri, där utdelningen blott innebär en
minskning i levnadskostnader, och skall i annat fall hänföras tUl den
förvärvskälla, vartUl den på gmnd av sin beskaffenhet är att räkna. Sålunda hänföres
exempelvis till inkomst av jordbruk respektive rörelse näringsidkares utdelning
från ekonomisk förening i form av pristillägg å varor, som han sålt till
föreningen, eller i form av rabatt för varor, som han för sin näring inköpt av
föreningen. Till utdelning, som på grund av bestämmelserna i delta stycke är
skattefri, hänföres icke förmån av bostad eller annan förmån av fastighet (jfr
emellertid bestämmelserna i andra stycket.) Skattepliktig utdelning från
akliebolag eller ekonomisk förening, som icke skall räknas såsom intäkt vid
beräkning av annat slag av inkomst, hänföres till intäkt av kapital.
Har bostad eUer annan förmån av fastighet tillkommit
medlem av bostadsförening eller delägare i bostadsaktiebolag i denna hans
egenskap och är del inle fråga om upplåtelse som avses i tredje stycket, skall
som skattepliktig inläkt av kapital tas upp ett belopp motsvarande för helt år
räknat 3 procent av den del av medlemmens eller delägarens andel i föreningens
eller bolagets behållna förmögenhet som överstiger 50000 kronor. Därvid skall
värdet av andelen beräknas med utgångspunkt i taxeringsvärdet året före
taxeringsåret på föreningens eller bolagels fastighet och med hänsyn lill
föreningens eller bolagels övriga tillgångar och skulder enligt bokslutet för
det senaste räkenskapsår som avslutats före den I juli året före taxeringsåret.
Vid denna beräkning skall bortses från skuld som föreningen eller bolaget har
ådragit sig pä sådana villkor eller
"* Senaste lydelse 1983: 1043. "' Senaste
lydelse 1980: 1054.
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
55
opaginerad Kontrollera mot PDF
under sådana omständigheter att skulden bör likställas med
inbetalning av insats eller därmed jämförligt eget kapital. I fråga om bostad
som innehas av tvä eller flera medlemmar tillsammans skall beloppet 50000
kronor fördelas dem emellan efter andelarnas storlek. Vid inkomstberäkningen
får avdrag inle ske, såviti fräga inte är om till rörelse hänförlig utgift, för
medlemmens eller delägarens inbetalningar till föreningen eller bolaget eller
för andra omkostnader som är hänförliga lill innehavet av bostaden eller
förmånen.
Har bostad eller annan förmån, som tillkommit medlem av
bostadsförening eller delägare i bostadsaktiebolag i denna hans egenskap, helt
eller till övervägande del varit av medlemmen eller delägaren mot vederlag
upplåten lill annan under hela eller slörre delen av beskattningsåret, räknas
vederlaget jämte värdet av bostad eller annan förmån, som medlemmen eller
delägaren för eget bmk förfogat över, såsom intäkt av kapital för medlemmen
eller delägaren.
Annan
utdelning från bostadsförening eller bostadsaktiebolag än i andra och tredje
styckena sägs, som icke utgått i förhållande till innehavda andelar eller
aktier, räknas såsom intäkt av kapital för medlemmen eller delägaren, om och i
den mån utdelningen överstiger sådana på beskattningsåret belöpande avgifter
och andra inbetalningar lill föreningen eller bolaget, vilka icke äro att anse
som kapitaltillskott.
opaginerad Kontrollera mot PDF
5."* Vad som gäUer om utdelning från utländskt bolag
skall enligl bestämmelsen i 67 § tillämpas jämväl å utdelning från annan här i
riket icke hemmahörande juridisk person. Oskift dödsbo efter person, som vid
sitt frånfälle icke varil bo-
Med
bostadsförening och bostadsaktiebolag förstås ekonomisk förening och aktiebolag,
vars verksamhet uteslutande eller huvudsakligen består i alt åt föreningens
medlemmar eller bolagets delägare bereda bostäder i hus, som ägs av föreningen
eller bolaget. Som bostadsförening eller bostadsaktiebolag anses även
ekonomisk förening eller aktiebolag, vars verksamhet uteslutande eller så gott
som uteslutande består i att tUlhandahålla föreningens medlemmar eller bolagets
delägare garage eller annan för deras personliga räkning avsedd gemensam
anordning i byggnad som ägs av föreningen eller bolaget.
5. Vad som gäller om utdelning från utländskt bolag skaU
även tilllämpas på utdelning från annan här i riket icke hemmahörande juridisk
person. Dödsbo efter person, som vid sitt frånfälle inte varit bosatt eller
stadigvarande vistats här i riket.
opaginerad Kontrollera mot PDF
' Senasle lydelse 1966:724.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
satt eller stadigvarande vistats här i rikel, anses såsom
en här i rikel icke hemmahörande juridisk person (jfr 53 § 3 mom.). Utdelning
från sådant dödsbo till i Sverige bosatt delägare av inkomst, som förvärvats
under den tid delägarna suttit i oskift bo - men givetvis ej utskiftning av
den avlidnes efterlämnade tillgångar - skall således här i riket bliva föremål
för beskattning. Från denna föreskrift meddelas likväl elt undantag i 54 8
första stycket e).
8."" Har skattskyldig på gmnd av sitl innehav av
aktier i svenskl aktiebolag eUer andelar i svensk ekonomisk förening erhållit
företrädesrätt till teckning av sådant av företaget upptaget vinstandelslån
som avses i 41 c§, skall, om han utnyttjar företrädesrätten, det värde som
genom företrädesrätten kan anses ha tillförts honom icke anses utgöra intäkt av
kapital. Avyttrar han däremot företrädesrätten, skall det vederlag han
erhåller för denna rätt upptagas som sådan intäkt.
56
Föreslagen lydelse
anses såsom en här i riket icke hemmahörande juridisk
person. Utdelning från sådani dödsbo till i Sverige bosalt delägare av
inkomst, som förvärvats under den tid delägarna suttit i oskift bo — men
givetvis ej utskiftning av den avlidnes efterlämnade tillgångar - skall
således här i riket bliva föremål för beskattning. Frän denna föreskrift meddelas
likväl elt undantag i 54 8 första stycket e.
8. Har skaltskyldig på gmnd av sill innehav av aktier i
svenskt aktiebolag eller andelar i svensk ekonomisk förening erhållit
företrädesrätt till teckning av sådant av företaget upptaget vinstandelslån
som avses i 2§ 9mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt skall, om han
utnyttjar företrädesrätten, det värde som genom företrädesrätten kan anses ha
tillförts honom inte anses utgöra intäkt av kapital. Avyttrar han däremot
företrädes-rätlen, skaU det vederlag han erhåller för denna rätt upptas som sådan
intäkt.
tiU 41 § 1.'" Inkomst av jordbmksfastighet eller
rörelse skall beräknas enligt bokföringsmässiga gmnder. För skaltskyldig som
har haft ordnad bokföring skall beräkningen av inkomst ske på gmndval av hans
bokföring med iakttagande av bestämmelsema i denna anvisningspunkt. Vid
inkomstberäkning enligl bokföringsmässiga grunder las hänsyn tUl in- och
utgående lager av varor, däri inbegripet djur, råmaterial, hel- och
halvfabrikat m.m., till pågående arbeten samt tiU fordrings- och skuldposter.
Värdet av utgående lager, pågående arbeten samt fordrings- och skuldposter
bestäms med hänsyn till förhållandena vid beskattningsårets utgång. Som värde
av ingående lager, pågående arbeten samt fordrings- och skuldposter tas upp
värdet av närmast föregående beskattningsårs utgående lager, pågående arbeten
samt fordrings- och skuldposter. Bestämmelserna i 41 § om lager får i
varvsrörelse tillämpas även i fråga om skepp eller skeppsbygge, på vilkel den
skattskyldige har utfört eller avser alt utföra arbete i icke oväsentlig
omfattning, utan hinder av att den skattskyldige har avyttrat skeppet eller
bygget. Vad nu föreskrivits gäller dock endast intill dess skeppet eller
skeppsbygget har levererats till förvärvaren. Vad som avses med skepp framgår
av sjölagen (1891:35 s. I).
" Senaste lydelse 1977; 243. '" Senaste lydelse
1981:295.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70 57
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Inkomst av annan fastighet som Inkomst av annan faslighet som
avses i 24 8 1 eUer 3 mom. fär beräk- avses i 24 8 I mom. fär beräknas en-
nas enligl bokföringsmässiga grun- ligt bokföringsmässiga gmnder pä
der på sätt anges i föregående styc- sätt anges i föregående stycke. Har
ke. Har skattskyldig för visst be- skattskyldig för visst beskattnings-
skattningsår beräknat inkomst av år beräknat inkomst av annan fas
annan faslighet enligt bokförings- tighet enligt bokföringsmässiga
mässiga gmnder, skall den skatt- grunder, skaU den skattskyldige
skyldige även för nästföljande be- även för nästföljande beskaltnings-
skattningsår beräkna inkomsten en- år beräkna inkomsten enligt sådana
ligt sädana grunder om bestämmel- grunder om bestämmelserna i 24 8
serna i 248 1 eUer i mom. är 1 mom. är tillämpliga det året.
tillämpliga del året. Ifråga om fas
tighet som avses i 24§ 3mom. gäl
ler dock vad som sagts iföregående
stycke endast i den mån annat inte
följer av 24 § 3mom. och 25 §
3 mom.
Har det bokförda resultatet påverkats av att bland
intäkterna har lagUs upp belopp, som inte skall beskattas som inkomst, eller
uteslutits belopp, som borde ha medräknats, eller bland kostnaderna har tagits
upp belopp, som inte är avdragsgilla vid inkomstberäkningen, skall resultatet
justeras så att det kan läggas liU gmnd för inkomstberäkningen enligt denna
lag. I de fall resultatet har påverkats av alt lager, pågående arbeten eller
fordringspost har tagits upp med för lågt belopp eller skuldpost med för högl
belopp skall dock pä yrkande av den skaltskyldige justering av del bokförda
resultatet underlåtas i den mån det är uppenbart all denne - i överensstämmelse
med reglerna för inkomstberäkning i denna lag - genom dispositioner i
bokslutet avseende nämnda tiUgångs- och skuldposter eller genom större
avskrivningar på anläggningstillgångar än som skett skulle ha kunnal redovisa
ett lägre resultat än del som skulle framkomma efter justeringen. Om särskilda
omständigheter föranleder det skall dock resultatet justeras även i sådant
fall.
Vid beräkning av inkomst enligt bokföringsmässiga gmnder
skall iakttas, alt en inkomst skall anses ha åtnjutits under det år, då den
enligt god redovisningssed eller enligt vad som belräffande jordbruk är allmänt
brukligt bör tas upp som intäkt i räkenskaperna, även om inkomsten ännu inte
har uppburits kontant eller eljest kommit den skattskyldige tillhanda l.ex. i
form av levererade varor, fullgjorda prestationer eller på annal härmed
jämförligt sätt. Vad som gäller i fråga om inkomstposterna tillämpas också i
fråga om utgiftsposterna. Avdrag för tantiem eller liknande ersättning från
fåmansföretag till förelagsledare eller honom närstående person får dock
åtnjutas försl under det år då ersättningen har betalats ut eller blivit
tillgänglig för lyftning. I fråga om liden för inkomst- och utgiftsposters
upplagande enligt bokföringsmässiga grunder tUlämpas i allmänhel det
förfaringssättet, att fordringar tas upp som inkomst under det år, då de
uppkommer, och att räntor hänförs till inkomsten för det år, på vilket de
belöper, i bägge fallen oberoende av om de verkligen har influtit under nämnda
år eller inte. Å andra sidan bör förskottsvis influtna räntor, som till större
eller mindre del belöper på ell kommande år, till denna del bokfö-ringsmässigt
hänföras till det sistnämnda årets inkomst. Avdrag för ränta
Prop.
1984/85:70 58
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
på lån ur statens lånefond för lån med uppskjuten ränta
åtnjuts för det är då räntan har betalats.
Vid tillämpning av föregående stycke skall iakttas bl.a.
att värdet av avyttrade varor skall - även om fakturering inte skett —
redovisas som fordran, såvida varorna levererats lill den nye ägaren före årets
utgång.
Har avverkningsrätt till skog upplåtits mol betalning, som
skall erläggas under loppet av flera år, får som intäkt för varje är tas upp
den del av köpeskillingen som influtit under samma år.
1 fräga om avdrag för koslnader för reparation och
underhåll av fastighet varav intäkterna beräknas enligt 24 8 I mom. gäller även
punkt 8 av anvisningarna tUl 25 §.
Om beskallningsmyndighel, med frångående av den
skattskyldiges på hans räkenskaper grundade inkomstberäkning, som inkomst för
elt år beskattat vinst, som i bokföringen framkommer som vinst först ett senare
år, skall vid inkomstberäkningen för det följande år, då vinsten redovisas i
bokföringen, det sistnämnda årets bokförda resultat justeras på sådant sätt att
den redan beskattade vinsten inte beskattas en gång till.
Motsvarande gäller för det fall, att beskallningsmyndighel
ansett att en förlust, som är i och för sig avdragsgill, inte får beaktas vid
inkomstberäkningen för det år då den redovisats i räkenskaperna eller
beskallningsmyndighel i annat fall visst är frångått den skallskyldiges
bokföring på sådant sätt all det påverkar följande års inkomstberäkning.
4 a." Flyttar en skattskyldig utomlands och har han
tidigare avyttrat aktier eller andelar i ett svenskt förelag, skall intäkt på
grund av avyttringen anses ha åtnjutits när flyttningen sker, om intäkten inte
blivit tillänglig för lyftning dessförinnan. Avyttrar en skattskyldig aktier
eller andelar i ett svenskt förelag efter det all han flyttat utomlands skall
intäkten anses ha åtnjutits i och med avyttringen. Är i fall som nu sagls
intäktens storlek beroende av viss framtida händelse och kan till följd härav
intäktens totala belopp inte fastställas vid den taxering som är i fråga, skall
liUkommande belopp beskattas vid laxeringen för det år då beloppet blir
tillgängligt för lyftning. Därvid skall beskattningen ske pä grundval av
förhållandena vid avyttringen och med tillämpning av de beskattningsregler som
gällde vid taxeringen för avyttringsåret.
Som elt svenskt företag räknas Som ett svenskt företag räknas
vid tillämpningen av denna anvis- vid tUlämpningen av denna anvis
ningspunkt svenskt aktiebolag och ningspunkt svenskt aktiebolag och
handelsbolag samt svensk ekono- handelsbolag samt svensk ekono
misk förening, dock ej bostadsak- misk förening, dock ej bostadsak
tiebolag och bostadsförening som tiebolag och bostadsförening som
avses i 24 § 3mom. avses i punkt 2 femte stycket av
anvisningarna tUl 38§.
tiU41 a 8
1.' Bestämmelsen i 41 a8 inne- 1.
Beslämmelsen i 41 aS innebär
bär bl.a. att för fastighet, som avses bl.a. att för
fastighet, som avses i 24 8 2 eller i mom., fastighetens i 24 8 2 mom.,
fastighetens andel
" Senaste lydelse 1983:452. " Senaste lydelse
1980:957.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70
Nuvarande lydelse
andel av samfällighetens taxeringsvärde skall inräknas i
underiagel för inläktsberäkningen i de fall där samfälligheten ulgör en
särskild taxeringsenhet. Jfr i delta hänseende 4 kap. 108
fastighetstaxerings-lagen (1979:1152).
2.'' Äger fastighet av annat slag än som nämns i punkt I
del i sådan samfällighet som avses i 41 a 8 och överstiger fastighetens andel
av intäkterna i samfälligheten dess andel i sådana kostnader i verksamheten
som äro på en gång avdragsgilla vid taxeringen med belopp understigande 100
kronor, föreligger icke skyldighet att upptaga intäkterna och kostnaderna vid
beräkning av inkomst av fasligheten. Förvaltas sådan samfällighet av juridisk
person, skola kapitalinkomster som den juridiska personen har uppburit och som
belöpa pä fastigheten tagas upp till beskattning i den förvärvskälla i vilken
fastigheten ingår. Om intäkt av fastighet beräknas enligt 24 8 2 eller3mom.,
skola dock kapitalinkomster beskattas hos ägare av fastigheten i inkomstslaget
kapital. Understiger fastig-hels andel av ränteintäkter 100 kronor, föreligger
emellertid icke skattskyldighet för beloppet.
4." Vid beräkning av inkomst i sådan samfällighet som
avses i 53 § I mom. första stycket f) får avdrag göras för utdelning till
delägare, oavsett om utdelningen utgått in natura eller i penningar. Avdraget
skall anses belöpa på det beskattningsår vartill utdelningen hänför sig även
om utdelningen utbetalas till delägarna först under det därpå följande
beskattningsåret. Utdelningen skall av delägare upptagas till beskattning som
intäkt i den förvärvskälla vari delägarfastigheten ingår eller, om intäkten av
denna
59
Föreslagen lydelse
av samfällighetens taxeringsvärde skall inräknas i
underiagel för intäktsberäkningen i de fall där samfälligheten utgör en
särskild taxeringsenhet. Jfr i detta hänseende 4 kap. 108
fastighetslaxeringslagen (1979:1152).
2. Äger fastighet av annat slag än som nämns i punkt I del
i sådan samfällighet som avses i 41 a 8 och överstiger fastighetens andel av intäkterna
i samfälligheten dess andel i sådana koslnader i verksamheten som är på en gång
avdragsgilla vid taxeringen med belopp understigande 100 kronor, föreligger
icke skyldighet att upptaga intäkterna och kostnaderna vid beräkning av inkomst
av fastigheten. Förvaltas sädan samfällighet av juridisk person, skall
kapitalinkomster som den juridiska personen har uppburit och som belöper på
fastigheten tas upp lill beskattning i den förvärvskälla i vilken fastigheten
ingär. Om intäkt av fastighet beräknas enligt 24 8 2mom., skaU dock kapitalinkomster
beskallas hos ägare av fasligheten i inkomstslaget kapilal. Understiger
faslighels andel av ränteintäkter 100 kronor, föreligger emellertid icke
skallskyldighet för beloppet.
4. Uppbär delägare utdelning från samfällighet. som avses
i 2§ 11 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, skall utdelningen av
delägaren tas upp till beskattning som intäkt i den förvärvskälla vari
delägarfastigheten ingår eller, om intäkten av denna beräknas enligt 24§ 2
mom. eller enligt 2§ 7mom. lagen om statlig inkomstskatt, som intäkt av
kapilal.
opaginerad Kontrollera mot PDF
" Senaste lydelse 1975:259. '" Senasle lydelse
1975:259.
Prop. 1984/85:70 60
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
beräknas enligt 24 § 2 eller 3mom., som intäkt av kapital.
till 54 8
2. Till ledning vid tillämpning av 2.
Till ledning vid tillämpning av
bestämmelsen
i 548 e) anföres föl- bestämmelsen i 54 första stycket e
jande exempel: a/j/öri-följande exempel:
Dödsboet efter en person, som vid frånfället icke varit
bosalt i Sverige, består av fyra delägare. En av delägarna är bosalt här i
landet. Under beskattningsåret har stärbhusel åtnjutil 1000 kronors inkomst
från en i Sverige belägen fastighet och 2000 kronor såsom ränta å en utländsk
bankräkning. Av inkomstema hava 500 kronor åtgått till omkostnader, vilka icke
varit att hänföra till någon viss förvärvskäUa, och 300 kronor reserverats. 2
200 kronor hava utdelats lill delägama. Som emellertid dödsboet är skyldigt i
Sverige utgöra skatt för förstnämnda 1000 kronor, skall den svenske delägaren i
Sverige utgöra kommunal inkomstskatt allenast för 1/4 av 1 200 kronor eller
således 300 kronor.
3.''Befrielse från skattskyldighet 3. Befrielse från skattskyldighet
för inkomst av anställning enligt för inkomst av anställning enligt
54 8 första stycket h) medges icke i 54 8 första stycket / medges icke i
fall som avses i punkl 2 första fall som avses i punkt 2 första
stycket av anvisningama liU 53 8. stycket av anvisningarna till 53 8.
till 60 8'* Till ledning vid tiUämpning av 60 8 anföres
följande exempel.
Ett aktiebolag har hemort i en En skattskyldig äger fastigheter i
kommun, som består av tre försam- annan kommun än hemortskom-
lingar. Bolaget äger en fastighet i munen. Ifrågavarande kommunbe-
envar av dessa församlingar; fas- står av tre församlingar. Den
skatt-
tigheternas taxeringsvärden utgöra skyldige äger en faslighet i envar av
respektive 40000 kronor, 120000 dessa församlingar; fastigheternas
kronor och 160000 kronor. taxeringsvärden är 40000 kronor,
120000 kronor och 160000 kronor.
Om den beskattningsbara in- Om den beskattningsbara in
komsten uppgår till 6400 kronor, komsten
uppgår till 4 800 kronor,
dvs. till belopp motsvarande sum- dvs.
till belopp motsvarande sum
man av garantibeloppen för faslig- man
av garantibeloppen för fastig
heterna, skall den beskattningsbara heterna,
skall den beskattningsbara
inkomsten fördelas på församling- inkomsten
fördelas på församling
arna med 800 kronor, 2400 kronor arna med 600
kronor, 1800 kronor
och 3200 kronor. Överstiger den och 2400
kronor. Överstiger den
beskattningsbara inkomsten sum- beskattningsbara
inkomsten sum
ma garantibelopp, skall det över- man
av garantibeloppen, skall det
skjulande beloppet fördelas enligt överskjutande
beloppet fördelas
bestämmelserna i 56-5988. enligl bestämmelserna i 56-59§8.
" Senasle lydelse 1966: 729. '* Senasle lydelse 1970:
162.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
61
opaginerad Kontrollera mot PDF
2.'' På
grund av förevarande paragrafs stadganden, jämförda med 53 8 3 mom., skall för
oskift dödsbo efter avliden person, som under det är frånfället timat men icke
vid dödsfallet varit bosatt eller stadigvarande vislats här i riket, vid taxering
nästföljande är såsom hemortskommun anses den kommun, som utgjort den avlidnes
hemortskommun. Vid taxering under senare år har dödsboet däremot såsom utländsk
juridisk person ingen hemortskommun här i riket.
2. På gmnd
av förevarande paragrafs stadganden, jämförda med 53 8 3mom., skall för dödsbo
efter den, som under del år frånfället ägt rum men inte vid dödsfallet varit
bosatt eller stadigvarande vistats här i rikel, vid taxering nästföljande år
säsom hemortskommun anses den kommun som utgjort den avlidnes hemortskommun.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas
första gången vid 1986 års taxering. Äldre bestämmelser skall dock fortfarande
tillämpas vid nämnda taxering i fråga om skattskyldiga som då taxeras för
beskattningsår som har påböljats före den Ijanuari 1985.
" Senaste lydelse 1966:724.
opaginerad Kontrollera mot PDF
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1947:576) om
statiig inkomstskatt'
dels att 10 8 2 mom. skall upphöra att gälla,
dels
att! - 4§8, 6§ 2mom., 7 och 8 §§, 10 § Imom., 10a§samt 148 1 mom. skall ha
nedan angivna lydelse.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Nuvarande
lydelse
Föreslagen
lydelse
opaginerad Kontrollera mot PDF
Om vad som är att hänföra till skattepliktig inkomst, så
ock om beräkning av inkomst från olika förvärvskällor skall gälla vad i 17 §
första och andra slyckena samt 18 - 44 88 kommunalskattelagen är stadgat, dock
med följande undantag;
tiU intäkt av tUlfällig förvärvsverksamhet hänföres
restituerad, avkortad eUer avskriven allmän kommunalskatt för vilken avdrag
åtnjutits vid tidigare års taxeringar;
vid beräkning av inkomst av jordbmksfastighet, inkomst av
annan fastighet eller inkomst av rörelse får avdrag som i 45 8 kommunalskattelagen
sägs icke göras, och skall i följd härav såsom inkomst av förvärvskälla som nu
sagls anses den enligt de i nämnda lag meddelade bestämmelserna beräknade
nettointäkten.
Har sådan fusion mellan aktiebo
lag eller föreningar ägt rum, som i
28§ 3mom. första eller andra
stycket kommunalskatielagen
avses, skall restituerad, avkortad eller avskriven skatt,
som enligt vad ovan sagts skulle hava utgjort skattepliktig intäkt för dotterbolaget
eller den överlåtande föreningen, utgöra skattepliktig intäkt för
moderbolaget eller den överta-
1 mom. Om vad som är att hänföra till skatlepliktig
inkomst och om beräkning av inkomst från olika förvärvskällor skaU gäUa vad i
17 § första och andra styckena saml 18 - 44 §8 kommunalskattelagen (1928:370)
är stadgal / den mån inte annat följer av denna lag.
TUI intäkt av tillfällig förvärvsverksamhet hänförs
restituerad, avkortad eUer avskriven vinstdelningsskatt i den mån avdrag har
medgetls för skatten.
Vid
beräkning av inkomst av jordbmksfastighet, inkomst av annan fastighet eller
inkomst av rörelse får avdrag som i 45 § kommunalskattelagen sägs icke göras,
och skall i följd härav såsom inkomst av förvärvskälla som nu sagts anses den enligt
de i nämnda lag meddelade bestämmelsema beräknade nettointäkten.
opaginerad Kontrollera mot PDF
' Senaste lydelse av 10 §2 mom. 1982:416 lagens rubrik
1974; 770.
Senasle lydelse 1970; 163.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
gande föreningen. Vad nu sagts skaU äga motsvarande
tillämpning vid fusion mellan sparbanker enligt 78 § lagen den 3 juni 1955 om
sparbanker samt då ett bankaktiebolags hela bankrörelse ÖvertagUs av ett annal
bankbolag eller ett försäkringsbolags hela försäkringsbestånd övertagits av
ett annat försäkringsbolag och beloppet ifråga icke uppgivits till beskattning
hos del överlåtande bolaget.
63
Föreslagen lydelse
2 mom. Inkomst av rörelse som kommissionärsföretag har
drivit för ett kommittentföretags räkning får redovisas hos kommittentföretaget
under förutsättning
a) att kommissionärsförhållandet
är grundat på skriftligt avtal,
b) att kommissionärsföretaget
inte under beskattningsåret har dri
vit verksamhet i nämnvärd omfatt
ning vid sidan av ifrågavarande rö
relse,
c) att rörelsen drivits på det an
givna sättet under hela beskatt
ningsåret för båda företagen eller
sedan kommissionärsföretaget bör
jade driva verksamhet av något
slag,
d) att beskattningsåren för båda
företagen utgått vid samma tid
punkt samt
e) att båda företagen skulle ha
rätt tiU avdrag enUgt 3 mom. för
koncernbidrag som under beskatt
ningsåret hade lämnats till det and
ra företaget.
Med kommissionärsföretag förstås svenskt aktiebolag eller
svensk ekonomisk förening, som driver rörelse i eget namn uteslutande för ett
eller fiera andra sådana bolags eller föreningars räkning, och med
kommittentföretag förstås bolag eller förening för vars räkning rörelsen
drivs.
Har kommissionärsföretag under samma beskattningsår drivit
rörelse för två eller fiera kommittentföretags räkning, får inkomsten redo-
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
64
opaginerad Kontrollera mot PDF
visas hos dessa företag om de förutsättningar som anges i
första stycket a och c — e är uppfyllda i förhållande till varje kommittentföretag
och kommissionärsföretaget inte under beskattningsåret har drivit verksamhet i
nämnvärd omfattning vid sidan av rörelse som har drivits för
kommittentföreta-gens räkning. Har kommissionärsförhållandet tUlkommtt av
organf satoriska eller marknadstekniska skäl eller föreligger andra synnerliga
skäl, kan riksskatteverket dock på ansökan av kommittentföreta-gen medge att
inkomsten får redovisas hos dem utan hinder av att förutsättningar för avdrag
som avses i första stycket e inte föreligger. Riksskatteverkets beslut ifråga
som här avses får inte överklagas.
Inkomst som enligt första eller tredje stycket redovisas
hos kommittentföretag skaU hos detta företag behandlas som om företaget
självt hade drivit rörelsen.
3 mom. Äger svenskl aktiebolag, svensk ekonomisk förening
eller svensk ömsesidig skadeförsäkringsanstalt (moderföretag) mer än nio
tiondelar av aktierna i ett eller flera svenska aktiebolag (helägda
dotterbolag), skaU koncernbidrag som moderföretaget lämnar till helägt
dotterbolag eller som sådant bolag lämnar till moderföretaget eller tiU annat
helägt dotterbolag hos moderföretaget anses som av-dragsgiU omkostnad för
givaren och skattepliktig intäkt för mottagaren, även om bidraget inte för
givaren utgör omkostnad för intäkternas förvärvande eller bibehållande. Som förutsättning
för detta gäUer
a) att den huvudsakliga verksamheten för såväl givare som
mottagare avser jordbruksfastighet, annanfastighet eller annan rörelse än
försäkringsrörelse som bedrivs av livförsäkringsanstalt,
Prop.
1984/85:70 65
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
b)
att
såväl givare som mottagare redovisar bidraget tUl samma års taxering öppet i
självdeklaration ef ler därvid fogad bilaga,
c)
att
dotterbolag som lämnar ef ler mottar bidrag har varit helägt under hela
beskattningsåret för både givare och mottagare eller sedan dotterbolaget
började bedriva verksamhet av något slag,
d) att, om bidrag lämnas från
dotterbolag till moderföretag, mo
derföretaget skulle vara frikallat
från skattskyldighet för utdelning
som under beskattningsåret hade
uppburits från dotterbolaget samt
e) att, om bidrag lämnas från
dotterbolag tiU annat dotterbolag,
moderföretaget är förvaltnings
företag som avses i 7§ 8mom. tred
je stycket eller moderföretaget i an
nat fall skulle vara antingen frikal
lat från skattskyldighet för utdel
ning som under beskattningsåret
hade uppburits från det givande
dotterbolaget eller skattskyldigt för
utdelning som under beskattnings
året hade uppburits från det motta
gande dotterbolaget.
Lämnar svenskt moderföretag koncernbidrag till svenskt
aktiebolag som inte är sådant helägt dotterbolag som avses i första stycket,
skall bidraget ändå anses som avdragsgill omkostnad för moderföretaget och
skattepliktig intäkt för mottagaren, om de förutsättningar som anges i första
stycket a och b är uppfyllda och om ägarförhållandena under hela
beskattningsåret för både givare och mottagare eller sedan mottagaren började
bedriva verksamhet av något slag har varit sådana att mottagaren genom fusioner
mellan moderföretag och dotterbolag har kunnat bringas att uppgå i
moderföretaget. Därvid skall fusion anses kunna äga rum när moderföretag äger
mer än nio tiondelar av aktierna i dotterbolag men Inte i annat faU.
5 Riksdagen 1984185. 1 saml. Nr 70
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
66
opaginerad Kontrollera mot PDF
Lämnas, ifall som avses i första och andra styckena,
bidraget mellan företag som enligt 35 § I a mom. kommunalskattelagen
(1928:370) räknas som fåmansföretag och avser givarens huvudsakliga verksamhet
annan faslighet, skall bidraget anses som avdragsgill omkostnad för givaren
och skattepliktig intäkt för mottagaren endast om något av följande
ytterligare villkor är uppfyllt, nämligen att åven mottagarens huvudsakliga
verksamhet avser sådan fastighet eller att givarens fastighetsinnehav till
huvudsaklig del stadigvarande används i jordbruk, skogsbruk eller rörelse, som
bedrivs av mottagaren. Riksskatteverket kan, om särskilda skäl föreligger,
medge undantag från bestämmelserna i detta stycke. Riksskatteverkets beslut i
dessa frågor får inte överklagas.
Även i andra fall än som avses i första och andra
styckena skall koncernbidrag som svenskt företag lämnar till annat svenskt
företag anses som avdragsgill omkostnad för givaren och skattepliktig intäkt
för mottagaren under förutsättning att bidraget med avdragsrätt för givaren
enligt första — tredje styckena hade kunnat lämnas till annat företag än
mottagaren och att bidraget därefter, direkt eller genom förmedling av
ytterligare företag, hade kunnat vidarebefordras till mottagaren på sådant
sått att varje förmedlande företag skulle ha haft rätt till avdrag enligt
första — tredje styckena för vidarebefordrat belopp.
Mottagaren skall redovisa koncernbidraget som intäkt av
fastighet eller rörelse.
Vid tUlämpning av 4§ första stycket 3 anses koncernbidrag
som intäkt av rederi-, luftfarts- eller varvsrörelse endast om bidraget utgör
avdragsgUl omkostnad för givaren i rörelse av angivet slag.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
67
opaginerad Kontrollera mot PDF
Avdrag för koncernbidrag får åtnjutas endast av den som
visar att förutsättningar för sådant avdrag föreUgger.
Lämnas bidrag från svenskt företag till annat svenskt
företag, med vilket givaren är i intressegemenskap, för verksamhet av
väsentlig betydelse från samhällsekonomisk synpunkt och redovisas bidraget
öppet, kan regeringen medge att bidraget skaU anses som avdragsgill omkostnad
för givaren och skattepliktig intäkt för mottagaren även om en eller flera av
de förutsättningar som anges i första - fiärde styckena inte är uppfyllda.
4 mom. Har bolag (dotterbolag), som inte driver
penningrörelse eller yrkesmässig handel med fastigheter, genom fusion enligt
14 kap. 8§ aktiebolagslagen (1975:1385) uppgått i annat sådant bolag
(moderbolag) och har moderbolaget genom fusionen övertagit lager, fordringar
och liknande tillgångar i rörelse, skaU såsom intäkt i moderbolagets rörelse
räknas belopp varmed dessa lager, fordringar m.m. i moderbolagets räkenskaper
vid fusionstillfället upptagits över de hos dotterbolaget i beskattningsavseende
gällande värdena vid samma tillfälle. Vad nu stadgats skall gälla jämväl vid
fusion enligt 96 § Imom. lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar och vid
fusion enligt 87 § Imom. lagen (1956:216) om jordbrukskasserörelsen, oaktat
jordbrukskasseföreningarna driver penningrörelse. Ekonomisk förening, som vid
sidan av sin egentliga verksamhet driver sparkasserörelse genom att från
medlemmar mottaga medel för förvaltning, skall vid tillämpning av
bestämmelserna i detta stycke inte på denna grund anses driva penningrörelse.
Om moderbolag genom sådan fusion som avses i första
stycket
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
68
opaginerad Kontrollera mot PDF
övertagit betalningsansvaret för framtida kostnader, för
vilka avsättning gjorts i dotterbolagets räkenskaper med obeskattade vinstmedel,
skall belopp motsvarande denna avsättning räknas såsom intäkt för
moderbolaget. om inte utredning företes som visar dels att moderbolaget efter
fusionen vid-känts eller kommer att få vidkännas dessa kostnader — varvid i
sistnämnda fall en häremot svarande avsättning skall ha verkställts i moderbolagets
räkenskaper - dels ock att moderbolaget inte tillgodo-fört sig avdrag för dessa
kostnader eller denna avsättning. Vad nu sagts gäller också vid sådan fusion
mellan föreningar, som avses första stycket.
Har sådan fusion som avses i första stycket ägt rum skaU
restituerad, avkortad eller avskriven skatt, som enligt Imom. andra stycket
skulle ha utgjort skattepliktig intäkt för dotterbolaget eller den överlåtande
föreningen, utgöra skattepliktig intäkt för moderbolaget eller den övertagande
föreningen. Vid sådan fusion gäller vidare att moderbolaget eller den övertagande
föreningen äger åtnjuta avdrag för sådan dotterbolagets eller den överlåtande
föreningens skatt som skulle ha varit avdragsgill för dotterbolaget eller den
överlåtande föreningen enligt 4 § första stycket. Vad ovan i detta stycke sagts
gäller också vid fusion mellan sparbanker enligt 78 § lagen (1955:416) om
sparbanker samt då ett bankaktiebolags hela bankrörelse övertagits av ett
annat bankbolag eller ett försäkringsbolags hela försäkringsbestånd
övertagits av ett annat försäkringsbolag och det överlåtande bolaget inte
upptagit beloppet till beskattning respektive avstår från att yrka avdraget
ifråga.
Vid fusion enligt första stycket skaU intäkt av rörelse
för de i fu-
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
69
opaginerad Kontrollera mot PDF
sionen deltagande företagen beräknas utan avseende på de
i fusionsavtalet angivna värdena på övertagna tiUgångar m.m.
Om moderbolag eller övertagande förening genom sådan fusion,
som avses i första stycket, övertar byggnad, markanläggning, maskin eller annat
inventarium, patenträtt, hyresrätt eller tiUgång av goodwills natur, skall vid
beräkning av värdeminskningsavdrag och av vad som återstår oavskrivet av anskaffningsvärdet
av tillgången så anses som om bolagen eller föreningarna utgjort en
skattskyldig.
Har aktiebolag eller ekonomisk förening övertagit
inventarier eller annan tillgång, som får skrivas av enligt reglerna för
råkenskapsenlig avskrivning, genom sådan fusion som avses i första stycket och
har dessa tillgångar i räkenskaperna tagits upp tUl högre värde än vad som
enligt bestämmelserna i femte stycket skaU anses som anskaffningsvärde för
bolaget eller föreningen, får företaget efter yrkande hos taxeringsnämnd
eller, om besvär har anförts, hos länsrätt medges rätt att även efter fusionen
tillämpa råkenskapsenlig avskrivning under förutsättning att skillnaden
mellan det bokförda värdet och anskaffningsvärdet, beräknat enligt femte
stycket, tas upp som intäkt under det beskattningsår, då fusionen genomförs,
eller, omföretaget begär det, med en tredjedel för nämnda beskattningsår och
vart och ett av de två närmast följande åren.
Om moderbolag eller övertagande förening genom sådan fusion,
som avses i första stycket, övertar skog från dotterbolag eller överlåtande
förening. skaU beträffande skogens anskaffningsvärde och gällande ingångsvärde
anses som om bolagen eller föreningarna utgjort en skattskyldig.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
70
opaginerad Kontrollera mot PDF
Skattepliktig reaUsationsvinst eller avdragsgill
realisationsförlust skall i intet fall anses uppkomma, då aktiebolag övertar
tiUgångar genom fusion, som avses i första stycket. Har moderbolag
avyttrat egendom, som bolaget genom sådan fusion överlagd från dotterbolag,
skall vid bedömandet av frågan om skattepliktig realisationsvinst eller
avdragsgill realisationsförlust uppkommit så anses, som om moder- och
dotterbolag utgjort en skattskyldig. Vad nu sagts gäller också vid sådan fusion
mellan föreningar, som avses i första stycket, och vid fusion mellan
sparbanker enligt 78 § lagen om sparbanker eller fusion mellan
stadshypoleksföreningar samt då ett bankaktiebolags hela bankrörelse
övertagUs av ett annat bankbolag eller ett försäkringsbolags hela
försäkringsbestånd övertagits av ett annat försäkringsbolag.
Överlåts aktie i aktiebolag eller andel i handelsbolag,
ekonomisk förening eller utländskt bolag till svenskt företag inom samma koncern,
skall — där ej annat följer av bestämmelserna i 35§ 3mom. åttonde stycket
kommunalskattdagen — beskattning av realisationsvinst inte äga rum, om
moderföretaget i koncernen är aktiebolag eller ekonomisk förening och den överlåtna
aktien eller andelen innehas som ett led i annan koncernens verksamhet än
förvaltning av fastighet, värdepapper eller annan därmed likartad lös egendom.
IfaU som nu avses skall den överlåtna aktien eller andelen anses förvärvad av
det övertagande företaget vid den tidpunkt och för den anskaffningskostnad som
gällt för det överlåtande företaget. Om överlåtelsen sker till utländskt
företag, kan regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer medge
befrielse från realisationsvinstbe-
Prop. 1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
71
skattningen. Bestämmelserna i detta stycke om beskattning
av realisationsvinst tillämpas även ifråga om avdrag för realisationsförlust.
Avdrag för realisationsförlust får dock inte i något fall göras på grund av
avyttring av aktier eller andelar till utländskt koncernföretag.
Utskiftar svenskt aktiebolag eller svensk ekonomisk
förening tillgång på annat sätt än genom sådan fusion som avses i första
stycket och skulle vid en försäljning av t Ulgången köpeskUlingen ha varit
skattepliktig i förvärvskällan, anses bolaget eller föreningen ha åtnjutit
skattepliktig inkomst som om tillgången sålts. Som köpeskilling gäller därvid
tillgångens verkliga värde vid utskiftningen.
5 mom. Har aktiebolag eller ekonomisk förening (företag)
helt eller till huvudsaklig del överlåtit sin verksamhet eller sina tillgångar
till staten, kommun eller landstingskommun eller till ett av dem helt eller
till övervägande del direkt eller indirekt innehaft bolag, får förlust eller
underskott som uppkommit före eller i samband med överlåtelsen inte avräknas
från inkomst som tillfallit företaget efter överlåtelsen. Vad nu har sagts gäller
inte om överlåtelsen framstår som ett normalt led i företagets verksamhet och
ej heller ifråga om överlåtelser inom en koncern.
Vad som är att hänföra till huvudsaklig del skall bedömas
med hänsyn till omfattningen av hela den verksamhet som bolaget eller
föreningen bedrivU vid beskattningsårets ingång, förhållandena efter
överlåtelsen samt till verksamhetens allmänna art och inriktning.
Företagets inkomst under del beskattningsår då
överlåtelsen ägt rum skall fördelas på tiden före och efter överlåtelsen enligt
motsvaran-
Prop.
1984/85:70 72
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
de grunder som enligt 41 § kommunalskattelagen (1928:370)
tiUlämpas vid beräkning av inkomst av förvärvskällor av det slag som är i
fråga. Härvid får värdet av återstående tiUgångar vid tiden för överlåtelsen
inte tas upp tiU högre belopp än som motsvarar det aUmänna saluvärdet vid
denna tid, uppskattat efter skälig grund.
Bestämmelserna i detta moment gäller endast i fråga om
överlåtelser som fullgjorts efter den 18 maj 1979.
6 mom. Med livförsäkring san st all förstås i denna lag
anstalt vars försäkringsrörelse uteslutande eller så gott som uteslutande
avser personförsäkring (livförsäkring, sjuk- och olycksfallsförsäkring , a
vgångsbidragsförsäkring samt arbetslöshetsförsäkring). Med
skadeförsäkringsan-stal t förstås annan försäkringsanstalt än livförsäkringsanstah.
Utländsk försäkringsanstalt, som drivit försäkringsrörelse här i riket,
bedöms med hänsyn endast till den rörelse som anstalten drivit här.
Understödsförening, vilken enligt sina stadgar får
meddela annan kapitalförsäkring än sådan som omfattar kapitalunderstöd på högst
1000 kronor för medlem, anses i denna lag som livförsäkringsanstalt ifråga om
verksamhet som är hänförlig tiU livförsäkring.
Såsom nettointäkt av försäkringsrörelse, som drivUs av inländsk
livförsäkringsanstalt, anses nettointäkten av anstaltens kapital- och
fastighetsförvaltning med undantag för den del av intäkten som belöper på dels
pensionsförsäkringar, vilka anstalten meddelat direkt eller meddelat i
återförsäkring åt inländsk försäkringsanstalt, dels avgångsbidrags-försäkringar
meddelade enligt grunder som faststäUts i kollektivavtal mellan
arbetsmarknadens huvudorganisationer.
Prop. 1984/85:70
Nuvarande lydelse
73
Föreslagen lydelse
Om värdet av tillgångarna iför-säkringsrörelse, som drivUs
av livförsäkringsanstalt, vid beskattningsårets utgång understiger summan av
dels försäkringstekniska skulder ökade med en tjugondel därav, dels beloppet av
de skulder som inte grundar sig på meddelade försäkringar, får ett belopp motsvarande
fem gånger skillnaden dras av från nettointäkten.
Vid beräkning av nettointäkt av försäkringsrörelse .som
drivUs av livförsäkringsanstalt skall iakttas vad nedan föreskrivs i
sjätte-tionde styckena.
Som bruttointäkt upptas intäkt av kapital- och
fastighetsförvaltning med undantag av den del av intäkten som belöper på dels
pensionsförsäkringar, vilka anstaUen meddelat direkt eller meddelat i
återförsäkring åt inländsk försäkringsanstalt, dels
avgångsbidrags-försäkringar meddelade enligt grunder som fastställts i
kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer.
Som bruttointäkt upptas även vinst vid försäljning av
eller vid uppskrivning av värdet av annan tillgång än inventarium eller för
stadigvarande bruk i rörelsen avsedd fastighet. Vid försäljning av fastighet
som utgör omsättningstillgång i försäkringsrörelsen skaU punkt 1 fiärde
stycket av anvisningarna till 28 § kommunalskattelagen (1928:370) tillämpas. I
bruttointäkten upptas vidare hy res värde av fastighet, som använts i försäkringsrörelsen.
Har livförsäkringsanstalt hos utländsk försäkringsan-staU återförsäkrat direkt
meddelad eller i återförsäkring åt inländsk försäkringsanstalt meddelad annan
försäkring än pensionsförsäkring utan att hos sig behålla premiereserven,
anses som ränteintäkt ränta på värdet av återförsäkringsgi-vares ansvarighet
enligt den räntefot som legat till grund för premieberäkningen.
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
74
opaginerad Kontrollera mot PDF
Från bruttointäkten får dras av dels ränta på gäld, dels
ifråga om fastighetsförvaltning annan enligt 25 § kommunalskattelagen
av-dragsgiU omkostnad för fastighet, dels förlust vid försäljning av annan
tiUgång än inventarium eller för stadigvarande bruk i rörelsen avsedd
fastighet, dels belopp varmed värdet av annan tiUgång än inventarium eller för
stadigvarande bruk i rörelsen avsedd fastighet enhgt denna lag nedskriviis
enligt kommunalskattelagen, dels fem procent av vad som återstår av
bruttointäkten LJ-.er avdrag enligt detta stycke.
I fråga om individueU livförsäkring, individuell annan
personförsäkring och gruppförsäkring får i varje sådan verksamhet för sig, sedan
avdrag åtnjutits enligt föregående stycke, j" m återstående bruttointäkt
göras avdrag med belopp motsvarande för varje direkt tecknad personförsäkring,
som inte är pensionsförsäkring eller avgångs-bidragsförsäkring som avses i sjätte
stycket, tre promille av det basbelopp som enligt 1 kap 6 § lagen (1962:381)
om allmän försäkring faststäUts för taxeringsåret. Avdraget skall för varje
försäkring beräknas till helt krontal så, att öretal bortfaller. Som en
försäkring anses dels alla individuella livförsäkringar, som samtidigt
tecknats på samma persons eller samma personers liv, dels alla andra
individuella personförsäkringar, som samtidigt tecknats med samma person
som försäkrad, dels samma persons alla gruppförsäkringar som han har inom
en och samma grupp. Sammanlagt avdrag enligt detta stycke får inte överstiga
återstående bruttointäkt av den verksamhet till vilken avdraget hänför sig.
Avdrag får inte ske för sådan ränta på återbäringsmedel
som tiUkommer försäkringstagare.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
75
opaginerad Kontrollera mot PDF
Såsom nettointäkt av försäkringsrörelse, som drivits av
inländsk skadeförsäkrings-anstalt, anses överskottet avför-säkringsrörelsen.
Vid överskottets beräkning får avdrag från bruttointäkten göras för ökning av
posten försäkringstekniska skulder för egen räkning och, i den utsträckning
som närmare anges nedan, för avsättning till vissa fonder.
Vid beräkning av överskottet av försäkringsrörelse, som
drivUs av inländsk skadeförsäkringsanstalt, får från bruttointäkten avdrag göras
förutom för driftkostnader, som avses i 29§ kommunalskattelagen, för avgifter
och bidrag, som utgivits till kommun, förening eller sammanslutning och som
avser att understödja verksamhet med syfte att förebygga skador, vilka faller
inom ramen för den av anstalten bedrivna rörelsen, för ökning av
försäkringstekniska skulder för egen räkning, för ökning av säkerhetsreserv,
för utbetald återbäring eller verkställd premieåterbetalning, för avsättning
till sådan regleringsfond, som av trafikför-säkringsanstaU bildas enligt gällande
villkor och föreskrifter för utövande av trafikförsäkringsrörelse, ävensom för
ökning av utjämningsfonderna, i den mån denna ökning inte överstiger vinsten
på själva ' försäkringsrörelsen. Denna vinst skall beräknas enligt trettonde—
femtonde styckena.
Vinsten utgör, om ej annat följer av fiortonde och
femtonde styckena, skillnaden mellan
å ena sidan summan av följande inkomstposter, nämligen:
a)
försäkringstekniska
skulder för egen räkning vid årets ingång,
b)
säkerhetsreserv
vid årets ingång,
c)
premieinkomst
för egen räkning,
djfyra procent ränta på posterna a och b;
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
76
opaginerad Kontrollera mot PDF
å andra sidan summan av följande utgiftsposter, nämligen:
e) utbetalningar för egen räkning
för försäkringsfall,
f) utgiven vinstandel, återbäring
eller premieåterbetalning,
g) förvaltningskostnader för egen
räkning oavsett om de är avdrags
gilla i skattehänseende,
h) beräknad hyra för fastighet som tillhör anstalten och
ingår i rörelsen,
i) försäkringstekniska skulder för egen räkning vid årets
utgång,
j) säkerhetsreserv vid årets utgång.
Från sålunda framräknad vinst skall avräknas ökning av
föreskriven regleringsfond för trafikförsäk-ringsrörelse eller, om fonden nedsatts,
tilläggas belopp motsvarande nedsättningen.
Driver anstalt försäkringsrörelse även från fast
driftställe i annan stat och är inkomst av rörelse som är hänförlig till det
fasta driftstället på grund av avtal för undvikande av dubbelbeskattning
undantagen från beskattning här i riket, skall vinsten vidare minskas med överskott
av den genom driftstället bedrivna verksamheten. Uppkommer underskott i sådan
verksamhet får till vinsten läggas ett belopp motsvarande underskottet.
Med försäkringstekniska skulder för egen räkning förstås
sådana skulder enligt 7kap. l§ första stycket försäkringsrörelsdagen (1982:713)
(premiereserv, ersättningsreserv, skadebehandlingsre-serv och tilldelad
återbäring) minskade med värdet av återförsäk-ringsgivares ansvarighet.
Med säkerhetsreserv förstås den reserv
skadeförsäkringsanstalt får redovisa enligt en av regeringen eller efter
regeringens bemyndigande av försäkringsinspektionen fastställd normalplan.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
11
opaginerad Kontrollera mot PDF
Med premieinkomst, förvaltningskostnader m.m. för egen
räkning förstås anstaltens premieinkomst, förvaltningskostnader m.m. minskade
med återförsäkringsgi-vares andelar.
Med utjämningsfond förstås fond, som enligt
bolagsordningen eller, i fråga om sådant ömsesidigt bolag på vilket
försäkringsrörelselagen inte äger tillämpning, stadgarna för bolaget får
användas endast till att helt eller delvis täcka förlust på själva
försäkringsrörelsen samt efter sådan disposition kvarstående förlust på
rörelsen i dess helhet i den mån inte nämnda bolagsordning eller stadgar föreskriver
förlusttäckning genom lanspråktagande av andra till framtida förfogande
avsatta medel.
Minskning av försäkringstekniska skulder för egen
räkning, av säkerhetsreserv och av särskild reservfond för ömsesidig
försäkringsanstalt för husdjursförsäkring och regleringsfond för
traftkförsäk-ringsanstalt ävensom minskning av utjämningsfonderna skall anses
som intäkt. Sker ändring av bolagsordningen, varigenom anstaUen får rätt att
på annat sätt än ovan sagts disponera en den 1 januari 1929 befintlig
utjämningsfond, för vilken bestämmelser om inskränkt dispositionsrätt funnits,
eller utjämningsfond, som bildats efter nämnda dag, skall fonden anses
härigenom undergå ihinskning med hela det belopp vartill den uppgick före
ändringen.
Utöver vad ovan stadgas får avdrag inte ske för
avsättning till omedelbar eller framtida vinstutdelning till försäkringstagare.
Bestämmelserna i detta moment om inländsk
livförsäkringsanstalt har motsvarande tillämpning på försäkringsrörelse som
utländsk livförsäkringsanstalt drivit här i riket.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
78
opaginerad Kontrollera mot PDF
Beträffande försäkringsrörelse, som här drivits av
utländsk s kad efö rsäkringsanstalt. anses som här i riket skattepliktig
nettointäkt ett belopp motsvarande fem procent av anstaltens premieinkomst av
här bedriven transportförsäkrings- och sjökaskoför-säkringsrördse samt två
procent av anstaltens premieinkomst av annan här bedriven försäkringsrörelse.
Med premieinkomst förstås bruttobeloppet av årets försäkringspremier, dvs.
utan avdrag för ålerför-säkringspremier.
Blir det på grund av bestämmelserna i detta moment nödvändigt
att dela upp intäkt eller avdrag mellan olika delar av en försäkringsanstalts
verksamhet, skaU fördelningen av intäkten eller avdraget göras på skäligt
sätt.
7 mom. Med bostadsförening och bostadsaktiebolag förstås
ekonomisk förening och aktiebolag, vars verksamhet uteslutande eller
huvudsakligen består i att åt föreningens medlemmar eller bolagets delägare
bereda bostäder i hus, som ägs av föreningen eller bolaget. Som
bostadsförening eller bostadsaktiebolag anses även ekonomiskförening eller
aktiebolag, vars verksamhet uteslutande eller så gott som uteslutande består i
att tillhandahålla föreningens medlemmar eller bolagets delägare garage eller
annan för deras personliga räkning avsedd gemensam anordning i byggnad som ägs
av föreningen eller bolaget.
Har annan fastighet tillhört bostadsförening eller
bostadsaktiebolag skaU såsom intäkt av fastigheten tas upp ett belopp
motsvarande för helt år räknat tre procent av fastighetens taxeringsvärde året
näst före taxeringsåret. Är taxeringsvärde inte åsätt för året näst före
taxeringsåret, beräknas intäkten på grundval av fastighetens
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
79
opaginerad Kontrollera mot PDF
värde, uppskattat enligt de grunder, som gällt för
åsättande av taxeringsvärde för året näst före taxeringsåret.
I fråga om fastighet, för vilken intäkten skaU beräknas
enUgt andra stycket, får avdrag inte göras för andra omkostnader anför ränta
på lånat, i fastigheten nedlagt kapUal samt tomträttsavgäld eller liknande
avgäld.
Inkomsten får beräknas enligt bokföringsmässiga grunder på
sätt anges i punkt I första stycket av anvisningarna till 41 § kommunalskattelagen
(1928:370), dock endast i den mån annat inte följer av vad som stadgas angående
inkomstberäkningen i andra och tredje styckena. Har skattskyldig för visst beskattningsår
beräknat inkomst av annan fastighet enligt bokföringsmässiga grunder, skall
den skattskyldige även för nästföljande beskattningsår beräkna inkomsten
enligt sådana grunder.
Vad som sägs i detta moment skaU även gälla i fråga om
fastighet, vilken tUlhört bolag, förening eller stiftelse, som av bostadsstyrelsen
(statens byggnadslånebyrå) eller länsbostadsnämnden erkänts såsom allmännyttigt
bostadsföretag.
Vad som enligt punkt 10 av anvisningarna tiU 24 §, punkt
2 a andra stycket av anvisningarna tUl 36§, punkterna 1, 2 och 4 av anvisningarna
tiU 41 a § kommunalskattelagen gäller för fastighet som avses i24§2mom. samma
lag skaU även gälla för fastighet som avses i detta moment.
8 mom. Har en kooperativ förening av vinsten av sin
kooperativa verksamhet lämnat rabatt eller pristillägg i förhållande tUl gjorda
köp eller försäljningar, medges avdrag för denna utdelning.
En kooperativ förening, vars huvudsakliga verksamhet
avser rörel-
Prop.
1984/85:70 80
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
se, har också rätt till avdrag för utdelning som lämnas
iförhållande till inbetalda insatser enligt lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar.
I fråga om andra insatser än förlagsinsatser medges emellertid inte avdrag till
den del det utdelade beloppet tillfaller någon som enligt 7§ 8mom. inte är
skattskyldig för utdelningen. Avser denna del av utdelningen högst lOprocent
av utdelningen på annat än förlagsinsatser är dock utdelningen i sin helhet
avdragsgill.
Är en ekonomisk förening direkt eller indirekt
centralorganisation för kooperativa föreningar, vilkas verksamhet huvudsakligen
avser rörelse, har centralorganisationen — även om den inte är kooperativ
enligt tionde — tolfte styckena nedan — rätt till avdrag för utdelning på
förlagsinsatser. Om centralorganisationens verksamhet huvudsakligen avser
rörelse medges avdrag vid beräkning av inkomst härav. I annat fall medges
avdrag vid beräkning av inkomst av kapital.
Avdrag för utdelning får göras i endast en förvärvskälla
och skall avse det räkenskapsår som utdelningen hänför sig till.
Avdrag medges endast om föreningen visar att
förutsättningar för avdrag föreligger. Yrkande om avdrag skall göras på
särskild blankett enligt formulär som riksskatteverket fastställer.
Sparbank får göra avdrag för bidrag till sparbankernas
säkerhetskassa.
Sparbankernas säkerhetskassa får göra avdrag för utdelning
till sparbankerna.
Sveriges aUmänna hypoteksbank och Konungariket Sveriges
stadshypotekskassa får göra avdrag för belopp, som avsatts till reservfond, i
den mån avsättningen är nödvändig för att uppbringa fonden till ett belopp
motsvarande två procent av inrättningens skulder.
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
81
opaginerad Kontrollera mot PDF
6 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 70
Hypoteksförening får göra avdrag för belopp, som avsatts
tiU reserv- eUer säkerhetsfond, i den mån avsättningen är nödvändig för att
uppbringa fonden tiU ett belopp motsvarande två och en halv procent av
föreningens skulder.
En ekonomisk förening är i beskattningshänseende att anse
såsom kooperativ, om den är öppen och i sina angelägenheter tillämpar lika
rösträtt.
För att
en förening skall anses vara öppen fordras inle bara alt den enligt sina
stadgar är berättf gad att när som helst anta nya medlemmar, utan också att
den faktiskt visar sig viUig att anta tiU medlem var och en, som är bosatt inom
föreningens verksamhetsområde eller tiUhör dess angivna verksamhetskrets,
förbinder sig att följa föreningens stadgar och beslut och som därjämte skäligen
kan antas komma att som medlem bidra till förverkligandet av föreningens i
stadgarna angivna syfte. Den omständigheten, att styrelsen eUer annat
föreningsorgan äger rätt att pröva inträdesansökningarna och avvisa sådana
sökande, som inte besitter nu nämnda kvalifikationer för medlemskap, betar
inte föreningen dess egenskap av öppen. I det fati att en förening säljer till
utomstående kan den som regel inte utan att förlora sin öppna karaktär
vägra att motta som medlem någon som kan visa, att han brukar köpa
förnödenheter genom föreningen. Anser föreningens styrelse emellertid, att
vederbörande köpare på grund av rent personliga förhållanden inte kan beviljas
medlemskap - i en stor förening, som säljer till utomstående, är det omöjligt
att i varje fall inskränka försäljningen till personer, som skulle vara
önskvärda som medlemmar — så bär föreningen för att anses såsom öppen ha
skyldighet att i eko-
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
82
opaginerad Kontrollera mot PDF
no mis k t hänseende jämställa honom med medlem, det vill
säga ge honom samma återbäring på köpta varor som medlem erhåUer.
Kooperativa föreningars centralorganisationer är att anse
såsom öppna, även om inträde beviljas blott sådana lokala föreningar, som
fyller av centralorganisationen uppställda krav på stadgar, skötsel och
ekonomisk soliditet, och även om endast ett enda företag inom varje område
antas såsom medlem. Vad angår kravet på lika rösträtt så berövas en
centralorganisation inte dess kooperativa karaktär, om rösträtten bland dess
förstahandsmedlemmar, föreningarna, utövas efter föreningarnas medlemsantal.
9 mom. Har svenskt aktiebolag eller svensk ekonomisk
förening upptagit lån som löper med ränta vars storlek är heU eller delvis beroende
av företagets utdelning eller av dess vinst (vinstandelslån), medges avdrag för
räntan i den utsträckning som anges nedan.
För sådan ränta på vinstandelslån som inte är beroende av
det låntagande företagets utdelning eller vinst får företaget avdrag enligt
bestämmelserna i 22, 25, 29, 36 och 39 §§ kommunalskattelagen (1928:370).
Ränta, vars storlek är beroende av företagets utdelning
eller vinst (rörlig ränta), anses som avdragsgUl omkostnad för företaget i den
förvärvskälla vari det lånade kapitalet har nedlagts endast under förutsättning
att
a)
lånet
har utbjudits till teckning på den allmänna marknaden eller
b)
ensamrätt
eller företrädesrätt till teckning av lånet har lämnats någon som inte äger
aktier eller andelar i det låntagande företaget och inte har sådan intressegemenskap
med företaget som avses i punkt I av anvisningarna till 43 § el-
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
83
opaginerad Kontrollera mot PDF
ler i 57§ 3 mom. kommunalskattelagen samt — såvUt gäller
fåmansföretag som avses i 35 § la mom. kommunalskatielagen -inte heller är
företagsledare iföretaget eller närstående tiU sådan företagsledare eller tiU
aktie- eller andelsägare iföretaget eller
c) aktierna eller andelarna i det låntagande företaget år
noterade på svensk börs eller föremål för liknande notering här i riket och
företrädesrätt till teckning av lånet har lämnats aktie- eller andelsägarna i
företaget iförhållande till deras innehav av aktier eller andelar.
Ifall som avses i tredje stycket c skall det låntagande
företaget dock som intäkt i den förvärvskälla vari det lånade kapitalet har
nedlagts uppta ett belopp motsvarande det sammanlagda värde som genom
företrädesrätterna kan anses ha tillförts aktie- eller andelsägarna. Beloppet
tas tiU beskattning vid taxeringen för det beskattningsår under vilket
teckningen av lånet har avslutats.
På ansökan av låntagande företag får riksskatteverket,
under förutsättning att lånevillkoren med hänsyn tiU omständigheterna vid
lånets upptagande får antas ha bestämts på affärsmässig grund, besluta att
rörlig ränta skall anses som avdragsgill omkostnad för företaget utan hinder
av att rätt till teckning av lånet har förbehållits person eller personer som
äger aktier eller andelar iföretaget. Beslut av riksskatteverket ifråga som
här avses får inte överklagas.
Är det låntagande företaget sådant fåmansföretag som
avses i 35 § I a mom. kommunalskattelagen, gäller — oberoende av bestämmelserna
i tredje och fiärde styckena - att rörlig ränta, som utbetalas tUl aktie- eller
andelsägare eller företagsledare i företaget eller dem närstående personer
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
84
opaginerad Kontrollera mot PDF
eller någon som på annan grund har intressegemenskap
medföretaget, inte är avdragsgUl.
Uttrycken företagsledare och närstående personer har den
innebörd som anges i 35 § I a mom. kommunalskattelagen.
10 mom. Avkastning av tiU
gångar ingående i aktiefond utgör
inkomst av kapital för fonden.
Aktiefond får göra avdrag för utdelning på andel i fonden
såsomför ränta på gäld. Avdraget skall anses belöpa på det räkenskapsår vartill
utdelningen hänför sig även om utdelningen utbetalas till andelsägarna först
under därpå följande räkenskapsår.
11 mom. Vid beräkning av in
komst i sådan samfällighet som
avses i 6§ I mom. första stycket b
får avdrag göras för utdelning tUl
delägare, oavsett om utdelningen
utgått in natura eller i penningar.
Avdraget skall anses belöpa på det
beskattningsår vartUI utdelningen
hänför sig även om utdelningen ut
betalas tiU delägarna först under
det därpå följande beskattnings
året.
Har sambruksförening med hänsyn till rörelsens resultat
lämnat medlem eller annan lönetillägg eller annan sådan gottgörelse, må
föreningen njuta avdrag för nämnda gottgörelse.
3
8'
opaginerad Kontrollera mot PDF
Bestämmelserna
i 3 och 4 88 samt 64 - 6688 kommunalskattelagen skola äga motsvarande
tillämpning vid taxering till statlig inkomstskatt.
I den mån
bestämmelserna i kommunalskattelagen eller i denna lag meddelade, med
stadganden i kommunalskattelagen likartade bestämmelser äga tillämpning vid
tax-
Bestämmelserna i 3 och 4 8§ samt 64 - 66 §8
kommunalskattelagen (1928:370) äger motsvarande tillämpning vid taxering till
statiig inkomstskatt.
I den mån bestämmelserna i kommunalskattelagen eUer i
denna lag meddelade, med stadganden i kommunalskattelagen likartade bestämmelser
äga tUlämpning vid tax-
opaginerad Kontrollera mot PDF
' Senaste lydelse 1974; 770.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
eringen till statlig inkomstskatt, skola Ukaledes
anvisningarna lill kommunalskattelagen i motsvarande delar lända till
efterrättelse.
85
Föreslagen lydelse
eringen till statlig inkomstskatt, skaU likaledes
anvisningarna till kommunalskatielagen i motsvarande delar lända lUl
efterrättelse.
Har
bolag eller annan juridisk person för ekonomisk verksamhet silt säte i
utlandet, men utövas den verkliga ledningen av företaget här i riket, skall
företaget enhgt denna lag betraktas som svensk ekonomiskförening, såvida
företaget, direkt eller genom förmedling av juridisk person, huvudsakligen
ägs ef ler på annat därmed jämförligt sätt innehas av svenska fysiska personer
och företagets verksamhet vä-sentUgen består i förvaltning av ef ler handel med
värdepapper eller annan därmed likartad lös egendom.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Från
sammanlagda beloppet av den skattskyldiges inkomster från olika
förvärvskällor får, med iakttagande av föreskriften i 22 8, avdrag göras för
underskott i förvärvskälla. Vidare medges avdrag för vinstdelningsskalt som
har påförts den skattskyldige under året före taxeringsåret. I fråga om underskott
i förvärvskälla iakttas att
/ mom.* Från sammanlagda beloppet av den skattskyldiges
inkomster från olika förvärvskällor får, med iakttagande av föreskriften i 22
8, avdrag göras för underskott i förvärvskäUa. Vidare får annan skatt skyldig
än fysisk person, dödsbo och familjestiftelse avdrag för aUmän kommunalskatt
och vinstdelningsskatt som har påförts den skaltskyldige under året före
taxeringsåret. I fråga om underskott i förvärvskälla iakttas all
1)
avdrag för
realisationsförlust får göras endast från realisationsvinst eller lotterivinst,
2)
avdrag inte får
göras för underskott av fastighet eller rörelse i utlandet,
3)
avdrag inte får
göras för underskott på grund av avskrivning av skepp eller luftfartyg eller på
köpekontrakt, som avser sådan tillgång, i vidare mån än som följer av 468 1
mom. kommunalskatielagen (1928: 370),
4)
avdrag inle får
göras för underskott i den mån hänsyn till det har tagits vid beräkning av
sjömansskatt.
Vad i första stycket 3 föreskrivs om begränsning av rätten
till avdrag för underskott gäller inte ifråga om svenskt aktiebolag vars ak-
" Senaste lydelse 1983; 1089.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
86
opaginerad Kontrollera mot PDF
tier noteras på börs eller är föremål för liknande
notering eller i fråga om dotterföretag till sådant bolag.
Skaltskyldig, som har varit bosatt här i rikel under hela
beskattningsåret eller del av detta, får avdrag för periodiskt understöd,
egenavgifter, försäkringspremier m.m. i den omfattning som anges i 468 2 mom.
kommunalskattelagen.
Har sådan fusion mellan aktiebolag eller föreningar ägt
rum. som avses i 28§3mom. kommunalskattelagen, äger moderbolaget eller den
övertagande föreningen åtnjuta avdrag för sådan dotterbolagets eller den
överlåtande föreningens skatt, vilken enligt första stycket skulle ha varit
avdragsgill för dotterbolaget eller den överlåtande föreningen. Vad nu sagts
skaU äga motsvarande tillämpning vid fusion mellan sparbanker enligt 78 § lagen
(1955:416) om sparbanker samt då ett bankaktiebolags hela bankrörelse
ÖvertagUs av ett annat bankbolag eller ett försäkringsbolags hela
försäkringsbestånd övertagits av ett annat försäkringsbolag och det överlåtande
bolaget avstår från att yrka avdraget ifråga.
Att
avdrag inte är medgivet för underskott som uppkommit före eller i samband
med vissa företagsöverlåtelser framgår a\ 2§ 5 mom.
Att avdrag icke är medgivet för underskott som uppkommit
före eller i samband med vissa företagsöverlåtelser framgår av punkt 6 av
anvisningarna till 20§ kommunalskattelagen.
66
opaginerad Kontrollera mot PDF
2 mom.
VanUga handelsbolag, kommanditbolag, enkla bolag och rederier taxeras icke,
utan hänföres deras inkomst till de särskilda delägarnas inkomst med belopp,
som för en var motsvarar hans andel av bolagets eller rederiets inkomst. Ej
heller skall så kallat gmvbolag taxeras, utan skola dess delägare taxeras en
var för den inkomst, han åtnjutit av bolagets verksamhet.
2 mom.
Vanliga handelsbolag, kommanditbolag, enkla bolag, rederier och juridiska
personer, som enhgt författning eller på därmed jämförligt sätt bildats för att
förvalta annan samfällighet än sådan som har taxerats såsom särskild taxeringsenhet
och avser marksamfäUighet eller regleringssamfäl-Ughet, taxeras inte, utan
deras inkomst hänförs tUl de särskUda delägarnas inkomst med belopp, som för
en var motsvarar hans andel av bolagets, rederiets eller samfällig-
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
87
opaginerad Kontrollera mot PDF
hetens inkomst. Inte heller skall s. k. gmvbolag taxeras,
ulan i stället skall en var av dess delägare taxeras för den inkomst han
åtnjutit av bolagets verksamhet.
7 8
opaginerad Kontrollera mot PDF
Från skattskyldighet frikallas;
a) medlem av konungahuset:
för av staten anvisat anslag;
b) i utlandet bosatt fysisk person
och utländskt bolag;
för inkomst, som avses i 54 § första stycket c)
kommunalskattelagen;
c) staten;
för all inkomst;
d) juridisk person som avses i
53§ 1 mom. första stycket c) kom
munalskattelagen:
för all inkomst;
e) understödsförening som enligt
sina stadgar icke får meddela an
nan kapitalförsäkring än sådan
som omfattar kapilalunderstöd på
högst 1000 kronor för medlem och
annan juridisk person som avses i
53 § I mom. första stycket d) kom
munalskattelagen än understöds
förening:
för all inkomst;
f) förening som är hänförlig un
der 53§ Imom. första stycket e)
kommunalskatielagen;
för all inkomst utom sådan inkomst av rörelse för vilken
föreningen icke är frikallad från skattskyldighet enligt punkt 4 av anvisningarna
till 54 § nämnda lag;
g) annan juridisk person som
avses i53§ 1 mom. första stycket e)
kommunalskattelagen;
för sådan inkomst som ej härfiu-tit av rörelse;
h) I. här ovan i a) — g) ej upptagen ägare av sådan
fastighet, som avses i 3kap. 2§ fastighetstaxeringslagen (1979:1152):
1
mom.
Befrielse från skattskyldighet gäller i den omfattning som anges 12-12 mom.
samt i 18 §.
2
mom.
Medlem av konungahuset frikallas från skattskyldighet för anslag som anvisats
av staten.
3
mom.
Staten, landstingskommuner, kommuner och andra menigheter frikallas från
skattskyldighet för all inkomst.
4 mom. Understödsförening
som inte bedriver tiU livförsäkring
hänförUg verksamhet eller som en
Ugt sina stadgar inte får meddela
annan kapitalförsäkring än sådan
som omfattar kapilalunderstöd på
högst 1000 kronor för medlem,
akademier, allmänna undervisningsverk, sådana sammanslutningar
av studerande vid rikets unf versitet och högskolor i vilka de studerande
enligt gällande stadgar är skyldiga att vara medlemmar, samarbetsorgan för
sådana sammanslutningar med ändamål att fullgöra uppgifter som enligt nämnda
stadgar ankommer på sammanslutningarna,
sjömanshus, företagareförening som erhåller statsbidrag,
regional utvecklingsfond som avses iförordningen (1978:504) om överförande av
vissa uppgifter från företagareförening tiU regional utvecklingsfond,
allmänna försäkringskassor, erkända arbetslöshetskassor,
pensionsstiftelser som avses i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse
m.m., personalstiftelser som avses i samma lag med
opaginerad Kontrollera mot PDF
' Senaste lydelse 1980; 958.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
för inkomst av fastigheten i den mån ägarens inkomst
härrör från sådan användning som gör att byggnad enligt 2 kap. 2 § fastighetstaxeringslagen
skall indelas som specialbyggnad, dock ej kommunikationsbyggnad,
distributionsbyggnad eller reningsanläggning;
2. här ovan i a) — g) ej upptagen ägare av sådan fastighet
som avses i 3kap. 3§ fastighetstaxeringslagen:
för inkomst av fastigheten i den mån ägarens inkomst
härrör från sådan egendom och sådan användning som avses i nämnda lagrum;
i) svenska aktiebolag och svenska ekonomiska föreningar:
för utdelning från svenska aktiebolag, svenska ekonomiska
föreningar och utländska företag i den omfattning som i 54 § kommunalskattelagen
sägs;
j) här i riket bosatt delägare i oskift dödsbo efter
person, som vid sitt frånfälle icke var här i riket bosatt:
för av dödsboet åtnjuten, tUl honom utdelad inkomst, för
vilken dödsboet skall utgöra statlig inkomstskatt;
k) understödsföreningar, vilka enligt sina stadgar äga
meddela annan kapitalförsäkring än sådan som omfattar kapilalunderstöd å högst
1000 kronor för medlem och som bedriva jämväl annan verksamhet än
livförsäkringsverksamhet:
för all inkomst, som belöper på annan än till
livförsäkring hänförlig verksamhet;
1) här i riket bosatt fysisk person, som under vistelse
utomlands åtnjutit avlöning eller annan därmed jämförlig förmån på grund av anställning
där annat än hos svenska staten, svensk kommun eller ombord på svenskt fartyg
eller svenskt, danskt eller norskt luftfartyg:
Föreslagen lydelse
ändamål uteslutande att lämna understöd vid arbetslöshet,
sjukdom eller olycksfall, stiftelser som bildats enUgt avtal mellan organisationer
av arbetsgivare och arbetstagare med ändamål att utge avgångsersättning tiU
friställd arbetstagare eller främja åtgärder tiU förmån för arbetstagare som
blivit uppsagd eller löper risk att bli uppsagd tillföljd av
driftsinskränkning, företagsnedläggelse eller rationalisering av företags
verksamhet, sådana ömsesidiga försäkringsbolag som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring.
Allmänna
pensionsfonden. Allmänna sjukförsäkringsfonden, Alva och Gunnar
Myrdals stiftelse, Apotekarsocietetens stiftelse för främjande av farmacins
utveckling m.m.. Bokbranschens Finansieringsinstitut Aktiebolag, Bryggeristiftelsen,
Dag Hammarskjölds minnesfond. Fonden för industriellt utvecklingsarbete.
Fonden för industriellt samarbete med u-länder. Fonden för svenskt-norskt
industriellt samarbete, handelsprocedurrå-det. Järnkontoret och SIS — Standardiseringskommissionen
i Sverige, så länge kontorets respektive kommissionens vinstmedel används
till allmänt nyttiga ändamål och utdelning inte lämnas till delägare eller
medlemmar, Nobelstiftelsen, Norrlandsfonden, Stiftelsen Industricentra,
Stiftelsen Industriellt utvecklingscentrum i övre Norrland, Stiftelsen
InstUutet för Företagsutveckling, Stiftelsen Landstingens fond för
teknikupphandling och produktutveckling. Stiftelsen för
produktutvecklingscentrum Göteborg, Stiftelsen Produktutvecklingscentrum
i Östergötland, Stiftelsen för samverkan mellan Lunds universitet ocn
näringslivet — SUN, Stiftelsen Sveriges teknisk-vetenskapliga
attachéverksamhet, Svenska bibelsällskapets
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70
Nuvarande lydelse
för inkomst, som avses i 54 § första stycket h)
kommunalskattelagen;
m) svensk aktiefond;
för inkomst av tillfälUg förvärvsverksamhet på grund av
avyttring av egendom som avses i 35 § 3 mom. kommunalskattelagen, om den
avyttrade egendomen innehafts två år eller mera.
Riksskatteverket må, om särskilda skäl därtUI äro, efter
ansökan förklara, att förening eller stiftelse, som har till huvudsakligt
ändamål att främja nordiskt samarbete, i fråga om skattskyldighet eller eljest
vid tUlämpning av denna lag skaU anses jämställd med förening eller stiftelse,
som ovan i första stycket vidf) respektive g) angives. Sådant beslut må. när
omständigheterna det föranleda, av riksskatteverket återkallas. Över beslut,
som riksskatteverket meddelat enUgt detta stycke, må klagan icke föras.
Att personer, om vilka i 18 § förmäles. äro frikallade
från skattskyldighet för vissa inkomster, framgår av bestämmelserna i samma
paragraf-
89
Föreslagen lydelse
bibelfond. Svenska Penninglotteriet Aktiebolag, Svenska
skeppshypotekskassan, Svenska UNICEF-kommittén. Sveriges exportråd. Sveriges
turistråd. Aktiebolaget Tipstjänsl och Aktiebolaget Trav och Galopp
frikallas från skattskyldighet för all annan inkomst än
inkomst av fastighet.
Vad som sägs i 6 mom. tredje och femte styckena har
motsvarande tUlämpning ifråga om stiftelse som avses i detta moment. Att
pensionsstiftelse lägger avkastning till kapitalet medför dock
skattskyldighet för all inkomst endast om stiftelsen har överskott på kapitalet
enligt 15 § lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m.
5 mom. Ideella föreningar som uppfyller i fiärde stycket
angivna villkor frikallas från skattskyldighet för all annan inkomst än inkomst
av fastighet och rörelse. Sådana föreningar är också frikallade från
skattskyldighet för inkomst av fastighet som tiUhör föreningen och som har
använts på sätt anges i 3kap. 4§ fastighetstaxeringslagen (1979:1152) och för
sådan inkomst av fastighet och av rörelse som tUl huvudsaklig del härrör från
verksamhet som har naturlig anknytning tUl föreningens allmännyttiga ändamål
eller av hävd utnyttjas som finansieringskälla för ideellt arbete. Övriga
inkomster av fastighet, utom inkomster som avses i 7mom., och av rörelse utgör
således i sin helhet skattepliktig inkomst för föreningen.
Inkomst som direkt härrör från föreningens ideella
verksamhet, t.ex. hyror som en samlingslokal-ägande förening uppbär på grund av
upplåtelse av lokaler för allmännyttigt ändamål, entréavgifter till idrotts-
och kulturevenemang o.d., skall anses ha naturlig anknytning till
föreningens ändamål. Det-
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
90
opaginerad Kontrollera mot PDF
samma gäller inkomst av verksamhet som utgör ett direkt
led i det ideella arbetet, t.ex. om en naturskyddsförening säljer affischer,
märken och böcker för att öka intresset för föreningens verksamhet eller om en
handikappförening säljer varor avsedda för handikappade personer. Kravet på
naturlig anknytning skall också anses uppfyllt om en förenings kommersiella
verksamhet har karaktär av service till medlemmarna och andra som deltar i den
ideella verksamheten. Detta får exempelvis anses vara fallet om en
idrottsförening i mindre skala säljer förfriskningar eller idrottsartiklar i
sina klubblokaler. Inkomst av verksamhet, som inte har annat samband med det
ideella arbetet än att den skall finansiera detta, skall däremot anses sakna
naturlig anknytning till en förenings allmännyttiga ändamål.
Till verksamhet som av hävd utnyttjas för att finansiera
ideellt arbete räknas anordnande av bingo och andra lotterier, fester,
basarer, försäljnings- och insamlingskampanjer samt sådan biografrörelse som
bedrivs av nykterhetsförening eller förening med huvudsakligt ändamål att
tillhandahålla allmänna samlingslokaler. Detsamma gäller verksamhet som består
i att en förening upplåter reklamutrymme på klubbdräkter eller i föreningens
samlingslokaler e.d.
En ideell förening är skattebe-friad enligt första stycket
om
a) föreningen har till huvudsakligt syfte att — utan
begränsning till viss familjs, vissa familjers, föreningens medlemmars eller
andra bestämda personers ekonomiska intressen — främja ändamål som anges i 6
mom. eller andra allmännyttiga ändamål, såsom religiösa, välgörande, sociala,
politiska, konstnärliga, idrottsliga eller därmed jämförliga kulturella
ändamål.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
91
opaginerad Kontrollera mot PDF
b)
föreningen
i sin verksamhet uteslutande eller så gott som uteslutande tillgodoser ändamål
som anges under punkt a.
c)
föreningen
inte vägrar någon inträde som medlem, om inte med hänsyn till arten eller
omfattningen av föreningens verksamhet eller föreningens syfte eller annan
orsak särskilda skäl motiverar det, samt
d) föreningen bedriver en verk
samhet som skäligen svarar mot
avkastningen av föreningens tiU
gångar.
Skattechefen eller tjänsteman, som skattechefen förordnar,
kan efter ansökan medge att förening, som avser att anskaffa fastighet eller
annan anläggning avsedd för den ideella verksamheten, skall kunna anses
hänförlig under detta moment ulan hinder av att föreningen inte uppfyller
under fiärde stycket d angivet villkor. Medgivande av detta slag får avse
högst fem beskattningsår i följd och kan förenas med villkor om ställande av
säkerhet e.d. för den inkomst- eller förmögenhetsskatt som enligt sjunde
stycket kan komma att påföras föreningen på grund av taxering för det eller de
beskattningsår medgivandet avser. Beslut i anledning av sådan ansökan får
överklagas genom besvär hos riksskatteverket. Besvären skall ha kommit in till
riksskatteverket inom en månad från det föreningen fick del av det överklagade
beslutet. Beslut av riksskatteverket i fråga som avses här får inte överklagas.
Medgivande enligt föregående stycke får lämnas även då en
förening avser att genomföra omfattande byggnads-, reparations- eller
anläggningsarbeten på en fastighet som brukas av föreningen.
Har förening inte inom föreskriven tid genomfört den
investering för vilken medgivande enligt femte eller sjätte stycket lämnats
eller har
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
92
opaginerad Kontrollera mot PDF
föreningen underlåtit att iaktta annat i sådant beslut
angivet villkor, skall föreningen taxeras för de beskattningsår som
medgivandet avsett efter de regler som skulle ha gällt om något medgivande
inte hade lämnats. I fråga om sådan taxering gäller bestämmelserna i 115 och
116§§ taxeringslagen (1956:623) i tiUämpliga delar.
Det förhållandet, att en ekonomisk förening med stöd av 4
§ Imom. lagen (1951:309) angående införande av nya lagen om ekonomiska
föreningar fått bestå som registrerad förening, utgör inte hinder mot att
föreningen vid tillämpning av denna lag behandlas såsom ideell förening.
Riksskatteverket får, om särskilda skäl föreligger, efter
ansökan förklara att förening, som har till huvudsakligt ändamål att främja
nordiskt samarbete, i fråga om skattskyldighet eller eljest vid tillämpning av
denna lag skall anses jämställd med förening som avses i första stycket. Sådant
beslut får, när omständigheterna ger anledning till det, av riksskatteverket
återkallas. Beslut, som riksskatteverket meddelat enligt detta stycke, får
inte överklagas.
6 mom. Kyrkor, sjukvårdsinrättningar vilkas verksamhet
inte bedrivs i vinstsyfte, barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som har
till huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller annan myndighet
stärka rikets försvar eller att, utan begränsning till viss familj, vissa
familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostran av barn eller
lämna understöd för beredande av undervisning eller utbildning eller utöva
hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning samt
hushållningssällskap med stadgar som har fastställts av regeringen eller
myndighet som regeringen bestämmer
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
93
opaginerad Kontrollera mot PDF
frikallas från skattskyldighet för all annan inkomst än
inkomst av fastighet eller rörelse.
Med kyrka avses en till svenska kyrkan hörande lokalkyrka,
domkyrka e.d. i dess egenskap av ägare till viss för svenska kyrkans verksamhet
avsedd egendom.
Frågan om skattskyldigheten för stiftelse skaU bedömas med
hänsyn tiU det ändamål som tillgodoses i den bedrivna verksamhelen.
Stiftelse som i sin verksamhet främjar fiera ändamål anses
hänförlig under detta moment, om verksamheten huvudsakligen avser att
tillgodose ändamål av sådan beskaffenhet som sägs i första stycket. Detta
anses vara fallet, om i verksamhelen endast i ringa omfattning främjas ändamål
av annan arl.
Om stiftelse under längre tid inte bedrivit eller inte kan
väntas komma att bedriva verksamhet i en omfattning som skäligen svarar mot
avkastningen på stiftelsens tiUgångar, är stiftelsen oavsett dess ändamål
skattskyldig för all inkomst.
Vad som sägs i 5 mom. nionde stycket har motsvarande
tillämpning ifråga om stiftelse.
7 mom. Ägare av sådan fastighet, som avses i 3 kap 2§
fastighetstaxeringslagen (1979:1152). frikallas från skattskyldighet för inkomst
av fastigheten i den mån ägarens inkomst härrör från sådan användning som gör
att byggnad enligt 2kap. 2§ fastighetstaxeringslagen skaU indelas som
special-hyggnad, dock ej kommunikationsbyggnad, distributionsbyggnad eller
reningsanläggning.
Ägare av sådan fastighet som avses i 3 kap. 3§
fastighetstaxeringslagen frikallas från skattsky f dighet för inkomst av
fastigheten i den mån ägarens inkomst härrör från sådan egendom och sådan an-
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
94
opaginerad Kontrollera mot PDF
vändning som avses i nämnda lagrum.
Ägare av sådan fastighet som avses i 3kap. 4§
fastighetstaxeringslagen, dock ej ideell förening som är hänförlig under 5
mom., frf kallas från skattskyldighet för inkomst av fastigheten i den mån den
används för ändamål som avses i 3 kap. 4 § fastighetstaxeringslagen. 8 mom.
Svenska aktiebolag och svenska ekonomiska föreningar frikallas från
skattskyldighet för utdelning från svenska aktiebotag, svenska ekonomiska
föreningar och utländska företag i den omfattning som anges nedan.
I det följande förstås medföretag .svenskt aktiebolag och
svensk ekonomisk förening. Med utdelning förstås sådan utdelning på aktie i
svenskt aktiebolag eller andel i svensk ekonomisk förening som har uppburits i
förhåUande till innehavda aktier eller andelar eller som har uppburits efter
annan grund men inte är avdragsgill för det utdelande företaget enligt 2 §
8mom. första stycket. Bestämmelserna i fiärde-sjätte styckena nedan gäller
inte sådan utdelning för förlagsinsatser, som år avdragsgUl för det utdelande
företaget.
Företag, som uteslutande eller så gott som uteslutande
förvaltar värdepapper eller likartad lös egendom (förvaltningsföretag), är frikallat
från skattskyldighet för utdelning i den mån sammanlagda beloppet av den
utdelning som företaget har uppburit under beskattningsåret motsvaras av
utdelning som företaget har beslutat för samma beskattningsår eller, ifråga om
investmentföretag, av beslutad utdelning ökad med en fiärdedel. Med
investmentföretag förstås förvaltningsföretag, vars uppgift väsentligen är
att genom ett välförde-lat värdepappersinnehav erbjuda aktie- eller andelsägare
riskfördel-
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
95
opaginerad Kontrollera mot PDF
ning och vars aktier eller andelar ägs av ett slort antal
fysiska personer.
Företag, som bedriver bank- eller annan penningrörelse
eller sådan rörelse vid sidan av annan verksamhet, är frikallat från skattskyldighet
för utdelning på sådan aktie eller andel som innehas som ett led i
organisationen av företagets verksamhet till den del denna avser annat ån
förvaltning av fastighet, värdepapper eller därmed likartad lös egendom.
Företag som bedriver försäkringsrörelse är frikallat från
skattskyldighet för utdelning under förutsättning att företaget är skadeförsäkringsanstalt
och utdelningen belöper på sådan aktie eller andel som innehas som ett led i
organisationen av företagets försäkringsrörelse.
Företag som inte avses i tredje — femte styckena är
frikallat från skattskyldighet för utdelning på sådan aktie eller andel som
inte utgör omsättningstillgång i företagets verksamhet under förutsättning att
a)
det
sammanlagda röstetalet för företagets aktier eller andelar i det utdelande
företaget vid beskattningsårets utgång motsvarade en fiärdedel eller mer av
röstetalet för samtliga aktier eller andelar i det utdelande företaget, eller
b)
det görs
sannolikt att innehavet av aktien eller andelen betingas av jordbruk,
skogsbruk eller rörelse som bedrivs av företaget eller av företag som med
hånsyn till äganderättsförhållanden eller organisatoriska förhållanden kan
anses stå det nära.
Skattefrihet enligt sjätte stycket föreUgger dock inte för
utdelning på aktie eller andel i förvaltningsföretag, om förvaltningsföretaget
äger mer än enstaka aktier eller andelar på vilka utdelning skulle ha varit
skattepliktig om aktierna eller
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
96
opaginerad Kontrollera mot PDF
andelarna hade ägts direkt av det företag som äger aktien
eller andelen i förvaltningsföretaget.
Om särskilda skäl föreligger, kan riksskatteverket medge
dels att företag, som inte är förvaltningsföretag enligt tredje stycket men
vars verksamhet till inte oväsentlig del består i förvaltning av värdepapper
eller därmed likartad lös egendom, skall i beskattningsavseende behandlas som
sådant förvaltningsföretag, dels att förvaltningsföretag, som är moderföretag
i en koncern och som ombesörjer vissa gemensamma uppgifter för koncernens
räkning, inte skall i beskattningshänseende behandlas som förvaltningsförelag.
Riksskatteverkets beslut i fråga som här avses får inte överklagas.
Förvärvar företag aktie eller andel i annat företag och
är del inte uppenbart att det företag som gör förvärvet därigenom erhåller tUlgång
av verkligt och särskUt värde med hänsyn tiU ägarföretagets rörelse eller
kapitalförvaltning, föreligger inte skattefrihet enUgt detta moment för
utdelning på aktien eller andelen av sådana medel som vid förvärvet fanns hos
det utdelande företaget och som inte motsvarar tillskjutet belopp eller inbetald
insats. Utdelning anses i första hand gälla andra medel än sådana som motsvarar
tillskjutet belopp eller inbetald insats.
Riksskatteverket kan på ansökan förklara att svenskt
företag skall vara frikallat från skattskyldighet för utdelning på aktie eller
andel i utländskt företag. Med utländskt företag förstås utländskt aktiebolag
och annat utländskt bolag som i den stat där det är hemmahörande behandlas som
skattskyldig vid inkomstbeskattningen .
Som förutsättning för att en sådan förklaring skall
lämnas gäller
a) att utdelningen skulle ha varit
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande Ivdelse
Föreslagen lydelse
97
opaginerad Kontrollera mot PDF
1 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 70
skattefri enligl vad som ovan i detta moment sagts för det
fall det utdelande företaget hade varil svenskt och
b) att den inkomstbeskattning som det utländska företaget
är underkastat i den stat där det är hemmahörande är jämförlig med den
inkomstbeskattning som skulle ha skett enUgt denna lag, om inkomsten hade
förvärvals i Sverige av svenskt förelag.
Förklaring som nyss sagts får inte lämnas i de fall då
skattebefrielse eller nedsättning av skatt kan följa av bestämmelse i överenskommelse
enligt 20 §.
Riksskatteverkets beslut i fråga som här avses får
överklagas hos regeringen genom besvär.
9 mom. Här i riket bosatt del
ägare i dödsbo efter person, som
vid sUt frånfälle inte var bosatt här
i rikel frikallas från skattskyldighet
för av dödsboet åtnjuten, till ho
nom utdelad inkomst, för vilken
dödsboet skaU betala inkomstskatt.
10 mom. Understödsföreningar,
vilka enligt sina stadgar äger med
dela annan kapilalförsäkring än så
dan som omfattar kapitalunderstöd
på högst 1000 kronor för medlem
och som bedriver även annan verk
samhet än livförsäkringsverksam
het, frikallas från skattskyldighet
för all inkomst utom sådan som är
hänförlig till livförsäkringsverk
samhet eller utgör inkomst av fas
tighet.
11 mom. Här i riket bosatt
fysisk person, som under vistelse
utomlands åtnjutit avlöning eller
annan därmed jämförlig förmån på
grund av anställning där annat än
hos svenska staten, svensk kom
mun eller ombord på svenskt fartyg
eller svenskt, danskt eller norskt
luftfartyg, frikallas från skattsky f
dighet för inkomst som avses i 54 §
första stycket f kommunalskattela
gen (1928:370).
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
98
opaginerad Kontrollera mot PDF
I utlandet bosatt fysisk person och utländskt bolag
frikallas från skattskyldighet för inkomst som avses i 54 § första stycket b
kommunalskattelagen.
12 mom. Svensk aktiefond frikallas från skattskyldighet
för inkomst av tillfällig förvärvsverksamhet på grund av avyttring av egendom
som avses i 35§ 3 mom. kommunalskatteiagen (1928:370), om den avyttrade
egendomen innehafts två år eller mera.
8 8*
opaginerad Kontrollera mot PDF
Förening,
som är hänförlig under 53 § I mom. första stycket e) kommunalskattelagen, äger
att från den taxerade inkomsten åtnjuta statligt grundavdrag med 15000 kronor.
IdeeU
förening, som uppfyller villkoren i 7§ 5 mom. fiärde stycket, äger all från den
taxerade inkomsten åtnjuta statligt gmndavdrag med 15000 kronor.
opaginerad Kontrollera mot PDF
I mom.
För fysiska personer och dödsbon beräknas gmndbelopp och tiUäggsbelopp enligl
följande skalor.
1 mom.' För fysiska personer, dödsbon och
familjestiftelser beräknas gmndbelopp och tilläggsbelopp enligl följande
skalor.
Grundbeloppet utgör:
när
beskattningsbar inkomst inle överstiger 9 basenheter enligt lagen (1977:1071)
om basenhet:
4 procent av den del av den beskattningsbara inkomsten
som överstiger
1 basenhet;
när beskattningsbar inkomst överstiger
9 men inte 10 basenheter: grundbeloppet för 9 basenheter och 15 % av
återstoden
10 " " 18 "
; " " 10 " " 20% "
18 " " 21 " ; " " 18 " " 24% "
21
basenheter : " "21 " " 20% "
Tilläggsbeloppet utgör:
när underlaget för tilläggsbelopp enligt 3 mom. inte
överstiger 19 basenheter:
5 procent av den del av underlaget som överstiger 16
basenheter;
när underlaget överstiger
19 men
inte 21 basenheter: 21 " " 23 23 " " 26
26 " " 45 45 basenheter
tilläggsbeloppet för 19 basenheter och 10 % av återstoden
" 21 " " 15% "
„ 23 " " 20% "
„ 26 " •• 25 % "
„ 45 „ „ 3Q „
*■ Lydelse enligt prop. 1984/85:8. ' Senasle lydelse
1984:345.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Nuvarande
lydelse
Föreslagen
lydelse
opaginerad Kontrollera mot PDF
För nedan angivna skattskyldiga utgör gmndbeloppet;
a) för
svenska akliebolag, spar
banker, sparbankernas säkerhets
kassa, andra ekonomiska förening
ar än sambruksföreningar, svenska
aktiefonder, svenska försäkrings
anstalter som inte är aktiebolag, så
dana utländska juridiska personer
som inte beskattas enligt 10 §
Imom., Sveriges allmänna hypo
teksbank. Konungariket Sveriges
stadshypotekskassa, hypoteksför-
eningar samt sådana juridiska per
soner som enligl författning eller på
därmed jämförligt sätt bildals för
att förvalta samfällighet och som
skall erlägga skatt för inkomst.-
32 procent av den beskattningsbara inkomsten, / den mån
skatten inte skall beräknas enligt b);
b) för livförsäkringsanstalter så
vitt angår försäkringsrörelsen:
10 procent av den beskattningsbara inkomsten; samt
c) för andra skattskyldiga än dem
som avses i 108 1 mom. eUer under
a) eller b) härovan:
15 procenl av den beskattningsbara inkomsten.
För
svenska akliebolag, sparbanker, sparbankernas säkerhetskassa, andra ekonomiska
föreningar än sambmksföreningar, familjestiftelser, svenska aktiefonder, svenska
försäkringsanstaller som inte är aktiebolag, utländska juridiska personer,
Sveriges allmänna hypoteksbank. Konungariket Sveriges stadshypotekskassa,
hypoteksföreningar saml sådana juridiska personer som enligl författning eller
på därmed jämförligt sätt bildats för att förvalta samfällighet och som skaU
erlägga skatt för inkomst ulgör gmndbeloppet, om inte annat föreskrivs i
andra stycket, 52 procent av den beskattningsbara inkomsten.
För skattskyldiga som avses i 7§ 4mom.,
Uvförsäkringsanstalter såvitt angår försäkringsrörelsen och andra
skattskyldiga än dem som avses i 108 Imom. eller i första stycket här ovan
utgör gmndbeloppet 40 procent av den beskattningsbara inkomsten.
Med familjestiftelse avses i denna lag stiftelse, som
enligt de för densamma gällande stadgar har till huvudsakligt ändamål att
tiUgodose viss familjs, vissa familjers eller bestämda personers ekonomiska
intressen.
opaginerad Kontrollera mot PDF
14 5 1 mom. Skattskyldig taxeras enligt denna lag i
hemortskommunen. Saknar skattskyldig hemortskommun, skall han taxeras i
Stockholm.
Vad som förstås med hemortskommun för fysisk person och
dödsbo följer av 3 § jämförd med 66 § kommunalskattelagen (1928:370). För bolag
eller annan sammanslutning, som enligt 3§
' Senaste lydelse 1983:984. Senaste lydelse 1974; 770.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70 100
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
tredje stycket skall betraktas som svensk ekonomisk förening, gäller
som hemortskommun den kommun, inom vUken den verkliga ledningen av företaget
utövades den 1 november näst före det år som närmast föregått taxeringsåret.
För
annan juridisk person än som nyss sagls gäller som hemortskommun den kommun,
där vederbörande styrelse eller förvaltning den I november näst före det år,
som närmast föregått taxeringsåret, hade sitt säte eller där syssloman eller
ombud vid nämnda tid var bosatt.
Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas första gången vid 1986 års
taxering. Äldre bestämmelser skall dock fortfarande tillämpas vid nämnda
taxering i fråga om skattskyldiga som dä taxeras för beskattningsår som har
påböijats före den 1 januari 1985.
Vid
tillämpning av de nya bestämmelserna skall följande iakttas.
1. Skattskyldig
som avses i 10 a 8 första stycket har vid den taxering, då
de nya bestämmelserna första gången skall tillämpas för denne, rätt till
avdrag för allmän kommunalskatt, som påförts året före taxeringsåret,
med 50 procent av del belopp med vilket skatten överstiger 30 procent av
den beräknade beskattningsbara inkomsten före sådant avdrag. Avdraget
medges som allmänt avdrag enligt 4 8.
Motsvarande
gäller för skattskyldig som avses i 10 a 8 andra stycket och som enligt äldre
bestämmelser varit skattskyldig enligt denna lag för del beskattningsår vartill
den påförda kommunalskallen hänför sig, dock att avdraget utgör 25 procenl av
del belopp med vilket skatten överstiger 30 procent av den beräknade
beskattningsbara inkomsten före sådani avdrag.
2.
Har skattskyldig som avses i 10
a 8 första stycket vid en senare taxering än som avses i 1 första stycket
påförts allmän kommunalskatt året före taxeringsåret, medges avdrag med ett
belopp molsvarande 50 procent av den påförda skatten. Motsvarande gäller
skattskyldig som avses i I andra stycket, dock att avdraget ulgör 25 procent av
den påförda skatten.
3.
Skaltskyldig som avses i lOaS
första slyckel skall som intäkt av tillfällig förvärvsverksamhet redovisa 50
procent av restituerad, avkortad eller avskriven allmän kommunalskatt för
vilken avdrag åtnjutits vid tidigare ärs laxeringar. Molsvarande gäller för
skaltskyldig som avses i 10a 6 andra slyckel, dock att intäkten utgör 25
procent av skattebeloppet.
4.
Skattskyldig som avses i 10 a 6
första stycket har rätt till avdrag för förlust eller underskott som avses i 4
8 första stycket 1 och 3 och som hänför sig till beskattningsår, för vilkel
taxering har skett enligt äldre bestämmelser, med 50 procenl av del belopp med
vilket avdrag skulle ha kunnat medges vid taxering till statlig inkomstskatt
enligl äldre bestämmelser och med 50 procent av det belopp med vilkel avdrag
skulle ha kunnat medges i någon kommun vid taxering till kommunal inkomstskatt
enligt äldre bestämmelser. Motsvarande gäller skattskyldig som avses i 10 a 8
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70 101
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
andra
stycket, dock att avdraget ulgör 25 procent av det belopp med vilkel avdrag skulle
ha kunnal medges vid taxering till slatlig inkomstskatt enligt äldre
bestämmelser och 75 procent av det belopp med vilket avdrag skulle ha kunnat
medges i någon kommun vid taxering till kommunal inkomstskatt enligl äldre
bestämmelser.
5.
Skattskyldig som avses i 10 a 8
första stycket har rätt till avdrag enligt lagen (1960:63) om förlustavdrag för
förlust hänförlig till beskattningsår, för vilket taxering har skett enligl
äldre bestämmelser, med 50 procenl av det belopp med vilket förlustavdrag
skulle ha kunnal medges vid taxering lill statiig inkomstskatt enligt äldre
bestämmelser och med 50 procent av del belopp med vilket förlustavdrag skulle
ha kunnat medges i någon kommun vid taxering till kommunal inkomstskatt enligt
äldre bestämmelser.
6.
Skaltskyldig som avses i 10 a 8
andra stycket har rätt lill avdrag enligt lagen (1960:63) om förlustavdrag för
förlust hänförlig tiU beskattningsår, för vilket taxering har skett enligt
äldre bestämmelser, med 25 procenl av det belopp med vilket förlustavdrag skuHe
ha kunnat medges vid taxering till statlig inkomstskatt enligt äldre
bestämmelser och med 75 procent av det belopp med vilket förlustavdrag skulle
ha kunnat medges i någon kommun vid taxering till kommunal inkomstskatt enligt
äldre bestämmelser. Skaltskyldig som avses 17 8 4 mom. har dock rätt lill
avdrag med hela det belopp med vilket förlustavdrag hade kunnal medges vid
taxering till kommunal inkomstskatt.
7.
Vid beräkning enligt 2 6 6 mom.
av inkomst av försäkringsrörelse som drivits av livförsäkringsanstalt tillämpas
vad som anges i punkterna 3 och 4 av övergångsbestämmelserna till lagen
(1950:308) om ändring i kommunalskattelagen.
8.
Vid beräkning enligt 2 6 6 mom.
av inkomst av försäkringsrörelse som drivits av skadeförsäkringsanstalt skall i
fråga om sådan reserv som avses i 17 6 lagen (1982:728) om införande av
försäkringsrörelselagen (1982:713) tillämpas vad som i punkt 2 av anvisningarna
till 30 6 kommunalskattelagen (1928:370) i dess lydelse före den 1 januari
1983 föreskrevs om säkerhetsfond.
9.
I fråga om de nya
bestämmelserna skall, i den mån dessa motsvarar föreskrifter i
kommunalskatielagen (1928:370) vilka upphävts genom lagen (1984:000) om ändring
i kommunalskattelagen (1928:370) och för vUka gällt övergångsbestämmelser som
alltjämt skulle kunna ha betydelse, dessa övergångsbestämmelser tillämpas även
i andra fall än som avses i punkterna 7 och 8.
opaginerad Kontrollera mot PDF
3
Förslag till
Lag
om ändring i lagen (1951:763) om beräkning av statlig inkomstskatt för
ackumulerad inkomst
Härigenom
föreskrivs att 16 lagen (1951:763) om beräkning av statlig inkomstskatt för
ackumulerad inkomst' skall ha nedan angivna lydelse.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Föreslagen lydelse
Nuvarande
lydelse
Har fysisk person eller
dödsbo under visst beskattningsår åtnjutit inkomst, som hänför sig till minst
två beskattningsår, (ackumulerad inkomst), skall under de förutsättningar,
som anges i denna lag, statlig inkomstskatt på denna inkomst beräknas enligt
följande. Inkomsten antas ha åtnjutits med Uka belopp under de år, dock
högst tio, tiU vilka den hänför sig. Skatten på ettvart av dessa belopp
utgörs av den skatt som skulle ha utgått för beloppet om det lagts till den
ge-nomsnittiiga beskattningsbara inkomsten och det genomsnittliga underlaget
för tilläggsbelopp för de tre senaste taxeringsåren eller, om inkomsten
hänför sig bara till två år, de två senaste taxeringsåren och därvid det
tillagda beloppet utgjort den högst beskattade delen. Vid
genomsnittsberäkningen bortses från den ackumulerade inkomsten. Skatten
beräknas enligt de skatteskalor som gäller för det taxeringsår då den
ackumulerade inkomsten tas upp tUl beskattning.
II
Har fysisk person, dödsbo eller
familjestiftelse under visst beskatt
ningsår åtnjutit inkomst, som hän
för sig tUl minst två beskattningsår
(ackumulerad inkomst),
skall
under de fömtsättningar, som anges i denna lag, statiig inkomstskatt på denna
inkomst beräknas enligt följande. Inkomsten antas ha åtnjutits med lika belopp
under de år, dock högst tio, till vilka den hänför sig. Skatten på ettvart av
dessa belopp utgörs av den skatt som skulle ha utgått för beloppet om det lagts
till den genomsnittliga beskattningsbara inkomsten och det genomsnittliga
underlaget för tilläggsbelopp för de tre senaste taxeringsåren eller, om
inkomsten hänför sig bara tiU två år,de två senaste taxeringsåren och därvid
det tillagda beloppet utgjort den högst beskattade delen. Vid genomsnittsberäkningen
bortses från den ackumulerade inkomsten. Skatten beräknas enligt de
skatteskalor som gäller för det taxeringsår då den ackumulerade inkomsten tas
upp till beskattning.
Kan
tillförlitlig utredning inte förebringas om det antal år, vartill ackumulerad
inkomst hänför sig, skaU skatteberäkningen ske, om inte särskilda
omständigheter föranleder annat, som om inkomsten hänfört sig till tre år.
' Senaste lydelse av lagens rubrik 1974; 860. ' Senaste
lydelse 1983:445.
Prop. 1984/85:70 103
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
Föreligger
fömtsättningar för såväl skatteberäkning enligt denna lag som nedsättning av
skatt enligt lagen (1970:172) om begränsning av skatt i vissa fall tillämpas
den av lagarna som leder till lägst skatt.
(Se vidare anvisningarna.)
Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas första gången vid 1986 års
taxering; 1 8 i dess äldre lydelse skall dock fortfarande tillämpas vid nämnda
taxering i fråga om familjestiftelse som då taxeras för beskattningsår som har
påbörjats före den 1 januari 1985.
Prop. 1984/85:70 104
4
Förslag till
Lag
om ändring i lagen (1960:63) om förlustavdrag
Härigenom
föreskrivs att 3 och 1066 lagen (1960:63) om föriustavdrag' skall ha nedan
angivna lydelse.
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
3f
Förlustavdrag
må utnyttjas senasl del beskattningsår, för vilkel taxering sker sjätte eller -
såvitt gäller föriustavdrag som yrkas av aktiebolag eller ekonomisk förening -
tionde kalenderåret efter det, då taxering för förluståret ägt rum.
Förlustavdraget må, om den skattskyldige sä önskar, fördelas på två eller flera
år inom den nyss angivna tidsperioden. Hinder möter ej att med olika belopp
erhålla förlustavdrag vid taxering till statlig och till kommunal inkomstskatt.
Rätten
lill förlustavdrag bortfaller, om den skaltskyldige för förluståret åsatls
taxering, vid vilken beskattningsbar inkomst fastställts. Vad nu sagts har dock
ej avseende å fall, där fastställandet av den beskattningsbara inkomsten
berott på att investeringsfond, särskild nyanskaffningsfond eller fond för
återanskaffning av fastighet återförts lill beskallning eller, såviti fråga är
om taxering lill kommunal inkomstskatt, garantibclopp för fastighet upptagils
såsom skattepliktig inkomst.
Har
skattskyldig försatts i konkurs och har konkursen icke blivit nedlagd på grund
av att borgenärerna erhållil full betalning, må den skaltskyldige vid taxering
för det beskattningsår, vamnder beslul om konkursen meddelats, och för senare
år icke åtnjuta avdrag enligl denna lag för förlust, som uppkommit under
konkursen eller tidigare.
Har
skaltskyldig eller vanligt handelsbolag eller kommanditbolag, vari han är
delägare, erhållit ackord utan konkurs, må i förlustavdrag, som enligt denna
lag medgives vid taxering för det beskattningsår, varunder ackordet beviljats,
eller för senare år, icke inräknas under förstnämnda beskattningsår eller
tidigare uppkommet underskott i sådan förvärvskälla, till vilken efterskänkt
skuld varit att hänföra.
Avdrag
enligt denna lag är icke Avdrag enligt denna lag är inte
medgivet för förlust som uppkom- medgivet för förlust som uppkom
mit före eller i samband med sådana mit före eller i samband med sådana
företagsöverlåtelser som avses i företagsöverlåtelser som avses i 2 §
punkt 6 av anvisningarna til 20§ 5 mom. lagen (1947:576) om statlig
kommunalskattelagen(1928:370). inkomstskatt.
\0f
Har
ett bolag (dotterbolag) genom fusion enligt 14 kap. 8 6 lagen (1975:1385) om
aktiebolag upplösts och uppgått i ett annat bolag (moderbolag), äger
moderbolaget samma rätt till förlustavdrag som - om fusionen ej skett - skulle
ha tUlkommit dotterbolaget.
'
Senaste lydelse av lagens rubrik 1983:987. Senasle lydelse 1979:1147. '
Senaste lydelse 1983:987.
Prop. 1984/85:70 105
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
Om
moderbolaget vid utgången av beskattningsåret eller om dotterbolaget vid
ingången av förluståret var elt fåmansföretag, skall vad i första slyckel sagts
om moderbolagets rätt all utnyttja dotterbolagels förlustavdrag gälla endasl
för det fall att moderbolaget vid ingången av förluståret ägde mer än nio
tiondelar av aktierna i dotterbolaget.
Har
genom fusion enligt 96 6 lagen (1951: 308) om ekonomiska föreningar en
kooperativ förening (överlåtande förening) upplösts och uppgått i en annan
sådan förening (överlagande förening), äger den övertagande föreningen samma
rätt lill förlustavdrag som - om fusionen ej skett - skulle ha tillkommit den
överiåtande föreningen.
Vad
i tredje stycket sagts gäller även vid fusion enligt 78 6 lagen (1955:416) om
sparbanker saml vid fusion enligl 87§ lagen (1956:216) om
jordbrukskasserörelsen.
Beteckningarna
kooperativ för- Beteckningarna kooperativ för
ening och fåmansföretag har den ening och fåmansföretag har den
betydelse som anges i punkt 12 av betydelse som anges i 2§ 8 mom.
anvisningarna tUl 29 § respektive 35 lagen (1947:576) om statlig in-
6 1 a mom. sjunde stycket ö) kom- komstskatt respektive 358 1 a
munalskattelagen (1928:370). mom. sjunde stycket a kommu
nalskattelagen (1928:370).
Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1985.
Att
särskilda bestämmelser i vissa fall gäller i fråga om avdrag för föriust
hänföriig lill beskattningsår, som påbörjats före den 1 januari 1985, framgår
av andra stycket 5 och 6 av övergångsbestämmelserna tiU lagen (1984:000) om
ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt.
opaginerad Kontrollera mot PDF
5
Förslag till
Lag
om ändring i lagen (1982:336) om avdrag för utdelning på icke börsnoterade
aktier
Härigenom föreskrivs
att 1 och 286 lagen (1982:336) om avdrag för Utdelning på icke börsnoterade
aktier skaU ha nedan angivna lydelse.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
opaginerad Kontrollera mot PDF
Vid beräkning av
nettointäkt av jordbmksfastighet eller av rörelse enligt lagen (1947:576) om
statiig inkomstskatt har svenska aktiebolag rätt till avdrag för utdelning
på aktier i enlighet med bestämmelserna i denna lag.
Vid
beräkning av nettointäkt av
jordbmksfastighet eller av rörelse
enligt kommunalskattelagen
(1928:370)
och lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt har svenska aktiebolag rätt till
avdrag för utdelning på aktier i enlighet med bestämmelserna i denna lag.
Avdrag
för etl och samma beskattningsår får göras i endast en förvärvskälla.
Som
fömtsättning för avdragsrätten gäller
1.
att aktiebolagets huvudsakliga
verksamhet avser jordbmk, skogsbmk eller rörelse samt
2. att aktierna inte är inregistrerade vid Stockholms
fondbörs då utdelningen förfaller till betalning.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Ett förvaltningsföretag,
som fått dispens enligt punkt 1 sjunde stycket av anvisningarna tiU 54 §
kommunalskattelagen, skall anses uppfylla villkoret i tredje stycket 1 ovan.
Har ett företag, som inte är förvaltningsföretag, fått dispens enligt samma
lagmm skall företaget inte anses uppfylla nämnda villkor.
Ett förvaltningsföretag,
som fått dispens enligt 7§ 8mom. åttonde stycket lagen om statlig inkomstskatt,
skaU anses uppfylla villkoret i tredje stycket 1 ovan. Har ett företag, som
inte är förvaltningsföretag, fått dispens enligt samma lagmm skall företaget
inte anses uppfylla nämnda villkor.
opaginerad Kontrollera mot PDF
26
Avdrag
medges med 70 procent av den utdelning i pengar som har förfallit till
betalning under beskattningsåret.
Vid beräkning av
avdraget får hänsyn inte tas till utdelning på aktier som vid utdelningstillfället
ägs av
opaginerad Kontrollera mot PDF
a) vars aktier är
inregistrerade vid Stockholms fondbörs eller
1. svenskt företag som
är frikallat
från skattskyldighet för utdelningen
enligt bestämmelserna / punkt 1
tredje — femte styckena av anvis
ningarna till 54 § kommunalskatte
lagen (1928:370),
2. svenskt
förvaltningsförelag
1. svenskt företag som
är frikallat från skattskyldighet för utdelningen enligt bestämmelsema i 7§ 8
mom. fiärde — sjätte styckena lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70 107
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
b)
vars aktier eller andelar till b) vars aktier eller andelar till
minst tio procenl ägs - direkt eller minst tio procenl ägs - direkt eller
indirekt - av ett svenskt förvah- indirekt - av ett svenskl förvalt
ningsföretag, vars aktier är inregi- ningsföretag, vars aktier är inregi
strerade vid Stockholms fondbörs, slrerade vid Stockholms fondbörs,
eller av ett företag som enligt punkt eller av ett företag som enligt 7§ Ä
/ tredje — femte styckena av anvis- mom. fiärde — sjätte styckena la-
ningarna tiU 54 § kommunalskatte- gen om statlig inkomstskatt är fri
lagen är frikallat från skattskyldig- kallat från skattskyldighet för utdel-
het för utdelning från förvaltnings- ning från förvaltningsföretaget eller
företaget eller
3.
utländskt företag såvida företaget - om det hade haft hemvist i Sverige -
skulle ha varil sådant förelag som anges i detta stycke 1.
Med
förvaltningsföretag förstås Med förvaltningsföretag förstås
sådant
företag som vid tillämpning sådant företag som vid tillämpning
apunkt 1 av anvisningarna tUl54 § av 7§ 8 mom. lagen om statUg in-
kommunalskattelagen
skaU i be- komstskatt skall i beskattningshän-
skattningshänseende
behandlas seende behandlas som förvaltnings-
som
förvaltningsföretag. företag.
Har
bolaget för beskattningsåret yrkat avdrag enligt lagen (1967:94) om avdrag vid
inkomsttaxeringen för viss aktieutdelning skall uldelningsbe-loppet enligt
första stycket — i förekommande fall minskat med utdelning som avses i andra
stycket - minskas med det utdelningsbelopp som legat till gmnd för nyssnämnda
avdragsyrkande.
Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas första gången vid 1986 års
taxering. Äldre bestämmelser skall dock fortfarande tiUämpas vid nämnda
taxering i fråga om skattskyldiga som då taxeras för beskattningsår som har
påbörjats före den 1 januari 1985.
opaginerad Kontrollera mot PDF
6 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1969:630) om viss skattefrihet för
utdelning
på aktie i Svensk interkontinental lufttrafik aktiebolag
(SILA)
Härigenom
föreskrivs att lagen (1969:630) om viss skattefrihet för utdelning på aktie i
Svensk interkontinental lufttrafik aktiebolag (SILA) skall ha nedan angivna
lydelse.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Nuvarande
lydelse
För svenskl aktiebolag och svensk ekonomisk förening, som
i kapitalplaceringssyfte innehar aktie i Svensk interkontinental lufttrafik
akliebolag (SILA) och som ej är sådant företag som avses i 54 § fiärde eller
femte stycket kommunalskattelagen (1928:370), skall utdelning på aktie i SILA
icke utgöra skattepliktig inkomst vid taxering till statUg och kommunal
inkomstskatt i den mån sammanlagda beloppet av utdelning, som SILA utbetalat
för elt beskattningsår, motsvaras av utdelning som detta bolag under samma
beskattningsår uppburit på aktier i Aktiebolaget Aerotransport (ABA). Vid
bedömningen härav skall av SILA verkställd utdelning anses i första hand
motsvara utdelning från ABA.
Föreslagen
lydelse
För svenskt aktiebolag och svensk ekonomisk förening, som
i kapitalplaceringssyfte innehar aktie i Svensk interkontinental lufttrafik
aktiebolag (SILA) och som ej är sådant förelag som avses i 7§ 8 mom. tredje
stycket lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, skall utdelning på aktie i
SILA icke utgöra skattepliktig inkomst vid taxering till statlig inkomstskatt
i den mån sammanlagda beloppet av utdelning, som SILA utbetalat för ett
beskattningsår, motsvaras av utdelning som detta bolag under samma
beskattningsår uppburit på aktier i Aktiebolaget Aerotransport (ABA). Vid
bedömningen härav skall av SILA verkställd utdelning anses i första hand
motsvara utdelning från ABA.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas
första gången vid 1986 års taxering. Lagen i dess äldre lydelse skall dock
fortfarande tillämpas vid nämnda taxering i fråga om skattskyldiga som då
taxeras för beskattningsår som har påbörjats före den 1 januari 1985.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70 109
7
Förslag till
Lag
om ändring i lagen (1967:94) om avdrag vid inkomsttaxeringen för viss
aktieutdelning
Härigenom
föreskrivs att 1 och 7 86 lagen (1967:94) om avdrag vid inkomsttaxeringen för
viss aktieutdelning' skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
18-
Vid beräkning av nettointäkt av Vid beräkning av nettointäkt av
rörelse eller jordbruksfastighet en- rörelse eller jordbruksfastighet en
ligt kommunalskattdagen ligt lagen (1947:576) om statiig in-
(1928:370) och lagen (1947:576) om komstskatt äger svenskl akliebolag
statiig inkomstskatt äger svenskt erhålla avdrag för utdelning på ak-
aktiebolag erhålla avdrag för utdel- lie i enlighet med bestämmelserna i
ning på aktie i enlighet med bestäm- denna lag. Som förutsätining för
melserna i denna lag. Som fömt- avdrag gäller att, om aktien utgivits
sättning för avdrag gäller att, om i samband med bolagets bildande,
aktien utgivits i samband med bola- bolaget anmälts för registrering ef-
gels bildande, bolaget anmälts för ter den 31 december 1978 och, om
registrering efter den 31 december aktien utgivits i samband med ök-
1978 och, om aktien utgivits i sam- ning av aktiekapitalet, att beslut om
band med ökning av aktiekapitalet, ökningen anmälts för registrering
att beslut om ökningen anmälts för efter nämnda dag.
registrering efter nämnda dag.
7 8'
Avdrag
medges inte för utdelning på aktier som vid utdelningstillfället ägs av
a)
svenskl förvaltningsföretag, om
det sammanlagda röstetalet för företagels aktier i det utdelande bolaget - i
förekommande fall tillsammans med aktier tillhöriga bolag och förening som med
hänsyn lill äganderättsförhållanden eller organisatoriska förhållanden kan
anses stå företaget nära — molsvarar mer än hälften av röstetalet för samlliga
aktier i bolaget, eller
b)
svenskt aktiebolag eller svensk
ekonomisk förening som inle avses under a), om det sammanlagda röstetalet för
företagets aktier i det utdelande bolaget molsvarar en fjärdedel eller mer av
röstetalet för samtliga aktier i bolaget och förelaget inte visas vara
skattskyldigt för utdelning pä aktierna.
Avdrag
för utdelning på sådana aktier i det utdelande bolaget som inte avses i första
stycket medges under förutsättning att minst hälften av dessa aktier ägs av etl
eller flera av följande slag av aklieägare:
a)
annan än svenskt aktiebolag,
svensk ekonomisk förening eller utländskt bolag,
b)
förvaltningsföretag som inte
omfattas av första stycket a).
'
Senasle lydelse av lagens rubrik 1978:955. - Senaste lydelse 1978:955. -'
Senaste lydelse 1979:618.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70
Nuvarande
lydelse
Föreslagen
lydelse
110
opaginerad Kontrollera mot PDF
c) svenskt
aktiebolag eller svensk ekonomisk förening som visas vara
skaltskyldig för utdelning på aktierna, och
d) utländskt bolag
som skall eriägga skatt enligt kupongskattelagen
(1970:624) för utdelning på aktierna med hell eller nedsalt belopp.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Vid tillämpning av
denna para
graf anses aktie, som ägs av en av
bolag eller förening bildad pen
sions- eUer personalstiftelse, inne
havd av bolaget eller föreningen.
Med förvaltningsföretag förstås så
dant företag som avses i punkt 1
andra stycket av anvisningarna till
54 § kommunalskattelagen
(1928:370).
Vid tillämpning av
denna paragraf anses aktie, som ägs av en av bolag eller förening bildad pensions-
eller personalstiftelse, innehavd av bolaget eller föreningen. Med
förvaltningsföretag förstås sådant företag som avses i 7§ 8mom. tredje stycket
lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas första gången vid 1986 års
taxering. Äldre bestämmelser skall dock fortfarande tillämpas vid nämnda
taxering i fråga om skattskyldiga som då laxeras för beskattningsår som har
påbörjats före den 1 januari 1985.
opaginerad Kontrollera mot PDF
8
Förslag till
Lag
om ändring i lagen (1970:599) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avgifter till
Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag
Härigenom
föreskrivs att lagen (1970:599) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avgifter
till Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag skall ha nedan angivna lydelse.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Nuvarande lydelse
Avgifter
som aktiebolag erlägger till Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag för uppgifter
enligt 2 6 lagen (1970:596) om förenklad aktiehantering eller enligt särskill
uppdrag ulgör avdragsgill kostnad vid beräkning enligt kommunalskattelagen
(1928:370) och lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt av nettointäkt av den
förvärvskälla som utgör det utbetalande bolagets huvudsakliga verksamhet.
Föreslagen lydelse
Avgifter
som aktiebolag erlägger till Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag för uppgifter
enligl 2 6 lagen (1970:596) om förenklad aktiehantering eller enligt särskiU
uppdrag ulgör avdragsgill koslnad vid beräkning enligt lagen (1947:576) om statlig
inkomstskatt av nettointäkt av den förvärvskälla som utgör det utbetalande
bolagets huvudsakliga verksamhet.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas första gången vid 1986 års
taxering. Lagen i dess äldre lydelse skall dock fortfarande tillämpas vid
nämnda taxering i fråga om skattskyldiga som då taxeras för beskattningsår som
har påbörjats före den I januari 1985.
opaginerad Kontrollera mot PDF
9 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1973:278) om avdrag vid
inkomsttaxeringen
för bidrag till Stiftelsen Bostadskooperationens
garantifond, m.m.
Härigenom
föreskrivs att 1 och 3 68 lagen (1973:278) om avdrag vid inkomsttaxeringen för
bidrag till Stiftelsen Bostadskooperationens garantifond, m.m. skall ha nedan
angivna lydelse.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Nuvarande
Ivdelse
Föreslagen
lydelse
opaginerad Kontrollera mot PDF
Bidrag,
som lämnas till Stiftelsen Bostadskooperationens garantifond, utgör
avdragsgill kostnad vid beräkning enligl kommunalskatielagen (1928:370) och
lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt av nettointäkt av den förvärvskälla
som utgör givarens huvudsakliga verksamhet. Vad nu sagls gäller icke bidrag,
som lämnas av sådan bostadsförening eller sådant bostadsaktiebolag som avses
i punkt 3 av anvisningarna till 24 § kommunalskattelagen (1928:370).
Bidrag, som lämnas lill Stiftelsen Bostadskooperalionens
garantifond, utgör avdragsgill koslnad vid beräkning enligt kommunalskattelagen
(1928:370) och lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt av nettointäkt av den
förvärvskälla som utgör givarens huvudsakliga verksamhet. Vad nu sagls gäller
icke bidrag, som lämnas av sådan bostadsförening eller sådant bostadsaktiebolag
som avses i 2§ 7mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt.
Skattskyldig, som vill erhålla avdrag enligl första
stycket, skall vid självdeklaration foga intyg från stiftelsen om
bidragsbeloppets storlek.
38
opaginerad Kontrollera mot PDF
Medel, som
utbetalas från stiftelsen för alt täcka kostnader för outhyrda lägenheter,
skall hos mottagaren upptagas som skatlepliktig intäkt för det beskattningsår
då medlen kommil honom till godo. Bidrag, som lämnas till sädan bostadsförening
eller sådani bostadsaktiebolag som avses i punkt 3 av anvisningarna till 24 §
kommunalskattelagen (1928:370), ulgör dock icke skatlepliktig intäkt.
Medel, som
utbetalas från stiftelsen för alt täcka kostnader för oul-hyrda lägenheter,
skall hos mottagaren upptagas som skaltepliklig inläkt för det beskattningsår
då medlen kommil honom till godo. Bidrag, som lämnas till sådan bostadsförening
eller sådant bostadsaktiebolag som avses i 2§ 7mom. lagen (1947:576) om
statlig inkomstskatt, utgör dock inte skattepliktig intäkt.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Denna lag träder i kraft den I januari 1985.
Prop. 1984/85:70 113
10
Förslag till
Lag
om ändring i lagen (1963:173) om avdrag för avgifter till stiftelsen Svenska
Filminstitutet,m.m.
Härigenom
föreskrivs att 2 8 lagen (1963:173) om avdrag för avgifter till stiftelsen
Svenska Filminstitutet, m. m.' skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
28
Stiftelsen är icke skyldig att er- Stiftelsen är inte skyldig att er-
lägga
skatt för inkomst eUer förmö- lägga skatt för inkomst eller förmö
genhet i vidare mån än vad avser genhet i vidare mån än vad avser
kommunal inkomstskatt för in- inkomstskatt för inkomst av fastig-
komst av fastighet. het.
Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas första gången vid 1986 års
taxering; 2 6 i dess äldre lydelse skall dock fortfarande tillämpas vid nämnda
taxering om stiftelsen då taxeras för beskattningsår som har påbörjats före den
1 januari 1985.
' Senasle lydelse av lagens rubrik 1982:444. 8 Riksdagen
1984/85. 1 saml. Nr 70
Rättelse: S. 127, rad 36, högra spalten Står: 30 § 2 mom.
Rättat lill; 2 § 6 mom. tredje stycket
Prop.
1984/85:70 114
11 Förslag till
Lag om ändring i skogskontolagen (1954:142)
Härigenom föreskrivs att 1 och 2 68 skogskontolagen(1954:
142)' skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
18
Vid taxering till kommunal och Vid
taxering till kommunal och
statiig inkomstskatt kan fysisk per- statlig
inkomstskatt kan fysisk per
son, dödsbo och familjestiftelse, på son
och dödsbo som avses i 10 § 1
de villkor och i den omfattning som mom.
lagen (1947:576) om statUg
anges i denna lag, få uppskov med inkomstskatt,
på de villkor och i
beskattning av intäkt av skogsbmk den
omfattning som anges i denna
för medel som sätts in på etl särskilt lag,
få uppskov med beskattning av
bankkonto (skogskonto eller skogs- intäkt
av skogsbmk för medel som
skadekonto). Uppskov medges inte sätts in på
elt särskilt bankkonto
delägare i handelsbolag eller i (skogskonto
eller skogsskade
dödsbo, för vilket reglerna om han- konto).
Uppskov medges inte del-
delsbolag skall tillämpas, för in- ägare
i handelsbolag eller i dödsbo,
komst av bolagets eller dödsboets för
vilkel reglerna om handelsbolag
verksamhet. skall tiUämpas, för inkomst av bola
gets eller dödsboels verksamhet.
Uppskov för insättning på skogsskadekonto medges endasl om
stormfällning, brand, insektsangrepp eller liknande händelse har medfört att
mer än en tredjedel av förvärvskällans skog bör avverkas tidigare än vad som
annars skulle ha varit fallet och om den skattskyldige med intyg från
skogsvårdsstyrelsen i länet eller på annal sätt visar att den huvudsakliga
delen av beskattningsårels skogsintäkter hänför sig tiU avverkning som nu har sagls.
Uppskov för insättning på skogsskadekonlo medges inte om
den skaltskyldige för det beskattningsår och den förvärvskälla som uppskovet
avser också yrkar uppskov för insättning på skogskonto.
Har uppskov för insättning på skogsskadekonto vägrats på
gmnd av att de i andra stycket angivna villkoren inte varit uppfyllda får den
skaltskyldige, när taxeringen har vunnit laga kraft, anföra besvär med yrkande
om uppskov för insättning på skogskonto i särskild ordning. Besvären skall ha
inkommit senast sex månader efter det att taxeringen har vunnit laga kraft.
Med bank avses i denna lag riksbanken, affärsbank,
sparbank samt föreningsbank.
En skattskyldig får för ett vissl beskattningsår och en
viss förvärvskälla göra insättning på endast ett skogskonto eller skogsskadekonto.
Har den skattskyldige i strid mot denna beslämmelse gjort insättning på
skogskonto eller skogsskadekonto i mer än en bank medges uppskov endast för insättning
på det först öppnade kontot.
' Lagen omtryckt 1982:325.
Senasle lydelse av lagens mbrik 1975:263. Senaste lydelse
1982: 325.
Prop. 1984/85:70 115
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
2 6'
Beträffande viss förvärvskälla får uppskovet för elt och samma beskattningsår,
om annat ej följer av andra och tredje styckena, avse högst etl belopp
motsvarande summan av
a)
sextio procent av den på
beskattningsärei belöpande köpeskillingen för skog, som har avyttrats genom
upplåtelse av avverkningsrätt,
b)
fyrtio procent av den på
beskattningsåret belöpande köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter saml
c)
fyrtio procent av saluvärdet av
skogsprodukter, som under beskattningsåret har tagits ul för förädling i egen
rörelse.
Medför
stormfällning, brand, insektsangrepp eller liknande händelse alt en belydande
del av förvärvskällans skog bör avverkas tidigare än vad som annars skulle ha
varit fallet, får skattskyldig, om och i den mån han med intyg från
skogsvårdsstyrelsen i länet eller på annat sätt visar alt inläkt hänför sig
lill avverkning som nu har sagls, uppskov med högst ett belopp motsvarande summan
av
a)
åttio procent av den på
beskattningsåret belöpande köpeskillingen för skog, som har avyttrats genom
upplåtelse av avverkningsrätt,
b)
femtio procenl av den på
beskattningsåret belöpande köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter samt
c)
femtio procenl av saluvärdet av
skogsprodukter, som under beskattningsåret har tagits ut för förädling i egen
rörelse.
Uppskov
med belopp som anges i andra stycket medges också i fråga om sådan ersättning
för skog eller skogsprodukter som avses i punkt 4 iredje stycket av
anvisningarna till 35 8 kommunalskatielagen (1928: 370).
Vid
tillämpningen av första — Iredje slyckena avses med köpeskilling även
försäkringsersättning för skog och skogsprodukter.
Uppskov
medges inte med så slort belopp alt underskott i förvärvskällan uppkommer vid
beräkning av nettointäkt enligt kommunalskattelagen.
Har
i förvärvskällan redovisals Har i förvärvskällan redovisals
utdelning
från samfällighet, som utdelning från samfällighet, som
avses
i 53 § I mom. första stycket f) avses i 6§ 1 mom. b lagen
kommunalskatielagen,
medges (1947:576) om statUg inkomstskatt,
uppskov
för den del av utdelningen medges uppskov för den del av ut-
som
härrör från intäkt av skogsbruk delningen som härrör från intäkt av
i
samfälligheten under del beskalt- skogsbruk i samfälligheten under
ningsår
som utdelningen hänför sig det beskattningsår som utdelningen
till
på samma sätt som om denna hänför sig till på samma sätt som
del
utgjort intäkt av skogsbruk, om denna del utgjort intäkt av
som
den skaltskyldige drivit själv. skogsbruk, som den skaltskyldige
drivit
själv.
Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas första gången vid 1986 års
taxering. Äldre bestämmelser skall dock forlfarande tillämpas vid nämnda
taxering i fråga om skattskyldiga som då taxeras för beskattningsår som har
påbörjats före den 1 januari 1985.
'
Senaste lydelse 1982:325.
Prop. 1984/85:70 116
12
Förslag till
Lag
om ändring i lagen (1979:609) om allmän investeringsfond
Härigenom
föreskrivs att 1 och 11 88 lagen (1979:609) om allmän investeringsfond skall
ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
18'
Vid
beräkning av nettointäkt av Vid beräkning av nettointäkt av
fasfighel eller av rörelse enligt kom- fastighet eller av rörelse enligt la-
munalskattelagen (1928:370) och gen (1947:576) om statiig inkomst
lagen (1947:576) om statiig in- skatt har svenskl aktiebolag,
komstskatt har svenskt aktiebolag, svensk ekonomisk förening, svensk
svensk ekonomisk förening, svensk sparbank och svensk ömsesidig
sparbank och svensk ömsesidig skadeförsäkringsanstall rätt till av-
skadeförsäkringsanstalt rätt till av- drag enligt denna lag för belopp
drag enligl denna lag för belopp som i räkenskaperna har avsatts tiU
som i räkenskaperna har avsatts till allmän investeringsfond. Sparbank
aUmän investeringsfond. Sparbank får i balansräkningen ta upp aUmän
får i balansräkningen la upp allmän investeringsfond under benämning
investeringsfond under benämning- en investeringskonto,
en investeringskonto.
Bostadsföretag
som avses i 24 § Bostadsföretag som avses i 2§
3mom. kommunalskattelagen kan 7mom. lagen om stattig inkomst
inte få avdrag för avsättning till in- skatt kan inte få avdrag för avsätt-
vesteringsfond. ning lill investeringsfond.
Ett
företag kan för visst beskattningsår inte få avdrag för avsättning till allmän
investeringsfond i mer än en förvärvskälla.
118
Allmän investeringsfond skall återföras till beskattning om
a)
fonden har tagits i anspråk
utan tillstånd och del inte är fråga om fall som avses 196 andra stycket,
b)
medel har tagits ul från konto
för investering med stöd av beslut enligt 4 8 och en mot de utbetalade medlen
svarande del av fonden inte har tagits i anspråk i enlighet med beslutet,
c)
medel har tagits ut från konto
för investering med stöd av 9 8 första stycket och fonden inte har tagits i
anspråk i enlighet med 96 andra stycket,
d) företagel
har träffat avtal om överlåtelse eller pantsättning av medel
på konto för investering,
e) företagel
vid beskattningsårets utgång inte driver jordbruk, skogs
bmk, fastighetsförvaltning eller rörelse,
f) företagel
genom fusion enligt 14kap. aktiebolagslagen (1975:1385),
968 Imom. lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar eller 786 lagen
'
Senasle lydelse 1983: 1087. Senasle lydelse 1983: 1087.
Prop. 1984/85:70 117
Nuvarande
lydelse Förestagen lydelse
(1955:416)
om sparbanker skall anses upplöst och fonden inte enligt Qärde stycket har
övertagils av det övertagande företaget,
g)
beslut har fattats att företaget skall träda i likvidation eller
h)
beslut har meddelats att företaget skall försättas i konkurs.
Återfönngen
till beskattning skall göras i den förvärvskälla vari avsättningen har gjorts.
Regeringen
eller, efter regeringens bemyndigande, statens industriverk kan, om särskilda
skäl föreligger, medge alt allmän investeringsfond, som skall återföras till
beskattning enligt första stycket e), får behållas under viss tid. Efter
utgången av denna tid skall den kvarstående fonden återföras lUl beskattning i
enlighel med vad nyss sagts.
Vid
sådan fusion, som avses i Vid sådan fusion, som avses i 2§
28 § 3 mom. kommunalskattelagen 4 mom. första stycket lagen
(1928:370), får moderbolaget eller (1947:576) om statlig inkomstskatt,
den övertagande föreningen i be- fär moderbolaget eller den överta-
skattningsavseende överta allmän gande föreningen i beskattningsav-
investeringsfond. Har fonden över- seende överta allmän investerings
lagits skall det anses som om mo- fond. Har fonden övertagils skall
derbolaget eller den övertagande del anses som om moderbolaget el-
föreningen gjort inbetalning till ler den övertagande föreningen
riksbanken den dag då dotlerbola- gjort inbetalning till riksbanken den
get eller den överlåtande förening- dag då dotterbolaget eller den över-
en gjorde inbetalningen. Vad som låtande föreningen gjorde inbetal-
har sagts nu gäller även i fråga om ningen. Vad som har sagts nu gäller
fusion enligl 78 8 lagen om sparban- även i fråga om fusion enligt 78 8
ker. lagen om sparbanker.
Vad
i första - fjärde styckena sägs om aUmän investeringsfond skall i förekommande
fall gälla del av sådan fond.
Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas första gången vid 1986 års
taxering. Äldre bestämmelser skall dock fortfarande tillämpas vid nämnda
taxering i fråga om skattskyldiga som då laxeras för beskattningsår som har
påbörjats före den 1 januari 1985.
Prop. 1984/85:70 118
13
Förslag till
Lag
om ändring i lagen (1981:296) om eldsvådefonder
Härigenom
föreskrivs all 8 6 lagen (1981:296) om eldsvådefonder skall ha nedan angivna
lydelse.
Nuvarande
lydelse Förestagen lydelse
88
Eldsvådefond skall återföras till beskattning om
1)
fonden har lagits i anspråk i
strid med 4 och 5 88,
2)
hela eller den huvudsakliga
delen av den förvärvskälla, där avsättningen till fonden har gjorts, under
beskattningsåret har överlåtits eller verksamheten har upphört,
3)
det förelag som innehar fonden
skall anses upplöst genom fusion enligt 14kap. aktiebolagslagen (1975:1385)
eller 96 6 Imom. lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar eller 78 8 lagen (1955:416)
om sparbanker och fonden inte enligt femte stycket har övertagils av det
övertagande företaget,
4)
beslut har fattats om att det
företag som innehar fonden skall träda i likvidation,
5)
beslut har meddelats om att den
skattskyldige skall försättas i konkurs, eller
6)
fonden inte har tagits i
anspråk senast under del beskattningsår, för vilket taxering sker under tredje
taxeringsåret efter det då avdrag för avsättningen har medgelts.
Med
överlåtelse som avses i första stycket 2) likslälls att hela eller en del av
den förvärvskäUa där avsättningen har gjorts tillfallit en ny ägare genom
bodelning eller genom arv eller på gmnd av förordnande i testamente.
Riksskatteverket får dock, om det finns särskilda skäl, medge att eldsvådefonden
i stället för att återföras till beskattning övertas av förvärvskällans nye
ägare. I fråga om sådant medgivande skall bestämmelserna i 108 tredje och Qärde
styckena tillämpas.
Äterföring
till beskattning skaU göras i den förvärvskälla där avsättningen har gjorts.
Riksskatteverket
kan, om det finns särskilda skäl, medge att eldsvådefond som skall återföras
tiU beskattning enligt första stycket 6) får behållas under viss tid, dock
längst lUl och med det beskattningsår för vilket taxering sker under sjätte
taxeringsåret efter det då avdrag för avsättningen har medgetls.
Vid
sådan fusion, som avses i Vid sådan fusion, som avses i 2 §
28§
3mom. kommunalskatteiagen 4 mom. första stycket lagen
(1928:370),
får moderbolaget eller (1947:576) om statUg inkomstskatt,
den
övertagande föreningen i be- får moderbolaget eller den överta-
skattningsavseende
överta eldsvå- gande föreningen i beskatlningsav-
defond.
Har fonden övertagits skaU seende överta eldsvådefond. Har
det
anses som om moderbolaget el- fonden övertagits skall det anses
ler
den övertagande föreningen har som om moderbolaget eUer den
gjort
avsättningen under det be- övertagande föreningen har gjort
skattningsår,
då avsättningen skett avsättningen under det beskatl-
hos
dotterbolaget eller den överlä- ningsår, då avsättningen skett hos
Prop. 1984/85:70
Nuvarande lydelse
lande
föreningen. Vad som har sagts nu gäller även i fråga om fusion enligt 78 8
lagen om sparbanker.
119
Föreslagen
lydelse
dotterbolaget
eller den överlåtande föreningen. Vad som har sagts nu gäller även i fråga om
fusion enligt 78 8 lagen om sparbanker.
Vad
i första - femte styckena sägs om eldsvådefond skall i förekommande fall gälla
en del av sådan fond.
Mol riksskatteverkets
beslut enligl andra och Qärde styckena får talan inte föras.
Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1985.
Prop.
1984/85:70 120
14 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1967:752) om avdrag vid
inkomsttaxeringen för avsättning till fond för återanskaffning av fastighet
Härigenom föreskrivs alt 8 8 lagen (1967:752) om avdrag
vid inkomsttaxeringen för avsättning till fond för återanskaffning av
fastighet' skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Har skattskyldig tagit avsalta medel i anspråk i annan
ordning än enligt 4 8 eller har den skaltskyldige trätt i likvidation eller
skattskyldigt dödsbo skiftats, återföres de avsatta medlen lill beskattning för
det beskattningsår, då medlen togs i anspråk eller beslutet om likvidationen
fattades eller skiftet ägde mm. Till beloppet lägges därvid ränta enligt de
gmnder som anges i 7 8. I fall av likvidation eller skifte beräknas dock räntan
efter endasl två procent.
Uppgår genom fusion akliebolag eller förening
(dotterföretag) i annat akliebolag respektive annan förening (moderföretag)
upptages medel, som dotterföretaget avsatt tUl återanskaffningsfond, till
beskattning hos dotterföretaget för det beskattningsår, då rättens tillstånd
till fusionen registreras, i den mån fonden icke övertagils enligt tredje
stycket. Till beloppet lägges därvid ränta efter två procent om året enligl de
gmnder som anges i 76.
Vid fusion som avses i 28§ Vid fusion som avses i 2§4mom.
3 mom. första eller andra stycket första stycket lagen (1947:576) om
kommunalskattelagen får moder- statUg inkomstskatt får moderföre-
företaget vid tillämpning av denna taget vid tillämpning av denna lag
lag övertaga återanskaffningsfon- övertaga återanskaffningsfonden
den hos dotterföretaget. Därvid hos dotterföretaget. Därvid anses
anses som om fondens medel av- som om fondens medel avsatts hos
satts hos moderföretaget under det moderföretaget under del år då dot-
år då dotterföretaget avsatte med- terföretaget avsatte medlen,
len.
När medel upptages till beskattning enligt denna paragraf,
äger 7 8 tredje stycket motsvarande tillämpning.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1985.
' Senasle lydelse av lagens rubrik 1976: 345. Senasle
lydelse 1976:345.
Prop. 1984/85:70 121
15
Förslag till
Lag
om ändring i förordningen (1967:96) om avdrag vid inkomsttaxeringen för
avsättning till särskild nyanskaffningsfond, m.m.
Härigenom
föreskrivs i fråga om förordningen (1967:96) om avdrag vid inkomsttaxeringen
för avsättning till särskild nyanskaffningsfond, m. m.
dels
alt i 1, 3 och 5 68 ordet "Konungen" skall bytas ut mot
"regeringen",
dels
att i 4, 7, 8, 10 och 11 66 ordet "förordning" skall bytas ut mot
"lag",
dels
att rubriken till förordningen samt 68 skaU ha nedan angivna lydelse.
Lag
om särskild nyanskaffningsfond
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
66
Har
skaltskyldig tagit särskild nyanskaffningsfond i anspråk i annan ordning än
enligt 3 8, eller har skattskyldig trätt i likvidation eller skattskyldigt
dödsbo skiftats,återföres till fonden avsatta medel till beskattning för det
beskattningsår, vamnder fonden tagits i anspråk eller beslutet om likvidationen
fattats eller skiftet ägt mm. Till beloppet lägges därvid ränta enligl de
gmnder som angivils i 5 6. I fall av likvidation eller skifte beräknas dock
räntan efter endast två procent.
Har
aktiebolag eller förening genom fusion uppgått i annat företag, återföres
särskild nyanskaffningsfond hos det förra företaget, om den icke enligl Iredje
stycket övertagits av det senare företagel, till beskattning för det
beskattningsår, vamnder rätlens tillstånd till fusionen registrerats. Till
beloppet lägges därvid ränta efter två procent om året enligt de gmnder som
angivits 15 6.
Vid
fusion enligt 28§ 3mom. Vid fusion enligt 2H/Mow./ör5-
första eller andra stycket kommu- ta stycket lagen (1947:576) om stat-
nalskattelagen får moderbolaget el- lig inkomstskatt får moderbolaget
ler den övertagande föreningen i eller den övertagande föreningen i
beskattningsavseende övertaga sär- beskattningsavseende övertaga sär
skild nyanskaffningsfond. Därvid skild nyanskaffningsfond. Därvid
anses som om fonden avsatts hos anses som om fonden avsatts hos
moderbolaget eller den överta- moderbolaget eller den överta
gande föreningen under det be- gande föreningen under det be
skattningsår, då avsättningen skett skattningsår då avsättningen skett
hos dotterbolaget eller den överlå- hos dotterbolaget eller den överlå
tande föreningen lande föreningen.
Vid
äterföring av medel till beskattning enligt denna paragraf äger 5 6 tredje
stycket motsvarande tillämpning.
Denna
lag träder i kraft den I januari 1985.
Prop.
1984/85:70 122
16 Förslag till
Lag om ändring i förordningen (1954:40) om särskild
investeringsfond för avyttrat fartyg m.m.
Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1954:40) om
särskild investeringsfond för avyttrat fartyg m. m.' dels att i 1 -5 och 9-14
86 ordet "förordning" skall bytas ut mot "lag", dels att
rubriken till förordningen samt 7 5 skaU ha nedan angivna lydelse.
Lag om särskild fartygsfond
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
If
Har investeringsfond tagits i anspråk i annan ordning än i
4 8 sägs eller har den som verkstäUt fondavsättning trätt i likvidation, skola
tiU fonden avsalta medel återföras till beskattning för det beskattningsår,
vamnder fonden tagits i anspråk eller beslutet om likvidation fattats.
Har akliebolag eller förening genom fusion uppgått i annat
förelag, skall investeringsfond hos det förra företaget, därest den icke enligt
tredje stycket övertagits av det senare företaget, återföras till beskattning
för del beskattningsår, vamnder rättens tillslånd tiU fusionen registrerats.
Vid sådan fusion, som i 28§ Vid sådan fusion, som i 2§
3 mom. första eller andra stycket 4mom.
första stycket lagen
kommunalskattelagen avses, må (1947:576)
om statUg inkomstskatt
moderbolaget eller den överta- avses, må moderbolaget
eller den
gande föreningen i beskattningsav- övertagande
föreningen i beskatt-
seende övertaga investeringsfond, ningsavseende
övertaga investe-
däresl garantiförbindelse avseende ringsfond,
därest garantiförbindelse
dotterbolaget eller den överlåtande avseende
dotterbolaget eller den
föreningen ändras att avse moder- överlåtande
föreningen ändras all
bolaget eller den övertagande för- avse
moderbolaget eller den överta-
eningen. Därvid skall så anses som gande
föreningen. Därvid skall så
om fonden avsatts hos moderbola- anses som om
fonden avsatts hos
get eller den övertagande förening- moderbolaget
eller den överta-
en under det beskattningsår, då av- gande
föreningen under det be
sättningen skett hos dotterbolaget skattningsår,
då avsättningen skett
eller den överlåtande föreningen. hos
dotterbolaget eller den överlå
tande föreningen.
Har oskiftat dödsbo fondavsätt- Har dödsbo fondavsättning enligt
ning enligt denna förordning, skola denna lag, skall fondmedlen åter-
fondmedlen återföras till beskatt- föras till beskattning senast det be-
ning senast det beskattningsår, un- skattningsår, under vilket dödsboet
der vUket dödsboet skiftas. skiftas.
Då till investeringsfond avsatta medel återföras till
beskattning enligt bestämmelserna i denna paragraf, skall till beloppet läggas
ränta, beräknad enligt i 6 6 första stycket angivna gmnder.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1985.
' Senasle lydelse av 1 §1969:632
förordningens rubrik 1969:632. Senasle lydelse 1957:76.
Prop. 1984/85:70 123
17
Förslag till
Lag
om ändring i lagen (1983:1086) om vinstdelningsskatt
Härigenom
föreskrivs att 1,3 och 4 88 lagen (1983:1086) om vinstdelningsskalt skall ha
nedan angivna lydelse.
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
18
Svenska
aktiebolag, svenska Svenska aktiebolag, svenska
ekonomiska föreningar, svenska ekonomiska föreningar, svenska
sparbanker och svenska ömsesidiga sparbanker och svenska ömsesidiga
skadeförsäkringsanstalter skall er- skadeförsäkringsanstalter skall er
lägga vinstdelningsskalt enligt den- lägga vinstdelningsskatt enligt den
na lag. Skatt skall dock inte erläg- na lag. Skatt skall dock inle erläg
gas av livförsäkringsanstalter och gas av livförsäkringsanstalter och
inte heller av bostadsföretag som inte heller av bostadsföretag som
avses i24§ 3 mom. kommunalskat- avses i2§ 7 mom. lagen (1947:576)
telagen (1928:370) eller av förelag om statUg inkomstskatt eller av fö-
som avses i 53 § I mom. första retag som avses i 7§ 4 mom.
stycket d nämnda lag. nämnda lag.
Skatten
tillfaller staten och förs tiU allmänna pensionsfonden.
36
Det nominella resultatet är företagets beskattningsbara inkomst eller beräknade
förlust vid taxeringen till statiig inkomstskatt sedan detta belopp minskals
med beskattningsårets inkomstskatt samt, i den mån inkomsten eller förlusten
påverkats av nedan angivna poster,
1.
ökats med påförd kommunalskatt,
2.
minskats med restituerad,
avkortad eller avskriven kommunalskatt,
3.
ökats med avdrag för tidigare
års förlust,
4.
ökats med avdrag för
aktieutdelning,
5.
ökats med investeringsavdrag,
särskill forskningsavdrag och exportkreditavdrag,
6.
ökats med belopp varmed
lagerreserv, resultatutjämningsfond eller annan liknande reserv ökat samt
7.
minskats med belopp varmed
lagerreserv, resultalutjämningsfond eller annan liknande reserv minskat.
Med
beskattningsårets inkomst- Med beskattningsårets inkomst-
skatt
avses summan av 32 procent skatt avses 52 procent av företagets av
företagets tUl statlig inkomst- till statlig inkomstskatt
beskatt-skatt beskattningsbara inkomst och ningsbara inkomst. 30 procent av
företagets till kommunal inkomstskatt beskattningsbara inkomst.
48
Inflationsavdragel för inventarier är inventariernas skattemässiga restvärde
vid beskattningsårets ingång multiplicerat med det enligt 78 fastställda inflationstalet
för beskattningsåret. Med inventarier avses tillgångar som behandlas enligt
bestämmelserna punkterna 3 - 6 av anvisningarna till 296 kommunalskattelagen
(1928:370).
Prop. 1984/85:70 124
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
Inflationsavdraget
för byggnader Inflationsavdraget för byggnader
utgör skillnaden mellan realt beräk- utgör skillnaden mellan realt beräk
nade värdeminsknings- och utrang- nade värdeminsknings- och utrang-
eringsavdrag och de avdrag för eringsavdrag och de avdrag för
byggnader som företaget tillgodo- byggnader som företaget tillgodo
räknats enligl punkterna 3 och 6 av räknats enligl punkterna 3 och 6 av
anvisningarna lill 22 8, punkterna 2 anvisningarna till 22 8, punkterna 2
a och 4 av anvisningarna till 25 8 a, 2 b och 4 av anvisningarna till
och punkt 7 av anvisningarna lill 25 8 och punkt 7 av anvisningarna
296 kommunalskattelagen. till 298 kommunalskatteiagen.
Inflationsavdraget
för markanläggningar utgör skillnaden mellan reall beräknade värdeminsknings-
och utrangeringsavdrag och de avdrag för markanläggningar som företaget
tillgodoräknats enligt punkterna 4 och 6 av anvisningarna lUl 228 och punkl 16
av anvisningama till 296 kommunalskattelagen.
De
reala avdragen beräknas genom att tUlgodoräknade avdrag multipliceras med det
enligt 7 6 fastställda omräkningstalet avseende det beskattningsår då
byggnaden eller markanläggningen anskaffades.
Inflationsavdrag
enligt denna paragraf medges inte i fråga om egendom som utgör
omsättningstillgång i rörelse.
Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas såvitt gäller 48 första
gången vid 1985 års taxering och såvitt gäller 1 och 3 86 första gången vid
1986 års taxering. Äldre bestämmelser i 1 och 3 66 skaU dock fortfarande
tillämpas vid 1986 års taxering i fråga om skattskyldiga som då taxeras för
beskattningsår som har påbörjats före den 1 januari 1985.
opaginerad Kontrollera mot PDF
18
Förslag till
Lag
om ändring i förordningen (1933:395) om ersättningsskatt
Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1933:395) om
ersättningsskatt
dels att i 4 6 samt punkterna I och 3 av anvisningarna
ordet "förordning" i olika böjningsformer skall bytas ut mot
"lag" i motsvarande form,
dels
att rubriken till förordningen samt 1 och 3 88 skall ha nedan angivna lydelse.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Lag om
ersättningsskatt
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
opaginerad Kontrollera mot PDF
Har
svenskt aktiebolag eller svensk ekonomisk förening, vars verksamhet väsentligen
består i förvaltning av fastighet eller av värdepapper eller annan därmed
likartad lös egendom, eller sådant företag, som enligl 64 § 2 mom. kommunalskattelagen
skall, ändå att dess säte är i utlandet, i beskattningsavseende betraktas
såsom svensk ekonomisk förening, vid disponerandet av sin vinst för visst verksamhetsår
underlåtit att besluta vinstutdelning, ehum sådan underlåtenhet icke skäligen
kan anses påkallad av företagets ställning, eUer ock beslutat vinstutdelning
med belopp, som med hänsyn till ställningen må anses mer än skäligt ringa,
och göra omständigheterna sannolikt all ett väsentligt syfte härvid varit att
bereda fysiska personer, vilka ägt del i företaget, lindring i deras
beskattning här i riket, skall av företaget erläggas särskild skatt till
staten, benämnd ersättningsskatt.
Har
svenskt akliebolag eller svensk ekonomisk förening, vars verksamhet väsentligen
beslår i förvaltning av fastighet eller av värdepapper eller annan därmed
likartad lös egendom, eller sådant företag, som enligt 3§ tredje stycket lagen
(1947:576) om statUg inkomstskatt skall, ändå all dess säte är i utlandet, i
beskattningsavseende betraktas såsom svensk ekonomisk förening, vid
disponerandet av sin vinst för visst verksamhetsår underlåtit all beslula
vinstutdelning, ehuru sådan underlåtenhet icke skäligen kan anses påkallad av
företagels StäUning, eller ock beslutat vinstutdelning med belopp, som med
hänsyn lill ställningen må anses mer än skäligt ringa, och göra
omständigheterna sannolikt att elt väsentligt syfte härvid varit att bereda
fysiska personer, vilka ägt del i förelaget, lindring i deras beskattning här
i riket, skall av företaget erläggas särskild skatt till staten, benämnd
ersättningsskatt.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Taxering
till ersättningsskatt skall ske i den kommun, som enligt kommunalskatteiagen
utgör företagets hemortskommun.
Taxering
till ersättningsskalt skall ske i den kommun, som enligl 14§ Imom. lagen
(1947:576) om statlig inkomstskatt är företagets hemortskommun.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1985.
Prop.
1984/85:70 126
19 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1984:000) om statlig fastighetsskatt
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:000) om
slatlig fastighetsskatt
dels all nuvarande 2-886 skall betecknas 3-966,
dels att 16, den nya 3 6 och ikraftträdandebestämmelsema
skall ha nedan angivna lydelse,
dels alt i lagen skall införas en ny paragraf, 2 6, av
nedan angivna lydelse.
Lydelse enligt prop. 1984/85:18 Föreslagen lydelse
16
Den som vid taxering till kommu- TiU fastighetsskatt skattepliktiga
nal inkomstskatt skall ta upp ga- fastigheter är sådana som vid fas-
rantibdopp för fastighet som in- lighetslaxeringen betecknas som
komst skall betala fastighetsskatt småhusenhet, hyreshusenhel eller
för fastigheten om den vid fastig- lantbruksenhet om pä lantbruksen-
hetslaxeringen betecknas som små- heten finns vad som vid fastighets-
husenhet, hyreshusenhet eller länt- taxeringen betecknas som småhus,
bmksenhel om på lantbmksenhe- hyreshus, tomtmark för småhus el-
ten finns vad som vid fastighetslax- ler tomtmark för hyreshus. Från
eringen betecknas som småhus, hy- skatteplikt undantas fastighet som
reshus, tomtmark för småhus eller året före taxeringsåret inte varit
tomtmark för hyreshus. skattepliktig enligl fastighetstaxe
ringslagen (1979:1152).
26
Skattskyldig UU fastighetsskatt är ägaren till fastigheten
eller den som enligt I kap. 5 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152) skall
anses som ägare.
Fastighetsskatt beräknas för beskattningsår. Omfattar
beskattningsåret kortare eller längre tid än tolv månader eller har
fastigheten förvärvats eller avyttrats under beskattningsåret, skall
underlaget för fastighetsskatten jämkas med hänsyn härtill.
36 Fastighetsskatten utgör för varje beskattningsår
a)
2 procent av
taxeringsvärdet om intäkt av fastigheten beräknas enligt 246 1 mom.
kommunalskattelagen (1928:370) och fastigheten utgör hyreshusenhet,
b)
2 procent av en
tredjedel av taxeringsvärdet om intäkt av fastigheten beräknas enligl 24 6
Imom. kommunalskattelagen och fastigheten utgör småhusenhet.
Prop.
1984/85:70 127
Lydelse enligt prop. 1984/85:18 Föreslagen lydelse
c) 1,4 procent av en tredjedel av taxeringsvärdet om
intäkt av fastigheten
beräknas enligt 24 8 2 mom. kommunalskattelagen,
d) 1,4 procenl av taxeringsvärdet d) 1,4 procent av taxeringsvärdet
om inläkt av fastigheten beräknas om
intäkt av fastigheten beräknas
enligt24§3mom. kommunalskatte- enligt 2§
7mom. lagen (1947:576)
lagen och fastigheten utgör hyres- om
statlig inkomstskatt och fastig-
husenhel, heten utgör hyreshusenhet,
e) 1,4 procent av en tredjedel av e) 1,4 procent av en tredjedel av
taxeringsvärdet om intäkt av fas- taxeringsvärdet
om intäkt av fas
tigheten beräknas enligt 24§ tighelen
beräknas enligl 2 J 7mow.
3 mom.
kommunalskattelagen och lagen om statlig inkomstskatt och
fastigheten ulgör småhusenhet, fastigheten
utgör småhusenhet,
f) 2 procent av bostadsbyggnadsvärde och tomtmarksvärde
avseende
hyreshus på lantbmksenhel,
g) 2 procent av en tredjedel av bostadsbyggnadsvärde och
tomtmarks
värde avseende småhus på lantbmksenhel,
h) 2 procent av taxeringsvärdet om hyreshusenhet enligl
4kap. 116 andra stycket fastighetstaxeringslagen (1979:1152) skall ha
beskattningsnaturen jordbmksfastighet,
i) 2 procenl av en tredjedel av taxeringsvärdet om
småhusenhet enligl
4 kap. 11 8 andra stycket
fastighetstaxeringslagen skall ha beskattningsna
turen jordbmksfastighet,
j) 2 procent av taxeringsvärdet om intäkt av fastigheten
utgör inläkt av rörelse enligt kommunalskatteiagen och fastigheten utgör
hyreshusenhet,
k) 2 procent av en tredjedel av taxeringsvärdet om intäkt
av fastigheten utgör intäkt av rörelse enligt kommunalskattelagen och
fastigheten utgör småhusenhet.
Till den del taxeringsvärdet av en Till den del taxeringsvärdet av en
fastighet, som ägs av en i30§2 eller fastighet, som ägs av sådan in-
5 mom.
kommunalskattelagen an- ländsk eUer utländsk livförsäkrings
given livförsäkringsanstalt, belöper anstalt
som avses i 2§ 6 mom. la
pa verksamhet avseende sådana gen om
statlig inkomstskatt, be-
pensionsförsäkringar eller avgångs- löper
på verksamhet avseende
bidragsförsäkringar som nämns i sådana pensionsförsäkringar
eller
30 § 2 mom. samma lag, skall dock avgångsbidragsförsäkringar
som
procenttalet, i ställel för vad som nämns
i 2 § 6 mom. tredje stycket
därom föreskrivs i första slyckel j samma
lag, skaU dock procenttalet,
eller k, utgöra 1,4. i stället för vad som därom före
skrivs i första slyckel j eller k, utgö
ra 1,4.
Om fastighetsskall skall beräknas enligl olika grunder för
skilda delar av fastigheten skall underlaget för beräkningen av
faslighetsskatten för dessa delar utgöras av den del av värdet som belöper på
respektive fastighetsdel.
Med taxeringsvärde, bostadsbyggnadsvärde och tomtmarksvärde
avses de värden som legat till grund för eller ingått i beräkning av
garantibeloppet.
Har garantibeloppet jämkats enligt bestämmelserna i 47 §
sjätte
Prop. 1984/85:70 128
Lydelse enligt prop. 1984185:18 Föreslagen lydelse
stycket kommunalskattelagen skall också underlaget för
beräkning av fastighetsskatten jämkas.
Denna lag' träder i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas
första gången vid 1986 års taxering. Ingår fastighet i förvärvskälla för vilken
beskattningsåret har börjat före ikraftträdandet skall skatten vid 1986 års
taxering påföras med så stor del som svarar mot förhållandet mellan den del av
beskattningsåret som infaller efter ikraftträdandet och hela beskattningsåret.
I slällel för vad som därom före- I stället för vad som därom före
skrivs i 2§ första slyckel b, f, g, i skrivs
i 3§ första stycket b, f, g, i
och k skall procenttalet vid 1986 års och
k skall procenttalet vid 1986 års
taxering utgöra 0,7 och vid 1987 års taxering
utgöra 0,7 och vid 1987 års
taxering 1,4. I stället för vad som taxering
1,4. I ställel för vad som
därom föreskrivs i 2 J första stycket därom
föreskrivs i 3 § första stycket
c och e skall procenttalet vid 1986 c
och e skall procenttalet vid 1986
års taxering utgöra 0,5 och vid 1987 års
taxering utgöra 0,5 och vid 1987
års taxering 1. års taxering 1.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1985.
' 1984:000. 1984:000.
opaginerad Kontrollera mot PDF
20 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift
Härigenom
föreskrivs att I § lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift' skall ha nedan
angivna lydelse.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Nuvarande
lydelse
Föreslagen
lydelse
opaginerad Kontrollera mot PDF
Den, för vilken vid taxering lill kommunal inkomstskatt såsom
skattepliktig inkomst upptagits garantibelopp för jordbruksfastighet, som vid
fastighetstaxering åsatls delvärdet skogsbruksvärde, skall betala
skogsvårdsavgift. Avgiften utgör för varje beskattningsår älta promille av
skogsbmksvärdet.
Har garanlibeloppet jämkats enUgl 47 § sjätte stycket
kommunalskattelagen (1928:370), skall också underlaget för beräkning av skogsvårdsavgift
jämkas.
Skogsvårdsavgift utgår i helt antal kronor.
Avgiftsbeloppet avrundas vid öretal över femtio uppåt och vid annat öretal
nedåt till närmaste hela krontal.
Skogsvårdsavgift skall betalas /ör jordbruksfastighet som
vid fastighetstaxeringen åsatls delvärdet skogsbruksvärde. Avgiften betalas av
ägaren tiU fastigheten eller den som enligt I kap. 5 § fastighetslaxeringslagen
(1979:1152) skall anses som ägare.
Den som innehar fastighet med åborätt eller eljest med
ständig ef ler ärftlig besittningsrätt och på grund av denna sin rätt inte äger
utöver husbehovet tillgodogöra sig avkastning av skog på fastigheten påförs
dock inte någon skogsvårdsavgift.
Skogsvårdsavgiften utgör för varje beskattningsår åtta
promille av skogsbmksvärdet. Omfattar beskattningsåret kortare eller längre
tid än tolv månader eller har fastigheten förvärvats eller avyttrats under
beskattningsåret, skall underlaget för avgiften jämkas med hänsyn härtUI.
Skogsvårdsavgift utgår i hell antal kronor varvid öretal
bortfaller.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas
första gången vid 1986 års taxering. Äldre bestämmelser skall dock fortfarande
tillämpas vid nämnda taxering i fråga om skattskyldiga som då taxeras för
beskattningsår som har påbörjats före den 1 januari 1985.
' Senasle lydelse av lagens rubrik 1975: 185. - Senaste
lydelse 1983:1125.
9 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 70
opaginerad Kontrollera mot PDF
21 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig
förmögenhetsskatt
Härigenom
föreskrivs att 1 6, 66 1 mom., 10 6 och 118 Imom. lagen (1947:577) om slatlig
förmögenhetsskatt' skall ha nedan angivna lydelse.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Nuvarande
lydelse
Föreslagen
lydelse
opaginerad Kontrollera mot PDF
If
Till staten skall årligen erläggas förmögenhetsskatt
enligt i denna lag givna bestämmelser.
Angående
taxeringsmyndigheter och förfarandet vid taxering till statlig
förmögenhetsskatt stadgas i taxeringslagen.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Vid
taxeringen till förmögenhetsskatt skola bestämmelserna i 3 och 486, 64§ 2 mom.
och 65 8 kommunalskatielagen (1928:370) äga motsvarande tillämpning. Beskattningsår
är dock alltid det kalenderår som närmast föregått taxeringsåret. I den mån
bestämmelserna i kommunalskatteiagen eller i denna lag meddelade, med stadganden
i kommunalskattelagen likartade bestämmelser äga tillämpning vid taxeringen
till förmögenhetsskatt, skola likaledes anvisningarna till kommunalskattelagen
i motsvarande delar lända lill efterrättelse.
Vid
taxeringen lill förmögenhelsskatl skaU bestämmelserna i 3, 4 och 65 88
kommunalskattelagen (1928:370) samt 3§ tredje stycket lagen (1947:576) om
statUg inkomstskatt äga motsvarande tillämpning. Beskattningsår är dock alltid
det kalenderår som närmasi föregått taxeringsåret. I den mån bestämmelserna i
kommunalskattelagen eller i denna lag meddelade, med stadganden i
kommunalskatielagen likartade bestämmelser äga tillämpning vid taxeringen lill
förmögenhetsskatt, skaU likaledes anvisningama till kommunalskatielagen i
motsvarande delar lända till efterrättelse.
opaginerad Kontrollera mot PDF
66 /
mom. Skyldighet alt erlägga skatt för förmögenhet åligger, såframt ej annat
föreskrives i särskilda bestämmelser, meddelade pä gmnd av överenskommelse
eller beslul, varom i 20 och 21 68 sägs:
opaginerad Kontrollera mot PDF
a)
fysiska personer, vilka voro här i riket bosatta vid beskattningsårets utgång,
och oskifta dödsbon efter personer, som vid dödsfallet voro här i riket
bosatta, med undantag av dödsbon som vid taxering till statlig inkomstskatt
skola behandlas såsom handelsbolag, ävensom i I0§ Imom. lagen om statiig
inkomstskatt omförmälda familjestiftelser;
a)
fysiska personer, vilka var bosatta här i riket vid beskattningsårels utgång,
och dödsbon efter personer, som vid dödsfallet var bosatta här i riket, med
undantag av dödsbon som vid taxering till statlig inkomstskatt skall behandlas
såsom handelsbolag, samt sådana familjestiftelser som avses i 10 a § tredje
stycket lagen (1947:576) om StatUg inkomstskatt:
opaginerad Kontrollera mot PDF
' Senasle lydelse av lagens mbrik 1974; 859. Senaste
lydelse 1974:859. 'Senaste lydelse 1975; 1176.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Nuvarande
lydelse
Föreslagen
lydelse
opaginerad Kontrollera mot PDF
för all den förmögenhet, de vid beskattningsårets utgång
ägt vare sig här i rikel eller å utländsk ort;
opaginerad Kontrollera mot PDF
b)
föreningar och samfund, vilkas medlemmar icke på gmnd av medlemskapet äga
del i föreningens eller samfundets förmögenhet, sådan juridisk person som
förvaltar samfällighet enligt lagen (1952:166) om häradsallmänningar eller
lagen (1952:167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna eller förvaltar
sockenallmänning, sockensam-fälld mark eller mark som av ålder är samfälld
o.dyl. enligt lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter, ävensom
andra stiftelser än familjestiftelser, samtiiga dock endast om och i den mån
de äro skyldiga erlägga skatt för inkomst:
b) föreningar och samfund, vilkas medlemmar inle på grund
av medlemskapet äger del i föreningens eller samfundets förmögenhet, sådan
juridisk person som förvaltar samfällighet enligt lagen (1952:166) om häradsallmänningar
eller lagen (1952:167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna eller förvaltar
sockenallmänning, sockensam-fälld mark eller mark som av ålder är samfälld o.d.
enligl lagen (1973: 1150) om förvaltning av samfälligheter, ävensom andra stiftelser
än familjestiftelser, samtliga dock endast om och i den mån de är skyldiga att
erlägga skatt för inkomst och om ej annat följer av femte stycket:
för den förmögenhet, de vid beskattningsårets utgång ägt
vare sig här i riket eller å utländsk ort;
c) fysiska personer, vilka icke voro här i rikel bosatta
vid beskattningsårets utgång, oskifta dödsbon efter personer, som vid
dödsfallet icke voro här i riket bosatta, samt utiändska bolag:
för den förmögenhet, de vid beskattningsårets utgång haft
här i riket nedlagd, till den del den icke utgjorts av svenska aktier eller
andelar i svensk aktiefond, dock att skattskyldighet föreligger för sådana
aktier och andelar, som äro nedlagda i rörelse här i riket.
För skattskyldiga, om vilka i 18 8 förmäles, bestämmes
skyldigheten att erlägga skatt för förmögenhet efter de i samma paragraf
meddelade föreskrifter.
Hypoteksföreningar och jordbrukets kredilkassor äro
frikallade från skattskyldighet för förmögenhet.
Utiändska livförsäkringsanstalter äro frikallade från
skattskyldighet för förmögenhet, som hänför sig lill här i rikel bedriven
försäkringsrörelse.
Allmänna
pensionsfonden är frikallad från skattskyldighet för förmögenhet.
Skattskyldiga som avses 17 § 4— 6 mom. lagen om statlig
inkomstskatt är frikallade från skattskyldighet för förmögenhet. För förmögenhet
nedlagd i rörelse föreligger skattefrihet dock endast om den skattskyldige är
frikallad från skattskyldighet för inkomst av rörelsen.
10!
opaginerad Kontrollera mot PDF
Fysisk
person, dödsbo, utländskt bolag eller i 10§ Imom. lagen
" Senasle lydelse 1980; 1055.
Fysisk
person, dödsbo, utländskt bolag eller i 10 a § tredje stycket
Prop.
1984/85:70 132
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
(1947:576) om statlig inkomstskatt lagen (1947:576) om slatlig in
angiven familjestiftelse skall inle komstskatt
angiven familjestiftelse
belala statlig förmögenhetsskatt, skall
inte betala statlig förmögen-
om den beskattningsbara förmö- helsskatt,
om den beskattningsbara
genheten inte överstiger 400000 förmögenheten
inte överstiger
kronor. 400000 kronor.
Skatteplikt till slatlig förmögenhetsskatt föreligger inte
heller för juridisk person som avses i 66 Imom. b) denna lag om den
beskattningsbara förmögenheten inte överstiger 25000 kronor.
118
I mom.' Statlig förmögenhets- I
mom. Slatlig förmögenhets
skall skall för fysisk person, skatt
skall för fysisk person,
dödsbo, utländskt bolag samt i 10 § dödsbo,
utländskt bolag samt i 10a
I mom. lagen (1947:576) om statlig §
tredje stycket lagen (1947:576) om
inkomstskatt angiven familjestif- statlig
inkomstskatt angiven famil-
telse utgöra: jesliftelse utgöra:
när den beskattningsbara förmögenheten inte överstiger
600000 kronor: en och en halv procenl av den del av den beskattningsbara
förmögenheten, som överstiger 400000 kronor;
när den beskattningsbara förmögenheten överstiger 600000
men inle 800000 kr.: 3000 kr. för 600000 kr. och 2% av återstoden;
800000 men inte 1800000 kr.: 7000 kr. för 800000 kr. och
2,5% av återstoden; 1 800000 kr.: 32000 kr. för 1 800000 kr. och 3% av
återstoden.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas
första gången vid 1986 års taxering.
Senaste lydelse 1982: 1190.
22 Förslag till
Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)
Härigenom föreskrivs i fråga om taxeringslagen (1956:623)'
dels all 24 och 28 66 skall upphöra alt gälla,
dels
att 4 8,22 8 I mom., 25, 27, 29 och 33 88,42 8 I och 3mom., 42a8 I mom., 698
2mom. samt 116j 6 skall ha nedan angivna lydelse.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Nuvarande
lydelse
Föreslagen
lydelse
opaginerad Kontrollera mot PDF
4f
Län
indelas i lokala taxeringsdistrikt och särskilda laxeringsdistriki.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Lokall laxeringsdistriki omfattar kommun eller del av
kommun. För varje lokalt laxeringsdistriki skall finnas en lokal taxeringsnämnd
som, om inte annat följer av Iredje eller Qärde stycket, verkställer taxering
av fysiska personer, dödsbon och familjestiftelser som med tillämpning av
bestämmelserna om hemortskommun hör till distriktet.
Särskill
laxeringsdistriki omfattar kommun, del av kommun eller flera kommuner. Kommun
eller del av kommun får ingå i två eller flera särskilda laxeringsdistriki. För
varje särskilt laxeringsdistriki skall finnas en särskild taxeringsnämnd.
Denna verkställer taxering av fysiska personer, dödsbon och familjestiftelser
som med tillämpning av bestämmelserna om hemortskommun hör tUl distriktet, om
inkomstförhållandena är mera invecklade eller om det är påkallat med hänsyn
till taxeringsarbetet. Särskild taxeringsnämnd verkställer ocksä taxering av
annan skaltskyldig än fysisk person, dödsbo och familjestiftelse, dels till
statlig inkomstskatt och statlig förmögenhetsskatt, om den skaltskyldige med
tillämpning av bestäm-
Lokalt taxeringsdistrikt omfattar kommun eller del av
kommun. För vatje lokalt laxeringsdistriki skall finnas en lokal
laxerings-nämnd som, om inte annat följer av iredje eller Qärde stycket, verkställer
taxering av fysiska personer och dödsbon som med tillämpning av bestämmelserna
om hemortskommun hör till distriktet.
Särskilt taxeringsdislrikl omfattar kommun, del av kommun
eller flera kommuner. Kommun eller del av kommun fär ingå i två eller flera
särskilda taxeringsdistrikt. För varje särskilt taxeringsdislrikl skall finnas
en särskild laxerings-nämnd. Denna verkställer taxering av fysiska personer
och dödsbon som med tillämpning av bestämmelserna om hemortskommun hör fill
distriktet, om inkomslför-hållandena är mera invecklade eller om det är
påkallat med hänsyn lill taxeringsarbetet. Särskild taxeringsnämnd verkställer
ocksä taxering av annan skaltskyldig än fysisk person och dödsbo, om den skaltskyldige
med tillämpning av bestämmelsema om hemortskommun hör fill distriktet.
opaginerad Kontrollera mot PDF
' Lagen omtryckt 1971:399. Senaste lydelse av 24 §3 mom.
1984:360 lagens rubrik 1974:773.
- Senaste lydelse 1984:360.
134
Prop. 1984/85:70
Föreslagen
lydelse
Nuvarande lydelse
melserna om hemortskommun hör till distriktet, dels tiU
kommunal inkomstskatt för inkomst, som med tillämpning av bestämmelserna i
kommunalskattelagen (1928:370) om beskattningsort är hänförlig till distriktet.
Hela
riket utgör etl gemensamt taxeringsdistrikt. 1 distriktet verkställer
gemensam taxeringsnämnd taxering av skattskyldiga som saknar hemortskommun i
rikel. Taxering för gemensamt kommunalt ändamål anses ske för beskattning i
särskild kommun.
Hela riket ulgör etl gemensamt taxeringsdislrikl. I distriktet
verkställer gemensam taxeringsnämnd taxering av fysiska personer, dödsbon och
familjestiftelser, som saknar hemortskommun i rikel. Sådan nämnd verkställer
också taxering av annan skattskyldig än fysisk person, dödsbo och familjestiflelse,
dels till statlig inkomstskatt och statlig förmögenhetsskatt, om den skaltskyldige
saknar hemortskommun i riket, dels till kommunal inkomstskatt, om taxeringen
skall ske för gemensamt kommunalt ändamål. Taxering för gemensamt kommunalt
ändamål anses ske för beskallning i särskild kommun.
Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer får
föreskriva om indelning i taxeringsdistrikt och om taxeringsnämnds
verksamhetsområde med avvikelse från vad som eljest följer av denna paragraf.
22 6 / mom. Nedannämnda skattskyldiga äro, där ej annat
följer av stadgandet i 3mom., skyldiga att ulan anmaning till ledning för egen
taxering avlämna deklaration (självdeklaration), nämligen:
1)
aktiebolag,
ekonomisk förening, sparbank, ömsesidig skadeförsäkringsanstalt och aktiefond
ävensom sådan stiftelse, fond eller inrättning som har till huvudsakligt
ändamål all tiUgodose viss familjs, vissa familjers eller bestämda personers
ekonomiska inlressen,
2)
annan juridisk
person, om dess bruttointäkter av en eller flera förvärvskällor under
beskattningsåret uppgått tUl sammanlagt minsl 100 kronor,
3)
fysisk person,
vilkens bruttointäkter av en eUer flera förvärvskällor under beskattningsåret
uppgått, om han varit här i riket bosalt under hela beskattningsåret och under
denna tid icke erlagt sjömansskatt, till sammanlagt minst 6000 kronor och
eljest till sammanlagt minsl 100 kronor,
4)
fysisk eller
juridisk person, vil- 4) fysisk eller juridisk person,
vilkens tillgångar av den art som kens tUlgångar av den art som anges i 3 6 1
mom. lagen (1947:577) anges 13 8 1 mom. lagen (1947:577)
' Senasle lydelse 1983:1091.
Prop.
1984/85:70 135
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
om statlig förmögenhetsskatt, vid om statlig
förmögenhetsskatt, vid
beskattningsårets utgång haft ett beskattningsårets utgång haft etl
värde överstigande 400000 kronor värde överstigande 400000 kronor
eller, såvitt angår sådan juridisk eller, såvill angår sådan juridisk
person som avses i 68 Imom. b) person som avses i 66 Imom. b
nämnda lag, 25000 kronor, samt nämnda
lag, 25000 kronor,
5) fysisk eller juridisk person, för 5) skattskyldig, för vilken garan-
vilken garantibclopp för fastighet tibelopp för
fastighet skall tas upp
skall upptagas såsom skattepliktig såsom skattepliktig inkomst,
inkomst. 6) juridisk person för vilken un-
derlag för skogsvårdsavgift eller statlig fastighetsskatt
skall fastställas.
Vid bedömandet av fysisk eller juridisk persons
deklarationsskyldighet enligt punkterna 2) - 4) skall hänsyn icke tagas lUl
sådan inkomst eller förmögenhet, för vilken den fysiska eller juridiska
personen icke är skattskyldig enligt kommunalskattelagen (1928:370), lagen
(1947:576) om slatlig inkomstskatt eller lagen om statlig förmögenhetsskatt.
Har makar, som ingått äktenskap före ingången av
beskattningsåret och levt tillsammans under större delen därav, var för sig
haft inkomst eller förmögenhet, skall vardera makens deklarationsskyldighet
bedömas med hänsyn lill makarnas sammanlagda inkomst och förmögenhet.
Skall skallskyldig enligt lagen om statlig
förmögenhetsskall laxeras för förmögenhet, som tillhör barn eller annan, skall
hänsyn därtill tagas vid deklaralionsskyldighetens bedömande.
Vid tillämpning av vad i första stycket vid 3) är stadgat,
skall svensk medborgare, som under beskattningsåret tillhört svensk beskickning
hos utländsk makt, svensk permanent delegation hos meUanstatlig organisation
eller lönat svenskt konsulat eller beskickningens, delegationens eller
konsulatets beQäning och som på gmnd av sin Qänst varit bosatt utomlands,
anses ha varit bosatt här i rikel. Detsamma skall gäUa sådan persons make samt
barn under 18 år, om de har varit svenska medborgare och har bott hos honom.
Person, som under beskattningsåret tillhört främmande makts härvarande
beskickning eller lönade konsulat eller beskickningens eller konsulatets
betjäning och som icke varit svensk medborgare, så ock sådan persons make, barn
under 18 år och enskUda tjänare, om de har bott hos honom och icke har varil
svenska medborgare, anses däremot vid tillämpningen av vad i första slyckel vid
3) är stadgat icke ha varit här i rikel bosatta.
I fråga om deklarationsskyldighet för dödsbo efter
skattskyldig, som har avlidit under beskattningsåret, skall tillämpas vad som
skulle ha gäUt för den avlidne.
25 6"
Allmän självdeklaration Självdeklaration skall
skall upptaga: uppta:
1) den skattskyldiges namn och postadress, hemortskommun,
där sådan finnes, och hemvist därstädes, personnummer samt nummer å för honom
" Lydelse enligl prop. 1984/85; 18.
Prop.
1984/85:70 136
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
utfärdad skattsedel å preliminär skall för året näst före
taxeringsåret ävensom belräffande utlänning nationalitet, belräffande utländsk
juridisk person det land, där styrelsen haft sill säte, samt belräffande skaltskyldig,
som allenast under någon del av beskattningsåret varil i riket bosatt, uppgift
om den tid, han sålunda haft bostad härstädes,
2)
alla
förvärvskällor, belräffande vilka skattskyldighet för beskattningsåret åligger
den skaltskyldige; och skall därvid i fråga om förvärvskälla, i vilken
skattepliktig fastighet ingått, särskilt angivas dels beskaffenheten av den
skatiskyldiges innehav av fasligheten, dels faslighetens taxeringsvärde året
näst före taxeringsåret eUer, om sådani värde det året icke varit fasligheten
åsätt, dess eljest antagliga värde vid taxeringsårels ingång, dels ock, därest
fastigheten icke ingått i förvärvskällan under hela beskattningsåret eller
fastigheten ingått däri endasl lill viss del, huru lång tid eller tiU vilken
del fastigheten sålunda ingått i förvärvskällan,
3)
de intäkter och
de avdrag, som äro att hänföra till varje förvärvskälla, dock att ersättning,
som enligt bestämmelserna i 37 8 1 mom. I.g) icke behöver upplagas i
kontrolluppgift, ej heller behöver upptagas i deklarationen såsom inläkt,
4)
de allmänna
avdrag, som den skattskyldige yrkar få lillgodonjuta vid taxeringen,
5)
den
skattskyldiges tillgångar och skulder vid slutet av beskattningsåret, ändå att
förmögenheten icke uppgår lill skattepliktigt belopp, dock endast om och i den
mån skattskyldighet för förmögenhet åligger honom,
6)
beloppet av den
preliminära skatt, som genom skatteavdrag erlagts för året näst före
taxeringsåret, ävensom
7)
garantibelopp,
dock för annan 1) garantibelopp, skattskyldig
än fysisk person,
dödsbo eller familjestiftelse endast om beloppet skall tas
upp som skattepliktig inkomst i den skatiskyldiges hemortskommun,
8) om deklarationen avser fåmansföretag, delägares eller
honom när
slående persons namn, personnummer och adress och i förekommande fall
aktie- eller andelsinnehav tillika med angivande av röstvärde, om olika
röstvärden förekomma, dock att uppgifter icke behöva lämnas för när
stående person, som ej uppburit ersättning frän, träffat avtal eller haft
annal därmed jämförligt förhållande med förelaget,
9) räntetillägg som skall beaktas vid fastställande av
underlag för
tilläggsbelopp samt grunderna för beräkning av räntetillägget.
Allmän självdeklaration skall Självdeklaration skall därjämte
därjämte innehålla de uppgifter, innehålla de uppgifter,
som för sär-
som för särskilda fall föreskrivas i skilda fall föreskrivs i denna lag el-
denna lag eller som erfordras för ler som erfordras för beräkning av
beräkning av pensionsgrundande pensionsgrundande inkomst enligt
inkomst enligt lagen om allmän för- lagen om allmän försäkring eller för
säkring eller för beräkning av fas- beräkning av skogsvårdsavgift en-
tighelsskatl enligt lagen (1984:000) ligt lagen (1946:324) om skogs-
om slatlig fastighetsskatt. vårdsavgift
eller fastighetsskatt en
ligt lagen (1984:000) om statiig
fastighetsskatt.
Prop.
1984/85:70 137
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Ha makar, som ingått äktenskap före ingången av
beskattningsåret och under delta är levt tillsammans, var för sig inkomst att
laxera enligt lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, skall vardera maken
uppgiva huruvida inkomst av förvärvskälla är A-inkomst eller B-inkomst enligl
98 3 mom. nämnda lag. Vad nu sagls om makar skall i tillämpliga delar jämväl
gälla i fråga om skattskyldiga som avses i 65 6 sista stycket
kommunalskatteiagen (1928:370).
Har skaltskyldig under beskattningsärei varit gift, skall
han jämväl uppgiva sådan boets eller andra makens inkomst och förmögenhet,
över vilken förvaltningen rättsligen tillkommit honom. Åligger skattskyldigheten
andra maken, skall uppgiften lämnas å särskild blankett. Då skattskyldig skall
taxeras för barns eller annans förmögenhet, skall uppgift lämnas jämväl om
sådan förmögenhet.
Belopp, som upplagas i självdeklaration, skola utföras i
hela krontal, så att överskjutande öretal bortfalla.
27 8'
Inländsk försäkringsanstalt, som Inländsk
försäkringsanslalt, som
är skallskyldig för inkomst av för- är
skattskyldig för inkomst av för
säkringsrörelse, skall i allmän säkringsrörelse,
skall i självdekla-
självdeklaration jämväl meddela ralion
jämväl meddela uppgift i de
uppgift i de avseenden, som omför- avseenden,
som anges i2§ 6 mom.
målas i anvisningarna till 30 § kom- lagen
(1947:576) om statlig in-
munalskattdagen. Motsvarande o/7!.jr5a/;.
Motsvarande gäller be
gäller beträffande utländsk livför- träffande
utländsk livförsäkringsan-
säkringsanslalt, som här i riket dri- stall,
som här i riket drivit försäk-
vit försäkringsrörelse. ringsrörelse.
Understödsförening, vilken enligt sina stadgar får meddela
annan kapitalförsäkring än sådan som omfattar kapitalunderstöd på högsl 1000
kronor för medlem, anses i denna lag som livförsäkringsanstalt i fråga om
verksamhei som är hänförlig till livförsäkring.
Utländsk skadeförsäkringsanstall, som här i rikel drivit
försäkringsrörelse, skall i allmän självdeklaration lämna uppgift å
premieinkomsten här i rikel, fördelad å dels sjöförsäkring samt land- och
luftlransportförsäkring, dels annan försäkring, saml uppgift å den eller de
kommuner, där sysslomannen (generalagenten) haft kontor, ävensom, då flera
kontor funnits, uppgift å de vid varje kontor influtna premieinkomsterna,
fördelade på nämnda olika slag av försäkring.
29 8
Är skattskyldigs inkomst enligl Är
skaltskyldigs inkomst enligt
kommunalskattelagens bestämmel- kommunalskattelagens
bestämmel
ser om beskattningsort att hänföra ser
om beskattningsort att hänföra
till mer än en kommun, skall i a//- till
mer än en kommun, skall i
män eller särskild självdek- självdeklaration
lämnas de
laration lämnas de uppgifter, uppgifter,
som erfordras för
som erfordras för tillämpning av be- tillämpning
av bestämmelserna i
slämmelserna i 56-5968 kommu- 56-5966
kommunalskattelagen,
nalskattelagen.
Senaste lydelse 1974:773.
Prop.
1984/85:70 138
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Vad i första stycket sägs skall äga molsvarande
tillämpning i fall där skaltskyldigs inkomst jämlikt 606 kommunalskatielagen
skall fördelas å olika administrativa områden inom samma kommun.
33 8*
Är stiftelse eller förening hell el- Är
stiftelse eller förening helt el
ler delvis frikallad från skattskyl- ler
delvis frikallad från skattskyl
dighet, skall i fall som nedan angf dighet,
skall i fall som nedan anges
vas särskild uppgtft avlämnas rö- särskild
uppgift avlämnas rörande
rande inkomst och förmögenhet, inkomst och
förmögenhet, som inte
som icke i självdeklaration uppgi- i
självdeklaration uppgivits till be-
vits till beskattning. skattning.
Uppgiftsskyldighet, som i första stycket sägs, åligger
1)
pensionsstiftelse
som. avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m.m.,
2)
personalstiftelse
som avses i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m.m. med ändamål
uteslutande att lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall,
3)
stiftelse som
har tiU huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller annan
myndighet stärka rikels försvar,
4)
stiftelse som
har till huvudsakligt ändamål att, utan begränsning till viss familj, vissa
familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostran av barn eller
lämna understöd för beredande av undervisning eUer utbildning eller utöva
hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning,
5)
förening, som
är hänförUg un- 5) förening, som är hänförlig under
53 § 1 mom. första stycket e) der 7§ 5 mom. lagen (1947:576) om kommunalskatielagen,
ävensom statiig inkomstskatt, ävensom
6) stiftelse och förening, som 6) förening och stiftelse, som
avses i 53§ Imom. andra stycket avses i 75
mom. nionde stycket
kommunalskattelagen eUer 7§ and- och 6 mom.
sjätte stycket lagen om
ra stycket lagen om statiig inkomst- statiig inkomstskatt.
skatt.
Uppgift avfattas å blankett enligt faststäUt formulär.
Blanketten eller bilaga till denna skall upptaga inkomster och utgifter under
räkenskapsår, som gått till ända närmasi före den 1 mars under laxeringsåret,
samt tillgångar och skulder vid nämnda räkenskapsårs början och slut, ävensom
upplysning om de omständigheter, vilka anses böra föranleda frikallelse från
skattskyldighet.
Uppgift avlämnas varje år senasl den 31 mars i den ordning
som anges i 35 6 i fråga om självdeklaration, där icke skattechefen på därom
aord framställning medgivit befrielse för viss tid från nämnda skyldighet.
Sådant medgivande får, när omständigheterna det föranleda, återkallas. Över
beslul, som skattechefen meddelat enligt detta stycke, får talan icke föras.
Det åligger stiftelse eUer förening, som i denna paragraf
avses, att efter anmaning meddela de ytterligare upplysningar, som kunna
erfordras för bedömandet av stiftelsens eller föreningens skattskyldighet.
<• Senasle lydelse 1977: 574.
Prop.
1984/85:70 139
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
42 8
/ mom. Har medlem av bostadsförening eller delägare i
bostadsaktiebolag under hela eller större delen av beskattningsåret helt eller
till övervägande del till annan upplåtit honom i nämnda egenskap tUIkommande
lägenhet, skall till ledning för medlemmens eller delägarens taxering varje år
av föreningen eller bolaget lämnas uppgift om beloppet av medlemmens eller
delägarens inbetalningar till föreningen eller bolaget och huru mycket därav
som ulgör kapitaltillskott.
Bostadsförening och bostadsaktiebolag skall även lämna
uppgift angående värdet av varje medlems eller delägares andel i föreningens
eller bolagels behållna förmögenhet beräknat på sätt anges i punkl 2 andra
stycket av anvisningarna till 38 6 kommunalskatteiagen (1928:370).
Motsvarande gäller belräffande Motsvarande gäller beträffande
sådan ekonomisk förening eller så- sådan
ekonomisk förening eller så
dant aktiebolag som enligt punkl 3 dant
aktiebolag som enligt punkt 2
av anvisningarna tUl 24 § kommu- femte
stycket av anvisningarna till
nalskattelagen likställes med bo- 38
§ kommunalskatielagen Ukställs
sladsförening och bostadsaktiebo- med
bostadsförening och bostads
lag vid inkomstbeskattningen. aktiebolag
vid inkomstbeskattning
en.
Uppgift om förmögenhetsvärde behöver inle lämnas om
föreningen eller bolaget saknar behållen förmögenhet. Skattechefen i det län
där föreningen eller bolaget har sitt säte får i andra fall medge befrielse
från att lämna uppgift om förmögenhets värde. Beslut som skattechefen meddelat
enligt detta stycke får inte överklagas.
3 mom. En bostadsrättsförening skall varje är lämna
följande uppgifter om de överlåtelser av bostadsrätter under det föregående
kalenderåret som har anmälts till föreningen:
a)
lägenhetens
beteckning,
b)
överlåtarens
och förvärvarens namn samt personnummer, organisationsnummer eller adress,
c)
tidpunkten för
överlåtelsen och köpeskillingens storlek samt tidpunkten för överlåtarens
förvärv och vederlaget vid förvärvet,
d) storleken av sådana kapitaltUlskott som överlåtaren
enligt punkt 2 c
av anvisningarna lill 36 6 kommunalskatielagen får räkna in i omkostnads
beloppet,
e) bostadsrättens andel av innestående medel på inre
reparationsfond
eller liknande fond vid förvärvs- respektive avyttringstidpunkten samt
f) om överlåtarens förvärv skett före år 1974,
bostadsrättens andel av
föreningens behåUna förmögenhet den 1 januari 1974 beräknad enligl punkt
2 c av anvisningama tiU 36 6 kommunalskattelagen.
Efter anmaning skall bostadsrättsföreningen lämna
ytterligare upplysningar som är av betydelse för beräkning av
realisationsvinsten vid en medlems avyttring av sin bostadsrätt.
Uppgiftsskyldighet enligl delta Uppgiftsskyldighet enligt
detta moment föreligger dock endasl om moment föreligger dock endasl om
bostadsrättsföreningen vid ingång- bostadsrättsföreningen vid ingång-
■' Senaste lydelse 1983:1045. " Senasle lydelse
1983; 1045.
140
Prop.
1984/85:70
Föreslagen
lydelse
Nuvarande lydelse
en av
det beskattningsår som är i fråga var av det slag som anges i punkl 2 femte
stycket av anvisningama till38§ kommunalskatielagen. Vad i delta moment
föreskrivs om uppgiflsskyldighel gäller även för annan ekonomisk förening än
bostadsrättsförening och för aktiebolag om föreningen eller bolaget är av
det slag som anges i punkt 2 femte stycket av anvisningarna till 38 §
kommunalskattelagen.
en av det beskattningsår som är i fråga var av det slag
som anges i punkt 3 av anvisningarna till 24 § kommunalskattelagen.
Vad i detta moment föreskrivs om uppgiftsskyldighet gäller
även för annan ekonomisk förening än bostadsrättsförening och för akliebolag
om föreningen eller bolaget är av del slag som anges i punkt 3 av anvisningarna
lill 24 § kommunalskattelagen.
I fråga om uppgifter enligt första stycket c) och e)
gäller följande undanlag från uppgiftsskyldigheten. Avser överlåtelsen en bostadsrätt
som har förvärvats före den I juli 1982 behöver uppgift om köpeskillingen vid
förvärvet inle lämnas. Avser överlåtelsen en andel eller aktie som avses i
Qärde stycket behöver uppgift om köpeskillingen vid förvärvet inte lämnas om
förvärvet skett före den 1 januari 1984. Har en bostadsrätt eller en andel
eller aktie som nyss nämnts förvärvals före år 1974 behöver uppgift inte lämnas
om innestående medel på inre reparationsfond eller liknande fond vid
förvärvstidpunkten.
Det åligger förening eller bolag att, utöver vad som
följer av 20 6, sörja för alt erforderligt underlag för uppgifislämnande enligl
detta moment bevaras.
42 a 6
opaginerad Kontrollera mot PDF
1 mom.'
Del åligger juridisk person, som förvallar samfällighet, att lill ledning vid
inkomst- och för-mögenhetslaxering varje år utan anmaning lämna uppgift enligt
följande. Sådan juridisk person som avses i 53 § 1 mom. första stycket f)
kommunalskattelagen (1928:370) skall lämna uppgift om utdelning till delägare.
Uppgiften skall även innehålla upplysning i det avseende som behövs för
fillämpning av 2 8 sista stycket skogskontolagen (1954: 142). Annan juridisk
person skall lämna uppgift om delägares andel av intäkter och kostnader i
samfälligheten. Uppgift behöver dock icke lämnas, om delägares andel av
ränteintäkt understiger 100 kronor, och ej heller om andelen av inläkt av
annat slag understiger 100 kronor sedan därifrån av-
1 mom. Det
åligger juridisk person, sorn förvallar samfällighet, att till ledning vid
inkomst- och förmö-genhetslaxering varje år utan anmaning lämna uppgift enligl
följande. Sädan juridisk person som avses i 6 § I mom. b lagen (1947:576) om
stathg inkomstskatt skall lämna uppgift om utdelning till delägare. Uppgiften
skall även innehålla upplysning i det avseende som behövs för tillämpning av 2
8 sista stycket skogskontolagen (1954:142). Annan juridisk person skall lämna
uppgift om delägares andel av intäkter och kostnader i samfälligheten. Uppgift
behöver dock icke lämnas, om delägares andel av ränteintäkt understiger 100
kronor, och ej heller om andelen av inläkt av annat slag understiger 100
kronor sedan därifrån av-
opaginerad Kontrollera mot PDF
' Senasle lydelse 1978:741.
opaginerad Kontrollera mot PDF
141
Prop. 1984/85:70
Föreslagen
lydelse
Nuvarande lydelse
dragits
andelen av sådana kostnader som är omedelbart avdragsgilla vid taxeringen. Vidare
skall annan juridisk persom än sådan som avses 166 1 mom. första stycket b
lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt lämna uppgift om delägares
andel i samfällighetens behållna förmögenhet. Utgör samfälligheten icke
särskild taxeringsenhet, skall vid beräkning av den behållna förmögenheten
värde av sådan samfälld egendom som ingår i de delägande fastigheternas
taxeringsvärde ej inräknas. Uppgift behöver dock icke lämnas, om den del av
samfällighetens behållna förmögenhet som belöper på faslighet understiger 2
000 kronor.
dragits andelen av sädana kostnader som är omedelbart
avdragsgilla vid taxeringen. Vidare skall annan juridisk person än sådan som
avses i 68 1 mom. första stycket b) lagen (1947:577) om statlig förmögenhelsskatl
lämna uppgift om delägares andel i samfällighetens behållna förmögenhet. Ulgör
samfälligheten icke särskild taxeringsenhet, skall vid beräkning av den
behållna förmögenheten värde av sådan samfälld egendom som ingår i de delägande
fastigheternas taxeringsvärde ej inräknas. Uppgift behöver dock icke lämnas,
om den del av samfällighetens behållna förmögenhet som belöper på fastighet
understiger 2000 kronor.
Uppgift skall avfattas på blankett enligt fastställt
formulär och avlämnas senast den 31 januari under taxeringsåret i den ordning
som gäller för avlämnande av självdeklaration. Senasl nämnda dag skall vidare
till delägare översändas etl exemplar av uppgiften eller denne eljest
underrättas om innehållet i uppgiften.
696
opaginerad Kontrollera mot PDF
2 mom. Skall i fråga om stiftelse den statliga
inkomstskatten beräknas enligt 10§ I mom. lagen om statlig inkomstskatt eller
den slatliga förmögenhetsskallen beräknas enligt 116 1 mom. lagen om slatlig
förmögenhetsskatt, skall till stiftelsen sändas underrättelse därom.
n6j För fysisk person, dödsbo och familjestiftelse prövas
fråga om särskild avgift, såvitt gäller taxeringsnämndens beslut samt vid
rättelse av taxering enligl 72 a eller 72 b8, av den lokala skattemyndigheten i
del fögderi där hemortskommunen är belägen. Saknar en sådan skattskyldig
hemortskommun i riket skall fråga om sådan avgift prövas av den lokala
skattemyndigheten i Stockholms fögderi. För andra
2 m o m. Skall i fråga om stiftelse den statliga
förmögenhetsskatten beräknas enligt 116 1 mom. lagen (1947:577) om statlig
förmögenhetsskatt, skaU till stiftelsen sändas underrättelse därom.
Fråga om särskild avgift prövas, såvitt gäller
taxeringsnämndens beslut samt vid rättelse av taxering enligl 72 a eller 72 b
6, av den lokala skattemyndigheten i det fögderi där hemortskommunen är
belägen. Saknar den skattskyldige hemortskommun i rikel skall fråga om sådan
avgift prövas av den lokala skattemyndigheten i Stockholms fögderi.
opaginerad Kontrollera mot PDF
'" Senaste lydelse 1984:360.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70 142
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
skattskyldiga
än som angetts iförs-ta meningen prövas fråga om särskild avgift av den lokala
skattemyndighet som länsstyrelsen bestämmer.
Fråga
om undanröjande enligt 116 d 6 första stycket skall prövas av den lokala
skattemyndigheten om taxeringsnämnden har omprövat sitt taxeringsbeslut på
gmndval av den inkomna självdeklarationen. I annat fall skall frågan prövas av
länsrätten. Fråga om nedsättning enligt 116 d 6 andra stycket skall prövas av
länsrätten.
Den
lokala skattemyndigheten skaU ompröva sitt beslut i fråga om särskild avgift
när taxeringsnämnden har ändrat sitl taxeringsbeslut. Omprövning skall också
ske om den skattskyldige begär det eller skäl annars föreligger. Beslutet får
dock inte omprövas av myndigheten om den skattskyldige har anfört besvär över
del och särskilda skäl för omprövning inte föreligger. Den skattskyldige skall
underrättas om möjligheten till omprövning.
Denna
lag träder i kraft den 1 februari 1985 och tillämpas första gången vid 1986 års
taxering.
opaginerad Kontrollera mot PDF
23 Förslag till
Lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152)
Härigenom
föreskrivs att 1 kap. 5 8 fastighetstaxeringslagen (1979: 1152) skall ha nedan
angivna lydelse.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Nuvarande
lydelse
Föreslagen
lydelse
opaginerad Kontrollera mot PDF
Innehavare
av fastighet, som enUgt 47 § kommunalskattelagen (1928:370) jämställs med
ägare eller är skyldig att i ägarens ställe belala skatt för garantibelopp för
fastigheten, skall i denna lag anses som ägare.
Som ägare av fastighet skall ifall som avses nedan anses
a)
den som
innehar fastighet med fideikommissrätt eller i annat faU utan vederlag besitter
fastighet på grund av testamentariskt förordnande;
b)
den som
innehar fastighet med åborätt, tomträtt eller vattenfalls-rätt, innehavare av
så kallad ofri tomt i stad samt den som eljest innehar fastighet med ständig
eller ärftlig besittningsrätt;
c) innehavare av skogsområde
som blivit av slalen upplåtet till
kanalbolag eller till kommun eller
annan menighet;
d) innehavare av publikt boställe
eller på lön anslagen jord;
e) juridisk person, som förvaltar
samfällighet och som enligt 6 § 1
mom. b lagen (1947:576) om statlig
inkomstskatt år skaltskyldig för in
komst; samt
f) nyttjanderättshavare tUl täkt
mark som avses i 2 kap. 4§. om
nyttjanderätten har förvärvats mot
engångsvederlag.
Såsom innehavare av publikt boställe eller på lön anslagen
jord skall anses den tjänsteinnehavare eller annan som författningsenligt äger
nyttja fastigheten eller lillgodonjuta dess avkastning. Beträffande sådant
löneboslälle som avses i lagen (1970:939) om förvaltning av kyrklig jord är
vederbörande pastorat att anse såsom innehavare.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70 144
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Skall avkastning utöver husbehovet av skog på faslighet.
som avses under b eller d. författningsenligt helt eller delvis tillkomma
allmän fond eller inrättning, är denna att anse såsom fastighetens innehavare,
såviti angår fastighetens skogsbruksvärde.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1985.
opaginerad Kontrollera mot PDF
24 Förslag till
Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)
Härigenom
föreskrivs att 25 8 uppbördslagen (1953:272)' skall ha nedan angivna lydelse.
opaginerad Kontrollera mot PDF
25 8'
Nuvarande
lydelse
Vid debitering av preliminär B-skatt med ledning av
preliminär taxering skall iakttas:
alt egenavgifter uträknas med ledning av bestämmelserna i
lagen (1981:691) om socialavgifter samt
att
kommunal inkomstskatt uträknas med ledning av den skattesats, som för
inkomståret gäller i beskattningsorten; dock får regeringen eller den
myndighet regeringen bestämmer, om det föreligger särskilda omständigheter,
förordna att utdebitering i hemortskommunen får läggas till gmnd vid
debitering av preliminär B-skall/ör fysisk person eller dödsbo även om
beskattningsorten är en annan.
Föreslagen
lydelse
Vid debitering av preliminär B-skatt med ledning av
preliminär taxering skall iakttas:
att egenavgifter uträknas med ledning av bestämmelserna i
lagen (1981:691) om socialavgifter samt
alt kommunal inkomstskatt uträknas med ledning av den skattesats,
som för inkomståret gäller i beskattningsorten; dock får regeringen eller den
myndighel regeringen beslämmer, om det föreligger särskilda omständigheter,
förordna att utdebitering i hemortskommunen får läggas till grund vid
debitering av preliminär B-skatt även om beskattningsorten är en annan.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas
första gången i fråga om preliminär skatt för år 1985.
' Lagen omtryckt 1972:75.
Senasle lydelse av lagens rubrik 1974; 771. Senaste
lydelse 1982:422.
10 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 70
Prop.
1984/85:70 146
25 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1984:361) om ändring i
uppbördslagen
(1953:272)
Härigenom föreskrivs att 22 6 uppbördslagen (1953:272), i
den lydelse paragrafen har erhållit genom lagen (1984: 361) om ändring i nämnda
lag, skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
22 8 Lokal skattemyndighet beslutar i fråga om beräkning
av preliminär A-skatt samt debitering av preliminär B-skatt och slutiig,
kvarstående och tillkommande skatt. Lokal skattemyndighet fastställer också
avgiftsunderlag för egenavgifter.
Beslut som avses i första stycket Beslut som avses i första stycket
meddelas av den lokala skattemyn- meddelas av den
lokala skattemyndigheten i det fögderi där beskatt- digheten i det fögderi
där hemorts-ningsorten är belägen. I fråga om kommunen är belägen. Om
den fysisk person, dödsbo eller famil- skattskyldige saknar
hemortskom-jestiftdse beslutar dock lokala mun beslutar lokala
skatlemyndig-skattemyndigheten i det fögderi där heten i Stockholms
fögderi, hemortskommunen är belägen. Om sådan skattskyldig saknar hemortskommun
beslutar lokala skattemyndigheten i Stockholms fögderi.
Länsstyrelsen medverkar i debiteringsarbetet enligt
föreskrifter som meddelas av regeringen.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1985.
Prop. 1984/85:70 147
26
Förslag till
Lag
om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt
Härigenom
föreskrivs alt punkl 1 av anvisningarna till 2 8 lagen (1968:430) om mervärdeskatt'
skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
Anvisningar
tiU28
1.' Verksamhet anses som yrkes- I. Verksamhet
anses som yrkes
mässig när inkomsten därav utgör mässig när inkomsten därav utgör
skattepliktig intäkt av jordbruksfas- skatlepliktig inläkt av jordbruksfas
tighet, av annan fastighet eller av tighet, av annan fastighet eller av
rörelse enligt kommunalskattelagen rörelse enligt kommunalskatteiagen
(1928:370). Som yrkesmässig verk- (1928: 370). Som yrkesmässig verk
samhet räknas även omsättning av samhet räknas även omsättning av
vara från fastighet som avses i 24 8 vara från fastighet som avses i 24 8
2 eller 3 mom. kommunalskattela- 2 mom. kommunalskatteiagen eller
gen, uthyming enligt 2 8 Qärde 2§ 7 mom. lagen (1947:576) om
stycket av sådan fastighet, upplå- statiig inkomstskatt, uthyrning en-
telse av avverkningsrätt och avytt- ligt 2 8 Qärde stycket av sådan fas-
ring av skogsprodukter i fall som tighet, upplåtelse av avverknings
avses i punkt 4 tredje stycket av rätt och avyttring av skogspro-
anvisningarna till 35 6 nämnda lag dukter i faU som avses i punkt 4
samt annan verksamhei i vilken Iredje stycket av anvisningama till
varor eller tjänster omsätts under 35 6 kommunalskattelagen samt an-
rörelseliknande former. nan verksamhet i vilken varor eller
tjänster omsätts under
rörelselik-
nande
former.
Den
som yrkesmässigt omsätter tjänst som avses i 106 första stycket 2 eller 4 anses
bedriva yrkesmässig byggnadsverksamhet. Sådan verksamhet omfattar även tjänst
som den skaltskyldige utför eller låter utföra på fastighet som för honom utgör
lagertillgång i förvärvskällan rörelse enligt kommunalskatielagen. Som
lagertillgång i byggnadsverksamhet skall dock enligt denna lag ej räknas
fastighet som avses i 24 8 2 mom. kommunalskattelagen och som av den
skattskyldige stadigvarande brukas som bostad eller för fritidsändamål.
Försäljning
av inventarier, material, avfallsprodukler eller liknande varor i verksamhet
som icke medför skattskyldighet anses ej som yrkesmässig. Som yrkesmässig
anses dock försäkringsförelags omsättning av vara som övertagits i samband med
skadereglering och finansieringsföretags omsättning av vara som enligl
köpeavtal återtagits av företagel. Som yrkesmässig anses alllid omsättning av
vara som vid förvärvet eller införseln har varit undantagen från skatteplikt
enligl 88 1. Tillhandahållande av kost åt personal anses som yrkesmässig
verksamhet endast när del sker i
'
Lagen omtryckt 1979; 304.
Senaste
lydelse av lagens rubrik 1974; 885. Senasle lydelse 1982:449.
Prop. 1984/85:70 148
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
serveringsrörelse.
Skattskyldigs försäljning av personbil eller motorcykel anses som yrkesmässig,
endast om räll till avdrag för ingående skatt som hänför sig till den
skattskyldiges förvärv av fordonet har förelegal.
Utgivning
av program eller katalog för verksamhet som ej medför skattskyldighet anses
icke som yrkesmässig.
Utländsk
företagare anses bedriva yrkesmässig verksamhet här i landet även när han
omsätter varor som han lagt i lager eller förvärvat inom eller infört lill
landet för leverans efter montering, installation eller annan Qänst eller inom
landel tillhandahåller byggnadsentreprenad eller annan Qänst.
Föreligger
skattskyldighet för utländsk företagare, som icke är bosatt eller icke
stadigvarande vistas här i landet eller, om fråga är om juridisk person, icke
har fast driftställe här i landet, skall företagaren företrädas av en av
länsstyrelsen godkänd representant. Sådan representant skall enligt fullmakt av
den utländske företagaren som ombud för företagaren svara för redovisningen av
skall för den verksamhet som skattskyldigheten omfattar och i övrigt företräda
den utländske företagaren i frågor som gäller skatt enligt denna lag.
Länsstyrelsen kan kräva, att säkerhet skall ställas för skattens betalning.
Underlag för kontroU av skatteredovisningen skall finnas tillgängligt hos
representanten.
Verksamhei
som staten eller kommun bedriver för att uteslutande tUlgo-dose eget behov
räknas som yrkesmässig endast när den drives i bolagsform eller Uknande. Detta
gäller även vid ekonomiskt samgående mellan staten och kommun eller mellan
kommuner för verksamhei som avser visst gemensamt ändamål. Med kommun förstås
även landstingskommun.
Bedriver
staten, kommun eller kommuner var för sig eller gemensamt verksamhet som icke
uteslutande tillgodoser egna behov, räknas verksamheten, när den ej drives i
bolagsform eller liknande, som yrkesmässig till den del den avser annat än egna
behov. Som yrkesmässig verksamhet anses alltid slatens järnvägars befordran av
varor, postverkets befordran av varor i diligensrörelsen samt postverkets
befordran av postpaket och gruppkorsband. Som yrkesmässig verksamhei anses
vidare alltid kommuns omsättning av vara som avses 186 4, transport i samband
med renhållning eller omhändertagande och förstöring av vara.
Om
särskilda skäl föreligger kan regeringen förordna att statlig verksamhet, som
avser eget behov och som ej enligt sjunde eller åttonde stycket är att anse som
yrkesmässig, tills vidare skall anses utgöra yrkesmässig verksamhet.
Verksamhei
som medlem i sameby utför enligt rennäringslagen (1971:437) för samebyns
räkning anses ej som yrkesmässig.
Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1985.
Prop. 1984/85:70 149
Uldrag
FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid
regeringssammanträde 1984-10-11
Närvarande:
statsministern Palme, ordförande, och statsråden Lundkvist, Feldt, Sigurdsen,
Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Andersson, Boström, Bodström, Göransson,
Gradin, Dahl, Holmberg, HeUström, Wickbom
Föredragande:
statsrådet Feldt
Lagrådsremiss
om slopad kommunal taxering av juridiska personer
1 Inledning
Riksdagen
beslöt i våras att den kommunala beskatlningen av juridiska personer skall
upphöra fr.o.m. inkomståret 1985 (prop. 1983/84:133, FiU 39, rskr 422, SFS
1984:504-509). I departementspromemorian (Ds Fi 1984:9) Slopad kommunal
taxering av juridiska personer behandlas de konsekvenser den avskaffade
beskattningsrätten bör få på skattesystemet i övrigi. Promemorian, som också
innehåller förslag till erforderliga författningsändringar, har
remissbehandlats.
Till
protokollet i detta ärende bör fogas som bilaga I en förteckning över
remissinstanserna och en sammanställning av remissyttrandena.
Jag
avser att i del följande ta upp de i promemorian behandlade frågorna.
2 Allmän
motivering
2.1
Allmänna utgångspunkter
Principerna
för den kommunala beskattningen har inte ändrats sedan kommunalskattelagen
(1928:370, KL) kom till för nära sextio år sedan. Kommunalskatten är sålunda
aUtjämt proportionell och beräknas på grundval av inkomst och garantibelopp för
faslighet. Varje kommun tillförsäkras sitt skatteunderlag. Det är förbjudet
att kvitta underskott i en förvärvskälla mot överskott i en annan förvärvskälla
om underskottet och överskottet hänför sig till olika kommuner.
Prop. 1984/85:70 150
Garantibeskaltningen
som elt medel att tillförsäkra kommunerna ett stabilt skatteunderlag har
efterhand minskal i betydelse. Detta sammanhänger bl.a. med alt
garanlibeloppet successivt har sänkts från 6% av taxeringsvärdet på
jordbruksfastigheter och 5% av taxeringsvärdet på andra fasligheter till
nuvarande 1,5% av taxeringsvärdet. Till detta kommer att grundavdraget (7 500
kr.) sedan länge får göras även frän garanlibeloppet.
Som
jag inledningsvis nämnt beslöt riksdagen att den kommunala beskattningen av
juridiska personer skall upphöra fr.o.m. inkomståret 1985. Under år 1984 uppbär
kommunerna inkomster motsvarande 40% av skatteunderlaget från juridiska
personer och de kyrkliga kommunerna inkomster molsvarande 80%. Landstingskommunerna
får inte någon del av skatteunderlaget från juridiska personer. Riksdagen
beslöt om kompensation för den förlust av skatteintäkter som görs fr.o.m. år
1985 jämfört med innevarande år. Vidare tillförs kyrkofonden vissa medel för
kompensalion lill kyrkliga kommuner.
En
kommunal taxering av juridiska personer framstår som meningslös om kommunerna
inte får del av den skatt som betalas av dessa skattesubjekt. Några
skattemässiga skäl alt behålla denna taxering föreligger uppenbarligen inte.
Tvärtom leder ett avskaffande av den kommunala taxeringen av juridiska personer
tiU myckel påtagliga adminislraliva fördelar för såväl berörda skattskyldiga
som taxeringsmyndigheterna. Som allmänt konstaterats vid remissbehandhngen är
en sådan reform också önskvärd från regionalpolilisk synpunkt. Slopandet av den
kommunala beskattningsrätten bör därför leda till molsvarande åtgärd på
laxeringssidan. De nuvarande dubbla taxeringarna bör alltså i princip ersättas
med en enda taxering, taxeringen till statlig inkomstskatt. Jag bortser i della
sammanhang från vinstdelningsskatten.
Jag
vill betona att övergången till enhetlig inkomsttaxering inte syftar till att
ändra skattebelastningen för de juridiska personerna inbördes eller jämfört med
andra skattskyldiga. En utgångspunkt bör därför vara att nuvarande regler för
beräkning av skatteunderlaget behålls. Skatlesatserna bör också vara
oförändrade. En annan sak är att reformen ofrånkomligen innebär förändringar i
skatteunderlaget och därmed svårigheter vid fastställandet av de nya
skatlesatserna. Jag äierkommer strax till detla.
Mina
i det följande redovisade förslag bygger tUl stor del på innehållet i
departementspromemorian. I de fall dä förslagen sammanfaUer med vad som anförts
i promemorian kan jag därför hänvisa även till de motiveringar som lämnas där.
Prop. 1984/85:70 151
2.2
Kretsen av skattskyldiga
Mitt
förslag: Den kommunala taxeringen avskaffas för samtliga juridiska personer
utom inhemska dödsbon. Staten och kommunerna skatte-befrias helt medan övriga
juridiska personer bUr skyldiga alt erlägga statlig inkomstskatt.
Promemorians
förslag: Överensstämmer med milt.
Remissinstanserna:
Flertalet remissinstanser tillstyrker promemorians förslag. Delade meningar
råder dock om lämpligheten av att stat och kommun blir helt fria frän
inkomstskatt. I del sammanhanget betonas viklen av att avkastningskravet på
offentlig näringsverksamhet skärps. Från kammarkollegiet saml landstings- och
kommunförbunden framförs önskemål om alt även s.k. kommunaUÖrbund blir skatlebefriade.
Samma önskemål framförs beträffande Nobelstiftelsen och vissa kyrkliga
institutioner (se bU. 1, avsnitt 3).
Skälen
för mitt förslag: Det är fullt klart att olägenheterna av den kommunala
taxeringen är särskilt uttalade beträffande aktiebolag och ekonomiska
föreningar. De dubbla skattesystemen utgör emellertid också en påtaglig
administrativ belastning vid taxeringen av livförsäkringsanstalter, olika slags
stiftelser och ideella föreningar. Av systematiska och praktiska skäl bör
därför den kommunala beskattningen avskaffas även för dessa juridiska
personer. Detta gäller också den gmpp av juridiska personer som avses i 53 6 1
mom. första stycket d KL och som nu endasl betalar kommunal inkomstskatt för
fastighet.
Handelsbolag,
gmvbolag och partrederier laxeras inte själva utan deras inkomster beskattas
hos delägarna i förhållande till vars och ens andelar i vinsten. Sådana
juridiska personer kan givetvis inte omfattas av reformen. De speciella problem
som denna delägartaxering kan medföra ligger inom ramen för 1980 års
förelagsskatlekommiltés (B 1979:13) utredningsuppdrag.
Ett
svenskt dödsbo beskattas enligt de regler som gäller för fysiska personer. Har
dödsboet inkomster eller förmögenhet över viss nivå inträder dock
delägarbeskattning (handelsbolagsmodell) efter omkring fem år räknat frän
dödsfallet. Någon anledning att ändra denna ordning föreligger inte. Ett
inhemskt dödsbo bör alltså liksom hittills kunna laxeras såväl statligt som
kommunalt. Utländska dödsbon, som beskattas på samma sätt som utländska bolag,
bör däremot omfaltas av reformen. Med bortseende från inhemska dödsbon innebär
milt förslag således att den kommunala taxeringen slopas för samlliga juridiska
personer som f n. är skattesubjekt.
Staten
och kommuner taxeras f n. inte statiigt utan endast kommunalt. Denna kommunala
taxering tillför inle - till skillnad från beskattningen av
Prop. 1984/85:70 152
bolag,
föreningar och stiftelser - det allmänna totalt sett några medel. Taxeringen av
de offentligrättsliga subjekten ulgör endast instmment för att fördela medel
tiU de kommuner där den skattepliktiga verksamheten bedrivs. Med hänsyn tUl
detta och av administrativa skäl bör staten och kommunerna helt befrias från
skyldighet att betala inkomstskatt. Den fördel i konkurrenshänseende som denna
skattelättnad kan innebära gentemot privat bedriven näringsverksamhet får
beaklas vid faststäUande av avkastningskravet för offentlig verksamhet. Jag är
däremot inte beredd att tillmötesgå de vid remissbehandlingen framförda
önskemålen om en utvidgning av den skattefria kretsen. Reformen skall ses som
en teknisk omläggning av innebörd att den hiltiUsvarande kommunala
beskattningen av vissa inkomster ersätts av statlig beskattning. EnUgt min
mening bör således övriga juridiska personer i princip beskattas i oförändrad
omfattning.
2.3
Skatteunderlaget. Garantibeskattningen av fastigheter m.m.
Mitt
förslag: Garantibeskattningen av juridiska personers fastighetsinnehav
avskaffas hell.
Promemorians
förslag: Överensstämmer med mitt.
Remissinstanserna:
Flertalet remissinstanser är positiva till alt garantibeskattningen av
juridiska personer avskaffas. Länsstyrelserna i Stockholms samt Göteborgs och
Bohus län pekar på risken för bolagskonstmktioner i syfte att undvika en
effektiv garantibeskattning och föreslår därför att en motsvarande beskattning
införs vid den statliga taxeringen. Andra efterlyser regler för beskattningen
i de fall då en fastighet ägs gemensamt av fysiska och juridiska personer (se
bil. 1, avsnitt 5).
Skälen
för mitt förslag: Som jag tidigare nämnt bör en utgångspunkt för reformen vara
att den inte skall medföra någon förändring av skatteuttaget hos de juridiska
personerna. Någon allmän översyn av reglerna för beräkningen av den
skattepUktiga inkomsten bör därför inte ske i detta sammanhang.
Det
bör dock konstateras att slopandet av den kommunala taxeringen automatiskt
medför att skatteunderlaget förändras i två hänseenden. För det första kommer
det eftersläpande kommunalskatteavdraget att försvinna. Den taxerade inkomsten
kommer därigenom att bättre avspegla företagets resultat för det aktuella
beskattningsåret. Samtidigt försvinner det höga skatteuttaget på
inkomstökningar.
Den
andra konsekvensen gäller rätten att kvitta ett inom en viss kommun uppkommet
överskott mot underskott i en annan kommun. F.n. råder
Prop. 1984/85:70 153
full
kvittningsrätl vid den statliga taxeringen men principielll kvittningsför-bud
vid den kommunala taxeringen. En slopad kommunal taxering medför att underskott
kan kvittas mol överskott med verkan vid hela inkomsttaxeringen. Frågan om
till vilken eller vilka kommuner etl visst underskott är hänförligt kommer
således all bli betydelselös. Därigenom blir de nuvarande mycket komplicerade
reglerna om kvittning av kommunala underskott obehövliga.
En
fråga som inte löses automatiskt ulan kräver ett uttryckligt ställningslagande
är däremot garantibeskattningen av fastigheter.
Taxeringen
till kommunal inkomstskatt skiljer sig från taxeringen till statiig
inkomstskatt bl.a. därigenom all den kommunala inkomstskatten beräknas inle
enbart på inkomst utan även på garanlibelopp för fastighet. Garantibeloppet
utgör 1,5 % av fastighetens taxeringsvärde och utlöser i princip beskattning
endast i den mån det överstiger nettointäkten av den förvärvskälla i vUken fastigheten
ingår.
Den
kommunala garantibeskattningen infördes för att kommunerna skulle tillförsäkras
elt stabilt skatteunderlag. I och med alt kommunernas beskattningsrätt över
juridiska personer bortfaller föreligger inte längre detta skäl för all behålla
denna del av garantibeskaltningen. Frågan uppkommer då om det finns anledning
att införa någon form av statlig garantibeskattning eller om
garantibeskattningen avseende juridiska personers fastigheter bör avskaffas
helt. Det senare alternativet förordas i promemorian.
Enligt
min mening kan åtskilliga argument anföras mot den nuvarande kombinationen av
nettovinstbeskaltning och garantibeskattning. Denna ordning ger i synnerhet på
företagsbeskattningens område upphov till improduktiv skatteplanering från de
skattskyldigas sida och administrativt merarbete för taxeringsmyndigheterna. I
den mån fastigheters taxeringsvärde bedöms vara en lämplig bas för uttag av
skatt synes det därför i dessa fall vara mer ändamålsenligt att använda sig av
en skatleform som är frikopplad från inkomstbeskattningen (jfr avsnitt 2.4).
Med hänsyn lill den dubbelbeskattning som i princip träffar aktiebolags och
ekonomiska föreningars inkomster är del enligt min uppfatining motiverat att
bortse från risken för att en slopad garanlibeskaltning leder till att
fastigheter förs över från fysiska till juridiska personer. Jag föreslår mot
denna bakgrund att garantibeskattningen av juridiska personer avskaffas.
Inkomsttaxeringen av juridiska personer — utom inhemska dödsbon - bör således baseras
enbart på de faktiska inkomsterna av olika förvärvskällor. Den skattelindring
som detla innebär för skattskyldiga som i dag träffas av effektiv
garantibeskattning får beaktas i andra sammanhang.
Prop. 1984/85:70 154
2.4
Skogsvårdsavgift och fastighetsskatt
Mitt
förslag: Skyldigheten att betala skogsvårdsavgift kopplas direkt till
faslighetsinnehavel och inte, som nu, lill den som skaU la upp garantibeloppet
för fastigheten. Motsvarande skall gälla i fråga om den föreslagna statliga
fastighelsskatten. Samtliga kategorier fasfighetsägare omfattas av
skogsvårdsavgiften och fastighetsskatten.
Promemorians
förslag: Överensstämmer i princip med mitt bortsett från att stal och kommun
generellt undantagits från skogsvårdsavgift. Hyreshus-avgiften/fastighelsskatten
behandlas inte.
Remissinstanserna:
Endasl elt fåtal remissinstanser har kommenterat förslaget rörande
skogsvårdsavgiflerna. Domänverket och lanlbruksslyrelsen tillstyrker med
hänvisning till de administrativa vinsterna medan skogsstyrelsen avstyrker
förslaget (se bil. 1, avsnitt 5).
Skälen
för mitt förslag: Skogsvårdsavgift skall erläggas för jordbmksfastighet som
vid fastighetstaxeringen åsätts delvärdet skogsbmksvärde. Avgiften betalas
f.n. av den som vid taxeringen till kommunal inkomstskatt har att redovisa
garantibelopp för fastigheten. Vid 1986 års taxering är avgiften 0,8% av
skogsbmksvärdet.
Regeringen
har nyligen lagt fram ell förslag om statlig fastighelsskatt (prop.
1984/85:18). Faslighetsskatten, som träffar hyreshus, småhus och bostadsbyggnader
på lantbruk, ersätter den nuvarande hyreshusavgiften. Fastighetsskatt betalas
av den som skall ta upp garantibelopp för fastighet. I likhel med
skogsvårdsavgiften avses således fastighelsskatten bli kopplad lill
garantibeskaltningen.
Avskaffandet
av garantibeskaltningen av de juridiska personernas fastighetsinnehav bör i
princip inte inverka på dessa fastighetsägares skyldighel att betala
skogsvårdsavgift och den föreslagna statliga faslighetsskatten. Del kan
tvärtom hävdas att denna avgift och skatt växer i betydelse i och med att
garantibeskaltningen bortfaller. Tekniskt sett måste dock skyldigheten att
betala skogsvårdsavgifl och fastighetsskall kopplas fri från
garantibeskattningen och i stället knytas direkt till själva innehavet av en
skattepliktig fastighet. Jag föreslår därför att den som innehar jordbmksfastighet
som åsatls delvärdet skogsbmksvärde skall betala skogsvårdsavgifl. På
motsvarande sätt bör skyldigheten att erlägga statlig fastighetsskatt baseras
på innehavet av hyreshus, småhus och bostadsbyggnad på lantbmk. Någon ändring
i sak innebär detta inte.
Staten
och kommunerna betalar f.n. skogsvårdsavgift och hyreshusavgift enligt samma
regler som övriga fastighetsägare. I promemorian föreslås att
skogsvårdsavgiften skall bortfalla för dessa ägargmpper. Promemorian
innehåller däremot inget förslag beträffande hyreshusavgiften.
Prop. 1984/85:70 155
Som
framgått av det föregående anser jag att stat och kommun bör befrias från all
inkomstbeskattning. Skäl kan åberopas för all denna befrielse utvidgas till
skogsvårdsavgiflen och fastighetsskatten. Del är nämligen uppenbart att en del
av den administrativa vinst som inkomstskattebefrielsen leder till kommer att
gå föriorad om staten och kommunerna skall betala skogsvårdsavgift och
fastighetsskatt. Etl antal statliga förvaltningar, exempelvis domänverket och
statens vattenfallsverk, skulle därmed liksom flertalet kommuner bli tvungna
alt åriigen lämna uppgifter till taxeringsnämnderna om faslighetsinnehav m.m.
Mot delta kan anföras att etl slopande av skogsvårdsavgiflen och
fastighetsskatten torde snedvrida konkurrenssituationen lill det offentligas
förmån i långl högre grad än friheten från inkomstskatt. TiU bilden hör också
att ett bortfaU av avgifterna från offentliga skogsägare rubbar grunderna för
det bidragssystem som finansieras genom skogsvårdsavgifterna. Enligl min
mening bör stat och kommun eriägga skogsvärdsavgift i oförändrad omfattning.
Någol generellt undantag för dessa ägarkalegorier bör inte heller göras i den
föreslagna slatliga fastighetsskatten.
2.5
Skattesatserna
Mitt
förslag: De nuvarande statliga skaltesalserna höjs så att de motsvarar i stort
sett det nuvarande genomsnittliga skatteultaget. Skattesatsen blir 52% för
bl.a. aktiebolag, ekonomiska föreningar och familjestiftelser och 40% för
övriga juridiska personer.
Promemorians
förslag: För de juridiska personer som f.n. endast är skattskyldiga till
kommunal inkomstskatt sätts skattesatsen lill 30%. Överensslämmer i övrigi med
mitt.
Remissinstanserna:
Flertalet remissinstanser godtar de föreslagna skattesatserna. Svenska
försäkringsbolags riksförbund motsätter sig dock all beskatlningen av
livförsäkringsbolagen skärps och föreslår en skallesats om 37% vilket motsvarar
den nuvarande faktiska skattesatsen för livförsäkringsbolagen. RSV anser
skattesatserna om 30 resp. 40% bör ersättas av en skattesats. Lanlbmksstyrelsen
föreslår att skattesatsen för gemen-samhetsskogarna bestäms till 40% i stället
för föreslagna 52%. Kammarkollegiet anser att skattesatsen för sådana kyrkor
som avses i 53 6 1 mom. första styckete KL bör bestämmas till 30% eftersom
deras inkomster i praktiken endasl härrör från fastigheter (se bil. 1, avsnitt
6).
Skälen
för mitt förslag: Den nuvarande faktiska skattesatsen för juridiska personer
varierar med den kommunala utdebiteringen. Del skulle i och för sig vara
möjligt att behålla detta samband genom att dela upp skattesat-
Prop. 1984/85:70 156
serna
på en fast del och en rörlig del. Den rörliga delen skulle t.ex. motsvara den
kommunala utdebiteringen i hemortskommunen eller den genomsnittliga
utdebiteringen i rikel. Med en slopad kommunal beskattningsrätt finns det dock
inte någol skäl för en koppling mellan skattesatser för juridiska personer och
kommunal utdebitering. Skatteuttagets höjd får i ett längre perspektiv
bestämmas under beaktande av bl.a. internationella förhållanden och önskemålet
alt uppnå en rimlig beskattning av olika skallesubjekt och produktionsfaktorer.
Pä
kort sikt bör, som jag tidigare framhållit, den principiella målsättningen
vara att skatteuttaget inte skall förändras. Den kommunala utdebiteringen
uppgår för år 1984 till i genomsnitt 30,30% av den beskattningsbara inkomsten.
Med beaktande av all kommunalskallen är avdragsgill vid laxeringen till statlig
inkomstskatt kan den totala skattesatsen för aktiebolagen, de ekonomiska
föreningarna och övriga skattskyldiga som f n. beskattas statiigt efter en
skattesats av 32 % beräknas till i genomsnitt 52,6%. Beroende på olikheter i
den kommunala utdebiteringen varierar* emellertid skattesatsen mellan omkring
50 och 55%. Med hänsyn tUl önskemålet att undvika mer påtagliga skattehöjningar
i kommuner med låg utdebitering synes den nya skattesatsen lämpligen kunna
bestämmas lill 52 %.
En
familjestiftelse är en stiftelse som enligt sina stadgar har till huvudsakligt
ändamål att tillgodose viss familjs, vissa familjers eller bestämda personers
ekonomiska intressen. Familjestiftelser är obegränsat skattskyldiga för
inkomst och förmögenhet och betalar statlig inkomst- och förmögenhetsskatt
enligt samma tabeller som fysiska personer. För utdelning från stiftelsen är
mottagaren skaltskyldig såsom för periodiskt understöd medan stiftelsen har
rätt till avdrag med molsvarande belopp. Något krav pä periodicitel av utbetalningama
anses inte gäUa. Däremol får stiftelsen inte avdrag för belopp som betalats ut
till någon som genomgår utbildning eller uppfostran. I gengäld lorde en sådan
utbetalning vara skattefri hos mottagaren.
Jag
har i del föregående föreslagit att den kommunala taxeringen skall avskaffas
för alla slags stiftelser, dvs. även för familjestiftelser. Fråga uppkommer då
om vilken skatteskala som skall gälla för sistnämnda skattesubjekt.
Som
framgått av det anförda beskattas en familjestiftelses avkastning ofta inte hos
stiftelsen utan hos den som uppbär utdelning från stiftelsen. Stiftelsen själv
beskattas endast för inkomster som inte delas ut eller för inkomster som delas
ul till någon som genomgår utbildning eller uppfostran.
Syftet
med beskattningen av familjestiftelser är främst att förhindra att
stiftelsebildningen ger omotiverade fördelar i skattehänseende. Detta syfte
tillgodoses enligt min mening i de allra flesta fall bättre genom en proportionell
beskattning än en progressiv beskattning. Del skatteuttag som jag i det
föregående föreslagit för bl.a. aktiebolag och ekonomiska föreningar
Prop. 1984/85:70 157
synes
därvid utgöra en lämplig nivå. Jag föreslår därför att familjestiftelserna i
framtiden beskattas endast statligt och efter en proportionell skattesats på
52%. Förmögenhetsbeskattningen bör dock inte ändras utan liksom hittills vara
progressiv.
Flertalet
skattesubjekt vid sidan av aktiebolag, ekonomiska föreningar och
familjestiftelser beskattas f.n. statligt efter en skattesats pä 15%. Med en
genomsnittlig kommunal utdebitering på 30% blir - med beaktande av avdraget för
påförd kommunalskatt — den sammanlagda skattesatsen drygt 40%. I enlighel med
vad som föreslagils i promemorian bör den nya statiiga skattesatsen för dessa
skattskyldiga beslämmas tUl 40%. Detta gäller också den gmpp - huvudsakligen
allmännyttiga stiftelser (inkl. kyrkor) och ideella föreningar - som i dag
beskattas statiigt endast för inkomst av rörelse.
Vad
gäller livförsäkringsbolagen skall deras nuvarande statiiga skattesats, 10%,
ses mot bakgmnd av alt de beskattas i försäkringstagarnas ställe och alt
skattesatsen därför urspmngligen bestämdes så att den motsvarade vad
försäkringstagaren skulle ha haft att erlägga om denne varit skaltskyldig. En
viss höjning av skattesatsen framstår därför som motiverad. Jag föreslår att
skattesatsen även för livförsäkringsbolagen bestäms till 40% och inte till 37%
som en ren matematisk omräkning ger.
Bland
de juridiska personerna finns en liten gmpp som f.n. är helt befriade från statlig
inkomstskatt och som taxeras kommunalt endast för inkomst av jordbmksfastighet
och annan fastighet. Jag syftar på akademier och andra i 53 6 1 mom. första
stycket d KL uppräknade subjekt. Med oförändrade regler för beräkning av
beskattningsunderlaget vore det naturligt att sälta den nya statliga
skattesatsen tUl 30%. Slopandet av garanti-beskattningen i förening med den
fulla kvittningsrätlen även om verksamheten bedrivs i olika kommuner torde
dock leda till en väsentlig minskning av skatteunderlaget. Med hänsyn till
detta och till önskemålet om en enhetlig skattesats i den s.k. C-längden
(innehållande andra proportionellt beskattade skattskyldiga än akliebolag och
ekonomiska föreningar) föreslår jag att även denna kategori skattskyldiga
beskattas statligt efter 40%. Jag vill tillägga att endast ett fåtal av de nu
behandlade subjekten har sådana inkomster att beskattning över huvud taget
kommer i fråga.
Som
framhållits vid remissbehandlingen är det inte uteslutet att den nuvarande
skattesatsen för gemensamhetsskogar och andra marksamfäl-ligheter minskar
intresset för sådana samarbetsformer. Delta talar för att skattesatsen bör
jämkas nedåt. Jag är emellertid inte beredd att nu lägga fram ett förslag i den
riktningen. Min avsikt är dock att inom kort återkomma i saken.
Prop. 1984/85:70 158
2.6
Organisatoriska frågor
2.6./
Beskattningsorten och det kommunala inflytandet
Mitt
förslag: En juridisk person skall taxeras av en enda taxeringsnämnd.
Taxeringsnämndernas sammansättning ändras inte. De särskilda
självdeklarationerna bortfaller.
Promemorians
förslag: Överensstämmer med mitt.
Remissinstanserna:
Allmänt godtas att den nuvarande hemortskommunen för juridiska personer blir
beskattningsort även i del nya systemet. Bland det fåtal remissinstanser som
berört frågan om det kommunala inflytandet råder delade meningar. Några anser
ett sådant inflytande är omotiverat medan andra pekar på att den skatt som dras
in från de juridiska personerna via skatteuQämningsbidragssystemet skall
tillgodose även kommunala behov (se bU. 1, avsnitt 7).
Skälen
för mitt förslag: Etl avskaffande av den kommunala beskattningen av juridiska
personer aktualiserar frågor av bl.a. organisatorisk natur. En sådan fråga är
reglerna rörande de juridiska personernas beskattningsort. En annan rör det
kommunala inflytandet i arbetet med taxeringen av de juridiska personerna. Den
tiUtänkta reformen är även betydelsefull för verksamhelen hos två myndigheter,
nämligen mellankommunala skatterätten, MKSR, och aUmänna ombudet för
mellankommunala mål, Aö.
I
detta avsnitt behandlas frågan om beskattningsorten och det kommunala
inflytandet. Därefter las reformens följder för bl.a. MKSR upp (avsnitt
2.6.2).
Juridiska
personer laxeras f n. till både statiig och kommunal inkomstskatt i hemortskommunen.
Dämtöver taxeras de till kommunal inkomstskatt för inkomst av rörelse i varje
kommun där verksamhei från fast driftställe bedrivs och för inkomst av
jordbmksfastighet, annan fastighet samt realisationsvinst på fastighet där
fastigheten är belägen. För juridiska personer är hemortskommunen i regel den
kommun där styrelsen eUer förvaltningen har sitt säte den 1 november andra året
före taxeringsåret. Aktiebolag, ekonomiska föreningar m.fl. juridiska personer
(B- och C-längdens skattskyldiga) skall avge allmän självdeklaration avseende
den statiiga taxeringen och taxeringen tUl kommunal inkomstskatt i hemortskommunen.
För inkomst i övriga kommuner där sådana företag skall taxeras kommunalt
avlämnas särskild självdeklaration.
Taxeringen
i första instans bygger på medverkan av både lekmän och tjänstemän.
Taxeringsbesluten fattas sålunda av en lekmannanämnd, taxeringsnämnden.
Granskningen av deklarationerna utförs emellerlid i första hand av Qänstemän
hos lokal skattemyndighet och länsstyrelse. En kom-
Prop. 1984/85:70 159
mun
får dock förordna en Qänstemän hos kommunen som länsstyrelsen godkänner att
granska deklarationer och andra handlingar. En bestämmelse om detta finns i 13
6 taxeringslagen (1956:623, TL).
Den
taxeringsnämnd som laxerar exempelvis elt aktiebolag till statlig inkomstskatt
taxerar också bolaget kommunalt i hemortskommunen och i eventuella utbokommuner
inom samma län. Skall bolaget taxeras kommunalt i andra län ombesörjs
taxeringen i varje "utbolän" - även om verksamheten bedrivs i flera
kommuner - av en särskild taxeringsnämnd.
I
taxeringsnämnd skall vid sidan av ordföranden finnas valda ledamöter.
Bestämmelser om della finns i 6 och 7 88 TL. De innebär i huvudsak följande.
Ordförande
i taxeringsnämnd förordnas av länsstyrelsen för ett taxeringsår. Ledamöler och
suppleanter i taxeringsnämnd skall väljas för tre laxeringsår. Valet förrättas
i fråga om lokal nämnd av fuUmäklige i vederbörande kommun. Kommunfullmäktige
väljer också ledamöter i särskild nämnd om taxeringsdistriktet omfattar högst
en kommun. Landstinget förrättar valet till övriga särskilda nämnder. Antalet
valda ledamöter i taxeringsnämnd skall vara minst fem och högst åtta.
Kommuns
besvärsrätt i taxeringsfrågor regleras i 74 8 TL. Enligt paragrafen får kommun
anföra besvär i fråga om taxering till kommunal inkomstskatt.
Som
en naturlig konsekvens av den slopade kommunala taxeringen föreslås i
promemorian att taxeringsnämnden i hemortskommunen skall pröva taxeringen inte
bara i hemortslänet utan även i andra län. Jag delar denna uppfatining. Därmed
bortfaller också behovet av särskilda självdeklarationer för juridiska
personer. Jag viU här erinra om att riksdagen tidigare i år fattat beslut om
avskaffande av den särskilda självdeklarationen för fysiska personer (prop.
1983/84:193, SkU 48, rskr 361, SFS 1984: 360 och 361).
Den
slopade kommunala taxeringen väcker vidare frågan om det föreligger skäl att
behålla det kommunala inflytandet i arbetet med taxeringen av juridiska
personer. Med en renl statiig skatt kan argument anföras för att kommunemas
ansvar borde bortfalla. Av vikt i detta sammanhang är dock att granskningen är
integrerad i många taxeringsnämnder, dvs. nämnden taxerar såväl ett aktiebolag
som dess delägare. Delägarna taxeras både statiigt och kommunalt. Med hänsyn
bl.a. tiU delta anser jag att de nuvarande reglema för utseende av ledamöter i
taxeringsnämnd bör behållas. Inte heller i övrigi bör enligt min mening TL: s
regler om det kommunala inflytandet ändras. Jag vill dock framhålla att den
kommunala besvärsrätlen enligt 74 8 TL och granskningsrätten enligt 13 6 TL
givetvis kommer att minska i betydelse.
Prop. 1984/85:70 160
2.6.2
Mellankommunala skatterätten och allmänna ombudet
Mitt
förslag: Taxeringslagens regler om mellankommunala skatterätten och allmänna
ombudet lämnas t.v. oförändrade.
Promemorians
förslag: Överensstämmer med mitt.
Remissinstanserna:
Remissinslanserna betonar över lag vikten av att MKSR: s framtida roll i
skatteprocessen ses över med anledning av att de mellankommunala frågoma kommer
att minska i betydelse. Några remissinstanser beklagar att en översyn inte har
skett redan i det här sammanhangel (se bil. 1, avsnitt 8).
Skälen
för mitt förslag: Gmndläggande bestämmelser om den mellankommunala
skatterätten (MKSR) finns i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar.
Domstolen har fram t.o.m. juni 1981 varil administrativt knuten till RSV där
den haft sitt kansli. Numera är det en helt frislående domstol med säte i
Stockholm. Ordföranden, som utses av regeringen, har uppdraget som bisyssla.
Även nämndemännen utses av regeringen. De allmänna behörighetsvillkoren för
nämndemän som anges i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar gäller.
MKSR
prövar vissa mål enligt skatte- och taxeringsförfatlningarna. Enligt 73 8 TL
prövar domstolen bl.a. mål där den skattskyldige har en förvärvskälla som i
fråga om beskattningsorten är alt hänföra till flera län eller där del råder
tvekan om i vilket län en skattskyldig skall taxeras. Vidare prövas
skattefrågor i samband med in- och utflyttning i och ur rikel och i vissa fall
taxering av äkta makar som är bosatta i skilda län. MKSR prövar också sedan år
1971 - då den s.k. koncernbolagsregeln infördes -besvär rörande taxering av ett
aktiebolag som tillsammans med annat sådant bolag utgör koncernbolag enligl 1
kap. 2 8 aktiebolagslagen (1975: 1385), om bolagen avlämnat eller skulle ha
avlämnat självdeklaration inom skilda län. Genom tiUkomsten av denna
koncernbolagsregel ökade antalet mellankommunala juridiska personer från 1500
lill mellan 11 800 och 12 000. På något undantag när är samtliga börsbolag och
deras dotterbolag mellankommunala. DärtiU kommer ett stort antal mindre och
medelstora förelag jämte dotterbolag.
MKSR
föregicks av en mellankommunal prövningsnämnd som inrättades år 1928. Tillkomsten
av en mellankommunal instans hängde samman med svårigheterna att uppnå en
enhetlig taxering i de fall dä inkomsten av en förvärvskälla skulle fördelas
till beskattning mellan kommuner i skilda län. I sådana fall kunde, om
beskatlningsnämnderna och i sista hand prövningsnämnderna hade olika
uppfattning om inkomstens storiek och fördelning, den skattskyldige tidigare få
rättelse och enhetlig taxering först i kammarrätten. Detla innebar inte bara
lidsutdräkt utan även ekonomiskt
Prop. 1984/85:70 161
obehag
eftersom de förfallna skatterna skulle betalas i avvaktan på kammarrättens
utslag (prop. 1927:210 s. 133-135). Del ansågs också olämpligt att en
länsprövningsnämnd avgjorde taxeringarna när det förelåg konkurrens om
beskattningsunderlaget mellan två eller flera län.
MKSR:
s målområde bestäms av besvärsreglema i 73 och 105 88 TL. På grund av
domstolens funktion som en mellankommunal prövningsinstans bygger
besvärsreglerna på bestämmelserna i KL om beskattningsort.
Ett
avskaffande av den kommunala taxeringen av juridiska personer leder - om TL: s
regler inte ändras - till att MKSR förlorar den största delen av sina
arbetsuppgifter. Det är emellertid i och för sig möjligt att behålla domstolens
målområde oförändrat. Nuvarande regler i KL om beskattningsort kan exempelvis
överföras lill TL och ligga till gmnd för fastställandet av rätt
besvärsinstans. Etl annat alternativ är att MKSR: s arbetsuppgifter förs över
till de olika länsrätterna. För en sådan lösning lalar enligl min mening bl.a.
länsrätternas ökade kompetens och att flera typer av komplicerade besvärsmål,
exempelvis frågor rörande kommunal återläggning av koncernbidrag, helt
försvinner med den slopade kommunala taxeringen.
Som
framhållits i promemorian är det inle nödvändigl att nu ta ställning tiU MKSR:
s framtida roll i taxeringsprocessen. Besvär över taxering enligt den nya
statliga taxeringen kommer att anföras tidigast i slutet av år 1986. Den tid
som står till buds bör ulnylQas för en grundligare översyn av MKSR: s ställning
än vad som varit möjligt i della sammanhang. TL: s regler om MKSR: s behörighet
bör därför nu lämnas oförändrade. Jag avser emellertid återkomma i saken sedan
riksdagen behandlat mina nu redovisade förslag.
Vad
gäller AO kan konstateras att dennes funktion och ställning är direkt kopplad
till MKSR. Jag anser att frågorna rörande domstolen och allmänna ombudet bör
behandlas i etl sammanhang. Jag lägger därför inte heller fram något förslag
till ändrade regler beträffande AO.
2.7
Övergångsbestämmelser 2.7.1 De materiella reglerna
Mitt
förslag: De nya bestämmelserna skall tillämpas första gången vid 1986 års
taxering. Äldre bestämmelser skall dock tillämpas vid denna taxering om den
skattskyldige har etl beskattningsår som påbörjats före den 1 januari 1985.
Promemorians
förslag: Överensstämmer med mitt med den skillnaden att äldre regler även skaU
tillämpas vid 1987 års taxering i de undantagsfall dä den skaltskyldige på gmnd
av förlängning av räkenskapsår skall taxeras för ett beskattningsår som
påbörjats före den 1 januari 1985.
11 Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 70
Prop. 1984/85:70 162
Remissinstanserna:
RSV framhåller alt de föreslagna reglema för ikraftträdandet bl.a. kräver
dubbla syslem vid 1986 och 1987 års taxeringar för debitering och uppbörd av
skatt. RSV menar alt den ökade risk för felaktigheter som detla innebär
motiverar alt de nya bestämmelserna skall gälla för samtliga skattskyldiga
redan vid 1986 års taxering. Om de nya reglema i något enstaka fall skulle
föranleda högre skatt än enligt äldre regler bör detla enligl RSV kunna lösas
genom en lämplig övergångsregel eller dis-pensmöjlighel. AO anser att
ikraftträdandet bör förskjutas elt år så att lid ges för alt bl.a. utarbeta en
bättre lagteknisk lösning och se över AO: s och MKSR: s framtida ställning.
Skälen
för mitt förslag: Det är synnerligen angeläget att de administrativa vinster
som slopandet av den kommunala taxeringen innebär får genomslagskraft så
tidigt som möjligt. Att genomföra en vanlig kommunal taxering av de juridiska
personerna trots att den kommunala beskattningsrätten upphört inger sålunda
starka betänkligheter. EnUgt min mening bör därför den kommunala taxeringen i
princip upphävas redan fr.o.m. 1986 års taxering. För skattskyldiga med
kalenderår som räkenskapsår, dvs. flertalet skattskyldiga, innebär detla att
inkomster fr.o.m. den 1 januari 1985 endast Iräffas av statlig inkomstskatt.
Jag kan således inle ansluta mig till AO: s yrkande om en allmän förskjutning
av reformen tiU 1987 års taxering.
Skallskyldiga
med bmlet räkenskapsår, l.ex. den 1 maj - den 30 april eller den 1 seplember -
den 31 augusti, taxeras år 1986 för inkomster som till en del hänför sig till
år 1984. All nu besluta om en skärpning av skatteuttaget för år 1984 skulle
inte vara förenligt med förbudei mol retroaktiv lagstiftning. Med hänsyn tUl
detta och då reformen kan leda lill ökad skattebelastning - detta kan
exempelvis bli fallet om verksamhelen bedrivs i kommuner med mycket låg
utdebitering — är det uteslutet att lillämpa de nya reglerna redan vid 1986 års
taxering. Skattskyldiga som har ett räkenskapsår som påböijats före den 1
januari 1985 måste år 1986 taxeras enligt nuvarande regler. Att, som RSV
förordat, införa särskUda dispensregler för denna kategori skattskyldiga är
enligt min mening inte genomförbart.
Vad
jag nu anfört innebär sammanfattningsvis att de nya reglema skall tillämpas
första gången vid 1986 års taxering. Skattskyldiga med räkenskapsår som
påbörjats före den 1 januari 1985 skaU dock laxeras enligt det nya systemet
först fr.o.m. år 1987. Fr.o.m. 1987 års taxering kommer alltså de nya reglerna
att gälla utan undantag.
Del
är teoretiskt möjligt att ett företag skall laxeras år 1987 för elt
beskattningsår som inletts före ingången av år 1985. Beskattningsåret kan
exempelvis avse tiden den 1 november 1984 - den 30 april 1986. Detta kräver
dock att den skattskyldige senare beslutar att förlänga silt räkenskapsår. På
gmnd härav kan den omständigheten att beskattningsåret till
Prop. 1984/85:70 163
en
mindre del omfattar år 1984 inte utgöra något hinder mot att de nya reglerna
tillämpas vid 1987 års taxering.
2.7.2
Avdrag för kommunalskatt och tidigare förluster
Mitt
förslag: Företag med vikande inkomstnivå får ett särskilt avdrag för en del av
den sist påförda kommunalskatten.
Skattskyldiga
med gamla förlustavdrag avseende både statlig och kommunal taxering får fulla
förlustavdrag i det nya systemet. Avser det gamla förlustavdraget bara den
statliga taxeringen eller bara den kommunala taxeringen reduceras
avdragsbeloppet lill hälften såviti gäller skattskyldiga vars nya skattesats är
52%. Är den nya skattesatsen 40% reduceras gamla statiiga förlustavdrag till 25
% och gamla kommunala förlustavdrag tiU 75%. På motsvarande sätt behandlas
gamla realisationsförluster enUgl punkt 4 av anvisningarna till 36 6 KL och
underskott i rederi-, luftfarts- eller varvsrörelse enligt 468 1 mom. KL.
Promemorians
förslag: Överensstämmer med mitt.
Remissinstanserna:
Flertalet remissinstanser godtar promemorians förslag. Några remissinstanser
efterlyser ett klargörande om det särskilda kom-munalskatleavdraget skall utgå
som allmänt avdrag och om förlustavdrag hänförliga till utbokommun får
utnyttjas i det nya systemet.
Skälen
för mitt förslag: Andra skattskyldiga än fysiska personer, dödsbon och
familjestiftelser har vid den statiiga taxeringen rätt tiU avdrag för den
allmänna kommunalskatt som påförts året före taxeringsåret. Avdraget medges som
allmänt avdrag enligt 4 8 Imom. första stycket lagen (1947: 576) om statlig
inkomstskatt (SIL).
Som
framgår av del föregående har rätten till avdrag för påförd kommunalskatt
beaktats vid bestämmandet av skatlesatserna. De skattskyldiga skulle därför få
dubbel kompensation under reformens första år om de nya skattesatserna fick
tillämpas samtidigt med eftersläpande avdrag för kommunalskatt. Något
kommunalskatleavdrag bör alltså i princip inte förekomma vid taxering enligt
det nya systemet.
För
skattskyldiga med sjunkande inkomstnivå kan det emellertid vara befogat att
övergångsvis medge elt visst avdrag för påförd kommunalskatt. Detta
sammanhänger med att de nya skattesatsema, 52% och 40%, fastställts med
utgångspunkt i det kommunalskatteavdrag som medges om inkomsterna är ungefär
lika stora år efter år. För skattskyldiga med oförändrad eller höjd
inkomstnivå innebär de nya reglerna normalt att skatteuttaget minskar. Är
inkomsten under reformens första år väsentiigt lägre än året innan kan däremot
det nya systemet leda tiU ökad skatt.
Prop. 1984/85:70 164
Vad
nu sagls kan belysas med elt exempel. Antag att den kommunala utdebiteringen är
30% och att elt aktiebolags kommunalt beskattningsbara inkomst är 150 är 1 och
100 år 2 (sjunkande inkomstnivå). Om den statliga inkomsten år 2 (före
kommunalskatteavdragel) också är 100 blir - med tillämpning av nuvarande regler
- kommunalskatten för år 2 (100 x 30% = ) 30 och statsskatten för år 2 (100 ./.
45) x 32% = 17,6. Enligt dagens regler blir alltså del sammanlagda
skatteultaget 47,6. Utan något som helsl avdrag för den påförda kommunalskatten
för år I (45) blir skatteultaget för år 2 enligt de nya reglerna (100 x 52% =)
52, dvs. en ökning med 4,4 i förhållande till nuvarande regler.
Mol
denna bakgmnd föreslår jag all skattskyldiga med sjunkande inkomster
övergångsvis skall få etl särskilt avdrag som kompensation för den del av kommunalskatteavdraget
som inte kompenseras genom de nya skattesatserna. För skattskyldiga som skall
beskattas efter en skattesats om 52% bör avdraget beslämmas lill hälften av del
belopp med vilket den påförda kommunalskatten överstiger 30% av årets beskattningsbara
inkomst (före avdraget). I del nyss beskrivna exemplet blir således del
särskilda avdraget 1/2 x (45 ./. 30) = 7,5. Skatteuttaget för år 2 blir därmed
52% X (100 ./. 7,5) = 48,1. För skattskyldiga som i det
nya systemet får skattesatsen 40% bör del särskilda avdraget bestämmas lill 25%
av skillnaden mellan den påförda kommunalskatten och 30% av årets beskattningsbara
inkomst (före avdraget).
Som
anförts i promemorian uppkommer ett liknande spörsmål i fråga om förlustavdrag
enligt lagen (1960:63) om förlustavdrag. Förlustavdrag kan enligt nuvarande
regler medges vid både taxeringen till slatlig och kommunal inkomstskatt.
Enligt min uppfattning bör slopandet av den kommunala beskatlningen av
juridiska personer i princip inle påverka värdet av gamla förlustavdrag.
Skillnader i kommunal utdebitering och det förhållandel att etl kommunah
förlustavdrag är låst liU förluslkommunen gör del dock mycket svårt att
åstadkomma exakt likabehandling. Av främst praktiska skäl bör gamla kommunala
förlustavdrag få samma värde oavsett lill vilken kommun de hör. Jag anser det
vidare rimligt att skattskyldiga med skattesatsen 52% i det nya systemet får
avdrag med hälften av förlustbelopp som uppkommit vid den statiiga taxeringen
och med Uka stor andel av förlustbelopp som uppkommit vid den kommunala
taxeringen. Förlust som omfattar båda taxeringarna blir således i sin helhet
avdragsgill. Är den nya skattesatsen 40% bör föriustbelopp vid den slatliga
taxeringen vara avdragsgilla till 25% och kommunala förlustbelopp vara
avdragsgilla till 75%.
Vid
beräkning av inkomst av tillfällig förvärvsverksamhet gäller bl.a. den
begränsningen att realisationsförluster endast får dras av mol realisationsvinster
och skattepliktiga lotterivinster. En realisationsförlust som inle har kunnat
kvittas bort del beskattningsår då den uppkommit får enligt punkt4 av
anvisningarna till 366 KL utnyttjas under något av de påföl-
Prop.
1984/85:70 165
jande
sex beskattningsåren. En motsvarande rätt att utnyttja avdragsrätten senare år
föreligger i vissa fall för underskott i rederi-, luftfarts- och varvsrörelse
(46 5 1 mom. tredje stycket KL). Rätt till avdrag föreligger i båda fallen vid
såväl den statiiga som den kommunala taxeringen (jfr 4 6 1 mom. SIL). För dessa
fall bör enligt min mening införas övergångsbestämmelser av samma slag som dem
beträffande förlustavdragen.
2.7.3
Uppbörds- och taxeringsfrågor
Mitt
förslag: Lokala skattemyndigheten i hemortskommunen svarar för debiteringen av
de juridiska personernas preliminära skatt för år 1985 i säväl hemortskommunen
som eventuella utbokommuner. Utbotaxe-ringen och de särskilda
självdeklarationerna avskaffas vid 1986 ärs taxering även för skallskyldiga som
då fortfarande skall taxeras kommunall.
Promemorians
förslag: Inga särskilda övergångsregler på uppbörds- eller taxeringsområdet.
Remissinstanserna:
Några remissinstanser pekar på att bl.a. uppbördsfrågorna i samband med
övergången till det nya systemet måste övervägas ytterligare.
Skälen
för mitt förslag: Skattsedel för preliminär skatt, slutlig skall och
tillkommande skatt för fysiska personer och dödsbon utfärdas av den lokala
skattemyndigheten i del fögderi där den skatiskyldiges hemortskommun är
belägen. Fr.o.m. är 1985 gäller denna ordning även för familjestiftelser. För
övriga skattskyldiga utfärdas skattsedel av den lokala skattemyndigheten i det
fögderi där beskattningsorten finns (22 8 UBL). Det innebär att skattsedel för
sådana skattskyldiga kan utfärdas fömtom i hemortskommunen även i annan kommun,
där beskattning skall ske (s.k. utbokommun).
Enligt
13 § UBL skall preliminär B-skatt debiteras antingen enligt en schablonmässig
beräkning motsvarande 120% av den slutliga skatt som har påförts den
skattskyldige året före inkomståret eller enligt preliminär taxering.
Del
nya systemet för taxering av juridiska personer skall, som jag tidigare nämnt,
tillämpas första gången vid 1986 års taxering. De nuvarande bestämmelserna
skall dock tillämpas vid denna taxering i fråga om skattskyldiga som taxeras
för beskattningsår som påbörjats före den 1 januari 1985. I princip alla
skattskyldiga med brutet räkenskapsår skall därför taxeras enligt nuvarande
syslem vid 1986 års taxering.
Det
är inte möjligt att på förhand peka ut de skattskyldiga som år 1986 skall
taxeras enligt äldre resp. nya regler. En gemensam regel vid debile-
Prop. 1984/85:70 166
ring
av preliminär skatt för år 1985 bör därför användas för samtliga kategorier
skattskyldiga. Den lämpligaste metoden torde vara att låta den lokala
skattemyndigheten i det fögderi där hemortskommunen är belägen svara för all
debitering av preliminärskatt. Uppgifter om den skatiskyldiges taxeringar i
utbokommuner kan överföras till denna myndighet. Dessa uppgifter kan utgöra
underlag för en schablonmässig debitering enligt 13 8 UBL. De skattskyldiga som
anser sig ha skäl att ansöka om annan gmnd för beräkning av B-skatlen kan dock
i sedvanlig ordning göra detta.
Har
preliminär självdeklaration getts in till lokal skattemyndighet i utbokommun
enligt 18 6 UBL bör deklarationen snarast möjligt överlämnas till den lokala
skattemyndigheten i hemortskommunen. Denna skaltemyndighet utfärdar sedan
skattsedel.
Den
lösning av debiteringen av preliminär skatt som jag nu har förordat bör
kombineras med en omläggning av den kommunala laxeringen år 1986. Denna
omläggning bör ske enligt den metod som fr.o.m. 1985 ärs taxering tillämpas för
fysiska personer. För dessa gäller att taxeringsnämnden i hemortskommunen
taxerar den skaltskyldige förutom för inkomster i hemortskommunen även för
eventuella inkomster i andra kommuner. På samma sätt bör utbotaxeringen år
1986 slopas för de juridiska personer som då fortfarande skall taxeras
kommunalt.
3
Upprättade lagförslag
I
enlighet med vad jag nu anfört har inom finansdepartementet upprättals förslag
lill
1. lag
om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
2.
lag om ändring i lagen
(1947:576) om statiig inkomstskatt,
3.
lag om ändring i lagen
(1951:763) om beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst,
4.
lag om ändring i lagen
(1960:63) om förlustavdrag,
5.
lag om ändring i lagen
(1982:336) om avdrag för utdelning på icke börsnoterade aktier,
6.
lag om ändring i lagen
(1969:630) om viss skaltefrihet för utdelning på aktie i Svensk
interkontinental lufttrafik aktiebolag (SILA),
7.
lag om ändring i lagen
(1967:94) om avdrag vid inkomsttaxeringen för viss aktieutdelning,
8.
lag om ändring i lagen
(1970:599) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avgifter till
Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag,
9.
lag om ändring i lagen
(1973:278) om avdrag vid inkomsttaxeringen för bidrag till Stiftelsen
Bostadskooperationens garantifond, m.m.,
10. lag
om ändring i lagen (1963:173) om avdrag för avgifter till stiftelsen
Svenska Filminstitulel, m.m..
Prop. 1984/85:70 167
11.
lag om ändring i
skogskontolagen (1954:142),
12.
lag om ändring i lagen (1979:609)
om allmän investeringsfond,
13.
lag om ändring i lagen (1981:
296) om eldsvädefonder,
14.
lag om ändring i lagen
(1967:752) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning till fond för
återanskaffning av fastighet,
15.
lag om ändring i förordningen
(1967:96) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning till särskild
nyanskaffningsfond, m.m.,
16.
lag om ändring i förordningen
(1954:40) om särskild investeringsfond för avyttrat farlyg m.m.,
17.
lag om ändring i lagen
(1983:1086) om vinstdelningsskatt,
18.
lag om ändring i förordningen
(1933:395) om ersättningsskatt,
19.
lag om ändring i lagen
(1984:000) om statiig fastighetsskatt,
20.
lag om ändring i lagen (1946:
324) om skogsvårdsavgifl,
21. lag
om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,
22.
lag om ändring i taxeringslagen
(1956:623),
23.
lag om ändring i
fastighetstaxeringslagen (1979:1152),
24.
lag om ändring i uppbördslagen
(1953:272),
25. lag
om ändring i lagen (1984:361) om ändring i uppbördslagen
(1953:272),
26. lag
om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt.
Förslagen bör fogas till protokollet i delta ärende som bilaga 2'.
4
Specialmotivering
4.1
Allmänt om den lagtekniska lösningen
Mitt
förslag: De bestämmelser i kommunalskatteiagen som uteslutande gäller
beskattningen av juridiska personer flyttas tUl lagen om statlig inkomstskatt
där de bildar nya moment i 2 8.
Promemorians
förslag: Överensstämmer med mitt.
Remissinstanserna:
Bara ett fåtal remissinstanser har lämnat synpunkter på den valda lagtekniska
lösningen. Några anser dock att en redan krånglig skattelagstiftning blir än
mer oöverskådlig men kan acceptera lösningen som elt provisorium (se bil. 1,
avsnitt 10.1).
'
Av bilagan har här endast tagils med punkt 5 av anvisningarna till 38 §
kommunalskatielagen, 2 § 5 mom. och övergångsbestämmelserna till lagen om statlig
inkomstskatt, övergångsbestämmelsema lill lagen om förlustavdrag samt 6 § 1
mom. lagen om statlig förmögenhetsskatt. 1 övrigi är lagförslagen frånsetl
redaktionella ändringar likalydande med dem som är fogade till propositionen.
Prop. 1984/85:70 168
Skälen
för mitt förslag: KL har hittills utgjort den systematiska utgångspunkten för
den svenska skatlelagstiftningen. Del är där som de grundläggande reglerna om
skattskyldighet, skatteunderiag o.d. finns. I dessa frågor hänvisar SIL lill
KL. Ell avskaffande av den kommunala laxeringen innebär därför lagtekniskt selt
en helt ny situalion för de juridiska personerna. Från rent logiska
utgångspunkter borde samlliga regler som rör dessa skattesubjekt flyttas över
från KL lill SIL. En sådan total omläggning av regelsystemets uppbyggnad kan
emellertid inte komma till stånd i delta sammanhang. Till saken hör ocksä all
företagsskattekommitlén nyligen har lagl fram förslag om en radikal omläggning
av beskatlningen av enskilt bedriven näringsverksamhet (SOU 1984:70).
Kommitténs förslag remissbehandlas fn. Försl när ställning tagits lill om
förslaget bör leda tUl lagsliftning föreligger enligt min uppfattning
förutsättningar för en övergripande översyn av KL: s och SIL: s systematik.
Jag
delar aUtså uppfattningen i promemorian att inriktningen bör vara att t.v.
bevara den nuvarande lagtekniska strukturen. Vad som föreslagils i promemorian
utgör enligt min mening den bästa lösningen. Jag föreslår därför alt de regler
i KL som uteslutande tar sikte på juridiska personer förs över till SIL, där de
bildar nya moment 12 6. Delta gäller reglerna om kommissionärsförhållande (26 2
mom. SIL), behandlingen av koncernbidrag (2 8 3 mom. SIL), fusionsreglerna och
reglerna om intema aktieförsäljningar (2 8 4 mom. SIL), den s.k. lex Kockum (2
8 5 mom. SIL), reglerna angående försäkringsföretagens beskattning (26 6mom.
SIL), bestämmelserna om "äkta" bostadsföretag (2 8 7 mom. SIL),
reglerna om kooperativa föreningars rätt till avdrag för utdelning (2 8 8 mom.
SIL), bestämmelserna om vinstandelslån (2 6 9 mom. SIL) samt reglerna om
aktiefonder och samfälUgheters beskattning (2 6 10mom. resp. 26 11 mom. SIL).
De regler som berör såväl juridiska, som fysiska personer bör inte flyttas över
utan fortfarande finnas i KL. En uppställning över motsvarigheten i nuvarande
lagsliftning tiU olika lagmm i förslaget och omvänt bör fogas till protokoUet i
detla ärende som bilaga 3.
Fömtom
ändringar i KL och SIL behövs etl stort antal ändringar i andra
skalteförfaltningar. Några remissinstanser har framställt önskemål om lagändringar
som inle är direkt betingade av den aktuella omläggningen av de juridiska
personernas beskattning. Dessa förslag har jag främst av lidsskäl inte
behandlat i detla sammanhang.
4.2
Kommunalskattelagen
16
1
paragrafen har tagits in en gmndläggande bestämmelse om alt kommunal
inkomstskatt skall betalas av fysiska personer och dödsbon.
Prop. 1984/85:70 169
20
5
Koncernbidrag
kan bara komma i fråga mellan sädana skattskyldiga som enligl förslaget inte
skall taxeras till kommunal inkomstskatt. Regeln om rält lill koncernbidrag har
därför flyttats över till 28 3 mom. SIL.
22 8
Beslämmelsen
i andra slyckel om sambruksföreningars avdragsrätl i vissa fall har flyttats
lill 2 8 11 mom. andra stycket SIL.
246
/
mom. Hänvisningen lill reglerna i KL om försäkringsbolagens beskattning ulgår.
3
mom. Bestämmelserna om schablonlaxering av bostadsföreningar och
bostadsaktiebolag har flyttats över till 2 6 7 mom. SIL. Som konsekvens av
detla har den i punkt 3 av anvisningarna till 24 6 angivna definifionen pä
"äkta" bostadsförening och "äkta" bostadsaktiebolag tagils
in i dels punkt 2 av anvisningarna tili 38 8 och dels 2 8 7 mom. SIL.
25
8
3
mom. Ändringarna beror på att bestämmelserna om schablonlaxering av
bostadsföretag har flyttats över till 2 8 7 mom. SIL (jfr kommentaren lill 24 6
3 mom. KL).
28 6
/,
3 och 4 mom. Bestämmelserna om fusion har flyttals över till 2 6 4 mom. SIL. I
nämnda moment har samtliga bestämmelser som f n. finns i KL om fusion
sammanförts. Efter överföring av bestämmelserna i 3 och 4 mom. kvarstår i 28 8
endast 1 mom., varför momenlindelningen slopats.
29 8
/
mom. Ändringen beror på all reglerna om fusion har samlats 126 4 mom. SIL.
2
och 3 mom. Bestämmelserna rörande avdragsberäkningen i kooperativa föreningar
och sparbanker m.fl. har överförts till 2 6 8 mom. SIL.
308
2-5
mom. Bestämmelserna som rör försäkringsbolagens beskattning har flyttats över
till 2 6 6 mom. SIL.
6
mom. Bestämmelserna i första och andra styckena rör beskattningen av Vin- och Sprilcentralen
AB och Systembolaget AB. Maximiregeln för beräkningen av nettointäkt har
tillkommit med anledning av att företagen har statligt monopol på sin
verksamhei och all kommunernas beskattningsunderlag inle bör motsvara mer av
företagets vinster än som härrör från annat än monopolvinsterna. Med anledning
av att den kommunala beskatt-
Prop. 1984/85:70 170
ningen
avskaffas behövs inle längre denna begränsningsregel. Förelagen föreslås i
framtiden bli beskattade på samma sätt som andra aktiebolag. Vad gäller
bestämmelsen i tredje stycket så avvecklades statens tobaks-monopol redan i
början av 1960-talet. Regeln som alltså sedan länge varit inaktuell kan ulgå.
35
8
/
mom. Bestämmelsen som rör beskattning av restituerad, avkortad eller avskriven
vinstdelningsskatt har flyttats över lill 2 6 1 mom. SIL. Bestämmelserna om
fusion har överförts till 2 8 4 mom. SIL.
3
och 3 a mom. Bestämmelserna rörande koncernföretag har överförts till 28 4 mom.
SIL. Vad gäller de redaktionella ändringarna i 3 mom. sjunde stycket och i 3 a
mom. hänvisas till kommentaren under 24 8 3 mom.
38
8
/
mom. Ändringen är av redaktionell natur (jfr kommentaren liU 28 6).
41
a 6 Ändringen är av redaktionell natur.
41c8
Reglerna
om vinstandelslån har flyttats över till 25 9 mom. SIL. Bestämmelsen skall
därför upphävas.
43
8
2mom.
Reglema om kommissionärs- och kommittentföretag har förts över till 2 8 2 mom.
SIL.
3mom.
Reglema om koncembidrag har överförts till 26 3 mom. SIL. Bestämmelserna i de
två sista styckena (den s.k. lex ASEA-Alom) har flyttats till punkt 10 av
anvisningarna tiU 29 6.
45 6
Den
som enligt 47 6 KL har att ta upp garantibelopp för fastighet har enligt denna
bestämmelse rätt till procentavdrag med motsvarande belopp. I andra stycket
finns ett undantag från den regel som säger att delägare i
regleringssamfållighet får åtnjuta procentavdraget trots att samfälligheten
enligt 478 KL jämförd med 53 81 mom. första stycket f) skall ta upp
garantibelopp för samfälligheten tillhörig regleringsdamm. Denna specialregel
behövs inte när garantibeskatlningen slopas för samfålligheter och andra
juridiska personer.
46 6
/
mom. Bestämmelserna i fiärde stycket om koncernbidrag och i femte stycket om
börsnoterade företag m.fl. har flyttals över tiU 28 3 mom. sjätte
Prop. 1984/85:70 171
stycket
resp. 4 6 andra stycket SIL. Nägon motsvarighet till den särskilda erinringen
om den s.k. lex Kockum i sista stycket har inle införts i SIL.
5
mom. Bestämmelsen i första stycket som gäller avdragsrätl för vinstdelningsskalt
vid den kommunala taxeringen upphävs som konsekvens av reformen. Reglerna om
fusion i andra stycket har flyttals lill 26 4 mom. SIL.
47 8
Beslämmelsen
har omredigerats som en följd av alt garantibeskaltningen av juridiska personer
avskaffas. Reglerna om vem som vid taxeringen för garantibelopp är att
jämställa med ägare har flyttals lill Ikap. 5 6 fastighetstaxeringslagen
(1979:1152). Hänvisning lUI sistnämnda bestämmelse görs därefter från 47 6 KL.
En liknande omredigering föreslås i lagstiftningen om skogsvårdsavgift och fastighetsskatt
som - i likhet med vad som nu gäller enligt fastighetslaxeringslagen - knyter
an tUl 476 KL.
1 del
fall dä en fastighet ägs gemensamt av en juridisk och en fysisk
person kommer inle den fysiska personens garantibeskattning att ändras i
något avseende. Om den fysiska personen exempelvis äger 1/3 av fastighe
ten och den juridiska personen 2/3 skall den fysiska personen således även
i framliden redovisa garantibelopp beräknat på 1/3 av taxeringsvärdet men
har å andra sidan rält till procentavdrag med motsvarande belopp.
47a6
Avmndningsregeln
beträffande andra skattskyldiga än fysiska personer m.fl. behövs inle sedan den
kommunala beskattningen av dessa avskaffais. En motsvarande bestämmelse för den
slatliga laxeringen finns i 5 8 andra stycket SIL.
48 §
/
mom. Eftersom ideella föreningar inte längre skall taxeras tiU kommunal
inkomstskatt saknar bestämmelsen betydelse. Motsvarande bestämmelse finns i 8
8 SIL.
508
2
mom. Bestämmelsens sista stycke
upphävs som en konsekvens av att de ideella föreningarna inte längre skall
belala kommunal inkomstskatt.
3
mom. Ändringarna är en
konsekvens av att familjestiftelser inte längre skall taxeras till kommunal
inkomstskatt.
53
8
1-3
mom. De gjorda uteslutningarna är en konsekvens av att aktiebolag och
ekonomiska föreningar m.fl. inte längre skall taxeras till kommunal
inkomstskatt. (Jfr kommentaren till 7 6 SIL.) Övriga ändringar är av
redaktionell natur.
Prop. 1984/85:70 172
5
mom. Beslämmelsen har upphävts som en följd av att aktiefonder inle skall
taxeras kommunall (jfr 68 5 mom. SIL).
54
8
Reglerna
om skattefrihet för vissa inkomster som uppbärs av juridiska personer har
överförts till 7 6 SIL.
57 8
/
och 3 mom. Utländska bolag skall enligt förslaget taxeras endasl till statlig
inkomstskatt. Beslämmelsen i / mom. c om taxering för gemensamt kommunall
ändamål upphör därför att gälla. Bestämmelserna i 3 mom. om beskattningsort för
mottagare vid vinslöverföring genom felaktig prissättning gäller i princip för
alla skallskyldiga och kvarstår därför i oförändrat skick.
58 8
F.n.
finns i paragrafen mycket detaljerade regler för uppdelning av inkomst av
rörelse mellan flera kommuner. Flertalet av reglerna tar sikte på verksamheter
som nästan uteslutande bedrivs av aktiebolag eller ekonomiska föreningar
varför bestämmelserna i framtiden torde komma att tillämpas i ytterst få fall.
Del har därför ansetts motiverat att utmönstra alla specialbeslämmelserna och
låla endast huvudregeln i nuvarande 58 § sista stycket slå kvar.
598
/
mom. Ändringen motiveras av att den enda inländska juridiska personen som
efter reformen är skaltskyldig till kommunal inkomstskatt är dödsbo.
3
mom. Ändringen betingas av att utländska juridiska personer inte längre är
skattskyldiga till kommunal inkomstskatt.
648
2
mom. Bestämmelsen om alt s.k. luxemburgbolag skall anses som svensk ekonomisk
förening har flyttats över till 3 8 tredje stycket SIL.
668
Bestämmelsen
i Qärde slyckel om s.k. luxemburgbolags hemortskommun har flyttals till 14 6 1
mom. SIL. Upphävandet av sista stycket föranleds av att den kommunala
laxeringen för aktiebolag m.fl. avskaffas.
67
8
Eftersom
beslämmelsen efter reformen saknar betydelse kan den upphävas. Molsvarande
beslämmelse finns 116 6 2 mom. SIL.
Prop. 1984/85:70 173
Anvisningarna
tiU
186
punkt
4. Bestämmelsen har upphävts som en konsekvens av att Vin- och Spritcentralen
AB och Systembolaget AB enligt förslaget inle skall belala kommunal
inkomstskatt i framliden (jfr vidare kommentaren lill 30 8 6 mom.).
till
19 8 punkt 2. Ändringen är av redaktionell nalur.
tiU208
punkt
6. Beslämmelsen, som gäller förbud för avdrag för underskott i samband med
vissa förelagsöverlåtelser (lex Kockum), tar sikte endasl på akliebolag och
ekonomiska föreningar. Regeln har oförändrad flyttats över till 28 5 mom. SIL.
liU22
8
punkt
3 och 4. Begreppet investeringsfond har i skattelagsliftningen genomgående
använts för reserveringar hos aktiebolag och andra juridiska personer. Eftersom
kommunalskatielagen efter reformen i första hand kommer alt ta sikte på
enskilda personers beskattning bör begreppet "investeringsfond o.d."
bytas ut mot "investeringsreserv o.d.". Detta innebär inte någon
ändring i sak. Övriga ändringar motiveras av att bestämmelserna om fusion
sammanförts 126 4 mom. SIL.
punkl
9. Ändringen är betingad av alt 47 6 fält ändrad lydelse och bestämmelsen i
fräga har flyttats över till I kap. 5 6 fastighetslaxeringslagen.
till
24 8
punkt
I. Ändringen är av redaktionell art.
punkt
3. Definitionen av "äkta" bostadsförelag har flyttals över dels fill
punkl 2 av anvisningarna fill 38 8 KL, dels tiU 2 6 7 mom. SIL (jfr kommentaren
till 24 8 3 mom. KL).
punkt
10. Ändringen är betingad av att 24 6 3 mom. upphör genom reformen.
Bestämmelsen flyttas över lill 2 8 7 mom. SIL.
tiU
25 6
punkt
2 a. Ändringen är av samma karaktär som ändringarna i punkterna 3 och 4 av
anvisningarna till 22 8.
punkt
9. Ändringen hänger samman med att bestämmelserna i 24 6 3 mom. KL flyttas över
till 2 6 7 mom. SIL.
Prop. 1984/85:70 174
liU28
8
punkt
1. Bestämmelser om utskiftning av tillgångar i visst fall från akliebolag och
ekonomiska föreningar har flyttals till 25 4 mom. SIL.
punkt
7 och 8. Bestämmelser som rör försäkringsbolagens beskattning och fusion har
flyttats till 2 5 6mom. resp. 2 6 4 mom. SIL.
tiU298
punkt
4. Ändringen är av samma karaktär som ändringarna i punkterna 3 och 4 av
anvisningarna lill 22 6.
punkt
5. Ändringen är av redaktionell natur.
punkt
7. Reglema om avdrag för avsättningar till investeringsfond o.d. har
omredigerats (jfr vad som sagts ovan om ändringarna i anvisningarna till 22 8).
Vidare har regeln om fusion flyttats till 28 4 mom. SIL.
punkt
10. Bestämmelserna (den s.k. lex ASEA-Alom) molsvarar de två sista slyckena i
43 6 3 mom. KL i dess nuvarande lydelse.
punkt
12 och 13. Skattereglerna för kooperativa föreningar har överförts tiU28 8mom.
SIL.
punkt
14. De särskUda avdragsbestämmelserna för försäkringsföretagens avgifter och
bidrag tUl kommuner m.fl. har flyttals till 2 6 6 mom. SIL där bestämmelserna
om beskattning av försäkringsanstaller har samlats.
punkt
16. Ändringen är av samma karaktär som ändringarna i punktema 3 och 4 av
anvisningarna liU 22 6.
tiU305
punkt
1-4. Bestämmelsema som rör beskattning av försäkringsbolagen har sammanförts 12
6 6 mom. SIL.
punkt
5. Bestämmelsen som rör beskattningen av Vin- och Sprilcentralen AB och
Systembolaget AB, är inaktuell och har därför slopats (jfr kommentaren tiU 305
6 mom.).
tiU318
punkt
2. Bestämmelsen har omredigerats som en följd av att reglerna om beskattning av
stiftelser och ideella föreningar föreslås överflyttade till 76 5 och 6 mom.
SIL.
tUl
35 5
punkt
5. Bestämmelsen om skattepliktig realisationsvinst och avdragsgill
realisationsförlust vid fusion har överförts till 2 5 4 mom. SIL.
tUI368
punkt
2 a. Ändringen är av redaktionell natur.
punkt
3. Ändringen är motiverad av alt bestämmelsema i punkl 6 av anvisningarna fill
206 (lex Kockum) har flyltals liU 2 6 5 mom. SIL.
Prop. 1984/85:70 175
tiU38
8
punkt
2. Definitionen i sista stycket på "äkta" bostadsförelag har hämtats
från punkt 3 av anvisningarna lill 24 6 KL (jfr kommentaren till 248 3 mom.
KL).
punkt
5. Ändringen är av redaktionell art.
punkt
7. Bestämmelsen om alt avkastning av tillgångar i aktiefond utgör inkomst av
kapilal för fonden har flyltals till 2 6 10 mom. SIL.
punkt
8. Ändringen är av redaktionell natur.
till
39 8
punkt
4. Reglerna om aktiefondernas beskattning har flyttals lill 2 6 10 mom. SIL.
tiU
41 8
punkt
1 och 4 a. Ändringarna är en konsekvens av att bestämmelserna om
schablontaxering av bostadsföretag inkl. rätlen till bokföringsmässig
redovisning flyttats över till 28 7 mom. SIL (jfr kommentaren tiU 248 3 mom.).
tiU41a8
punkt
1 och 2. Se kommentaren till punkt 1 av anvisningarna till 41 6 och 2 6 7 mom.
sista stycket SIL.
punkt
4. Ändringarna är en följd av att den bestämmelse som avser samfälligheternas
egna taxeringar förts över till 2 6 11 mom. SIL.
tiU41
c 6 Bestämmelserna om vinstandelslån har flyttats till 2 8 9mom. SIL.
till
43 8
punkt
2. Bestämmelserna om kommissionärsföretag har förts över lill 2 6 2 mom. SIL.
punkt
3. Bestämmelserna om koncernbidrag har sammanförts 126 3 mom. SIL.
till
53 8
punkt
5. Då staten inte skall beskattas kommunalt saknar bestämmelserna betydelse.
punkt
7 och 8. Bestämmelser av motsvarande innehåll har tagits in i 7 8 6 mom. SIL.
punkl
9. Bestämmelser av motsvarande innehåll har tagits in i 7 6 5 mom. SIL.
Prop.
1984/85:70 176
tUl545
punkt 1-5. Bestämmelser med innehåll molsvarande punkterna
I och 5 resp. 4 har förts över tUl 78 8 mom. resp. 76 5 mom. SIL. Ändringen i
punkterna 2 och 3 är av redaktionell art.
tiU58 6
punkt 1—4. Som framgår av kommentaren lill 58 6 har de
särskilda bestämmelserna om kommunal fördelning av vissa rörelseinkomsler slopats.
liU606
Exemplet har omarbetats som en följd av att aktiebolag
inte längre skall åsättas taxering lill kommunal inkomstskatt. Inkomstbeloppen
har vidare justerats eftersom garanlibeloppet numera utgör 1,5% av
taxeringsvärdet.
liU668
punkt 2. Sista meningen har utmönstrats som en konsekvens
av att utländska dödsbon i likhet med övriga juridiska personer i framtiden endast
skall taxeras statligt.
4.3 Lagen om statlig inkomstskatt
28
1 denna paragraf tas huvuddelen av de för aktiebolagen
m.fl. specifika
beskattningsreglerna in.
/ mom. I första stycket har en hänvisning gjorts till de
nyinförda 2-11 momenten. Övriga ändringar är av redaktionell art.
2
mom. Till detta
moment har de nuvarande bestämmelserna i 43 8 2 mom. och punkt 2 av
anvisningarna till 43 8 KL om behandlingen av kommissionärs- och
kommittentföretag överförts.
3
mom. Reglema om
koncernbidrag i 43 6 3 mom. och punkt 3 av anvisningarna till 43 6 KL har
överförts lill delta moment. Bestämmelserna är utformade med den målsättningen
att skattebelastningen för en koncern skall vara densamma som om verksamheten
hade bedrivits av ett enda bolag. Av denna anledning finns f.n. speciella
regler i syfte att förhindra en längre gående resultatuQämning inom en koncern
än vad som på grund av kvittningsförbudel mellan förvärvskällor inom olika
kommuner hade varit möjligt om verksamhelen bedrivits av ett enda företag.
Dessa regler om s.k. kommunal återläggning för koncernbidrag i punkt 3 sjätte
stycket av anvisningarna till 43 5 och 57 6 3 mom. andra stycket KL har
utmönstrats som en konsekvens av alt den kommunala taxeringen av bolagen avskaffats.
Delsamma gäller förbudet för etl förelag att samma beskattningsår ge och ta
emol koncernbidrag (punkl 3 femte stycket av anvisningama till 43 5 KL). Detta
förbud mot s.k. faktisk rullning av koncernbidrag har liUkom-
Prop.
1984/85:70 177
mit för att undvika svårigheter med att avgöra i vilken
kommun ett koncernbidrag skall beskattas.
Genom att bestämmelserna om kommunal återläggning upphävs
har del ansetts motiverat att låta det mottagande bolaget fritt välja i vilken
förvärvskälla inom inkomstslagen jordbruksfastighet, annan fastighet eller
rörelse del skall redovisa bidraget som intäkt. Från denna princip har dock elt
undantag behållits. Del gäller den nuvarande bestämmelsen i 468 1 mom. KL om
att koncernbidrag får redovisas som intäkt i rederi-, luftfarts- eller
varvsrörelse endast om det dras av i rörelse av samma slag. Dessa
begränsningsregler har flyttats över till 2 8 3 mom. SIL.
4 mom. I de sju första styckena har flertalet av
beskattningsreglerna i
samband med fusion samlats. I viss omfaltning har ordalydelserna omredi
gerats för att upprepningar skall undvikas. Någon ändring i sak är inle
avsedd. Första stycket molsvarar bestämmelserna i 28 6 3 mom. och fu
sionsbestämmelserna i 296 I mom. KL.
Andra stycket molsvarar bestämmelserna i 28 6 4mom. Tredje
stycket motsvarar nuvarande 2 6 andra stycket och 4 8 I mom. iredje stycket SIL
samt 35 6 I mom. andra stycket och 466 5 mom. andra stycket KL. Fjärde stycket
molsvarar bestämmelserna i punkt 8 av anvisningarna lill 28 8 KL.
1 femte stycket har reglerna om den skattemässiga behandlingen
av avskrivningsbara tillgångar sammanförts.
Sjätte stycket molsvarar den nuvarande bestämmelsen i
punkl 4 sista stycket av anvisningarna till 29 8 KL.
I sjunde stycket har införts en beslämmelse som gäller den
skalterätts-liga behandlingen av skogstillgångar i samband med fusion.
Bestämmelsen innebär inte någon ändring i sak ulan följer av vad som nu gäller
enligt punkt 8 första och tredje styckena av anvisningarna till 22 6 KL.
Åttonde och nionde styckena motsvaras av punkl 5 av
anvisningarna fiU 35 § KL resp. 35 § 3 mom. sjätte slyckel KL.
Tionde stycket som gäller utskiftning av tillgångar i
akliebolag och ekonomiska föreningar molsvarar nuvarande punkt 1 femte stycket
av anvisningarna till 28 6 KL.
5
mom. Momentet
innehåller den s.k. lex Kockum som oförändrad överflyttats från punkt 6 av
anvisningarna till 206 KL.
6
mom.
Bestämmelserna som rör försäkringsbolagens beskattning har med vissa
redaktionella ändringar överflyttats från 308 2 - 5 mom. KL och punkterna 1 - 5
av anvisningarna lill samma paragraf Någon ändring i sak har inte skett.
7
mom.
Bestämmelserna om "äkta" bostadsförelag har utan sakliga ändringar
överförts från 24 och 25 56 KL. Med anledning härav har vissa redaktionella
följdändringar gjorts i bl.a. punkterna I och 2 av anvisningarna tiU 41 a 6
KL.
8
mom.
Detta moment innehåller de bestämmelser om avdrag för återbäring m.m. i
kooperativ förening som nyligen har införts i 29 8 2mom. och 12 Riksdagen
1984/85. 1 saml. Nr 70
Prop. 1984/85:70 178
punkt
13 av anvisningarna till 29 5 KL. Även de särskilda avdragsreglerna i 298 3
mom. KL för sparbanker och hypoteksförelag har tagits in i detta moment liksom
den skatlerättsliga definitionen på en kooperativ förening (nuvarande punkl 12
av anvisningama fill 29 6 KL).
9 mom.
Detla moment innehåller de bestämmelser om avdrag för ränla
pä s.k. vinslandelslän som f.n. finns i 41 c 6 KL och anvisningarna lill
samma lagrum.
10 mom.
Bestämmelserna som rör beskattningen av aktiefonder motsva
rar nuvarande punkten 7 av anvisningarna till 38 8 KL och punkl 4 av
anvisningarna lill 39 8 KL.
//
mom. Till momentet har överförts de delar av punkt 4 av anvisningarna till 41
a 6 KL som avser samfälUgheters beskattning. I andra stycket har de nuvarande
bestämmelserna i 22 6 andra stycket KL om sambruksföreningars avdragsrätt för
lönetillägg m.m. intagits.
36
Till
det nya Iredje stycket har överförts den nuvarande beslämmelsen i 645 2 mom. KL
om alt s.k. luxemburgbolag skall betraktas som en svensk ekonomisk förening.
48
För
all förhindra kringgående av spärregeln i 466 I mom. tredje stycket KL finns i
Qärde stycket av nämnda moment en regel om att koncernbidrag endasl under vissa
förutsättningar skall beskattas som intäkt av rederi-, varvs- eller
luftfartsrörelse. Regeln i 468 1 mom. Qärde stycket har, som påpekats i del
föregående, överförts lill 28 3 mom. SIL.
Av
466 1 mom. femte stycket KL i dess nuvarande lydelse framgår att spärregeln
inte är tillämplig i fråga om svenskl aktiebolag vars aktier noteras på börs
eller är föremål för liknande notering eller i fräga om dotterföretag lUl
sådani bolag. Denna bestämmelse har placerats in som etl nytt andra stycke i 4
6 SIL.
Övriga
ändringar är av redaktionell natur. Momentindelningen har slopats, eftersom
endast I mom. kvarstår i paragrafen.
66
2
mom. I lagrummet, som i övrigt motsvarar 53 6 2 mom. KL, saknas de där inlagna
bestämmelserna om vissa samfälligheter. En komplettering har skett med dessa.
75
/
mom. 1 första momentet finns etl allmänt stadgande med en beskrivning av
paragrafens innehåll och uppbyggnad.
2
mom. Bestämmelsen som rör konungahusets beskattning innebär inte någon ändring
i sak.
Prop. 1984/85:70 179
3
mom. I momentet klargörs alt
stat, kommun och vissa menigheter inte skall betala slatlig inkomstskatt.
4 mom. I första stycket regleras skattskyldighetens
omfattning för understödsföreningar som inte bedriver till livförsäkring
hänförlig verksamhet eller som lämnar understöd med obetydliga belopp. Dessa
skattesubjekt är - liksom de akademier m.fl. som tas upp i momentets följande
stycken - f.n. endast skattskyldiga för inkomst av fastighet till kommunal
inkomstskatt (jfr 53 6 I mom. första stycket d och 54 8 första stycket g KL).
Av skäl som redovisats tidigare (avsnitt 2.2) har denna skattskyldighet lagts
över till den slalliga inkomstbeskattningen.
Vad
gäller understödsföreningar kan här tilläggas att om dessa bedriver
livförsäkringsverksamhet som skall beskattas enligl 28 6 mom. SIL är dessa
föreningar oinskränkt skattskyldiga enligt 66. Beträffande understödsföreningar
med blandad verkamhet hänvisas till 10 mom.
5 mom.
I detla moment har reglerna om inskränkningarna i ideella
föreningars skattskyldighet samlats. De nuvarande reglerna innebär i stark
sammanfatlning att allmännyttiga ideella föreningar endasl är skattskyldi
ga till kommunal inkomstskatt för sådana fastighets- och rörelseinkomster
som saknar närmare anknytning till den ideella verksamheten. Vid den
slalliga beskattningen är dessa ideella föreningar dessutom befriade för
inkomst av fastighet (jfr nuvarande 53 6 1 mom. första stycket e och andra
stycket, punkl 9 av anvisningarna till 53 8, 546 första stycket i, punkt 4 av
anvisningarna till 54 8 KL saml 7 6 första stycket f och andra stycket SIL).
Lagförslaget
innebär att de ideella föreningarna i framtiden endasl skall vara skattskyldiga
lill statlig inkomstskatt och då i samma omfattning som de nu är skattskyldiga
till kommunal inkomstskatt. I övrigt är inte någon ändring i sak avsedd vad
gäller beskattningen av de ideella föreningarna. Bestämmelserna har därför i
huvudsak med oförändrat innehåll kunnat flyttas över från KL lill SIL.
6
mom. Utmärkande för de
skattskyldiga som tas upp i detta moment är alt de bedriver en kvalificerat
allmännyttig verksamhei. Dessa är f.n. skattskyldiga lill kommunal inkomstskatt
för fastighet och rörelse och till statlig inkomstskatt endast för rörelse (jfr
7 6 första stycket g SIL). Enligt lagförslaget skall dessa juridiska personer
endast vara skattskyldiga till statlig inkomstskatt och då i den omfattning som
de nu är skattskyldiga till kommunal inkomstskall. I momentet har vidare tagils
in hushållningssällskap med stadgar som fastställts av regeringen eller
myndighet som regeringen bestämmer, vilka f n. är skattskyldiga till kommunal
inkomstskatt för inkomst av fastighet och rörelse men inte skattskyldiga till
statlig inkomstskatt (jfr 7 8 första stycket d SIL).
7
mom. Beslämmelsen gäller
skatiefrihet för inkomst av vissa typer av fastigheter och molsvarar nuvarande
bestämmelser i 54 8 första stycket d I - 3 KL samt 7 5 första slyckel h SIL.
Någon ändring i sak medför delta inte.
Prop.
1984/85:70 180
8
mom. Till
momentet har reglerna rörande kedjebeskattning i 54 8 KL överförts med
oförändrat innehåll.
9
mom.
Bestämmelsen motsvarar nuvarande 7 6 första stycket j. Den ändring som har
gjorts i bestämmelsen är en konsekvens av all utländska dödsbon enligt
förslaget endast är skattskyldiga till statlig inkomstskatt.
10 mom. Beslämmelsen rör beskatlningen av
understödsföreningar med
blandad verksamhei, dvs. föreningar som bedriver både sådan livförsäk
ringsverksamhet som skall beskattas enligl 2 6 6 mom. och annan verksam
het som är skattepliktig i vad den avser inkomst av annan fastighet.
Bestämmelsen har överflyttats från 54 6 första slyckel g KL och 7 5 första
stycket k SIL.
// mom. Bestämmelserna som motsvarar 7 8 första stycket 1
och b är i sak oförändrade. 12 mom. Beslämmelsen motsvarar 7 6 första stycket
m.
86
Ändringen är av redaktionell natur.
106
/ mom. Ändringen beror på att familjestiftelser och
utländska dödsbon föreslås bli proportionellt beskattade enligl 10 a5.
10a6
I första och andra slyckena anges de nya skatlesatserna
för juridiska personer.
Definitionen i det nya tredje stycket av begreppet
familjestiftelse har flyttats över från 10 8 2 mom. med anledning av att dessa
föresläs bli proportionellt beskattade i framliden.
14 8
/ mom. Begreppet hemortskommun har behållits för juridiska
personer av taxeringstekniska skäl. Regler därom har lagils in i andra och
Iredje styckena.
4.4 Taxeringslagen
48
Ändringarna är en direkt följd av att den kommunala
beskattningen av familjestiftelser och andra juridiska personer än inhemska
dödsbon föreslås avskaffad.
22 6
Ändringen beror på att garantibeskatlningen av fastigheter
föreslås avskaffad för samtliga juridiska personer med undantag för inhemska
döds-
Prop. 1984/85:70 181
bon.
Eftersom staten och kommunerna endasl skall betala skogsvårdsavgift och
statlig fastighetsskatt har som en särskild grund för deklarationsskyldighet
för juridisk person införts alt underiag för sådan avgift eller skatt skall
fastställas.
248
Som
ett led i strävandena att förenkla deklarations- och laxeringsförfa-randel har
beslutats att den särskilda självdeklarationen skall slopas fr.o.m. 1985 års
taxering för fysiska personer, dödsbon och familjestiftelser. I och med att
den kommunala beskatlningen av juridiska personer avskaffas kommer samlliga
skattskyldiga i framtiden endasl att behöva avge en självdeklaration. Begreppen
allmän och särskild behövs därför inle längre. Som en konsekvens härav kan 24
och 28 66 upphävas.
25
6
Begreppet
aUmän självdeklaration har bytts ut mol självdeklaration (jfr kommentaren till
24 6). Lagrummet har vidare kompletterats med en bestämmelse om skyldighet att
lämna uppgift för beräkning av skogsvärdsavgift.
27 6
Ändringen
är av redaktionell natur.
28 och
2966
Jfr
kommentaren till 24 6.
33
8 Ändringarna är av redaktionell natur.
42
6
/
och 3 mom. Ändringarna är av redaktionell art.
42
a 8
Ändringen
är av redaktionell arl.
696
2
mom. Ändringen motiveras av alt den kommunala beskattningen av familjestiftelser
föreslås bli avskaffad.
116J5
Ändringen
beror pä att den kommunala beskattningen av familjestiftelser föreslås
avskaffad.
Prop.
1984/85:70 182
4.5 Övriga författningar
Förslag tUl lag om faslighetsskatt (prop. 1984/85:18)
I I 8 förslagel lill lag om fastighelsskatt har
skattskyldigheten bl.a. knutils till skyldigheten att vid laxeringen till
kommunal inkomstskatt ta upp garantibelopp för faslighet. Med anledning av att
garantibeskatlningen av juridiska personers fasligheter föreslås avskaffad har
I 6 delals upp pä tvä paragrafer. I nya I § regleras vilka fastigheter som är
skattepliktiga lill fastighetsskatt. Skattskyldigheten regleras i 2§ som
hänvisar lill 1 kap 5 8 fastighetstaxeringslagen dit de nuvarande
bestämmelserna i 47 6 KL om vem som vid taxering för garantibelopp är alt
jämställa med ägare har flyttats. Ändringarna i J J är av redaktionell art.
Lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift Se kommentaren till
47 8 KL.
Fastighetstaxeringslagen (1979:1152) Jfr kommentaren till
47 6 KL.
Lagen (1969:630) om viss skallebefrielse för utdelning på
aktie i Svensk interkontinental lufttrafik aktiebolag (SILA)
I samband med att koncernbeskaltningen sågs över med
anledning av förelagsskatteberedningens slutbetänkande (SOU 1977: 86)
Beskattning av företag upphävdes de särskilda reglerna i 54 8 femte slyckel KL
om kedjebeskattning av s.k. svarta fåmansbolag (prop. 1978/79:210, SkU 57,
rskr 389, SFS 1979:612). I övrigt motsvarar 545 Qärde slyckel KL i dess äldre
lydelse de föreslagna bestämmelserna i 7 8 8 mom. iredje stycket SIL angående
kedjebeskatlning av förvaltnings- och investmentbolag.
Lagen (1963:173) om avdrag för avgifter tUl stiftelsen
Svenska FUminstilu-tet, m.m.
Enligl gällande rält behandlas Svenska Filminstitutet på
samma sätt som de i 53 8 1 mom. första stycket e upptagna institutionerna och
stiftelserna vilkel innebär att institutet endast är skattskyldigt lill
kommunal inkomstskatt för faslighet. Efter reformen bör det i likhel med
övriga jämförbara stiftelser belala slatlig inkomstskatt i motsvarande
omfallning.
5 Hemställan
Jag hemställer alt lagrådels yttrande inhämtas över
förslagen till
1.
lag om ändring
i kommunalskattelagen (1928:370),
2.
lag om ändring
i lagen (1947:576) om statiig inkomstskall,
3.
lag om ändring
i lagen (1951:763) om beräkning av slatlig inkomstskatt för ackumulerad
inkomst.
Prop. 1984/85:70 183
4.
lag om ändring i lagen
(1960:63) om förlustavdrag,
5.
lag om ändring i lagen
(1982:336) om avdrag för utdelning på icke börsnoterade aktier,
6.
lag om ändring i lagen
(1969:630) om viss skattefrihet för utdelning på aktie i Svensk
interkontinental lufttrafik aktiebolag (SILA),
7.
lag om ändring i lagen
(1967:94) om avdrag vid inkomsttaxeringen för viss aktieutdelning,
8.
lag om ändring i lagen
(1970:599) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avgifter till
Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag,
9.
lag om ändring i lagen
(1973:278) om avdrag vid inkomsttaxeringen för bidrag till Stiftelsen
Bostadskooperationens garantifond, m.m.,
10.
lag om ändring i lagen (1963:
173) om avdrag för avgifter lill stiftelsen Svenska Filminstitutet, m.m.,
11.
lag om ändring i
skogskontolagen (1954:142),
12.
lag om ändring i lagen
(1979:609) om allmän investeringsfond,
13.
lag om ändring i lagen
(1981:296) om eldsvådefonder,
14.
lag om ändring i lagen
(1967:752) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning lill fond för
återanskaffning av fastighet,
15.
lag om ändring i förordningen
(1967:96) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning lill särskild
nyanskaffningsfond, m.m.,
16.
lag om ändring i förordningen
(1954:40) om särskild investeringsfond för avyttrat farlyg m.m.,
17.
lag om ändring i lagen
(1983:1086) om vinstdelningsskalt,
18.
lag om ändring i förordningen
(1933: 395) om ersättningsskatt,
19.
lag om ändring i lagen
(1984:000) om statlig fastighetsskatt,
20.
lag om ändring i lagen (1946:
324) om skogsvärdsavgift,
21.
lag om ändring i lagen (1947:
577) om statlig förmögenhetsskatt,
22.
lag om ändring i taxeringslagen
(1956:623),
23.
lag om ändring i
fastighetslaxeringslagen (1979:1152),
24.
lag om ändring i uppbördslagen
(1953:272),
25. lag
om ändring i lagen (1984:361) om ändring i uppbördslagen
(1953:272),
26. lag
om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt.
6
Beslut
Regeringen
beslutar i enlighel med föredragandens hemslällan.
Prop. 1984/85:70 184
BUaga
I
REMISSAMMANSTÄLLNING
1
Remissinstanserna
Efter
remiss har yttranden över betänkandet (Ds Fi 1984:9) Slopad kommunal taxering
av juridiska personer avgetts av kammarrätten i Stockholm, länsrätten i
Stockholms län, länsrätten i Göteborgs och Bohus län, mellankommunala
skatterätten (MKSR), domstolsverket, försäkringsin-speklionen, riksskatteverket
(RSV), allmänna ombudet för mellankommunala mål (AO), lantbruksstyrelsen,
skogsstyrelsen, bosiadsslyrelsen, slatens industriverk, statens vattenfaUsverk,
domänverket, kammarkollegiet, statskontoret, riksrevisionsverket, statistiska
centralbyrån och länsstyrelserna i Stockholms, Malmöhus, Göteborgs och Bohus,
Kopparbergs saml Norrbottens län. Vidare har yttranden kommil in från
Företagareförbundet SFR, HSB:s riksförbund ek.för.. Kooperativa förbundel
(KF), Landsorganisationen i Sverige (LO), Landstingsförbundet, Lantbrukarnas
riksförbund (LRF), Svensk industriförening. Svenska arbetsgivareföreningen
(SAF), Svenska bankföreningen. Svenska byggnadsentreprenörföreningen (SBEF),
Svenska företagares riksförbund. Svenska försäkringsbolags riksförbund.
Svenska handelskammarförbundet. Svenska kommunförbundet. Svenska
kraftverksföreningen. Svenska revisorsamfundet SRS, Svenska riksbyggen.
Svenska Tobaks AB, Sveriges advokatsamfund, Sveriges fastighetsägareförbund,
Sveriges föreningsbankers förbund, Sveriges grossistförbund, Sveriges
hantverks- och induslriorganisation - Familjeföretagen
(SHIO-Familjeföretagen), Sveriges hä-radsallmänningsförbund, Sveriges
industriförbund, Sveriges köpmannaförbund, Sveriges redareförening, Sveriges
redovisningskonsuliers förbund. Systembolaget AB, Vin- & Spritcentralen
AB, Taxeringsnämndsordförandenas riksförbund samt Tjänstemännens
centralorganisation (TCO).
LRF
har åberopat ett inom Lantbmkarnas skattedelegalion upprättat yttrande. Till
nämnda yttrande har även Sveriges föreningsbankers förbund anslutit sig. SAF
har åberopat yttrandet från Sveriges industriförbund. I yttrandet från Svenska
bankföreningen anges alt Post- och Kreditbanken instämmer i föreningens
yltrande. Nobelstiftelsen har kommil in med skrivelse i ärendet.
2
Remissinstansernas huvudsakliga inställning
Remissinstanserna
är med något enstaka undantag mycket positiva till förslaget att den kommunala
taxeringen av juridiska personer avskaffas
Prop. 1984/85:70 185
fr.
o- m. 1986 års taxering. Flertalet remissinstanser accepterar att beskattningen
av kommunal och statUg verksamhet i förvaltningsform avskaffas helt men man
poängterar samtidigt behovet av att del försteg i konkurrenshänseende som
delta innebär kompenseras genom att avkastningskravet på offenllig verksamhei
verkligen skärps. Skallesatsernas höjd, slopandet av garantibeskatlningen av
juridiska personer och den lagtekniska lösningen godtas av flertalet
remissinstanser. Några remissinstanser föreslår dock att garantibeskatlningen
slopas även för fysiska personer. Många pekar också på behovet av en allmän
översyn av KL och SIL för att göra skattelagstiftningen mer överskådlig.
Kammarrätten
i Stockholm anför att förslaget att slopa kommunal taxering av juridiska
personer ligger i linje med den förenkling av skallesystemet som bör
eftersträvas då detta kommer att underlätta såväl de skattskyldigas
uppgiftsskyldighet som myndigheternas granskningsarbete. Genon» att de nu
existerande skillnaderna i kommunal utdebitering och förbudet mot kvittning
mellan kommuner kommer att försvinna bör, som utredningen har funnit, reformen
även få betydelse från regionalpolilisk synpunkt. Kammarrätten ställer sig
därför i huvudsak posiiiv till de allmänna riktlinjerna i förslaget och anser
att de bör genomföras.
Beträffande
kretsen av de juridiska personer som omfattas av förslaget har kammarrätten
inget att invända. Inte heller förslaget avseende skattesatserna, bestämmandel
av beskattningsorten eller att slopa garantibeskattningen föranleder någon
erinran från kammarrätten.
Länsrätten
i Stockholms län ansluter sig till den i promemorian redovisade uppfattningen
om vilka juridiska personer som skall befrias från den kommunala beskattningen.
Likaså har länsrätten i alll väsentligt inte någol att erinra mol de
överväganden som har gjorts belräffande garantibeskaltningen,
kommunalskalleunderlagel och kvittningsförbudel över kommungränserna.
Länsrätten anser dock att en mindre komplicerad lagleknisk lösning borde ha
valts.
Länsrätten
i Göteborgs och Bohus län anser all de förslag som har lagts i promemorian är
ändamålsenliga och alt de bidrar till att förenkla deklarations- och
taxeringsarbetet och tillstyrker därför i alll väsentligt framlagda förslag.
MKSR
(majoriteten) anser att den lagtekniska lösning som valts ytterligare
komplicerar ett redan krångligt regelsystem men kan acceptera lösningen som
ett provisorium. Vidare poängterar domstolen behovet av att upprätthålla
konkurrensneutraliteten mellan privat och offentlig verksamhet.
Domstolsverket
menar att den valda lagstiftningstekniken minskar överskådligheten av
skattelagstiftningen och ifrägasälter om det inte vore lämpligare att hålla
samman reglerna om de juridiska personernas beskattning i en författning.
Verket framhåller också att reformen påkallar alt MKSR:s StäUning i
organisatoriskt hänseende ägnas fortsatt uppmärksamhet.
Prop.
1984/85:70 186
Försäkringsinspektionen har från de synpunkter
ämbetsverket har att beakta inget att erinra mot att de i promemorian framlagda
förslagen genomförs.
RSV tillstyrker förslagel alt slopa den kommunala
taxeringen för alla juridiska personer. RSV framhåller det önskvärda i att
antalet skattesatser ytterligare begränsas för att underlätta
debiteringsarbelet och informationen gentemot de skattskyldiga. Vidare anser
verket att övergången till det nya systemet avsevärt skulle underlättas om de
nya reglerna gällde för samtliga skallskyldiga redan vid 1986 års taxering. RSV
pekar också pä en del problem rörande debiteringen av preliminär B-skatt för
inkomståret 1985.
AO anser alt förslagel att den kommunala taxeringen av
juridiska personer skall upphöra är välmotiverat och etl genomförande av
delsamma tveklöst kommer att leda lill stora administrativa vinster för såväl
de skallskyldiga som beskattningsmyndighelerna. AO anser dock av flera skäl att
reformen bör träda i kraft först den 1 januari 1986.
Lanlbruksslyrelsen tillstyrker förslagel att staten
befrias från skyldighel att belala kommunal inkomstskatt och skogsvårdsavgifl.
Styrelsen föreslår bl. a. att skattesatsen för samfälligheter för
gemensamhetsskog bestäms till 40% i stället för föreslagna 52%.
Skogsstyrelsen, som begränsat silt yttrande till förslaget
om slopandet av skogsvårdsavgift för stat och kommun, avstyrker förslaget i
denna del. Skogsstyrelsen framhåller att en sådan åtgärd skulle - om man inle
samtidigt ändrar bidragsreglerna för bl.a. skogsvårdande ålgärder — innebära
en fördel i konkurrenshänseende för stat och kommun jämfört med det privata
skogsbruket. Det är enligt slyrelsen skäligt alt alla skogsägare bidrar till
vissa för skogsbruket gemensamma kostnader.
Bosiadsstyrelsen anför att eventuella
kompensationsåtgärder för det skattebortfall som följer av slopandet av den
kommunala garantibeskaltningen bör vidtas inom ramen för renodlade
faslighetsskatter och inte i räntebidragssystemet.
Statens industriverk anser att reformen leder lill
förenklingar och är positiv ur regionalpolilisk synpunkt. Industriverket
framhåller att en hög kommunal utdebitering i förening med förbudet att kvitta
förluster över kommungränsen kan vara ett hinder för förelagselableringen i
glesbygd.
Statens vattenfaUsverk finner förslaget att slopa såväl
den kommunala inkomstbeskattningen som garantibeskatlningen för juridiska personer
ur effektivitetssynpunkt vara väl moliverat mot bakgmnd av det alltmer
komplicerade regelsystem som kommit all gälla på företagsbeskattningens område.
Vattenfall anser alt förslaget för deras del innebär en väsentlig förenkling av
del administrativa arbetet och därmed minskade kostnader för verksamhelen.
Vattenfall framhåller att verkets skatter tUl kommunerna har slor betydelse
för dessa kommuners ekonomi och alt det därför är angeläget, att de regler för
kommunernas årliga kompensation som fram-
Prop. 1984/85:70 187
deles
tillämpas, ger kraftverkskommunerna tillfredsställande ersällning. Verket
framhåller ocksä viklen av att avkastningskravet pä dess verksamhet får en
sädan ulformning alt konkurrensneutraliteten gentemot de privata kraftproducenterna
upprätthålls.
Domänverket
delar den i promemorian redovisade uppfattningen att adminislraliva och
regionalpolitiska skäl talar för all den kommunala företagsbeskattningen bör
slopas och staten hell bör befrias från skattskyldighet. Domänverket anser
samtidigt all den uppkomna skattelättnaden för staten skall beaklas vid
fastställandet av avkastningskravet sä alt inga konkurtensfördelar uppnäs
gentemot privata näringsidkare.
Kammarkollegiet
anför att den nuvarande kommunala garantiskatten för fastigheter - enligt flera
sliftsnämnder — används som argument mot inköp av prästlönefondsfastigheter.
Ett avskaffande av denna skall hälsas därför med tillfredsställelse. Mindre
tillfredsställande finner stiftsnämnderna den olikhet i beskattningen av skilda
kyrkliga rättssubjekt som förslaget innebär. För kyrkor medför förslaget ett
förhöjt skatteuttag medan de kyrkliga kommunerna blir skattefria. Med
hänvisning till ett yttrande av stiftsnämnden i Linköping föreslås därför
skattefrihet för alla de kyrkliga rättssubjekt som räknas upp i 2 6 lagen
(1970:939) om förvaltning av kyrklig jord. KoUegiet anför vidare all
promemorians förslag behöver kompletteras och/eller förtydligas beträffande det
kyrkliga rättsområdet. Såvitt framgår av promemorian har konsekvenserna på
detta område inte övervägts vid utarbetandet av de framlagda förslagen.
Statskontoret
anser sig sakna anledning att ta ställning till de föreslagna lagändringarna
och till övriga skattemässiga överväganden som redovisas. Statskontoret
framhåller alt del i promemorian inte närmare belysts vilka konsekvenser
förslaget medför för skatteadministrationen och för företagen, de
administrativa vinsterna och möjUga besparingar i taxeringsarbe-tel. Det hade
enligl statskontoret varit önskvärt all också dessa förhållanden behandlats i
promemorian på samma sätt som regeringen förutsätter all kommittéerna redovisar
kalkyler och effekter av sina förslag. Då så inle skett bör lämpligen uppdras
åt riksskatteverket att närmare redovisa konsekvenserna av förslaget i här
berörda avseenden.
Riksrevisionsverket
har inget att invända mot promemorians förslag lill lagändringar avseende
materiella och formella skatlebestämmelser. Enligt verket medför förslagel,
tillsammans med riksdagens beslul om alt den kommunala beskattningen av
juridiska personer skall upphöra, viktiga förenklingar i det skattesystem
företagen möter. Enligt riksrevisionsverket ger riksdagsbeslutet och förslagen
underlag för ökad effektivitet och besparingar inom skalteförvaltningen.
Statistiska
centralbyrån (SCB) anför att uppgifter om skatteunderlaget används av SCB för
beräkning av medelskattekraften. Därutöver används uppgifter avseende olika
kategorier skattskyldiga inom enskilda landsting, kommuner och kyrkokommuner
för beräkning av den garanterade skatte-
Prop. 1984/85:70 188
kraften
för kommuner och landsting, resp. för beräkning av kyrkokommunernas avräkning
med kyrkofonden. De författningsändringar som föresläs i
departementspromemorian, medför såviti SCB kan bedöma inga komplikationer vid
SCBs fullgörande av dessa uppgifter. SCB har därför ingenting alt erinra mot
förslagel.
Länsstyrelsen
i Stockholms län anför att den föreslagna reformen har föruiom
laxeringstekniska fördelar även uppenbara regionalpolitiska för-Qänsler.
Länsstyrelsen anser dock att med hänsyn lill konkurtensneulrali-lelen bör
garantibeskatlningen inte helt avskaffas för de juridiska personerna.
Länsstyrelsen
i Malmöhus län (majoriteten) välkomnar den förenkling av taxerings- och
uppbördsarbetet som lagförslaget innebär och anser att det i det slora hela kan
fungera väl i praktiken. För att åstadkomma rättvisa mellan olika
företagsformer anser länsstyrelsen att del i 46 8 1 mom. kommunalskatteiagen
inskrivna förbudei mot kvittning mellan olika kommuner måsle upphävas beträffande
inkomster från rörelse, jordbmk och annan fastighet.
Länsstyrelsen
i Göteborgs och Bohus län framhåller att övergången lill elt system med slopad
kommunal beskattning av juridiska personer kan ha vissa nackdelar från
kommunalekonomisk synpunkt. Det förhållandet att en kommun kan räkna med vissa
intäkter som en direkt följd av en byggnation och industrilokalisering gör
givetvis kommunen mera benägen att stimulera nyetableringar. Denna stimulans
kommer alt försvagas när den kommunala beskattningen faller bort. Länsstyrelsen
delar den i pro-morian redovisade uppfattningen alt skillnaderna i kommunal
utdebitering och förbudet mot kvittning över kommungränserna har påverkat
företagens val av lokaliseringsort på etl sätt som är olämpligt. Länsstyrelsen
anser också att den föreslagna reformen har så slora laxeringstekniska fördelar
alt det framstår som angeläget att den genomförs. Länsstyrelsen undersiryker
samtidigt vikten av att kommuner som drabbas negativt av utebliven
företagsskatt, kompenseras så långl som möjligt.
Länsstyrelsen
i Kopparbergs län anser all de taxeringstekniska fördelarna är sådana att det
är angelägel alt reformen genomförs.
Länsstyrelsen
i Norrbottens län har inte funnit skäl erinra mot de föreslagna lagändringarna
som anses vara en naturlig konsekvens av beslutet alt den kommunala
beskattningsrätten av juridiska personer upphör fr.o.m. inkomståret 1985.
Länsstyrelsen anser vidare all de arbetskraftsresurser som frigörs genom den
ändrade lagstiftningen i stället kan inrikias på fördjupad kontroll av mera
komplicerade deklarationer.
Företagareförbundet
SFR välkomnar förslagen i promemorian och tillstyrker att de läggs till gmnd
för en snar lagstiftning.
HSB;s
Riksförbund ek.för., som anser att fördelarna med slopandet av kommunal taxering
av juridiska personer är stora, tillstyrker förslaget.
Prop. 1984/85:70 189
KF
erinrar om att KF tidigare tillslyrkt förelagsskatteberedningens -mindre långt
gående - förslag om slopande av den kommunala beskattningen av juridiska
personer. När förslaget nu återkommer redovisar KF samma inställning som
tidigare. Eftersom förelagsbeskattningen väsentligt komplicerats under tiden
genom tillkomsten av vinstdelningsskatlen är det nu enligt KF än mer angeläget
alt vidta förenklingar. KF framhåUer att en avsevärd fördel från
förenklingssynpunkl, jämfört med det tidigare förslaget, är att beskattning av
garantibelopp för fasligheter föresläs helt slopad.
LO
anför att man på gmndval av främst skatleadministrativa skäl tillstyrker
huvudförslaget att avskaffa den kommunala beskattningen av juridiska personer.
Det är emellertid, enligt LO, av största vikt inte minsl utifrån
sysselsältningspolitiska motiv att någon reell försämring inte sker av
kommunsektorns finansiella ställning lill följd av reformen. Det uppkomna
inkomstbortfallet bör därför till fullo kompenseras i enlighet med vad som
redovisas i propositionen 1983/84:133 rörande vissa kommunalekonomiska frågor.
LO finner att höjningen av den slatliga skattesatsen är väl avvägd med hänsyn
till det nuvarande totala skatteutlaget och de övriga faklorer som bör beaktas
i sammanhanget. De föreslagna ändringarna i avdragssystemet och slopandet av
garantibeskatlningen biiräds också av LO eftersom dessa innebär regelrätta
följdändringar med anledning av huvudförslaget. Några principiella anmärkningar
kan enligt LO ej heller riktas mot de olika förslagens lagtekniska ulformning.
Landstingsförbundet
(majoriteten), som tillstyrker förslagel, ser särskill positivt på alt kommunal
verksamhet som bedrivs i förvaltningsform hell befrias från inkomstbeskattning.
Landstingsförbundet föreslår att också kommunalförbund och stiftelser för
allmännyttiga ändamål med kommuner som huvudmän generellt undantas från
skattskyldighet.
Lantbrukarnas
skaitedelegation framhåller all grupdtatiken i det presenterade förslagel
medför omfattande förenklingar för berörda skallskyldiga. I förhållande lill
andra skattskyldiga kan enUgt delegationen den upphävda kommunala anknytningen
i vissa fall befaras ge de juridiska personerna fördelar. Emellertid torde
dessa fördelar vara så temporära att man kan bortse från dem. Delegationen
tillstyrker därför att den kommunala laxeringen slopas på sätt som föreslås i
promemorian. Om den kommunala garantibeskatlningen avskaffas anser delegationen
alt inte endast juridiska personer skall beröras av denna förändring. I dagens
läge lorde garantibeskaltningen prakliskl taget sakna betydelse för
kommunerna. Delegationen anser därför att ett totalt avskaffande av
garantibeskaltningen bör utredas.
Svensk
industriförening tillstyrker förslagen i promemorian.
Svenska
bankföreningen instämmer i tanken att juridiska personer skall undergå en
enhetiig skatt. Den tekniska anpassningen av lagstiftningen -med en höjning av
den slatliga inkomstskatten till följd av alt den kommunala taxeringen slopas
- synes från bankernas utgångspunkt invändnings-fri. Bankföreningen har därför
ingen erinran mot förslaget.
Prop.
1984/85:70 190
SBEF anser att förslaget att juridiska personer skall vara
skattskyldiga endasl till statlig inkomstskatt medför att deklaralionsarbelel
för förelagen avsevärt förenklas. Vidare undanröjs genom förslaget åtskilliga
tillämpningssvärigheter som inryms i de nuvarande beskattningsreglerna, t.ex.
när det gäller behandlingen av koncernbidrag vid den kommunala taxeringen.
SBEF tillstyrker därför förslaget att slopa den kommunala taxeringen för
juridiska personer. SBEF anser också att utformningen av förslagen såsom när
det gäller kretsen av skattskyldiga som omfattas av förslagel, skattesatser, övergångsregler
m. m. är godlagbar.
Svenska försäkringsbolags riksförbund anser del från
arbetsleknisk synpunkt fördelaktigt för de skattskyldiga alt den kommunala
laxeringen av juridiska personer slopas. Riksförbundet anser dock att
skattesatsen för livförsäkringsbolagen bör vara 37% och inte 40% som
föreslagits. Svenska handelskammarförbundet tillstyrker förslaget. Svenska
kommunförbundet (majoriteten) har samma inställning lill förslaget som
landstingsförbundet.
Svenska kraftverksföreningen anför att för kraftföretagen,
vilka ofta bedriver verksamhet i ett flertal kommuner, innebär förslaget
betydande förenklingar. Föreningen tillstyrker därför slopad kommunal taxering
av juridiska personer. Föreningen anser dock att det är nödvändigt att avkastningskravet
på offentlig kraftproduktion utformas så att konkurrens sker pä lika villkor.
Svenska revisorsamfundet SRS instämmer i utredningens
bedömning alt det nuvarande systemet för kommunal beskattning av juridiska
personer medför en rad negativa effekter, bl. a. från regionalpolilisk
synpunkt. Åven från administrativa synpunkter är systemet tungrott och
komplicerat. Förslaget att slopa den kommunala taxeringen av juridiska
personer pä sätt som anvisas i promemorian tillstyrks därför av samfundet i
huvudsak.
Svenska riksbyggen förening u.p. a., som förklarar alt
förslagel innebär avsevärda administrativa fördelar i föreningens verksamhet,
tillstyrker förslaget.
Svenska Tobaks AB är positivt inställd till förslaget i
dess helhet. Sveriges advokatsamfund tillstyrker att den kommunala taxeringen
av juridiska personer slopas. Samfundet kan dock inte biträda förslaget om
skatteskärpning för familjestiftelser. I övrigi godlar samfundet i allt väsentligt
promemorians förslag.
Sveriges fastighetsägareförbund anser att en slopad
kommunal taxering av vissa juridiska personer skulle medföra belydande
administrativa fördelar. Med hänsyn lill att kravet på konkurrensneutralitet
på hyresmarknaden inte beaktats i tillräcklig omfattning avstyrker dock
förbundet förslaget.
Sveriges grossistförbund anför alt förslaget
överensstämmer med önskemål som redan tidigare framförts från näringslivets
sida. Förbundet tillstyr-
Prop.
1984/85:70 191
ker att förändringen genomförs med den uppläggning som
redovisas i belänkandet med undantag för att näringsverksamhet i offentlig regi
alltjämt bör beskallas av hänsyn till konkurrensneutraliteten.
SHIO-Familjeföretagen tillstyrker förslaget att slopa den
kommunala beskattningen av juridiska personer. Del är önskemål som
organisationen tidigare framfört bl. a. i sitt näringspolitiska program.
SHIO-Familjeföretagen tror att reformen kommer att underlätta företagens
skatleredovisning samt medföra slörre flexibilitet i deras lokaliseringsplaner.
Organisationen godtar även de föreslagna skattesatserna fömtsatt att del
deklarerade målet om oförändrat skalletryck verkligen uppfylls.
Sveriges häradsallmänningsförbund anser all förslaget har
så påtagliga fördelar för såväl de skattskyldiga som för taxeringsmyndigheterna
all förslagel bör genomföras med giltighet fr. o. m. beskattningsåret 1985.
Sveriges industriförbund tillstyrker förslaget att den
kommunala beskattningen slopas för alla juridiska personer utom inhemska
dödsbon. Förbundet föreslår dock att skattesatsen för aktiebolagen och de ekonomiska
föreningarna bestäms till 50% i stället för till 52% som föreslagits i
promemorian.
Sveriges redovisningskonsulters förbund tillstyrker
förslagel med undanlag för att offentlig näringsverksamhet alhjäml bör
beskattas.
Systembolaget AB accepterar att maximeringsregeln i 308 6
mom. kommunalskatteiagen slopas.
AB Vin- & Spritcentralen har inget att erinra mol
förslagel.
Taxeringsnämndsordförandenas riksförbund lUlstyrker i allt
väsentligt förslaget.
TCO anser alt det är väl grundat att slopa taxeringen av
juridiska personer eftersom det leder till stora administrativa vinster och är
fördelaktigt från regionalpolilisk synpunkt. TCO anser vidare alt av särskilt
intresse är den utformning man ger del statsbidrag som skall kompensera
kommunerna för inkomstbortfallet reformen innebär. För att stabilisera
kommunernas ekonomiska situalion och ge kommunerna rimliga planeringsförutsättningar
är det enligl TCO nödvändigt ge kommunerna en värdebeständig kompensalion för
foriorade intäkter pä gmnd av den slopade beskattningsrätten.
3 Kretsen av skattskyldiga
I promemorian föreslås att den kommunala taxeringen
avskaffas för samtliga juridiska personer. Remissinstanserna är med något
enstaka undantag myckel positiva till förslaget. Delade meningar råder dock om
stat och kommun bör bli helt skatlebefriade.
Prop. 1984/85:70 192
MKSR
anför:
MKSR
har inget att erinra mot att den kommunala beskattningen, såvitt avser
skattesubjekt som är juridiska personer, i fortsättningen endast kommer att
omfattas av inhemska dödsbon. I delta sammanhang finner skatterätten del
emellertid angelägel alt starkl underslryka viklen av det i promemorian (sid.
18) kortfattat berörda förhållandet att slopandet av skattskyldigheten för
staten, landsting och kommuner inte får leda till konkurrensfördelar för den
typ av tidigare skattepliktig verksamhet som bedrivs av offentligrättsliga
subjekt.
5
V anför:
RSV
tillstyrker förslaget att slopa den kommunala laxeringen för alla juridiska
personer utom inhemska dödsbon. Förslagel kommer - ulom i övergångsskedet - att
leda till förenklingar för såväl de skattskyldiga som för skatteförvaltningen.
Lanlbruksslyrelsen
anför:
I
lantbruksverkets arbetsuppgifter ingår alt verka för jord- och skogsbrukets
rationalisering. Som ett led i denna verksamhet sker inköp av jord-och
skogsbmksfastigheter som sedan genom försäljningar eller byten används för
stmkturralionalisering. Denna verksamhet finansieras genom jordfonden.
Omfattningen
av denna för strukturrationaliseringen mycket viktiga verksamhet har efter en
nedgång under 1970-talel stigit under senare år. Antalet inköp uppgår numera
årligen till ca 1000 och försäljningarna lill ca 2000. Den inköpta arealen är
ungefär lika stor som den försålda eller ungefär 5000 ha åker och 40000 ha
skogsmark per år. Lantbruksnämndernas markinnehav har under de senaste åren
legat på ungefår 12000 ha åker och 120000-130000 ha skogsmark, fördelat på
3000-4000 fastigheter.
Lantbruksnämnderna
strävar efter alt sälja ut de förvärvade fastigheterna så snabbi som möjligt
efter förvärvet och innehavstiderna blir därför oftast mindre än ett år.
Avverkningar sker endast i obetydlig omfattning och i den män åkermarken
arrenderas ut, sker det på kort lid mol låga arrenden. Inkomsterna överstiger
därför inte garanlibeloppen annat än för enstaka fastigheter, och för hell län
gör de det praktiskt tagel aldrig.
Taxeringsvärdena
och garanlibeloppen för samtliga lantbruksnämnder uppgår till ca 340 milj. kr.
respektive ca 5 milj. kr. Kommunalskatten på det senare beloppet är ca 1,5
milj. kr. Skogsvårdsavgiflen torde vara något större än skattebeloppet.
Arbetel
med deklarationer och beräkning av inkomsterna för dessa fastigheter är liksom
taxeringsarbetet för dem mycket omfattande. I län med stort fastighetsinnehav
som underiag för planerade omarronderings-projekl är upprättandet av
inkomstdeklaralionerna särskill betungande. Slopad deklaralionsplikt medför
alltså betydande administrativa fördelar.
Mot
denna bakgmnd tillstyrker lantbruksstyrelsen förslaget att staten befrias från
skyldighet att betala kommunal skatt och skogsvårdsavgift.
Prop.
1984/85:70 193
Statens vattenfaUsverk anför:
Slopandet av den kommunala beskatlningen för juridiska
personer innebär slort inkomstbortfall för många kommuner. Framhållas bör, att
kraflin-dustrins verksamhet i hög grad är knuten till glesbygdskommuner och att
kraftinduslrins produktionsanläggningar åsatls mycket höga taxeringsvärden.
Taxeringsvärdena ligger till grund för fördelning pä produktionskommunerna av
inkomst av kraflverksrörelsen och för garantibeskatlningen. Vattenfalls skatter
till kommunerna har stor betydelse för dessa kommuners ekonomi. Därför är del
angeläget, att de regler för kommunernas årliga kompensation, som framdeles
tillämpas, kommer att ge kraftverkskommunerna tillfredsställande ersältning.
Skaltebortfallet för statlig verksamhet föreslås bli
kompenserat genom en höjning av avkastningskravet för denna. Det kapital, som
elt avkastningskrav om det uttryckes i procenl relateras till, är emellertid
föränderligt över tiden. Olika verksamheter har också olika kapitalbehov. En
för alla verksamheter generell höjning av avkastningskravet är därför icke
tillämplig. För att anpassa del skärpta avkastningskravet till den skattelindringen
som etl borttagande av den kommunala beskattningen medför, bör kravet uttryckas
i fasta årsbelopp för olika verksamheter. Det förutsattes, att dessa fasta
belopp fastställs i samråd med berörda verk. Vattenfall önskar i detla
sammanhang understryka vad promemorian framhåller, nämligen att nu existerande
konkurrensförhållande mellan privat och statlig verksamhet inte rubbas vid
fastställande av nytt avkastningskrav. För del ändamålet är en jämförelse
mellan statlig och privat kraftinduslri av betydelse även framdeles. För alt en
sådan jämförelse skall vara möjlig måsle ökningen av avkastningskravet p.g.a.
den slopade kommunala beskatlningen redovisas öppet. Della önskemål uppfylls
också om tillkommande krav uttrycks i ett fast belopp.
Vattenfall anser, att avkastningskravets storlek bör
bestämmas under beaktande av eventuell fastighetsskatt för att den sammanlagda
belastningen skall hållas pä godtagbar nivå.
Domänverket anför:
Fastighetsdeklaration m.m.
Utredningen föreslår att staten befrias från
skattskyldighet. Della innebär bl. a. alt någon kommunal garanlibeskaltning ej
kommer all ske varför taxeringsvärdena får en begränsad funktion.
Vid sidan av den kommunala garantibeskattningen ulgör
delar av taxeringsvärdena underlag för två andra skatter, nämligen
hyreshusavgift och skogsvärdsavgift. Vad beträffar skogsvårdsavgiflen framgår
av lagförslaget att staten ej skall erlägga sådan avgift i framtiden. Ej
heller synes en hyreshusavgift behöva erläggas fortsättningsvis.
DV konstaterar att del omfattande arbetet med
faslighetsdeklarationer kvarstår.
Deklarationsskyldighet
DV föreslår all kungörelsen med föreskrifter angående
fullgörande av bl.a. slatens deklarationsskyldighet m.m. upphör att gälla efter
det att deklarationsskyldigheten för beskattningsåret 1984 fullgjorts istället
för i belänkandet föreslagna I januari 1985. DV:s förslag skall ses mot
bakgrund av att statens skattskyldighet upphör sistnämnda datum. 13 Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr
70
Prop. 1984/85:70 194
Kammarkollegiet
anför:
De
kyrkliga rättssubjekten och skattskyldigheten
Först
bör konstateras att enligl övergångsbestämmelserna lill regeringsformen
tillämpas vad som är föreskrivet om primärkommuner även i fråga om kyrkliga
kommuner, dvs. församlingar, pastoral och andra kyrkliga samfälligheter. Delta
innebär således bl. a. att kyrkliga kommuner är skattskyldiga i samma mån som
borgeriiga kommuner. Kommunalskatt för församlingskommunalt ägd faslighet skall
utgå enligl reglerna för fastighet som tillhör borgeriig kommun.
Den
föreslagna skattefriheten för kommuner innebär bl.a. en administrativ
förenkling, och kollegiet tillstyrker förslaget.
Emellertid
finns enligl speciallagstiftningen på det kyrkliga området en rad andra
kyrkliga rättssubjekt som är skallskyldiga i större eller mindre omfaltning.
Kollegiet har funnit det lämpligt att i det följande kommentera promemorian med
utgångspunkt i den inledningsvis nämnda 2 8 lagen om förvaltning av kyrklig
jord, där de olika slagen av kyrklig jord är angivna. Under en rubrik för varje
rättssubjekt anges nuvarande beskattning och vad som - såvitt kollegiet kunnal
utläsa av promemorian - blir följden av de där framlagda förslagen.
Löneboställe
LönebostäUe
förvaltas av pastoratet med undanlag för löneboställets skog som förvaltas av
stiftsnämnden. Pastoratet svarar för all skatt (47 8 e) andra stycket
kommunalskatteiagen, KL). Skattskyldighet lill kommunalskatt föreligger enligl
53 6 1 mom. c) KL för inkomst av faslighet och av rörelse samt enUgt 47 6 KL
för garantibelopp. På grund av frikallelse enligt 7 6 d) lagen om statlig
inkomstskatt, SIL, erläggs inte någon statlig skatt.
Promemorians
förslag leder till att ingen skatt skall erläggas för löneboställe, eftersom
pastoratet har status av kommun och som sådan befrias från all skattskyldighet.
Prästgård
Prästgård
är kyrklig jord på vilken Qänstebostad är anvisad åt ordinarie
församlingspräst.
För
närvarande taxeras inte prästgård, och följaktligen betalar pastoratet som
förvaltare inte heller någon skatt. Grunden härtill torde vara att prästgård
anses vara sådan icke skattepliktig specialbyggnad som avses i 3 kap. 2 6
första stycket fastighetstaxeringslagen.
Förslagel
innehåller ingenting som skulle medföra en förändring av nuvarande förhållande.
Sådan ändring är heller inte påkaUad enligl kollegiets mening.
Församlingskyrkas
fastighet
Församlingskyrkor
kan som självständiga stiftelser vara ägare till fast egendom vars avkastning
skall gå till kyrkans underhåll. Enligt punkten 7 i anvisningarna till 53 6 KL
avses med kyrka en lUl svenska kyrkan hörande lokalkyrka, domkyrka e.d. i dess
egenskap av ägare lill viss för svenska kyrkan avsedd egendom.
Församlingskyrkas fastighet förvaltas enligt 95 kyrkliga förvaltningslagen av
församlingen. F. n. föreUgger skattskyldighet för inkomst av fastighet och av
rörelse enligt 53 8 1 mom. e) KL. Vidare är kyrkor skattskyldiga till staten
för inkomst av rörelse enligt 7 6 g) SIL.
För
församlingskyrka tillhörande svenska kyrkan torde skatt för inkomst av rörelse
inle vara aktuell.
Prop. 1984/85:70 195
Enligt
promemorieförslaget upphör skattskyldigheten till kommunal inkomstskatt. I
stället skall skatt erläggas till staten för inkomst av fastighet och av
rörelse. Skattesatsen föresläs bli 40% av den beskattningsbara inkomsten. Detla
innebär en skärpning, eftersom kommunalskatten genomsnittligt uppgår lill ca
30% av den beskattningsbara inkomsten och någon statlig skatt inte lorde
förekomma. Församlingskyrkorna har i vissa fall stora faslighetsinnehav - i
Lunds stift beräknas församlingskyrkojordarnas antal till ca 500 - medan någon
skattepliktig rörelse inle alls bedrivs. Åven om garantibeskatlningen för
faslighet avskaffas, synes förslagel kunna leda till en skalteskärpning.
Kollegiet anser att motiv saknas för en sådan. Om skatt lill staten skall ulgå,
bör den maximeras lill 30% av den beskattningsbara inkomsten.
Kollegiet
vill emellertid göra gällande att som en konsekvens av förslagel om total
skattebefrielse för kommuner total skattefrihet bör inträda även för
församlingskyrkas fastighet, eftersom avkastningen av sådan egendom kommer
uteslutande församlingen till godo. Beskattning av församlingskyrkas egendom
drabbar alltså enbart församlingen trots all den i princip skall vara befriad
frän skatt. Den skillnad i beskattning som uppstår om de kyrkliga kommunerna
befrias från skattskyldighet medan församlingskyrkor (och domkyrkor) alUjäml
skall betala inkomstskatt framstår som omotiverad och ologisk. Kollegiet
ansluter sig till det inledningsvis refererade förslagel från Linköpings
stiftsnämnd att samtliga i 2 8 kyrkliga förvaltningslagen angivna rättssubjekt
bör vara befriade från all inkomstskatt inklusive garantibelopp för fastighet.
Ytterligare
ett skäl för en sädan behandling av de kyrkliga rättssubjekten är den uQämning
av skattebördorna som i sista hand sker över kyrkofonden och statsbudgeten.
Prästlönefondsfastighet
Prästlönefondsfastighet
är kyrklig jord som förvärvats för medel frän prästlönefonder från flera
pastorat och vars avkastning är avsedd till avlöning ål församlingspräster i
dessa pastoral. Pastoraten äger andelar i fastigheten i förhållande till insatt
kapital. Fastigheten förvallas av stiftsnämnden. F. n. betalas enligt uppgift
från stiftsnämnderna kommunalskatt för inkomst av fastighet samt för
garanlibelopp. Grunden torde - förutom 47 6 KL - vara 53 6 1 mom. c) KL, vilket
innebär skattskyldighet för inkomst av fastighet och av rörelse. Slatlig
inkomstskatt utgår ej.
Promemorieförslaget
bör enligt kollegiets mening leda till fullständig skattebefrielse även för
dessa rättssubjekt. Skaltefriheten för fastigheternas ägare, pastoraten, bör
leda lill skaltefrihet också för prästlönefondsfas-ligheterna.
Kyrkofondsfaslighet
Kyrkofondsfastighet
är kyrklig jord vars avkastning tillförs kyrkofonden. Kyrkofonden skall
bestrida kostnader angivna i lagen (1970:940) om kyrkliga koslnader. Fastigheterna
förvaltas av siifisnämnden medan kyrkofonden förvaltas av kammarkollegiet
genom dess fondbyrå. Vid försäljning av kyrkofondsfastighet tillförs
kyrkofonden köpeskillingen. Kyrkofondsfastigheterna förtecknas numera bland
kyrkofondens tillgångar.
F.
n. erlägger siifisnämnden kommunalskatt för kyrkofondsfastighe-lerna, dvs.
skatt för inkomst av fastighet och för garantibelopp enligt reglerna härom.
Statlig inkomstskatt erläggs inte. Som grund för beskattningen anses ligga 53
6 1 mom b) och 47 8 KL. Enligl förstnämnda lagmm
Prop.
1984/85:70 196
är staten skallskyldig för inkomst av jordbruksdomäner,
skogar saml uthyrda eller med tomträtt eller vatienfallsräil upplåtna
fastigheter samt för inkomst av viss rörelse. I skattehänseende jämställs alltså
kyrkofondsfastigheterna med slatens fastigheter.
Enligl promemorieförslagen kommer skattskyldigheten att
helt försvinna beträffande kyrkofondsfasligheterna, eftersom slalen befrias
från kommunal skattskyldighet. Detta måste ses som en naturlig konsekvens av
kyrkofondens ställning såsom främst en med tillskott av statsmedel fungerande
skatleuQämningsfond mellan de kyrkliga kommunerna. — (Som etl exempel på
förekommande belopp kan nämnas alt sammanlagda senasle taxeringsvärdet för
kyrkofondsfastigheterna i Lunds stift var nära 34 milj. kr. medan kommunalskatt
och skogsvärdsavgift uppgick lill 339781 kr.)
Domkyrkas fastighet
Domkyrkas fastighet är kyrklig jord vars avkastning är
avsedd lill domkyrkas behov. Sädan faslighet förvaltas av stiftsnämnden. Lunds
domkyrkas fasligheter förvallas dock av ett särskilt domkyrkoräd (98 kyrkliga
förvaltningslagen).
För närvarande gäller samma beskattningsregler för dessa
rättssubjekt som för församlingskyrkas fastigheter. Skattskyldighet till
kommunalskatt föreligger således enligl 53 6 1 mom e) KL för inkomst av
fastighet och av rörelse och enligt 47 8 KL för garantibelopp. Skattskyldighet
till staten föreligger belräffande inkomst av rörelse. Sådan torde dock ej
förekomma i praktiken, varför någon statlig skatt inte erläggs.
Enligt promemorians förslag inträder här samma
skatteskärpning som kollegiet påtalat här ovan under rubriken församlingskyrkas
faslighet. Lunds domkyrka, som av historiska skäl har det största
egendomsinneha-vel, har sin ekonomi integrerad inte bara i församlingens ulan
också i kyrkofondens genom att domkyrkan i första hand svarar för biskopsgården
för vilken annars enligl allmänna regler kyrkofonden svarar. Kollegiet intar av
angivna skäl samma ståndpunkt och föreslär total skattebefrielse även här.
Biskopsgärd
Biskopsgärd är kyrklig jord på vilken Qänstebostad är
anvisad ål biskop. I Kungl. Maj:t cirkulär 1965-12-17 angående vissa
bestämmelser i anledning av prästlönereglementels upphävande m. m. föreskrivs
att Qänstebostad för biskop upplåts i "publik fastighet, som (KM:t)
anvisar". För biskopen i Visby stift gäller särskilda regler. Biskopsgård
förvaltas av stiftsnämnden (9 8 kyrkliga förvahningslagen).
Kollegiet har förhört sig hos ett antal stiftsnämnder om
nuvarande beskattning av biskopsgård. Det visar sig att praxis varierar. 1
vissa stift erläggs garantiskatt för fastighet, i andra inte. I elt fall
(Luleå) har lokala skattemyndigheten ändrat ell beslut om skatteplikt och
förklarat biskopsgården vara skattefri allmän byggnad.
Frågan om skattskyldighet eller inte för biskopsgård bör
enligl kollegiets mening bedömas efter samma grunder som när det gäller
prästgård. Att systemet med prästgård över huvud taget förekommer beror
väsentligen på alt prästgården anses ha betydelse för kyrkans verksamhet.
Detsamma lorde gälla om biskopsgården. Kollegiet anser därför alt biskopsgård
redan enligl nu gällande regler bör som specialbyggnad vara undantagen från
taxering och beskattning. Vad som föreslås i promemorian föranleder ingen annan
bedömning.
Prop. 1984/85:70 197
Statligt
och kyrkligt förvaltade fonder
Fonder
som förvaltas av staten och svenska kyrkan synes i praxis skatterättsligt
behandlas på i princip samma säll som det förvaltande organel. Detla torde
gälla oavsett om den aktuella fonden uppfattas som etl eget rättssubjekt eller
ej.
Grunden
för det offenlliga engagemanget i denna typ av förvaltning är fondernas uppgift
all tillgodose olika slatliga och kyrkliga ändamål. Mol bakgrund härav framstår
synsättet att fonden fär förvaltarens skatlestatus som naturligt. Särskill
gäller detta den kategori av fonder till vilken kyrkofonden, allmänna
arvsfonden och samefonden hör. Dessa fonder inle bara förvallas av statliga
organ utan har också tillkommit genom beslul av statsmakterna och verksamheten
är pä skilda sätt offentligt reglerad.
Åven
statligt och kyrkligt förvaltade donationsfonder synes vid beskattningen
behandlas med samma skatlestatus som förvaltaren äger. En förutsättning för
detta torde dock vara alt fondändamålen ligger inom ramen för det förvaltande
organets verksamhet.
Kollegiet
ulgår från all någon ändring i det här diskuterade hänseendet inle åsyftas
genom de olika promemorieförslagen. Vid sädanl förhållande kommer de fonder som
förvaltas av kammarkollegiet och de kyrkliga rättssubjekten inte att bli
skattskyldiga till vare sig kommunal eller statlig inkomstskatt. Ell sådant
resultat är enligt kollegiet väl motiverat.
Kommunalförbund
Kommuner
är i dag skattskyldiga för inkomst av fastighet och rörelse enligt 53 6 I mom
första stycket c) KL. Frän statlig inkomstskatt är kommuner emellertid
befriade, 7§ första stycket d) SIL. Enligt promemorieförslagel skall kommuner
frikallas från skattskyldighet för all inkomst.
Kommunalförbund
är enligl lagen (1957:281) om kommunalförbund en sammanslutning av kommuner med
syfte att fullgöra en eller flera kommunala angelägenheter. Åven
landstingskommuner kan ingå i en sådan sammanslutning. Kommunalförbundet är en
juridisk person som i vissa hänseenden liknar kommuner och landstingskommuner.
Kommunalförbund
omnämns inte i promemorian. De torde inte utan vidare kunna hänföras till de
rättssubjekt som enligt förslagel lill 7 8 3 mom SIL skall vara frikallade frän
skatt. I stället lorde kommunalförbund inbegripas i gruppen övriga juridiska
personer för vilka föresläs en skattesats om 40% av den beskattningsbara
inkomsten.
Med
hänsyn till att kommunalförbund fullgör kommunala uppgifter bör de i
beskattningshänseende jämställas med kommuner. Kollegiet föreslår därför att
kommunalförbund frikallas från skattskyldighet för all inkomst.
Dödsbon
Kollegiet
har ingenting att erinra mot förslagel att den kommunala beskattningen kvarstår
för dödsbon. I de fall arvsfonden under en begränsad övergångstid jämte annan
är delägare i elt dödsbo följer arvsfonden de allmänna reglerna.
Landstingsförbundet
(majoriteten) anför:
Slyrelsen
ser särskilt positivt på att kommunal verksamhei som bedrivs i förvaltningsform
enligt förslaget helt befrias från inkomstbeskattning.
I
promemorian behandlas inte kommunalförbund. Kommunalförbund bildas för att lösa
för flera kommuner gemensamma uppgifter. Samman-
Prop.
1984/85:70 . 198
slutning
mellan kommuner för sådana ändamål kan också ske i form av sliftelse.
Kommunalförbund och stiftelser med kommunala huvudmän kommer att behandlas som
övriga juridiska personer trots all verksamheten kan jämställas med sådan som
bedrivs i förvaltningsform. Enligt styrelsens mening tillgodoser dessa
organisationer sådana allmännyttiga ändamål all frikallande från
skattskyldighet är väl motiverad. Styrelsen föreslår att kommunalförbund och
stiftelser för allmännyttiga ändamål med kommuner som huvudmän undantas från
skattskyldighet.
SBEF
anför:
Enligt
förslaget skall stat och kommun helt befrias från skattskyldighet. I
promemorian sägs all denna skattelättnad skall beaktas vid fastställandet av
avkastningskravet för offenllig verksamhei men någon närmare precisering av
hur detta skall ske anges inte.
EnUgt
SBEF är det av slor vikt att konkurrensneutraliteten mellan enskild och
offenllig verksamhei upprätthålls. Om de offentligrättsliga subjekten skall
befrias från skattskyldighet bör det klart anges hur detta skall påverka
avkastningskravet.
Svenska
handelskammarförbundet anför:
Reformen
får inte tillålas snedvrida konkurrensneutraliteten mellan olika verksamheter.
Vissa juridiska personer är för närvarande skattskyldiga endasl lill kommunal
inkomstskatt. Enligt förslaget skall dessa personer helt befrias från
skattskyldighet. Detta innebar enligt Handelskammarförbundet en klar fördel i
konkurrenshänseende genlemol privat bedriven näringsverksamhet. Även om denna
fördel kan begränsas genom att avkastningskravet skärps för den offenlliga
verksamhelen, innebär förslaget en oacceptabel snedvridning av
konkurrensförhållandena.
Svenska
kommunförbundet (majoriteten) anför:
Som
särskilt posilivi anser styrelsen alt kommunal verksamhei som bedrivs i
förvaltningsform enUgt förslaget helt befrias från inkomstbeskattning.
I
promemorian behandlas inle kommunalförbund. Kommunalförbund bildas för att lösa
för flera kommuner gemensamma uppgifter. Kommunalförbund kommer att behandlas
som övriga juridiska personer dvs. enligt förslaget beskattas statligt med 40
procent av den beskattningsbara inkomsten. Enligt styrelsens mening
tillgodoser kommunalförbund sådana allmännyttiga ändamål att frikallande från
skattskyldighet är väl motiverad. Slyrelsen föreslår att kommunalförbund
undantas från skattskyldighet.
Sveriges
advokatsamfund anför:
Förslagel
att den kommunala beskattningen av stat, landsting och kommun upphör kan i sin
helhet tillstyrkas. Den fördel i konkurrenshänseende som ett slopande av den
kommunala beskatlningen för nämnda skattesubjekt innebär måsle emellertid
neutraliseras.
Prop.
1984/85:70 199
Sveriges grossistförbund anför:
Enligt förslaget skall - bl.a. med hänsyn lill de
administrativa fördelarna - stal och kommun hell befrias från skattskyldighet.
Del innebär att näringsverksamhet som bedrivs inom elt offentligrättsligt
subjekt - t.ex. Televerket och Vattenfall - skulle befrias från skattskyldighet.
Den fördel i konkurrenshänseende som denna skattelättnad kan innebära genlemol
privat bedriven näringsverksamhet skall enligl förslaget beaklas vid fastställande
av avkastningskravet för offentlig verksamhet. Enligt vår mening kan del ifrågasättas
om en sädan ordning ger önskvärd konkurrensneutralitet. Vi menar alt all
näringsverksamhet skall beskattas efter samma grunder och med samma
skattesats. Vi avstyrker därför förslaget i denna del och hemställer alt
förslaget omarbetas, så att i princip nuvarande ordning bibehålls.
Sveriges industriförbund anför:
I promemorian föresläs att staten och kommunerna befrias
från den begränsade skattskyldighet de i dag har. I samband därmed framhålls
att den konkurrensfördel en sådan skattelättnad innebär gentemot privat näringsverksamhet
bör beaktas då avkastningskravet för den offentiiga verksamheten fastställs.
Med anledning därav vill vi framhålla att vi med hänsyn lill vikten av
konkurrensneutralitet mellan företag som driver näringsverksamhet av samma
slag i princip anser all samma inkomslberäk-ningsregler och samma skattesats
bör gälla för de offenlliga företagen som för de privata. I vart fall
tillgodoses inte neutralitetskravet på ell tiltfreds-slällande sätt genom en
allmän hänvisning lill alt beaktande av skattefriheten får ske vid
faststäUandet av avkastningskravet för de offentiiga företagen. Detla
beaktande måsle noga preciseras för all inte konkurrensneutraliteten skall
framstå som en allmänt välmenande fras utan som etl verkligt mål för
näringspolitiken.
Sveriges redovisningskonsulters förbund SRF anför:
Förslagel innebär att stat och kommun helt befrias från
skattskyldighet. Åven om detla skulle medföra adminislraliva fördelar motsätter
vi oss denna del av förslaget. Vi anser all det föreligger stor risk för alt
den minskade skatten ej kommer till uttryck i höjt avkastningskrav för den
offentliga verksamheten och därigenom medför förändring av konkurrensförhållandena
gentemot privat bedriven näringsverksamhet.
Svenska kraflverksföreningen anför:
När del gäller förslagets inverkan på
konkurrensneutraliteten mellan offentlig och privat verksamhei vill föreningen
framhålla följande. I Sverige produceras och distribueras elkraft av statliga,
kommunala och privata förelag som konkurrerar och samverkar. Staten svarar för
ca 50% av elproduktionen, lill viss del genom delägda aktiebolag, medan
kommuner saml frivilliga associationer, främst industriaktiebolag och
akliebolag ägda av kommuner och industriföretag, i huvudsak svarar för
resterande 50%. Syslemel är internationellt känt och kallas allmänt "del
svenska systemet". Denna blandade struktur har bl.a. medfört alt en av
lekniska skäl relativt monopoliserad verksamhet kunnal tillföras etl inslag av
konkur-
Prop. 1984/85:70 200
rens. Mellan de olika kraftförelagen göres också
regelmässigt effektivitets-jämförelser. För alt även framgent få detta väl
fungerande system att verka optimalt krävs bl.a. alt skatter och avgifter till
staten utformas konkur-rensneulralt mellan de olika ägarkalegorierna. Det är
därför av synnerlig vikt, all kraftproduktion i statlig och kommunal regi
belastas med avgifter eller andra pålagor som molsvarar den slalliga
inkomstskatten för aktiebolag och övriga frivilliga associationer inom
branschen.
I promemorian föresläs att den fördel i
konkurrenshänseende, som skattefriheten för stat, landsting och kommuner
innebär, skall beaktas vid fastställandet av avkastningskravet på den
offentliga verksamhelen. Föreningen kan inte biträda förslagel i denna del.
För alt även fortsättningsvis möjliggöra konkurrens på lika villkor och ovan
nämnda effektivitetsjämförelser mellan kraftförelag med olika ägarförhållanden
bör omfattningen av sådana pålagor redovisas öppet och inte endast som etl
"utökat avkastningskrav".
Föreningen är beredd att medverka lill förslag på hur
sädana pålagor eller avgifter skulle kunna konstmeras för att den åsyftade
konkurrensneutraliteten skall kunna bibehållas.
Taxeringsnämndsordförandenas riksförbund anför:
I promemorian redovisas de lagändringar som bör göras i
skatte- och taxeringsförfatlningarna för att den kommunala beskattningen av
juridiska personer skall upphöra. Handelsbolag m.fl. vilka beskattas direkl hos
delägarna berörs inle av förslaget. Inle heller inhemska dödsbon omfattas av de
nya reglerna. Övriga juridiska personer skall enligt förslaget vara
skattskyldiga endast lill statlig inkomstskatt. Stat och kommun föreslås dock
befrias helt från skattskyldighet, eftersom den beskallning som sker i dag
endast är lill för att fördela medel till de kommuner där den skattskyldiga
verksamheten bedrivs. TOR tillstyrker förslagel. Ell slopande av den kommunala
taxeringen bör medföra påtagliga administrativa vinster och även innebära
fördelar för de skattskyldiga.
4 Allmänt om skatteunderlaget
I promemorian föresläs i princip inte några andra
ändringar i reglerna för beräkning av skattepUktig inkomst än vad som direkt
följer av den slopade kommunala taxeringen av juridiska personer. Flertalet
remissinstanser har inle haft något alt erinra mol detta.
Länsstyrelsen i Malmöhus län anför:
I förslagel, 3.2 Skatteunderlaget, behandlas bl.a.
kommunalskatteavdrag och kviltningsförbud och det poängteras att det är en
fördel att "företagen vid beräkningen av sin skattepliktiga inkomst får
dra av sina koslnader för en förlustbringande verksamhet oavsett var den
bedrivs i riket". Det sägs vidare i förslagel att kvittningsförbudel har
inneburil olägenheler genom att del kan ha förhindrat nyetableringar.
Det är sannolikt riktigt alt det hittillsvarande kvittningsförbudel
haft en hämmande effekt pä nyetableringar men förslagel medför en avsevärd
Prop.
1984/85:70 201
snedvridning av konkurrensen mellan förelag, som driver
verksamheten i form av akliebolag eller ekonomisk förening och företag, som
drivs som enskild firma eller handelsbolag. För den senare gruppen där
förelagaren personligen är skallskyldig för resultatet kvarstår
kvittningsförbudel.
Elt resultat av denna belastning av de fysiska personerna
mäste bli en ökning av antalet akliebolag, en utveckling, som går stick i stäv
med de senare årens polilik på detta område.
För all åstadkomma rättvisa mellan olika förelagsformer
måste del i 46 8 1 mom kommunalskatteiagen inskrivna förbudei mot kvittning
mellan olika kommuner, upphävas belräffande inkomster frän rörelse, jordbruk
och annan fastighet.
Lantbrukarnas skattedelegalion anför:
Enligl gällande regler kan icke yrkesmässig försäljning av
fast och lös egendom hänföras till en eller flera förvärvskällor inom
inkomstslaget tillfällig förvärvsverksamhet. Vid taxeringen till statlig
inkomstskatt saknar bestämmelsen emellertid betydelse eftersom man vid
beräkning av inkomst av tillfällig förvärvsverksamhet får göra avdrag för
realisationsförlust från realisationsvinst eller lolterivinst oberoende av om
en eller flera förvärvskällor föreligger. Enligt delegationens uppfatining bör
reglerna i lagen om statlig inkomstskatt ändras så alt alla realisationsvinster
och realisationsförluster för icke bara juridiska ulan även fysiska personer
får redovisas i en och samma förvärvskälla.
SBEF anför:
Enligl 46 8 5 mom KL får skattskyldig göra avdrag för
vinstdelningsskalt som påförts den skaltskyldige under året före taxeringsåret.
Bestämmelsen föreslås för övrigt bli flyttad till 4 6 lagen om statlig
inkomstskall. Avdrag för vinstdelningsskatlen medges alltså först i samband med
taxeringen för året efter det beskattningsår skatten hänför sig till. I ett
företags resultaträkning mäste emellertid vinstdelningsskatlen redovisas som
kostnad del år på vilket skatten belöper. Delta innebär exempelvis att den i
resultaträkningen för 1984 redovisade vinsldelningsskaltekostnaden måste
tilläggas i deklarationen vid inkomsttaxeringen 1985. Genom förskjutningen av
avdraget uppkommer för mänga förelag en omotiverad ökad skattebelastning
laxeringsåret 1985. Vinstdelningsskatlen kommer alltså i princip att belastas
med inkomstskatt. I proposition 1983/84:50 motiverades den förskjutna
avdragsrätten med prakliska skäl. När den kommunala taxeringen slopas är skälen
för den förskjutna avdragsrätten inte längre lika starka. SBEF anser därför all
beslämmelsen om avdragsrätl för vinstdelningsskatten bör ändras sä alt avdrag
medges det beskattningsår pä vilket skatten belöper.
Sveriges fastighetsägareförbund anför:
Den möjlighet som bl.a. aktiebolag får alt kvitta etl
underskott i en kommun mot ett överskott i en annan kommun är nödvändig för de
fastighetsförvaltningar som bedrives i aktiebolagsform. Underskott på en
fastighetsförvaltning är särskilt markant första tiden efter elt förvärv av en
fastighet. Kvitlningsmöjlighet kommer inle alt föreligga för fysisk person. Vi
fär dä ytterligare ett exempel pä situationer där skattelagstiftningen styr
fömtsättningarna för verksamhelen pä elt sätt som inte bör vara fallet.
Prop. 1984/85:70 202
Förbundel
anser alt möjligheten till underskottsavdrag bör vara densamma oavselt
ägarform. Kravet på konkurrensneutralitet måste upprälthäUas även här.
Förbundet
har noterat att 1980 års företagsskatlekommiltés förslag till s.k.
staketmodell, SOU 1984:70 skulle medge en sådan kvittningsrätl. Utan att nu la
ställning till detta förslag i övrigt kan förbundet konstatera all genomförande
av förslagel, i vart fall i denna del, i princip skulle skapa lika
förutsättningar avseende rätten till underskollsavdrag oberoende av ägarform.
5
Garantibeskattningen och skogsvårdsavgiften m. m.
I
promemorian föreslås att garantibeskatlningen av juridiska personers
faslighetsinnehav slopas helt. Flertalet remissinstanser är positiva till förslagel.
I
promemorian föreslås vidare all stat och kommun befrias inle bara från
inkomstskatt utan även frän skogsvårdsavgift. Endast ett fåtal remissinstanser
har kommenlerat förslagel rörande skogsvårdsavgiften. Domänverket och
lantbruksstyrelsen tillstyrker med hänvisning till de administrativa
fördelarna medan skogsstyrelsen avstyrker förslagel.
Länsrätten
i Göteborgs och Bohus län anför:
I
promemorian läggs inte något förslag om hur inkomstbortfallet för kommunerna
till följd av den slopade garantibeskattningen skall kompenseras. En höjning
av skattesatsen för den statiiga inkomstskatten avvisas med hänsyn till att den
skuHe slå ojämnt. Länsrätten delar denna uppfattning. I promemorian sägs i
stället att denna fråga bör beaklas vid utformningen av renodlade
fastighetsskatter - exempelvis den aviserade fastig-helsskallen - eller i
ränlebidragssystemet. Det ler sig naturligt all kommunerna tillförsäkras
intäkter som står i viss relation till faslighetsbeståndet inom kommunen. Om
del skulle visa sig svårt att konstmera ett enkelt och rättvist syslem inom
ramen för en fastighetsskatt eller i ränlebidragssystemet, vill länsrätten
peka på möjligheten alt i någon form behålla garantibeskaltningen inom ramen
för den statliga taxeringen. Det lorde vara tekniskt möjligt att utan allt för
komplicerade regler fördela den statliga inkomstskatten i denna del på de
kommuner som är berörda. Om någon form av garantibeskattning behålls undgår man
också den effeklen all slopandet av garanlibelopp i sig kan påverka valet av
företagsform.
MKSR
anför:
Etl
slopande av den kommunala taxeringen av juridiska personer hindrar i och för
sig inle att garantibeskattningen behålls i någon form. Skatterätten finner
emellertid garantibeskatlningen vara så sammankopplad med den kommunala
beskattningen att slopandet av denna även bör medföra slopande av
garantibeskatlningen. Slopande av garantibeskattningen och därmed följande
minskal skatteuttag bör inte kompenseras med justering av den statliga
skattesatsen. I likhet med vad som anförs i promemorian finner skatterätten att
höjning av skattesatsen ensidigt skulle träffa företag
Prop,
1984/85:70 203
utan fastighetsinnehav saml företag med vinster
överstigande garantibeloppet.
RSV anför:
I och med all garantibeskaltningen tas bort för juridiska
personer kan skälen för all fastställa taxeringsvärden för exempelvis
industrifastigheter komma att minska i styrka. RSV avser att återkomma till
denna fråga i sitl yttrande överfastighetstaxeringskommitléns belänkande
"Rullande faslig-hetstaxering m. m." (SOU 1984:37-38).
Lantbruksnämnden i Kopparbergs län anför:
Nämndens markreserv omfattar ca 1600 ha åker och 22000 ha
skogsmark fördelade på över 300 HJW-titlar. Markerna är koncentrerade lill
länels storskiflesbygd med dess ofta kaotiska ägar- och ägoförhällanden.
Förvaltningen kräver i förhållande till fastigheternas arealer ibland orimligt
slora arbetsinsatser. Däremot är de i bokföringen direkt synliga kostnaderna
ej så höga. Intäkterna är låga då arrendeavgifter ofta ej förekommer och
inkomstbringande skogsavverkningar utöver samverkansavverkningar ej är så
vanliga.
Nettointäkterna av jordbruksfastighet blir därför för
nämndens del lägre än det s.k. procentavdraget, varför nämnden för åren 1981
och 1982 betalat kommunalskatt i länels samtliga femton kommuner beräknad på
garantibeloppen vartill kommer skogsvårdsavgifler.
För år 1983 lorde till kommunal inkomstskall taxerad
inkomst i två kommuner överstiga garantibeloppen, beroende på samverkansavverkningar.
Totala laxerade inkomsten för nämnden beräknas lill 1,02 mkr., varav
garanlibelopp 0,82 mkr. och skattepliktig inkomst av jordbruksfastighet 0,20
mkr. Kommunalskatten torde uppgå liU minsl 0,31 mkr. och skogsvårdsavgiflen
till 0,25 mkr.
På samma faslighctsunderlag blir skogsvårdsavgiflen för är
1984 0,33 mkr. och för år 1985 0,40 mkr.
Någon fördel i konkurrenshänseende pä grund av att staten
befrias frän skogsvärdsavgift torde inte vara aktuellt för nämndens del.
Uppskattningsvis tar förberedelser och upprättandet av
inkomsldeklara-lion sammantaget ca tvä månaders arbete.
Skogsstyrelsen anför:
Enligt nu gällande regler skall skogsvårdsavgift eriäggas
för jordbruks-faslighet som vid fastighetstaxeringen åsatls delvärdet
skogsbmksvärde. Avgiftsmedlen skall enligt principer som är godkända av
riksdagen, användas för sådana ändamål som är till nytta för skogsbruket som
sådant eller på ell sätt som innebär att alla skogsbmkare kan få ta del av dem.
Som exempel på användningsområden har angetts (prop. 1978/79:110) forsknings-
och utvecklingsarbete, information, utredningsarbete, översiktliga
skogsinventeringar, bidrag som är tillgängliga för alla skogsägare m.m. Även om
det inle görs någon formell avräkning mot avgiftsmedlen har flera olika bidrag
under senare år direkt angetts vara finansierade av skogsvårdsavgiftsmedel l.ex.
vissa särskilda skogsvårdsbidrag i Norrlands inland, s. k. klenvirkesbidrag
och stöd till avveckling av glesa skogar. I prop. 1983/84:40 motiveras den
senaste höjningen av skogsvårdsavgiften med att
Prop.
1984/85:70 204
vissa delar av de slalliga bidragen till skogsbruket
forlfarande inte finansieras med skogsvärdsavgiflsmedel. Höjningen av avgiften
med 3 promille av skogsbruksvärdet, motsvarande brutto knappt 170 milj. kr.,
angavs i propositionen svara mot ungefär den del av bidragen till skogsbruket
som inte var avgiftsfinansierade.
Om de i promemorian föreslagna lagändringarna rörande
skogsvårdsavgiflen genomförs skuUe delta innebära att den som är befriad frän
skyldighet all erlägga statlig inkomstskatt också är befriad från skyldighel
all eriägga skogsvårdsavgift. Enligt förslagel om ändring i lagen om statlig
inkomstskatt skulle slalen, landstingen, kommunerna och andra menig-heter samt
hushållningssällskapen frikallas frän statlig inkomstskatt. Därav följer alt
de inte heller skulle behöva eriägga skogsvärdsavgift. Enligl skogsstyrelsens
beräkningar innebär nuvarande skogsvårdsavgifl om 8 promille ett avgiftsuttag
om ca 51 milj. kr. för skogar som ägs av slalen och ca 10 milj. kr. för skogar
som ägs av kommunerna.
Anledningen till den föreslagna ändringen av reglerna för
skogsvärdsavgift framgår inte av promemorian. Huruvida överväganden har gjorts
beträffande sambandet mellan skogsvårdsavgiflen och det slatliga stödet till
skogsbruket eller andra konsekvenser av förslaget framgår inte heller.
Förslaget kommenteras överhuvudtagel inte. Del ligger dock nära till hands att
tro att förslaget har lagts både i en allmän strävan efter att förenkla och
därför att den som är befriad frän skatt inle kan göra avdrag för avgiften. I
princip kompenseras dock den mistade möjligheten lill avdrag genom att erhållna
bidrag inte kommer all beskattas. Del kan därför hävdas alt förslaget strider
mot en av de allmänna utgångspunkterna i promemorian att avsikten inte är att
skattebelastningen på de juridiska personerna skall ändras inbördes eller i
förhållande till andra skattskyldiga.
Skogsstyrelsen vill med hänvisning till vad som ovan sagts
erinra om att det med hänsyn lill såväl fattade beslul som debatten i frågan
under senare år finns skäl att göra en stark koppling mellan skyldigheten att
eriägga skogsvärdsavgift och möjligheten alt erhålla bidrag till skogsvärd. Del
ingår ocksä som en del i del skogspoliliska beslutet från 1979 att alla
skogsägarekalegorier skall behandlas lika när det gäller möjlighetema alt få
bidrag. Beslutet fattades i överensstämmelse med skogsutredningens förslag,
vilket framfördes med hänvisning lill bidragens positiva effekler för
produktion och sysselsättning. Skogsstyrelsen anser att ett slopande av
skogsvårdsavgiften för vissa ägarkalegorier bör kombineras med motsvarande
ändringar av reglerna för det statliga stödet. Enligl skogsstyrelsens mening är
dock en sådan lösning ytterst olämplig. Detta främsl med hänsyn lill den
positiva effekt pä skogsvården som stödet utan tvekan har -oavsett
ägarkategori. Bidragen till domänverket för skogsvård på statens skogar ulgår
dessulom lill mycket stor del inom stödområdet där bidragen är av särskill stor
betydelse av regionalpoliliska skäl.
Att slopa skogsvårdsavgiften för staten och kommunerna m.
fl. utan alt ändra bidragsreglerna skulle innebära en fördel i
konkurrenshänseende för dessa skogsägarkategorier jämfört med det privata
skogsbruket. Det är också skäligt att alla skogsägare bidrar till vissa för
skogsbruket gemensamma kostnader.
Prop.
1984/85:70 205
Bostadsstyrelsen anför:
Styrelsen får dock framhålla att eventuella
kompensationsåtgärder (promemorian s. 24 O för det skattebortfall som ett
slopande av den kommunala garantibeskattningen skulle innebära för bl.a.
bostadsrättsföreningar i första hand bör ifrågakomma inom ramen för renodlade
faslighelsskatler. Ytterligare ingrepp i t.ex. ränlebidragssystemet som
övervägts i promemorian bör undvikas av främst administrativa skäl. Vidare
träffar ändringar i räntebidragssystemet endast ägare av fastigheter med
slalliga ny- eller ombyggnadslån där räntebidrag fortfarande utgår. Vad avser
andra fastighetsförvaltande företag än bostadsrättsföreningar torde det för
övrigi vara mycket svårt alt åstadkomma en från kostnadssynpunkt rättvis differentiering
inom ramen för ränlebidragssystemet.
Länsstyrelsen i Stockholms län anför:
Den föreslagna reformen har förutom taxeringstekniska
fördelar även uppenbara regionalekonomiska förtjänster.
I elt - ganska väsentligt - hänseende har emellertid länsstyrelsen
annan mening än den i förslaget framförda. Det gäller avskaffandet av garantibeskaltningen
för juridiska personer, utan motsvarande höjning av skatteskalorna men med
hänvisning lill synbariigen generellt verkande ålgärder vid utformningen av bestämmelserna
för fastighetsskatt eller räntebidrag.
Garantibeskatlningen har betydelse endast under
förutsättning att den är effektiv, dvs. om garanlibeloppet överstiger
nettointäkten i förvärvskällan. Som angivits i departementspromemorian är den
effektiva garantibeskatlningen mycket ojämnt fördelad bland de juridiska
personerna.
Enligl länsstyrelsens mening skulle etl avskaffande av
garantibeskattningen - ulan andra än generella korrigeringar - avsevärt ändra
de juridiska personernas skattebelastning inbördes.
Vidare skulle - och del är naturligtvis del viktigaste -
ett avskaffande av garantibeskattningen för de juridiska personerna utan
samtidigt avskaffande av garantibeskatlningen för de fysiska personerna ändra
de juridiska personernas skattebelastning gentemot andra skattskyldiga. Det kan
förvänlas att ett sådani beslul skulle medföra etl slort antal
"konstruktioner" genom vilka fysiska personer försöker undvika
effektiv garanlibeskaltning.
En sädan särskild komplikation är del förhållandet att aktiebolag
ofta är komplementär i kommanditbolag medan fysiska personer är kommanditdelägare.
Länsstyrelsen anser således att det inle är tillrådligt
att helt avskaffa garantibeskaltningen för juridiska personer, i vart fall om
inte garantibeskatlningen även avskaffas för de fysiska personerna.
Även om det skulle medföra visst administrativt merarbete
är det vidare, enligt länsstyrelsens mening, fullt möjligt att lill den
statliga skatten för juridiska personer lägga förslagsvis 30% av den effektiva
garantibeskattningen.
Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län anför:
1 promemorian föresläs alt garantibeskatlningen för de
juridiska personerna slopas. Någon motsvarande höjning av skatteskalorna
föresläs däremot inle. Detla innebär etl avsteg frän en av grundtankarna i
förslaget
Prop. 1984/85:70 206
nämligen
att skallebelastningen pä de juridiska personerna varken skall ändras inbördes
eller i förhållande lill andra skattskyldiga. De som idag träffas hårdast av
garantibeskatlningen kommer, såsom framhålles i promemorian, att gynnas i hög
grad. I ställel förulsätts alt den uppkomna skatlelindringen skall beaktas i en
från inkomstbeskattningen fristående skatteform - den aviserade
fastighetsskallen. För fysiska personer skall garantibeskattningen även i fortsättningen
ske pä hittillsvarande säll. Detta innebär att garantibeskatlningen för
fysiska personer liksom hitliUs kommer alt ske inom den kommunala
inkomstbeskattningens ram medan motsvarande beskattning för juridiska personer
sker utanför som en särskild slatlig inkomstskatt. Fastighetsskatten skulle i
en sädan utformning behöva differentieras beroende på ägarförhållandena vilkel
får anses vara en komplicerande faktor. Länsstyrelsen ser inga fördelar med en
sådan utformning av garantibeskatlningen och fastighetsbeskattningen.
Elt
slopande av garantibeskattningen för juridiska personer kommer enligt
länsstyrelsens bedömning alt påverka valet av företagsform. En rörelsedrivande
fysisk person träffas av garantibeskattning på sin rörelsefastighet. Genom att
övergå till aktiebolagsform kan han undgå denna garantibeskattning.
Genom
all handelsbolag och gmvbolag lämnas utanför reformen kan delägare i sådana
bolag även i fortsättningen träffas av garantibeskattning. I princip sker
beskattningen i förhållande till andelsinnehavet.
Ett
särskilt problem uppkommer när del gäller kommanditbolag. Det är myckel vanligt
att fastighet ägs av kommanditbolag i vilkel ett aktiebolag är komplementär,
medan fysiska personer är kommanditdelägare. En följd av reformen blir all
komplementären/aktiebolaget inle garantibeskaltas för sin andel. Detta kommer
givetvis att innebära att kommanditdelägaren vUl lägga beskatlningen hos
aktiebolaget. Några fasta regler för fördelningen av inkomst och garantibelopp
mellan komplemeniären och övriga delägare finns inte.
Den
kommunala garanlibeskaltningens syfte har varit att lillförsäkra kommunerna elt
säkert skatteunderlag. Enligt länsstyrelsens mening bör även i framliden
kommunerna tillförsäkras skatt från juridiska personers fastighetsinnehav. Att
ha kvar garantibeskaltningen i sin nuvarande form skulle emellertid medföra att
de fördelar som ur taxeringsteknisk synpunkt kan vinnas med en slopad kommunal
beskattning av juridiska personer till stor del går foriorade. Enligt
länsstyrelsens uppfattning är del fullt möjligt införa garantibeskattning inom
ramen för den slatliga taxeringen och att låta den skatt denna inbringar gå
till respektive kommun. Ett sådant syslem skulle medföra att varje kommun
tillföres den skatt som belöper på i kommunen befintliga fastigheter utan all
fördelarna med en slopad kommunal beskattning går förlorade.
Ideella
föreningar och stiftelser skall enligt förslaget inte garantibeskaltas. Detta
kan medföra att skattskyldiga fysiska personer försöker undgå garantibeskattning
genom att låta exempelvis ideella föreningar ta över den privata villan eller
sommarstugan. Genom det av länsstyrelsen skisserade systemet med
garantibeskattning inom ramen för den slatliga laxeringen elimineras denna
fara.
Länsstyrelsen
i Kopparbergs län anför:
Del
har likaledes ansetts angeläget alt finansieringen av den avskaffade
garantibeskattningen sker på etl sådant sätt alt fördelarna med slopad
Prop. 1984/85:70 207
kommunal
taxering inte förtas. Så kan befaras bli fallet om nellovinstbe-skaltningen
kombineras med en garantibeskattning (faslighetstillägg). För alt kompensera
den skattelindring som för vissa juridiska personer blir resultatet av slopad
garantibeskattning synes ändringar i ränlebidragssystemet vara del mest
tilltalande alternativet. Visserligen är del länkbart all avskaffad
garantibeskattning av juridiska personer skulle kunna medföra att fysiska
personer som bedriver rörelse vari ingår rörelsefastighet för över sin rörelse
till aktiebolag för att undgå skatt pä garantibelopp, men detta torde bli en
marginell företeelse. Då den föreslagna reformen även omfattar ideella
föreningar och stiftelser kan av samma skäl fastigheter komma all överföras
till sådana personer. Eventuellt finns behov av lagstiftning mol dessa och
andra former av missbruk. Länsstyrelsen har dock inte tagit ställning till
ulformningen av sädan lag.
KF
anför:
I
promemorian diskuteras (s. 24) hur den slopade garantibeskatlningen lämpligast
bör kompenseras. En generell höjning av skattesatsen avfärdas av det skälet alt
en sådan omläggning av skatteuttaget skulle slå mycket ojämnt. De skattesubjekt
som f n. Iräffas hårdast av garantibeskatlningen skulle gynnas och vice versa.
Det anses därför mera ändamålsenligt att beakta skatlelindringen vid
utformningen av renodlade fastighetsskatter -exempelvis den aviserade
fastighetsskatten - eller i ränlebidragssystemet. KF delar dessa synpunkler men
vill passa på alt framhålla alt fastighetsskatten, som är tänkt att vara
avdragsgill, fär olika effekl beroende på förelagets resultat. Kan avdraget
inte utnyttjas blir fastighetsskatten i sin helhet en extra koslnad. Effeklerna
blir alltså här, jämfört med del försl diskuterade alternativet, de motsatta.
Del är angelägel alt delta fullt ut beaktas vid en eventuell kompensation via
fastighelsskatten. Med detla påpekande av mera leknisk art har KF inte ställt
sig bakom en höjning av fastighetsskatten på den grund som anges i promemorian.
Fastighetsskatten bör enligt KF:s mening inle leda till större skatteuttag än
det garantibeskattningen nu medför.
SBEF
anför:
Utredningens
slutsats alt ett slopande av garantibeskatlningen innebär skattelindring är
något missvisande. Som utredningen själv konstaterar på sid. 22 saknar
garantibeskaltningen betydelse i de fall nettointäkten vid den statiiga
laxeringen överstiger procenlavdragel. Eftersom även procentavdraget
försvinner i det nya regelsystemet innebär slopandet av garantibeskatlningen
inte någon skattelindring för många konventionellt beskattade fastighetsägare.
För schablontaxerade fastighetsägare, t.ex. allmännyttiga bostadsföretag, som
regelmässigt uppvisar underskott vid den slalliga laxeringen, kommer däremot
slopandet av garantibeskaltningen att leda till minskad skattebelastning. Om
ett slopande av garantibeskattningen skall beaklas i ränlebidragssystemet
eller vid ulformningen av en fastighetsskatt kan detla enligt SBEF:s mening
inte ske med den utgångspunkt som utredningen synes ha haft. Snarare måste i
detta hänseende skillnaden mellan konventionellt beskattade och schablonbeskaltade
fastighetsägare beaktas eftersom det är för den senare kategorin den slopade
garantibeskattningen generellt kan sägas innebära en skattelindring.
Prop.
1984/85:70 208
SBEF anser för övrigt alt det finns anledning i detla
sammanhang att överväga ell slopande av garantibeskaltningen för samlliga
skattskyldiga.
Handelsbolag omfattas inte av den krelsjuridiska personer
för vilka den kommunala taxeringen föreslås slopad. SBEF har som tidigare sagls
i principielll hänseende inget att invända mol förslaget i denna del. SBEF vill
däremot peka pä vissa frågor som uppkommer då handelsbolag ägs gemensamt av
fysisk person och juridisk person. 1 ett sådani fall skall -såvitt SBEF kan
förslå - den juridiska personen endast beskattas vid den statliga taxeringen
för inkomst som härrör från handelsbolaget medan den fysiska personen skall
beskattas både statligt och kommunalt. Om handelsbolaget äger en faslighet
torde garanlibeskaltning bli aktuell endast för den fysiska personen.
Procenlavdragel lorde på molsvarande sätt få ulnylQas endast av den fysiska
personen.
Dessa frågor har inle alls berörts i promemorian. SBEF
anser att det vore önskvärt med etl förtydligande av hur reglerna skall
tillämpas när etl handelsbolag ägs gemensamt av fysisk och juridisk person.
Svenska försäkringsbolags riksförbund anför:
Riksförbundet vänder sig även mot den i förslaget
redovisade ambitionen att ersätta garantibeskaltningen av fastigheter med en
renodlad fastighetsskatt. En sädan förändring skulle leda till en väsentlig
höjning av skatten för försäkringsbolagen, vilket också strider mot den
gmndläggande principen att den aktuella omläggningen inte skall medföra ökad
total skattebelastning.
Svenska revisorsamfundet SRS anför:
Etl bortlagande av garantibeskaltningen för de juridiska
personerna innebär en särställning för dessa i förhållande till företag som
bedriver verksamheten i annan företagsform. Samfundet föreslår därför all del
av neulralitelsskäl överväges att slopa garantibeskaltningen för företag oavsett
i vilken förelagsform en viss verksamhet bedrivs.
Sveriges advokatsamfund ifrågasätter om det är möjligt att
inom ramen för den planerade lagstiftningen om fastighelsskatt lösa de problem,
som sammanhänger med att garantibeskaltningen avskaffas.
Sveriges fastighetsägareförbund anför:
Fastighetsägareförbundet anser inle alt förslagel
tillgodoser det krav på konkurrensneutralitet mellan kommunala bostadsföretag
och privata fastighetsägare som är en förutsätining för alt vårt
hyressättningssystem skall fungera.
Kommunala bostadsföretag har redan idag en låg
beskattning. Den skattemässiga intäkten är endasl 3% av taxeringsvärdet. Efter
avdrag för erlagd ränta och tomlrätlsavgäld redovisar dessa förelag så gott som
undantagslöst etl underskott i inkomstslaget annan faslighet. Underskottet kan
sedan kvittas mol l.ex. kapitalinkomster som härrör frän företagels
finansförvaltning. De kommunala bostadsföretagen betalar därför i princip
Prop.
1984/85:70 209
endast den inkomstskatt som ulgår enligl den kommunala
garantibeskatlningen. Detta förhållande framgår av t. ex. Sabos rapport nr 24
som avser förhållandena år 1982. Kommunala bostadsföretag betalade della år ca
4,20 kr./m" i skatt. Som jämförelse kan nämnas all taxeringsvärdet per m
var ungefär 950 kr., vilkel ger en garantibeskattning om (950 kr. x 1,5 % x 30%
=) 4,27 kr./m.
Privata fastighetsbolag, som beskattas enligt
konventionell metod redovisar ofta ett överskott vid beskattningen. För dessa
bolag är alllsä inte garantibeskattning "effektiv" på samma sätt som
för de kommunala bostadsföretagen. En slopad garantibeskattning kommer i och
för sig att medföra en viss skattelindring för de privata fastighetsbolagen,
men skattelättnaden blir inle alls lika stor som för de kommunala
bostadsföretagen. En slopad garantibeskattning ger alltså till resultat all de
kommunala bostadsföretagen reducerar sina kostnader med ca 4,20 kr./m. Eftersom
hyressättningen för dessa förelag bygger pä självkostnadskalkyler får denna
lägre kostnad etl direkt genomslag på hyressättningen. Genom
bruks-värdesystemel påverkas även de privatägda fastigheterna härav. Hyran i
dessa fastigheter faststäUs utifrån hyresnivån hos de kommunala bostadsföretagen.
De senare förelagen får en lägre kostnad och kan därför tåla en lägre
hyresintäkt. De privata fastighetsbolagen får inle på samma sätt en lägre
kostnad men tvingas ändå acceptera en lägre intäkt.
Delta förhållande gäller i än högre grad i de fall där
fastighetsförvaltning bedrivs i direklägd form eller genom etl handelsbolag.
Dessa ägarformer berörs överhuvudtagel inte av förslagel. Garantibeskattningen
behålls för dessa typer av fastighetsförvaltningar. Dessa ofta myckel små
förvaltningar lever idag i en mycket pressad ekonomisk situation. Avkastningen
är i regel mycket låg och i många fall redovisas en ren förlust på mindre
förvaltningsenheter. Som en följd av den låga avkaslningen drabbas dessa mindre
förvaltningsenheter i förhållandevis många fall av den kommunala
garantibeskattningen.
1 en rapport "Privata hyresfastigheter - likviditet,
soliditet och lönsamhet" av Stellan Lundström, Mikael Forsberg och Leif
Garph, R 139:1983, Byggforskningsrådet, har mindre förvaltningsenheters ekonomi
analyserats. Av rapporten framgår att den reala direktavkastningen på dessa
förvaltningsenheter under åren 1976—1981 var—9,3%. Belalningsnettot
-likviditelstillskottet före skatt - var under samma period i genomsnitt 10
kr./m* mätt i 1981 års penningvärde. Rapporten visar också att belalningsnettot
minskade mellan åren 1979 och 1981. Mot bakgrund av de låga hyreshöjningar som
genomförts de senasle åren är det mycket sannolikl alt denna lendens
förstärkts. Belalningsnettot bör därför vara lägre idag. Fömtom att förslagel
uppenbart strider mol kravet på konkurrensneutralitet kan ocksä konstateras
att de mindre förvaltningsenheter som i första hand skulle drabbas av förslagel
saknar ekonomiska förutsättningar att tåla lägre intäkter.
I betänkandet anges att avsikten med förslaget inle är att
skattebelastningen på de juridiska personerna skaU ändras inbördes eUer i
förhållande lill andra skattskyldiga. Etl genomförande av förslaget i den
nuvarande formen skulle emellertid, som nyss anförts, medföra en sådan
förändring och därmed skulle ytteriigare elt avsteg göras frän den
konkurrensneutralitet mellan kommunal och privat fastighetsförvaltning samt
mellan olika ägarformer som från statsmakternas sida framhålls som en
bostadspolitisk målsättning.
14 Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 70
Prop.
1984/85:70 210
För det första kommer de kommunala bostadsföretagen att gynnas.
Effeklen blir att de helt kommer att undgå inkomstbeskattning. Dessulom blir
fastighetsförvaltning som bedrivs som enskild firma eller genom ett
handelsbolag särskill drabbad. Avsikten sägs vara att skatlelindringen skall
beaktas i andra sammanhang såsom vid en eventuell fastighetsskatt eller i
ränlebidragssystemet. Hur delta mer konkret skall ske sägs emellertid inle.
Hittills redovisade förslag till ny faslighetsskatt har inte alls beaktat
angivna synpunkter.
Mot bakgrund av vad förbundet anfört ovan måste enligt
förbundets uppfattning dessa justeringar beträffande finansieringssystemet och
aviserad fastighetsskall i första hand innebära skärpningar för de kommunala
bostadsföretagen och lättnader för privata fastighetsägare.
Det är förbundets bestämda uppfatining att
konkurrensneutralitet måste uppnäs inom beskattningen. Ett genomförande av
förslaget i dess nuvarande form kommer att medföra stora ekonomiska
påfrestningar på de förvaltningar som inte omfattas av förslaget. Ett syslem
där vissa nya beskattningsregler införs för endast en del ägarformer medan
samtidigt förändringar genomförs inom andra områden för övriga ägarkalegorier
kan enligt förbundels åsikt endast öka den osäkerhet och oklarhel som idag
gäller när det skall avgöras vilka fömtsättningar som i olika avseenden gäller
för olika ägarformer vid fastighetsförvaltning. Enligt förbundet mäste därför
slutsatsen bli att den likartade behandlingen av olika fastighetsförvaltningar
måsle uppnäs inom inkomstbeskattningens ram. Förslaget måste därför få en mer
konkurrensneutral inriktning.
Sveriges häradsallmänningsförbund anför:
Garanliskatten är en ålderdomlig kvarleva från de tider i
del svenska samhällel, dä allenast innehav av fast egendom bedömdes medföra
skattekraft. Del torde numera råda enighet om, att grunden för etl objekts
inkomstbeskattning bör vara objektets avkastning. Del har därför sedan lång tid
tillbaka varit en uttalad målsättning, att garanliskatten skulle försvinna.
Såsom elt led i denna strävan har garanliskatten successivt sänkts från 6% till
nuvarande 1,5 % av taxeringsvärdet. Om man vill uppnå de förenklingar, som
förslagel om slopad kommunal taxering av juridiska personer syftar till, är det
enligl vår uppfattning angelägel, att garantiskatten samtidigt slopas. Om så icke
sker, kvarstår för säväl skattskyldig som taxeringsmyndighet olägenheterna av
att fördela de beskattningsbara beloppen i de kommuner där fastigheterna är
belägna. Etl slopande av nuvarande garanliskatt får emellertid icke innebära
alt man inför en ny objektskatt där beskattningsunderlaget utgöres av någonting
annal än objektets faktiska avkastning. Med den reservationen biträder vi
förslagel alt slopa nuvarande garanliskatt.
Sveriges industriförbund anför:
Vi tillstyrker också förslaget om alt garantibeskatlningen
avskaffas för de juridiska personerna. Utöver de motiv härför som framförts i
promemorian vill vi underslryka vad vi många gånger tidigare framhållit, nämligen
att en objeklbeskattning av delta slag inte utgör någon lämplig form för beskallning
av näringsverksamhet. Därmed är också sagt att vi inle kan godta all
skatlebortfallet, som till den del del belöper på indusirin fö. är obetydligt,
kompenseras genom att någon ny objeklbeskattning införs.
Prop.
1984/85:70 211
Taxeringsnämndsordförandenas riksförbund anför:
I och med att den kommunala beskattningen slopas
försvinner argumentet för den kommunala garantibeskatlningen. En statlig
garantibeskattning övervägs i promemorian men man anser alt en sådan ordning
inte bör införas. I stället anvisas en möjlighel alt beakta den skatlelindring
som elt avskaffande av garantibeskatlningen innebär i annal sammanhang, exempelvis
vid utformningen av den aviserade fastighetsskatlen eller i ränlebidragssystemet.
TOR delar uppfattningen att en slatlig garantibeskattning bör undvikas.
6 Skattesatserna
I promemorian föreslås alt de nuvarande statliga
skattesatserna höjs så att de i stort sett motsvarar del nuvarande
genomsnittliga skatteutlagel. Skattesatsen föresläs bli 52 % för aktiebolag och
ekonomiska föreningar, 40 % för livförsäkringsbolag, flertalet stiftelser och
ideella föreningar saml 30 % för dem som nu endast är skattskyldiga till
kommunal inkomstskatt. - Flertalet remissinstanser godlar de föreslagna
skattesatserna.
MKSR anför:
Enligl vad som uppges i förslagel, sidan 13, "är inte
avsikten med reformen att skattebelastningen på de juridiska personerna skall
ändras inbördes eller i förhållande till andra skattskyldiga". Enligt vad
som redan ovan anförts kommer emellerlid bl.a. slopandet av garantibeskatlningen
att medföra ändringar i skattebelastningen på vissa skattskyldiga.
I förslaget har de olika skattesatserna beslåmts till 52
%, 40 % samt 30 %. Skattesatserna har, såvitt framkommil, bestämts genom en
fram-räkning av del matematiska genomsnittet för det effektiva skatteuttaget
enligl nu rådande regler. Det effektiva skatteultaget för exempelvis aktiebolag
beräknas enligl gällande regler till genomsnittliga 52,6 %. Beroende på
olikheter i den kommunala utdebiteringen varierar emellertid skattesatsen
mellan omkring 50 och 55 %. Med den föreslagna skattesatsen pä 52 % kommer det
att ske en ändring i skattebelastningen på de skallskyldiga som för närvarande
har ett skatteuttag understigande eller överstigande 52 %. Likartade problem
uppstår även för de skallskyldiga som får skattesatsen 40 % respektive 30 %.
Skatterätten är icke omedveten om de problem som uppstår när man skall försöka
erhålla en lämpUg skattesats vid en reform som den föreslagna. Skäl kan anföras
såväl mot som för det beräkningssätt som använts för att bestämma de föreslagna
skattesatserna. Skatterätten saknar dock anledning all föreslå någon ändring i
de föreslagna skattesatserna.
RSV anför:
Enligl 34 8 1 mom. taxeringskungörelsen (1957:513), TK,
består skattelängden av tre delar. A-längden, B-längden och C-längden.
Indelningen av de skattskyldiga såsom hänföriiga lill en viss del av
skattelängden överensstämmer med bestämmelserna om skattesats (fömtom för
livförsäkringsanstalter såvitt angår försäkringsrörelsen) i 10 8 I mom. och 10
6 a lagen
Prop. 1984/85:70 212
(1947:576)
om statlig inkomstskatt, SIL. Del är således de som beskattas enligl 10 5 1
mom. SIL som ingår i A-längden, de som beskattas enligt 10 a 8 a) och b) som
ingår i B-längden och de som beskattas enligt 10 a 8 c) SIL som ingår i
C-längden.
I
promemorian föreslås alt familjestiftelser och utländska dödsbon skall
beskattas enligl samma skattesats som aktiebolag m.fl. RSV har inget att
invända mot delta, men vill framhålla alt det i sä fall är lämpligt att dessa
typer av skattskyldiga längdförs i B-längden i ställel för i A-längden.
Promemorians
förslag innebär alt skattesatserna 52 % skall gälla för aktiebolag m.fl., 30%
för dem som har räknats upp i den föreslagna lydelsen av 7 5 4 mom. SIL och 40
% för övriga juridiska personer, inklusive livförsäkringsanstalter såvitt angår
försäkringsrörelsen. Detta innebär att olika skattesatser kommer att gälla för
de skattskyldiga i C-längden. Härigenom medför förslaget en komplikation i
förhållande lill de nuvarande bestämmelserna.
Med
nuvarande mtiner går det inte alt göra en maskinell debitering av statiig
inkomstskatt för C-längdens skattskyldiga om förslaget om skilda skattesatser
genomförs. En uppdelning av dessa skattskyldiga i olika grupper måste ske
manuellt och är relalivi resurskrävande om arbetel skall utföras före
debileringen av preliminär B-skatt för 1985. Vid 1983 års taxering blev ca
65000 skattskyldiga längdförda i C-längden. Av dessa var det 20845 som påfördes
slutlig skatt. Med hänsyn till att de skattskyldiga i C-längden även i
fortsättningen kommer att betala slatlig inkomstskatt i ganska få fall, anser
RSV att det kan ifrågasättas om resurser bör las i anspråk för etl sådant
arbeie. Enligl RSVs mening är inle de i promemorian angivna skälen för skilda
skattesatser tillräckligt bärande. Del vore dessutom enklare att införa en
gemensam skattesals för C-längdens skattskyldiga.
Om
man accepterar att uppdelningen av de skattskyldiga i C-längden inte är klar
vid debileringen av preliminär skatt, bör den kunna göras av respektive
taxeringsnämnd vid 1986 års taxering. Della torde inle kräva någol
resurstillskott.
En
gemensam skattesals för C-längdens skattskyldiga skulle emellertid underiälta
för RSV att lämna begriplig informaiion lill de skattskyldiga om vilka
skattesatser som gäller för juridiska personer.
Lantbruksstyrelsen
anför:
2
Gemensamhetsskogar
I
arbelel med jord- och skogsbrukets rationalisering ingår strukturrationalisering
i skogsmark till mycket stor del. Ett i vissa områden t.ex. Kopparbergs län
betydelsefullt medel är därvid bildande av samfälligheter i form av
gemensamhetsskog.
Slruklumtredningen,
har i sitt betänkande "Bättre struktur i jord- och skogsbruket" SOU
1983:71, behandlat frågan om gemensamhetsskog som rationaliseringsinstrument
och föreslår alt bildande av gemensamhetsskog positivt bör understödjas.
Markägarna
har dock under senare år inte accepterat gemensamhetsskog som en lösning på
ägosplittringen. Den huvudsakliga orsaken härtill är skattereglernas
ulformning. Utredningen har därför i princip föreslagil en återgång till
tidigare gällande beskattningsregler för marksamfälligheter och därvid
accepterat en total skattenivå på ca 52 %.
Prop.
1984/85:70 213
Lantbruksstyrelsen har för sin del tillstyrkt
utredningsförslaget. Enligt
styrelsens mening bör man dock vid genomförandel av promemorieförsla
gel sätta skattesatsen för samfälligheter av aktuell typ lill 40 % i släUel för
föreslagna 52 %. t
Skälen härför är två. Del första är behovet all minska
motviljan hos markägarna alt gä in som delägare i gemensamhetsskog. Del andra
skälet är detsamma som anförts för alt beskatta livförsäkringsbolagen med 40 %.
Särskilt om stmklurulredningens förslag genomförs, kommer gemensam-hetsskogarna
att beskattas i delägarnas ställe och skattesatsen bör därvid motsvara vad
delägarna skulle haft att erlägga om de varil skattskyldiga.
Beskattningssituationen torde vara ungefär densamma för gruppen delägare i
gemensamhetsskog som för gruppen livförsäkringslagare.
3 Sambruksföreningar och samebyar
Skattesatsen för statlig inkomstskatt föreslås för
sambruksföreningar och samebyar bli 40 % av den beskattningsbara inkomsten. Den
lolala skattebelastningen ändras inle härigenom och styrelsen har inget att
invända mol förslagel i denna del.
Lantbruksnämnden i Kopparbergs län anför:
För gemensamhetsskogar föreslås en skattesats om 52 % mol
nuvarande 32 %. Det är elt välkänt faktum att det idag är svårt all intressera
ägare av mindre skogsfasligheter för gemensamhelsskogsallernalivel t.ex. vid de
i länet pågående genomgripande omarronderingarna. Förändringen i skattesatsen
och laxeringsförfarandel torde inle förändra den allmänna negativa attityden
till gemensamhetsskogar frän dessa skogsägare.
Del är viktigt för omarronderingars genomförande alt fördelaktiga
alternativ finns för de markägare som inte uppnår egen ägololt. Härför krävs
en genomgripande översyn av principerna för beskattning av gemensamhetsskogar.
Svenska försäkringsbolags riksförbund anför:
För försäkringsbolagen innebär förslaget att
sakförsäkringsbolagen skall beskattas efter en skattesats av 52 %.
Riksförbundet har ingen invändning mot omräkningen i denna del.
Livförsäkringsbolagen skulle med tillämpning av samma omräkningsmetod
beskattas med skattesatsen 37 %. I förslagel har man dock i detla fall gäll
ifrån principen oförändrad skattebelastning och stannat för en skattesats på
40 % utan närmare motivering. Riksförbundet avvisar bestämt detta förslag som
skulle innebära en mycket betydande ökning av skattebelastningen för livbolagen,
närmare 10 %. Riksförbundet anser all även ändringen av skattesatsen för
livbolag strikt bör följa den princip som legal till grund för förslaget i
övrigt och alt skattesatsen således bör fastställas till 37 %.
Svenska handelskammarförbundet anför:
En utgångspunkt för den föreslagna reformen är all
skallesatsen skall vara oförändrad. För att detla skall kunna uppnås måste
enligl Handelskammarförbundet den nya skattesatsen bestämmas till 50 % och
inte till 52 %, som föreslås i promemorian.
Prop. 1984/85:70 214
Sveriges advokatsamfund, som i huvudsak godlar de i
promemorian föreslagna skattesatserna, anför:
Samfundet kan inle biträda förslaget om skatteskärpning
för familjestiftelser. Förslaget strider mot tanken att en slopad kommunal
taxering skall leda lill oförändrat skatteuttag. Är avsikten att faktiskt
skärpa beskattningen av familjestiftelser bör följderna av en sädan
skatteskärpning redovisas klarare.
Sveriges industriförbund anför:
Som en rent teknisk omräkning från nuvarande kommunala och
slatliga skattesatser till ett enhetligt skatteuttag är i och för sig
föreslagna 52 % för aktiebolag och ekonomiska föreningar godtagbart. Önskvärt
är emellertid att inle nägol förelag drabbas av skalteskärpning i samband med
omläggningen. Vi föreslår därför alt skattesatsen för dessa juridiska personer
fastställs till 50 %.
Sveriges redovisningskonsuliers förbund SRF anför:
Detla skall ske med beaktande av att den totala skatten
skall vara oförändrad varför de statliga skattesatserna förändras i molsvarande
grad. Föreslagna skattesatser innebär inte millimelerrältvisa i skattekostnad
jämfört med nuvarande regler men kan accepteras.
7 Beskattningsorten och det kommunala inflytandet
I promemorian föreslås bl.a. alt en juridisk person skall
taxeras av en enda taxeringsnämnd i den nuvarande hemortskommunen. Taxeringsnämndens
sammansättning ändras inte och den särskilda självdeklara-lionen bortfaller.
Remissinstanserna lämnar i stort sett förslagen ulan erinran.
Kammarrätten i Stockholm anför:
I promemorian (s. 30) har kommunernas besvärsrätt enligl
74 5 taxeringslagen berörts utan att närmare kommenteras. Om förslaget
genomförs kommer denna besvärsrätt att sakna aktualitet i fråga om de berörda
juridiska personerna. Den kompensation som skall utgå lill kommunerna är
kopplad till bortfallet av skatteunderlaget för dessa juridiska personer. Vid
sådani förhållande kan besvärsrätt för kommunerna i fråga om den statliga
taxeringen synas motiverad. Kammarrätten vill därför framhålla angelägenheten
av alt denna fråga tas upp i det fortsatta behandlingsarbetet.
Länsrätten i Stockholms län anför:
Länsrätten godtar de anförda argumenten för alt bibehålla
del kommunala inflytandet i taxeringsnämnderna och finner det naturiigt att
lekmännen i taxeringsnämnderna utses av kommunerna även efter etl avskaffande
av den kommunala beskattningen av juridiska personer. Det är inle något
Prop. 1984/85:70 215
unikt med kommunalt utsedda förtroendemän i statlig
verksamhet. Alla nämndemän i domstolarna utses t.ex. av kommuner och
landstingskommuner.
Enligl 74 6 TL får kommun anföra besvär i fråga om
taxering lill kommunal inkomstskatt. Säsom beslämmelsen är utformad kommer
kommuns besvärsrätt efter reformens ikraftträdande att sakna aktualitet
beträffande juridiska personers taxering. Antalet överklaganden frän kommunens
sida med stöd av della lagrum är idag obetydligt. I länsrätten i Slockholm har
i vart fall sedan 1979 inte förekommit någol sådant mäl. Redan nu och i
synnerhet efter reformen är del därför inle prakliskl motiverat att bibehålla
kommuns besvärsrätt. Även behovet av sådan kommunal Qänstemän som enligl 13 6
TL fär förordnas för att granska deklarationer och andra handlingar, kan
starkt ifrågasättas. Beslämmelsen torde framförallt avse kommunalt anställda
taxeringsrevisorer som kan anlitas säsom sakkunnig hjälp. Några skäl att
bibehålla ett kommunalt inflytande av della slag kan inle anses föreligga med
hänsyn lill den ringa betydelse kommuns besvärsrätl redan nu har i praktiken.
MKSR anför:
I likhet med vad som anförs i promemorian anser MKSR all
del kan ifrågasättas om det finns tillräckligt starka skäl för att behålla del
kommunala inflytandet i arbelet med taxeringen av de juridiska personerna. I
och med all den kommunala beskattningen slopas försvinner den kommunala
anknytningen. Del förhållandet alt bolagsnämnderna även i framtiden kommer att
handha både fåmansbolagen och dess ägare finner skatterätten inte ensamt utgöra
elt tillräckligl tungt argument för alt behålla den nu gällande ordningen. Det
kan därför ifrågasättas om inte ledamöterna i framliden i stället borde
förordnas av länsstyrelsen.
Länsstyrelsen i Kopparbergs län anför:
Av organisatoriska skäl finns i flera län taxeringsnämnder
(regionala) som enbart handlägger taxeringar för juridiska personer. Då dessa
fortsättningsvis inle skall laxeras kommunalt saknas grund att behälla
kommunalt inflylande i dessa nämnder. Länsstyrelsen anser därför att reglerna
för ulseende av ledamöter i taxeringsnämnd bör ses över.
Sveriges advokatsamfund anför att om förslagel genomförs
lorde kommunernas rält alt föra talan i skaltemål belräffande juridiska
personer böra avskaffas.
Taxeringsnämndsordförandenas riksförbund anför:
I promemorian diskuteras om det kommunala inflytandet i
arbetet med taxeringen av de juridiska personerna - genom valet av ledamöter
och suppleanter i taxeringsnämnden m. m. - bör behållas när den kommunala
beskatlningen upphör. Något sådant förslag läggs emellerlid inle fram. Man
pekar på att fåmansbolagen och deras ägare i princip skall taxeras av samma
nämnd och alt bolagsnämnderna således ofta kommer att fä la ställning till både
slatliga och kommunala taxeringar. TOR anser inte heller att det finns skäl alt
ändra den nuvarande ordningen. Den i organisatoriskt hänseende mest
betydelsefulla effekten av förslaget rör mellankommunala
Prop. 1984/85:70 216
skatterättens
och därmed allmänna ombudets funktion. Ett avskaffande av den kommunala
laxeringen av juridiska personer leder till - om inte TL:s regler ändras - alt
domstolen förlorar en slor del av sina mål. Frågan om skatterättens framtida
roll lämnas tills vidare öppen.
TOR
vill framhålla alt det är av myckel stor vikt att mellankommunala skatterätten
även i fortsättningen kan handlägga de mäl som man hanterar i dag. Man bör inle
riskera att förlora den särskilda kompetens i förelagsbe-skattningsfrågor som
kännetecknar både skatterättens och allmänna ombudets arbete och som är en
följd av den nuvarande organisationen.
8
Mellankommunala skatterätten och allmänna ombudet
I
promemorian föresläs att taxeringslagens regler om mellankommunala skatterätten
och allmänna ombudet t. v. lämnas oförändrade. Ganska få remissinstanser berör
frågan. Några beklagar dock alt domstolens roll i den framtida skatteprocessen
inte behandlas redan i det här sammanhangel.
Kammarrätten
i Stockholm anför:
Enligt
förslagel kommer en stor del av de mål som nu handläggs hos MKSR alt avgöras av
länsrätterna. Detta innebär att länsrätterna kommer alt få en ökad
arbetsbelastning, vilket kommer alt medföra krav på slörre resurser. Detla
problem bör särskill utredas. Kammarrätten vill i detta sammanhang framhålla
det angelägna i all den speciella erfarenhet och de kunskaper som finns
representerade i MKSR tas till vara. Formerna för detta finns inte tillräckligt
underlag alt bedöma men kammarrätten hyser viss sympati för tanken som uttalas
i promemorian (s. 33) att behålla domstolens målområde oförändrat. Vad som har
sagts om MKSR gäller också i fråga om de allmänna ombuden vid MKSR.
Länsrätten
i Stockholms län anför:
Promemorieförfattarna
har funnit övervägande skäl lala för att tills vidare lämna taxeringslagens
regler om mellankommunala skatterällens kompelens oförändrade. Del konstateras
att ett avskaffande av den kommunala taxeringen av juridiska personer — om
taxeringslagens regler inte ändras — leder till alt skatterätten förlorar en
stor del av sina målgrupper. Man framkastar möjligheten alt i framtiden
bibehålla domstolens målområde oförändrat men finner samtidigt alt detta
skulle kräva en komplicerad lagteknisk lösning.
Länsrätten
anser del otillfredsställande att frågan om mellankommunala skatterättens
ställning har lämnals olöst. Det hade varit naturiigt att i del här
sammanhanget utreda skatterättens framtida funktion. Utan att gå in på hur
frågan skall lösas vill länsrätten emellertid lägga fram följande synpunkler.
Majoriteten av de mellankommunala målen kommer att försvinna. Sker inte nägon
ändring av reglerna om skatterättens kompetens saknas bärande skäl att
upprälthålla en specialdomstol för de få kvarvarande mellankommunala målen.
Även för det fall man beslutar sig för att bibehålla målområdet oförändrad
synes det svårt att motivera en särskild domstol för de juridiska personer som
genom reformen inle längre kan anses mellankommunala. Enligl länsrättens bedömning
finns del fömtsatt-
Prop.
1984/85:70 217
ningar att inom länsrättsorganisationen behandla säväl de
kvarvarande mellankommunala målen som de mäl som genom reformen kan komma att
undandras mellankommunala skatterättens målområde.
Länsrätten i Göteborg och Bohus län anför:
1 promemorian slås fast all en slor del av den
mellankommunala skatte-rältens arbetsuppgifter försvinner om förslagen
genomförs och om reglerna för domstolens kompetens inte samtidigt ändras.
Fråga uppkommer då om domstolens framtida uppgifter. Enligt länsrättens mening
bör denna fråga inte skjutas på framtiden. En slor del av domstolens mäl lorde
komma att avse besvär över taxering av akliebolag, som tillsammans med annal
sådant bolag ulgör koncernbolag, och bolagen avlämnat eller skulle ha avlämnat
självdeklaration inom skilda län. Om det från allmän synpunkt bedöms mycket
angelägel att dessa mål prövas av en mellankommunal instans och inte av en
länsrätt är del ett starkl skäl för att domstolen bör vara kvar. I annat fall
är det enligt länsrättens uppfaltning naturligare att överväga om de uppgifter
som återstår för domstolen kan föras över till länsrätterna än alt ändra
reglerna för domstolens kompetens på ell sådani sätt alt de mål som enligt
promemorians förslag skall försvinna från domstolen ändå blir kvar där. Efter
länsrättsreformen kan det inte finnas nägra avgörande hinder mot att en
länsrätt avgör vissa frågor som berör två län. Förslag i den riktningen har
ocksä lagts fram i en promemoria (Ds Ju 1984:4) om vidgat samarbete mellan
myndigheter på skalle- och avgiftsområdet.
MKSR anför:
Mellankommunala skatterätten
Någon ändring i reglerna om MKSR:s kompetensområde, 73 6
och 105 6 taxeringslagen, föreslås inte i den framlagda promemorian. Dock
uttalas att frågan om MKSR:s framtid kan tas upp på nytt sedan riksdagen fattat
beslut om den kommunala laxeringen av juridiska personer. Trots att frågan om
MKSR:s framlid således inle berörs i promemorian finner skatterätten det
angeläget att redan i denna remisskrivelse någol kommen-lera de uttalanden som
görs i promemorian.
På sidan 32 i promemorian anges att avskaffande av den
kommunala taxeringen av juridiska personer leder tUl att MKSR förlorar en stor
del av sina målgmpper. Av de mål som kommer in till och avgörs av MKSR avser cirka
30 procent fysiska och cirka 70 procenl juridiska personer. Den kommunala
taxeringen för fysiska personer kommer att kvarstå. Nägon ändring i målgruppen
avseende fysiska personer kommer därför icke all ske. Belräffande de juridiska
personerna avgörs frågan om MKSR:s kompetensområde genom bestämmelserna i 73 8
och 105 6 taxeringslagen. I ell myckel slort antal fall, någon statistik
föreligger dock inle, är MKSR behörig alt handlägga en skaltskyldigs taxering
både enligt bestämmelserna om koncernbolag (73 8 Qärde stycket taxeringslagen)
och enligt bestämmelserna om förvärvskällor i skilda län (73 6 andra stycket
taxeringslagen). Genom koncernbolagsreglerna sorterar vidare under MKSR nästan
samtliga börsnoterade aktiebolag, banker och försäkringsbolag, ett mycket stort
antal andra akliebolag samt flertalet större sparbanker och föreningsbanker.
Skatterätten finner därför alt påståendet om att MKSR skulle förlora en stor
del av sina målgrupper vara missvisande.
Prop. 1984/85:70 218
Pä
sidan 33 i promemorian anges följande: "Det skulle i och för sig vara
möjligt att behälla domstolens målområde oförändrat. Nuvarande regler i
kommunalskattelagen om beskattningsort skulle då överföras lill taxeringslagen
och ligga lill grund vid fastställandet av rätt besvärsinstans. En sädan
ordning framslär dock som komplicerad."
Det
angivna påståendets innebörd bör klargöras genom en exemplifiering för att bli
förståeligt.
När
frågan om MKSR:s framtida roll ånyo upptas till diskussion anhåller
skatterätten om att redan på etl tidigt stadium få komma med synpunkter på
eventuella förändringar.
Allmänna
ombudet
Allmänna
ombudels funktion och ställning är kopplad till MKSR. Skatterätten finner
därför inte anledning all utöver vad som sagts ovan under rubriken
"Mellankommunala skatterätten" anföra något i denna del.
Domstolsverket
anför:
I
promemorian sägs att ställning inte lagits till mellankommunala skatterättens
(MKRS) eller allmänna ombudets för mellankommunala mäl framlida roll. Den
slopade kommunala beskattningen kommer som antyds i promemorian att begränsa
arbetsunderlaget för MKSR genom alt ett antal, för såväl sekreterare som
kansli, betungande mål försvinner från domstolen. Åven de kvarvarande målen
angående koncernbolag kommer att föranleda mindre arbeie i den män de f. n.
innefattar frågor om kommunal fördelning. Dessa förhållanden påkallar att
MKSRs ställning i organisatoriskt hänseende ägnas fortsalt uppmärksamhet.
RSV
anför;
RSV
anser det väsentligt att den speciella kompetens som finns hos den mellankommunala
skatterätten (MKSR) och allmänna ombudet för mellankommunala mål (AO) tas
tillvara i framtiden. I sitt yttrande över kommissionens mot ekonomisk
brottslighet delbetänkande "Vidgat samarbete mellan myndigheter på skatte-
och avgiftsområdet - förbättrad information till företag" (Ds Ju 1984:4)
har RSV föreslagil att sådana mål frän skilda länsrätter, som enligl
kommissionens förslag skall kunna sammanföras till en domstol, bör handläggas
av MKSR.
För
att bevara MKSR som en särskild domstol är det troligen nödvändigt all dess
behörighet fär vara ungefär lika vidsträckt som i nuläget. Enligt RSVs mening
bör det därför övervägas om det på något lämpligt sätt går att avgränsa den
krets av skallskyldiga, vars taxeringsbesvär nu skall prövas i MKSR, och låla
delta ske även i fortsättningen. Då del får anses vara en brist alt endast
akliebolag men inte ekonomiska föreningar i koncerngemenskap omfattas av
koncernbolagsbestämmelserna i 73 8 taxeringslagen (1956:623), bör det samtidigt
övervägas om inte MKSRs kompetensområde bör utvidgas lill alt gälla även
ekonomiska föreningar i koncernförhällande.
AO
anför:
5. 1
betänkandet (avsnitt 4.2) las vissa frågor rörande mellankommunala skatterätten
(MKSR) upp. Del anges där, att MKSR:s kompetensområde skall lämnas oförändrat
tills vidare, men alt det kan las upp, då riksdagen
Prop.
1984/85:70 219
fattar beslut om slopad kommunal taxering av juridiska
personer. Förslagel alt slopa kommunallaxeringen av juridiska personer innebär
dock att MKSR:s kompetensområde måste tas upp när riksdagen tagit ställning
lill beslutet. De framlida reglerna för MKSR:s kompetensområde är dock, enligl
min mening, inte endasl beroende av att juridiska personer inte längre skall
taxeras för kommunal inkomstskatt. Därtill kommer nämligen all RSV nyligen i
etl yttrande över kommissionens mol ekonomisk brottslighet betänkande (Ds Ju
1984:4) om vidgat samarbete mellan myndigheter på skalle- och avgiftsområdet
föreslagit, att sammanföring av vissa skaltemål bör ske i MKSR. Vidare torde
andra processekonomiska fördelar erhållas genom att utnyttja den särskilda
kompetens som finns i MKSR samt domstolens stora möjlighel till flexibilitet i
fråga om resurser. Samtliga dessa aspekter bör, som jag ser det, las upp i etl
sammanhang och bli föremål för närmare överväganden. Genom att skjuta på
reformen erhålls möjlighet till delta.
6. På samma sätt som MKSR berörs av förslagel, berörs den
verksamhet, som jag är ansvarig för i egenskap av allmänt ombud för mellankommunala
mäl (avsnitt 4.3). Föruiom den rent processueUa verksamhelen tillkommer dock
andra frågor, som hänger samman med taxering och kontroll av s. k.
mellankommunall skattskyldiga — dit räknas främst de största svenska
industriföretagen, försäkringsbolagen och affärsbankerna. Hur denna verksamhei
skall bedrivas efter genomförandet av den slopade kommunaltaxeringen av
juridiska personer har inte belysts. Som anförs i belänkandet, bör emellertid
dessa frågor och de som hänger ihop med MKSR, behandlas i ett sammanhang. Som
anförs ovan under punkt 5 möjliggör en framflyitning av den föreslagna reformen
detta.
Riksrevisionsverkel anför:
De organisatoriska konsekvenserna för mellankommunala
skatterätten och allmänna ombudet förutsätter kommittén bli behandlade i annan
ordning. RRV utgår ifrån att frågan behandlas inom ramen för skatteförenklingskommitiéns
uppdrag att se över laxeringsprocessen.
Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län anför:
När del gäller laxeringsförfarandel har
promemorieförfattaren kommit fram till att de inte finns tillräckliga skäl att
ändra reglerna om utseende av ledamöler i taxeringsnämnd. Etl skäl som talar
härför är att fåmansbolagen och dess ägare i princip skall laxeras av samma
nämnd. Åven bolagsnämnderna kommer därför ofta att få ta ställning lill både
statliga och kommunala taxeringar. Del finns dock ett relativl stort anlal
taxeringsnämnder i landet som enbart handlägger taxeringar av aktiebolag
och/eller andra juridiska personer. Någon taxering lill kommunal inkomstskatt
åsätts då inte i dessa nämnder. Enligl länsstyrelsens uppfattning är det
tveksamt om man i etl sådant läge bör bibehålla systemet med kommunalvalda ledamöter
i en sädan taxeringsnämnd. Kommunerna har inte något inlresse av att delta i
arbelet i en sädan nämnd eller alt svara för arvoden lill ledamöterna och
andra utgifter i samband med taxeringsarbetet. Länsstyrelsen anser att frågan
om utseende av ledamöter i taxeringsnämnd som enbart handlägger taxeringar för
juridiska personer bör utredas ytteriigare.
Länsstyrelsen vill även peka pä de problem som uppkommer
belräffande frågan om medlemskap i kommun om den kommunala beskattningen
Prop. 1984/85:70 220
och garantibeskatlningen av juridiska personer avskaffas.
Medlem av kommun är den som är kyrkobokförd i kommunen, äger fast egendom där
eller är taxerad lill kommunalskatt där. Juridisk person som äger fastighet i
kommun är således medlem i kommunen. Sådan person har de rättigheter som
tillkommer medlem i kommun. Personen ifråga kan exempelvis anföra besvär över
kommunala beslul trots att någon skattskyldighet inte föreligger. Juridisk
person, som inle äger fastighet, kommer däremol inle längre att vara medlem och
kommer således inle i åtnjutande av de rättigheter som tillkommer kommunmedlem.
På detta sätt kommer åtskillnad att göras mellan olika juridiska personer
beroende på om de äger faslighet i kommunen eller inte. Den av Göteborgs kommun
i sitt yttrande ställda frågan om juridiska personer som äger fastighet skall
behälla rättigheterna som kommunmedlem utan åtföljande skattskyldighet får anses
berättigad. Länsstyrelsen har inte något eget förslag i frågan ulan har här
endasl velat peka pä en kanske inte beaktad konsekvens av reformen.
Länsstyrelsen i Malmöhus län anför:
Statsmakterna har i den s. k. RS-reformen klart uttalat
alt granskningen av de komplicerade deklarationerna, av vilka aktiebolagen
utgör merparten, ska ske genom revision. För del ändamålet har
skattemyndigheterna tilldelats utökade revisionsresurser. En särskill svår del
av revisionsverksamheten är granskningen av koncerner, både äkta och falska
(med falska koncerner menas all flera frislående företag ägs av samma fysiska
person). I den nuvarande lagstiftningen taxeras koncerner vanligtvis i s. k.
mellankommunala taxeringsdistrikt. Deklarationerna i dessa distrikt eftergrans-kas
i viss utsträckning av det allmänna ombudet vid den mellankommunala
skatterätten. Denna eftergranskning har tillkommit för att utgöra en opartisk
översyn av de kommunala laxeringar, som de olika taxeringsnämnderna ute i
landet beslutat. Genom avskaffandet av den kommunala laxeringen för juridiska
personer försvinner den delen av kontrollbehovel. Behovet av
deklarationskontroll vid den statliga laxeringen försvinner självfallet inte
för denna typ av skattskyldiga och som grupp betraktad har den i alltför liten
utsträckning varil föremål för revision.
Reglerna om beslul om taxeringsrevision finns i 57 8
taxeringslagen, som också innehåller bestämmelser för det fall att
taxeringsmyndigheterna i elt län vUl ha lUl stånd revision i ett annal län.
Enligt den gäUande lagstiftningen skall skattechefen i det ena länet begära hos
skattechefen i det andra länet att fä revisionen utförd.
I praktiken förfar man i dag på olika sätt när man vill ha
en revision gjord i ett annat län. I vissa fall följer man lagen och dä är det
kutym att en begäran om revision från ett annal län behandlas med förtur vilket
kan medföra störningar i den egna revisionsplaneringen. I andra fall löses
problemet genom att skattechefen i det tillfrågade länet förordnar en Qänstemän
i det andra länet att utföra revisionen. Slutligen förekommer del att man i det
län där en koncern har sin redovisning gör revisioner hos de olika bolagen utan
att la hänsyn till var de har säte.
För att få en korrekt och likformig behandling av dessa
frågor bör reglema om revisionsförordnande utvidgas i den riktningen att
skattechefen i etl län skall kunna förordna om revision för samtliga företag,
som står i ett vissl intresseförhällande lill varandra. En lagändring av del
här slaget bör föregås av en utredning med representanter från länsstyrelserna
och riksskatteverket.
Prop, 1984/85:70 221
Svenska
handelskammarförbundet anför:
Ett
avskaffande av den kommunala taxeringen av juridiska personer leder till att
mellankommunala skallerätten förlorar en stor del av sina målgmpper.
Osäkerheten ökar därmed om denna skatterätts framlida roll. Enligt
Handelskammarförbundet är del till skada för såväl fiscus som de skattskyldiga
om denna kvalificerade domstol försvinner.
Svenska
revisorsamfundet SRS anför:
I
det nya systemet kommer mellankommunala skatterättens ställning all väsentligt
förändras vad gäller målgrupperna. Samfundet föreslår därför alt rättens
framtida status och arbetsuppgifter blir föremål för överväganden samtidigt
som förslaget om den slopade taxeringen av de juridiska personerna lägges fram.
9
Ikraftträdandet och övergångsbestämmelserna
I
promemorian föreslås det nya systemet träda i kraft den 1 januari 1985 och
tillämpas första gängen vid 1986 års taxering. Övergångsregler föreslås för bl.
a. förlustavdragen. Flertalet remissinstanser godtar förslagen.
Kammarrätten
i Stockholm anför:
Kammarrätten
delar uppfattningen, som uttalas i promemorian (s. 36) alt skaltskyldig som har
en negativ vinstutveckling och vars kommunala utdebitering överstigit 30,3 procenl
skall medges ett extra avdrag. Hur detla avdrag skall lillgodoföras dessa
skattskyldiga bör bli föremål för överväganden.
Länsrätten
i Göteborgs och Bohus län anför:
På
sid. 36 överst i promemorian behandlas övergångssitualionen för juridiska personer
med en negativ vinstutveckling. Effeklen av dessa regler lorde vara av så
begränsad betydelse att länsrätten ifrägasälter om övergångsbestämmelsen, med
de lillämpningssvårigheter den kan medföra, är erforderlig.
MKSR
anför:
Enligt
punkl 2 av övergångsreglerna till lagen om statlig inkomstskatt skall avdrag
för allmän kommunalskatt som påförts året före taxeringsåret få åtnjutas med
belopp som molsvarar hälften av skillnaden mellan den påförda kommunalskatten
och 30 procenl av årets beskattningsbara inkomst. Enligl nu gällande regler
behandlas kommunalskatteavdragel såsom ett allmänt avdrag. Avdraget påverkar
således den beskattningsbara inkomsten. Skatterätten tolkar bestämmelsen pä så
sätt att avdraget skall utgå efter det all årets beskattningsbara inkomst
faststäUts. För det fall att avdraget skall utgå som allmänt avdrag kan den
beskattningsbara inkomsten inte framräknas, eftersom avdraget som tidigare
nämnts påverkar den beskattningsbara inkomsten.
I
samma punkt anges även att avdraget skall åtnjutas vid den taxering då den
skaltskyldige för första gången taxeras med tillämpning av de nya reglerna. I
den situationen då avdraget inte kan ulnylQas fullt ut uppkom-
Prop.
1984/85:70 222
mer frågan om det kvarvarande avdraget alternativt hela
avdraget fär tillgodogöras den skaltskyldige säsom förlustavdrag vid
efterföljande ärs laxeringar. Skatterätten anser att elt klargörande av de
påpekade oklarheterna bör göras i laglexlen.
RSV anför;
Kommunalskatteavdragel är etl allmänt avdrag vilket bl.a.
innebär alt det — om del inle kan helt ulnylQas ett vissl år — får ulnylQas som
förlustavdrag enligt de särskilda bestämmelserna härom. Av ordalydelsen av den
föreslagna punkten 2 av övergångsbestämmelserna lill SIL framgår inte om ocksä
detta speciella, reducerade, kommunalskatteavdrag skall få föranleda
förlustavdrag. RSV vill dessutom framhålla alt "ett belopp som motsvarar
hälften av skillnaden mellan den påförda kommunalskatten och 30 procenl av
årets beskattningsbara inkomst" är komplicerat alt beräkna. För att den
beskattningsbara inkomsten skall kunna beslämmas erfordras det nämligen att
kommunalskatteavdragel är känt.
Övergångsbestämmelserna i övrigi lill SIL och till
kommunalskattelagen (KL) innebär att äldre bestämmelser skall tillämpas vid
1986 och 1987 ärs laxeringar i fråga om skattskyldiga som då taxeras för
beskattningsår som har påbörjats före den 1 januari 1985. De föreslagna
bestämmelserna medför att det vid 1986 och 1987 års laxeringar antingen måste
finnas kvar en sammanställning för kommunal inkomstskatt i
deklarationsblanketten, trots alt denna taxering dä har avskaffats för de
flesla skallskyldiga, eller att det måste finnas två deklarationsblanketter.
Till della kommer att man måste ha två system för debitering av preliminär och
slutlig skatt under de aktuella åren. Åven för omräkning av skall för dessa år
måste det finnas två system. Risken för felaktigheter ökar om del finns tvä
skilda system.
RSV föreslår därför att den kommunala taxeringen bör
slopas för alla berörda redan fro m dagen för ikraftträdandet. Med hänsyn lill
att förslaget innebär i stort sett oförändrade skattesatser, bör en sådan
ordning inte innebära några avsevärda olägenheter. Om del i något enstaka fall
skulle föranleda en högre skatt än enligl äldre regler, bör detla kunna lösas
genom en lämplig övergångsregel eller dispensmöjlighet.
Promemorian behandlar inte de problem som övergångsvis
uppslår på uppbördsområdet. Enligt 13 8 uppbördslagen (1953:272), UBL, skall
preliminär B-skatt debiteras antingen schablonmässigt med 120 % av den slutliga
skatt, som har påförts den skaltskyldige året före inkomståret, eller med
ledning av en preliminär taxering.
Lokala skattemyndigheten (LSM) i hemortskommunen har för
närvarande inga uppgifter om de juridiska personernas slutliga debiteringar i
utbokommunerna. För att debiteringen av preliminär B-skatt för 1985 enligt de
nya reglerna skall kunna klaras av planerar RSV därför att göra etl ADB-program
som kan ge LSM i hemortskommunen tillgång till dessa uppgifter. Härigenom
skulle schablonregeln i 13 8 UBL kunna tillämpas. Särskilda preliminära
självdeklarationer som kommer in fill LSM i utbokommuner, bör så snart som.
möjligt överlämnas till LSM i den skattskyldiges hemortskommun så att
debileringen kan ske där.
Det nu sagda gäller enbart för dem som skall tillämpa de
nya reglema redan vid 1986 års taxering. För sådana skattskyldiga som skall
taxeras enligt äldre regler vid 1986 års taxering måste givetvis även den
preliminära taxeringen ske enligt äldre regler. RSV befarar att det kan bli
svårt för
Prop.
1984/85:70 223
LSM att redan vid debileringen av preliminär skatt kunna
ta ställning till om de nya reglerna skall tillämpas. 1 detta sammanhang hade
det varU av värde om uppgift om skattskyldigs räkenskapsår hade funnits i del centrala
skatteregistrel.
AO, som anser all reformen skall uppskjutas ell år, anför
som skäl härför bl. a. följande.
Det framlagda förslaget innebär att tvä olika
beskatlningssystem kommer alt föreligga vid 1986 och 1987 års taxeringar.
Detta innebär slora komplikationer för skattskyldiga och
beskatlningsmyndigheter. Det lorde finnas risk att olägenheterna förtar myckel
av de administrativa fördelar reformen i sig innebär. Det bör därför undersökas
om reformen kan tillåtas träda i kraft ell visst taxeringsår för samtliga nu
berörda skattskyldiga i stället för visst datum. En förutsättning härför är all
ikraftträdandet flyttas fram.
Förslagel innebär enligt min mening, all det finns slor
anledning att låla juridiska personer få deklarera kapitalinkomster och
realisationsvinster per räkenskapsår och enligt bokföringsmässiga grunder i
stället för per kalenderår och enligt kontantprincipen, vilket nu gäller.
Överensstämmer inle räkenskapsåret med kalenderåret, kan följden bli all elt
bolag vid en och samma taxering regelmässigt måste taxeras för tvä
beskattningsår; elt avseende själva rörelsen (räkenskapsåret) och ett avseende
kapitalinkomster och realisationsvinster (kalenderåret). En sådan ordning
innebär praktiska olägenheter och den följs, enligt min erfarenhel, långt
ifrån alltid i praktiken, ty bolagen deklarera ofta de inkomster som skall
följa kalenderåret efter vad som framgår av deras bokföring, dvs. per
räkenskapsår. Någol reellt skäl för nuvarande ordning torde inte finnas. För
att erhålla en mer företagsanpassad lagstiftning belräffande bolagens inkomster
i olika inkomstslag, föreslår jag, alt kapitalinkomster och realisationsvinster
alltid skall deklareras per bolagens räkenskapsår och att de dessulom skall
deklareras enligt bokföringsmässiga grunder. Förutsättningarna härför kan
närmare undersökas om genomförandet av den slopade kommunaltaxeringen flyttas
fram ett år. Genom att införa en sädan ordning torde vissa övergångsproblem
kunna undvikas.
En framflyitning av genomförandel lorde formelll inte
behöva innebära annal än att kommunaltaxering av juridiska personer fär kvarstå
rent lagtekniskt. Faktiskt torde den skatt kommunallaxeringen av juridiska
personer ger upphov till genom särskild lagsliftning kunna tillföras staten
genom en fullständig indragning av det kommunala skatteunderlaget avseende
dessa personer. Därigenom åstadkoms i praktiken en rent statlig beskattning.
Kommunernas rätt till särskilt statsbidrag enligt prop 1983/ 84:133 behöver
sålunda inte ändras.
Om reformens genomförande skjuts etl är pä framtiden
uppkommer förvisso en del merarbete för vissa skattskyldiga och för
beskattningsmyndigheterna. Merarbetet behöver dock inte överbetonas - anlalel
skattskyldiga som bedriver rörelse i elt flertal kommuner är ju inte så stort
- och beskattningsmyndighelerna torde utan större olägenhet kunna taxera de
berörda juridiska personerna kommunalt ytterligare ett är. Det merarbete som
uppkommer torde dock väl uppvägas av att det framlagda lagförslaget hinner
omarbetas och kompletteras på sätt jag ovan angivit innan del träder ikraft.
Prop. 1984/85:70 224
AO
anför vidare:
Ikraftträdandet
— övergångsbestämmelserna.
Ändringarna
i SIL föreslås träda i kraft den 1 januari 1985 (s. 224). Äldre bestämmelser
skall dock alUjämt tillämpas vid 1986 och 1987 ärs taxeringar i fräga om
skallskyldiga som då laxeras för beskattningsår som påbörjats föreden Ijanuari
1985. Del är tveksamt hur ett förelag skall beskattas åren 1986 och 1987 med
räkenskapsår för rörelse som påbörjats före den 1 januari 1985 men som har
inkomster av andra inkomstslag som skall redovisas per kalenderåren 1985 eller
1986 (kapital, tillfällig förvärvsverksamhet). Samma problem uppkommer i dessa
fall med föriustavdragen samt i fråga om avdrag för och restitution av allmän
kommunalskatt - jfr med punkterna 2 och 3 i övergångsbestämmelserna. Ell
förtydligande i dessa avseenden bör ske.
Vidare
föreslås särskilda övergångsregler beträffande kommunalskatteavdraget. Sålunda
anförs alt skaltskyldig som har en negativ vinstutveckling mellan åren närmast
före och efter lidpunkten för reformens ikraftträdande inle alltid kommer att
få full kompensation för sina foriorade kommunalskatleavdrag. Dessa
skattskyldiga bör därför vid första årets taxering efter ikraftträdandet medges
ett extra avdrag, som bör bestämmas till hälften av skillnaden mellan den
kommunalskatt som har påförts den skaltskyldige under året före laxeringsåret
och 30 % av årets beskattningsbara inkomst. Avdraget påverkar således den
beskattningsbara inkomsten. För alt få fram denna måste man känna till det
extra avdraget och för att få fram det extra avdraget måste man i sin tur känna
lill den beskattningsbara inkomsten. Övergångsbestämmelsen synes därför inte
uppfylla rimliga krav på praklisk lämplig ulformning. Det bör också klarläggas
om det extra avdraget är alt betrakta som ell allmänt avdrag eller som ett
avdrag hänförligt till förvärvskälla. Enligl min mening bör del konstrueras som
etl allmänt avdrag.
Enligt
nuvarande lydelse av punkt 4 sista stycket av anvisningarna till 36 6 KL finns
räll att åtnjuta avdrag för realisationsförlust elt senare år än del under
vilken förlusten uppkommit. Molsvarande beslämmelse bör allQämt gälla för
realisationsföriuster som uppkommit före ikraftträdandet av reformen.
Bestämmelse härom saknas men bör lämpUgen tas in i övergångsbestämmelserna
fill SIL.
I
fråga om förlustavdragen kan ytterligare ett problem uppstå. Om elt företag har
el gammalt underskott i en kommun där verksamhei för närvarande inte bedrives,
kan avdraget enligt nuvarande regler inle utnyttjas. Övergångsreglerna på sidan
230-231 kan tolkas så all även sådana förlustavdrag kan ulnytljas i det nya
systemet. Ett förtydligande i detta avseende bör ske. Skulle avsikten vara den
att även sådana underskott skall få utnyttjas som förlustavdrag, anser jag att
reglerna i stället bör få det innehållet, all endast statliga underskott får
utnyttjas, men då till sina fulla belopp, Därvid skulle mycket administrativt
arbete besparas. Det måste härvid observeras, att avsikten inte är alt värdet
av gamla förlustavdrag skall påverkas (sid. 36). Över huvud tagel anser jag,
att konsekvenserna i detta hänseende bör utredas närmare. Della är ytterligare
etl skäl lill att uppskjuta reformen.
Svenska
försäkringsbolags riksförbund anför:
Den
slopade kommunala taxeringen medför alt vissa övergångsregler behövs t.ex när
det gäller förlustavdrag. I förslaget uttalas att värdet av
Prop. 1984/85:70 225
gamla
förlustavdrag i princip inte bör påverkas av omläggningen av beskatlningen.
Riksförbundet delar uppfattningen att rält till fullt avdrag för alla gamla
förluster måste garanteras. Principen bör enligt riksförbundels mening vara att
avdragen skall fä göras som om förvärvskällan legat i hemortskommunen. Den
avrundning av den rent matematiska omräkningen som görs i förslaget till
övergångsregler i lagen om förlustavdrag synes dock innnebära en viss
begränsning av värdet av förlustavdrag.
Riksförbundet
vill också framhålla all motsvarande rält lill avdrag för gamla
realisationsföriuster vid försäljning av fastighet måste tillvaratas vid
omläggningen. Del krävs även i detla sammanhang en övergångsbestämmelse så att
möjlighet skapas att dra av gamla realisationsförluster mot realisationsvinster
oavsett i vilken kommun de berörda fastigheterna Ugger.
Sveriges
industriförbund anför:
De
övergångsregler som föreslås med anledning av att kommunalskatteavdragel
bortfaller och i fråga om rätten all utnylQa äldre förlustavdrag anser vi
godtagbara. I fräga om förlustavdragen sägs alt avdrag skall medges med hälften
av det belopp som den skaltskyldige skulle haft rätt till avdrag med enligt
äldre bestämmelser om föriustavdrag vid taxering lill kommunal inkomstskatt. Vi
ulgår från att därmed avses att avdrag får åtnjutas även om avdraget med hänsyn
till de inkomstförhållanden som råder då avdraget yrkas inle enligt äldre
bestämmelser skulle ha kunnat utnyttjas i just den kommun i vilken föriusten
uppkommit. Elt förtydligande motivuttalande på denna punkt är dock önskvärt.
10
Lagtekniska frågor
10.1
Allmänt om den lagtekniska lösningen
1
promemorian föreslås att regler i KL som uteslutande tar sikte pä juridiska
personers beskattning flyttas över lill 2 6 SIL där de bildar nya moment. -
Flertalet remissinstanser har inte haft något att erinra mot den föreslagna lagstiftningstekniken.
Några anser dock alt SIL blir oöverskådlig och efterlyser en mer systematisk
översyn av SIL och KL.
Kammarrätten
i Slockholm anför:
De
lagtekniska ändringar som reformen kommer att medföra har kammarrätten av
inledningsvis anförda skäl endast summariskt kunnat behandla.
Kammarrätten
godlar förslagel alt de grundläggande reglerna om skattskyldighet,
skatteunderlag o.d., skall bibehållas i kommunalskatteiagen. Förslaget (s. 34)
att överföra samtliga de bestämmelser som uteslutande avser juridiska personer
lill lagen om statlig inkomstskatt framstår ocksä i och för sig som
genomförbart. Även om den föreslagna 2 5 i lagen om statiig inkomstskatt ter
sig otymplig, måste man av de skäl som anförts på sid. 33-34 i promemorian
acceptera den valda lösningen. Självfallet kommer den emellertid att medföra
betydande svårigheter i det prakliska arbetet. Ett sammanförande av reglema i
kommunalskattelagen och lagen 15 Riksdagen 1984185. I saml. Nr 70
Prop.
1984/85:70 226
om statlig inkomstskatt till en enda lag synes därför vara
en bättre och mer ändamålsenlig lösning. En sådan reform ligger emellertid
säsom utredningen uttalat utanför ramen för det nu framlagda förslaget.
Länsrätten i Stockholms län anför:
Länsrätten anser alt den laglekniska lösning som
föreslagits i och för sig är hållbar och genomförbar. SIL, som i huvudsak
endast hänvisar till reglerna i KL kommer emellertid enligt förslagel all få
egna materiella bestämmelser i långl slörre omfattning än som nu är fallet.
Lämpligheten härav ifrågasätts särskilt med hänsyn till olägenheterna i det
prakliska arbelet där man kommer alt nödgas slå fram och tillbaka mellan KL och
SIL. Åtskilligt av den systematik som promemorieförfallarna värnar om synes gå
förlorad. Länsrätten delar helt uppfattningen om det olämpliga i alt göra SIL
till huvudförfaltning framför KL. Däremot efterlyses ett resonemang kring andra
länkbara alternativ till lagteknisk lösning. Så t. ex. framstår möjligheten att
sammanföra KL och SIL lill en lag avseende såväl kommunal som statlig
inkomstskatt som en både ändamålsenlig och enkel modell. Det är en stor brist
all man inle har undersökt och redovisat etl sådant alternativ. Nägra
principiella och praktiska hinder mot alt SIL i sin helhet inarbetas i KL torde
inle föreligga. Den systematiska uppbyggnaden av skaltelagarna kommer inle
heller att nämnvärt rubbas härigenom. För det prakliska arbelel skulle det vara
en stor fördel all ha gmndreglerna om beskattning av rörelse och
specialreglerna om beskattning av juridiska personer i en och samma lag. Den
föreslagna lösningen leder till att skattelagstiftningen blir ännu mer
komplicerad och svårtillgänglig.
Länsrätten i Göteborgs och Bohus län anför:
Länsrätten, som inle ansett sig kunna granska samtliga
förfatlningsförslag i detalj, ifrågasätter om del inte är möjligt att göra
författningstexten mera överskådlig i vissa avseenden. Exempelvis föreslås 2
och 7 8 lagen om statlig inkomstskatt bli mycket omfattande med 11 resp 12 mom.
Etl sätt skulle kunna vara alt införa nya paragrafer, betecknade 2a 8, 2b 6
etc.
MKSR anför:
Kommunalskattelagen är till sin utformning den
grundläggande inkomstskattelagen. I denna lag finns utförliga regler om
skatteplikt, förvärvskällor, skattskyldighet m. m. I lagen om statlig
inkomstskatt finns i huvudsak endast hänvisningar till reglerna i
kommunalskatteiagen.
Den förhållandevis strikta uppdelningen av förvärvskällor
i kommunalskattelagen underlättar många gånger rättstillämpningen. Genom
slopandet av den kommunala beskattningen av juridiska personer upphör visserligen
elt av syftena med förvärvskälleuppdelningen, nämligen att åsladkomma en gmnd
för fördelningen av beskattningsrätten mellan olika kommuner när den
skattskyldige bedriver verksamhet i flera kommuner. Förvärvskälleuppdelningen underlättar
dock fastställandet av vad som anses som skattepliktig intäkt. Vidare ger
uppdelningen ett praktiskt sätt att sortera intäkter och kostnader för att
därigenom få klarhet i vilka intäkter och kostnader som hör ihop.
De angivna kvarvarande fördelarna med
förvärvskälleuppdelningen försvinner till viss del då de bestämmelser som
enbart rör juridiska personers
Prop.
1984/85:70 227
taxering
överflyttas lill lagen om slatlig inkomstskatt. Bestämmelser om fusion
återfinns i den nuvarande kommunalskatielagen under inkomstslagen inkomst av
annan fastighet, 25 6 anvisningspunkt 2 a stycke 5, inkomst av rörelse, 28 8 3
mom. och anvisningspunkt 8, samt inkomst av tillfällig förvärvsverksamhet, 35 6
anvisningspunkt 5. Bestämmelserna skall enligt förslaget sammanföras under elt
moment (4 mom.) i 2 6 av lagen om statlig inkomstskatt. Det kan visserligen
hävdas att del är en fördel att reglerna om fusion sammanförs under ett lagrum.
Skatterätten är dock av den uppfattningen att reglernas innebörd framstår klarare
med den gamla uppdelningen. Regler om bostadsföretag och bostadsrättsföreningar
har även de flyltals över lill lagen om slatlig inkomstskatt. Reglerna
återfanns tidigare under inkomst av annan fastighet (24 5 3 mom.) Regler
rörande kooperativa förelag m. m. har likaledes lyfts ur kommunalskatielagen
(29 6) och förts in under ett självständigt moment i 2 6 lagen om slatlig
inkomstskatt.
Den
föreslagna lydelsen av lagen om statlig inkomstskatt medför att del i lagen
kommer alt finnas dels regler som rör speciellt angivna skattesubjekt såsom
exempelvis bostadsföretag och kooperativa föreningar, dels regler som rör flera
skattesubjekt såsom exempelvis stadgandet om fusion. Regleringen i lagen om
statlig inkomstskatt är dock inle uttömmande för de juridiska personernas
taxering. Även i framliden kommer således reglema i kommunalskatielagen om
inkomst av rörelse att ligga till grund för bestämmandet av juridiska
personers taxering lill statlig inkomstskatt.
Skälet
till att inte en mera genomgripande lagändring har genomförts har angivits vara
att reglerna om beskattning av näringsverksamhet även i fortsättningen kommer
att behövas vid den kommunala taxeringen av fysiska personers inkomst av
rörelse och fastighet. Skatterätten är visserligen inte helt oförslående till
att man inle i detla sammanhang har ansett det möjligt att genomföra en
genomgripande ändring av inkomslskattelagstift-ningen. Skatterätten nödgas dock
konstatera att man genom den nu föreslagna reformen ytterligare komplicerar en
redan tidigare i stora slycken oöverskådlig lagstiftning. Rent lagtekniskt
framstår det ocksä som oformligt att priset för att bibehålla nu gällande
systematik är att man nödgas dels ändra i det närmaste hälften av paragraferna
i kommunalskatteiagen, dels ge 2 och 7 §8 i lagen om statlig inkomstskatt
ytterst omfattande och svåröverskådligt innehåll. Till delta kan läggas den
inte helt oväsentliga synpunkten att kommunalskatielagen efter otaliga
ändringar under en snart 60-årig tillvaro rent språkligt framstår som en oformlig
blandning av olika slilarter.
Skatlerätten
beklagar därför att man inle begagnar del nu föreliggande tillfället att
genomföra en systematisk ändring av inkomstskatlelagslift-ningen som skulle
innebära att kommunalskatteiagen och lagen om slatlig inkomstskatt sammanfogas
till en enhetlig lag. Med hänsyn till den knappa tid som återstår fram till
ikraftträdandet lorde emelletid en sädan lösning inte vara genomförbar med
avseende på 1986 års taxering. Skatterätten förordar därför att man i alll fall
övergångsvis ändrar inkomstskattelagstiftningen på sådani sätt att alla
grundläggande regler återfinns i en lag om statlig inkomstskatt.
Elt
särskilt yltrande har lämnals av ordföranden i MKSR, lagmannen Bertil
Wennergren, som anför:
Den
svenska inkomslskaltelagstiftningen är av hävd baserad pä KL. I SIL finns
specialreglerna om beräkningen av statUg inkomstskatt samt ett antal regler som
samordnar den slatliga inkomstbeskattningen med den
Prop. 1984/85:70 228
kommunala
och anger skillnaderna där sädana finns. Nu nämnda förhållanden innebär all
man i det praktiska arbetet ytterst sällan behöver slå upp något i SIL. Man kan
koncentrera uppmärksamheten på bestämmelserna i KL.
I
promemorian Slopad kommunad taxering av juridiska personer (Ds Fi 1984:9)
framkastas först förslaget all del vid etl avskaffande av den kommunala
beskatlningen för juridiska personer av laglekniska skäl är motiverat alt göra
SIL till huvudförfattning framför KL. 1 medvetande om alt detla är praktiskt
ogöriigt låter promemorieförfallarna dock förslaget falla. Häri gör de givelvis
hell rält. Men de föreslär i stället att de regler i KL som uteslutande tar
sikte på juridiska personer förs över lill SIL och där bildar nya moment i 2 8.
En sådan lösning skulle emellertid leda till svåra olägenheter för alla som har
med beskattningen av juridiska personer att göra. De skulle nödgas att ständigt
slå fram och tillbaka mellan KL, där grundreglerna för t.ex. rörelsebeskatlning
kvarstår, och SIL, där specialreglerna för juridiska personer skulle stå.
Della skulle inte bara bli mycket opraktiskt utan ocksä vålla risker för missar
av olika slag på gmnd av den svåröverskådlighel som skulle bli följden.
Lösningen framstår som allt annal än funktionell. Det är så myckel mindre
anledning alt välja en så dålig lösning som det finns en annan lösning som är
lika enkel men som leder lill en ändamålsenlig ordning. Denna lösning, som inte
alls diskuteras i promemorian, inenbär alt KL och SIL slås ihop till en lag om
kommunal och slatlig inkomstskatt. De första fem kapitlen kan då utgöras av de
nuvarande fem kapiteln i KL. Som ett nytt 6 kap. tilläggs de regler om
beräkning av statlig inkomstskatt som nu finns i 8-12 88 SIL. Vissa
redaktionella ändringar kommer givetvis att krävas i I kap. så all där tas upp
också det som nu slår i 1 5 SIL.
Bestämmelserna
i 8 kap. 5 5 regeringsformen kan inte anses lägga hinder i vägen för att
kommunal och statlig inkomstskatt regleras i samma lag. Jag föreslår därför alt
så sker.
AO.
som anser att reformen bör uppskjutas etl år, anför som skäl härför bl.a.
följande.
I.
Genom att föra över ell antal bestämmelser från kommunalskatielagen (KL) till
lagen om statlig inkomstskatt (SIL) skapas elt komplicerat och svåröverskådligt
regelsystem. Komplexiteten och sväröverskådlighelen blir, enligt min
uppfattning, av sådant slag, att endast personer som dagligen har att tillämpa
lagarna, kommer alt kunna överblicka innehållet i dessa. Ell sådani komplext
syslem av bestämmelser uppfyller, som jag ser det, inte de rimliga krav som
skattskyldiga och rältstillämpande myndigheter måste ställa på lagars
utformning. I slällel bör, innan den kommunala laxeringen av juridiska personer
upphör, lagarna innehållsmässigt redigeras så alt innehållet blir mer
tillgängligt och överblickbart. Vidare bör nägon form av innehållsförteckning
uiformas. Genom att skjuta på ikraftträdandet ett år erhålls möjlighet att
vidta de föreslagna åtgärderna.
3.
En ny metod för beskattning av enskild näringsverksamhet har nyligen
föreslagils av 1980 ärs företagsskaltekommitté (SOU 1984:70). Förslaget
benämns "Staketmetoden" och det innehåller en mängd förslag lill
ändringar i KL. Förslagel är nu på remiss. Enligt min mening kan del - i vart
fall om avsikten är att förslaget skall leda till en proposition under 1985 - finnas
anledning att redigeringsmässigl samordna de ändringar som delta förslag
innebär i KL med förslaget om slopad kommunal taxering.
Prop.
1984/85:70 ,.. 229
Införs "Staketmetoden" ulan en redigeringsmässig
samordning med förslaget som slopad kommunal taxering, föreligger det stor
risk för att möjligheterna all överblicka innehållet i KL och SIL försvåras i
än högre grad än den som anges ovan i punkt 1.
Länsstyrelsen i Stockholms län anför:
Den föreslagna reformen medför överflyttning av ell stort
antal bestämmelser från kommunalskattelagen lill lagen om statlig
inkomstskatt. Materiella bestämmelser kommer således all återfinnas inte bara
i kommunalskatielagen, och för den delen i anvisningarna lill
kommunalskattelagen, utan även i lagen om statlig inkomstskatt vilkel bUr
svåröverskådligt. På sikt bör således en omarbetning av skatlebeslämmelserna
ske. Därvid är det, som anges i promemorian, säkerligen lämpligt att samla alla
materiella bestämmelser i lagen om statlig inkomstskatt.
HSB anför:
Den föreslagna överföringen av lagtext från
kommunalskatielagen lill lagen om statlig inkomstskatt förefaller öka
skattelagstiftningens tillgänglighet, eftersom bestämmelserna för juridiska
personer avgränsas bättre.
Svenska revisorsamfundet SRS anför:
De grundläggande reglerna för såväl fysiska som juridiska
personers beskattning har hitintills haft sin plats i kommunalskatteiagen. I
lagen om statlig inkomstskatt har därefter hänvisning skett till bestämmelserna
i kommunalskatielagen. På grund av de föreslagna ändringarna i laxeringen av
juridiska personer föresläs i promemorian alt de regler som uteslutande lar
sikte på juridiska personer förs över till lagen om statlig inkomstskatt.
Samfundet har förståelse för att detla kan synas vara ett enkelt sätt att lagtekniskt
hantera de materiella skattefrågor, som enbart berör dessa skattskyldiga. Del
är emellertid enligl samfundels uppfallning olämpligt att ha materiella regler
gällande samma område pä flera ställen. Detla är ett steg i komplicerande
riktning samtidigt som alla andra ansträngningar på beskattningsrättens område
lar sikte på förenklingar. Samfundet föreslår därför alt förslaget i denna del
erhåller en annan lösning. Eventuellt kan del övervägas samla de materiella
reglema som berör alla skattskyldiga lill en lag.
Sveriges advokatsamfund anför:
Utredningens förslag att de regler i kommunalskatielagen
som uteslutande lar sikte på juridiska personer skall överföras lill lagen om
slatlig inkomstskatt leder emellertid till att de regler som gäller för inkomstbeskattning
av juridiska personer blir än mer svåröverskådliga än de är idag. Endast under
fömtsättning att på sikl en mer genomgripande omarbetning av lagstiftningen om
inkomstbeskattning sker kan därför förslaget tillstyrkas.
Samfundet vill slutligen framhålla alt de förhållandevis
magra kommentarerna i förslaget lill författningsändringarna kan komma att
leda till
Prop.
1984/85:70 230
tUlämpningsproblem; det förhåUandet att kommentarerna
upptar något tiotal sidor medan förfatlningsförslagen upptar närmare 230 sidor
visar enligl samfundels uppfaltning all ett redan komplext skattesystem tenderar
alt bli än mera ogripbart för de skattskyldiga.
10.2 De särskilda frågorna
Kammarrätten i Stockholm anför:
I lagen om ändring i lagen (1983:1086) om vinstdelningsskalt
(s. 260) skall skattesatsen i 3 6 andra stycket vara 52 procent.
I lag om ändring i förordningen (1933: 395) om
ersättningsskatt (s. 262) skall hänvisningen i 1 8 vara till 3 8 tredje stycket
lagen om statlig inkomstskatt.
Länsrätten i Stockholms län anför:
I Förslag till lag om ändring i lagen om
vinstdelningsskalt 3 8 (s. 260) skall procentsatsen i enlighet med vad som
anges om skattesatsens storlek (s. 27) utgöra 52 procent istället för 54
procent. Vidare skall beträffande Förslag till Lag om ändring i förordningen om
ersättningsskatt il 6 (s. 262) hänvisas lill 3 6 tredje stycket lagen
(1947:576) om statiig inkomstskatt istäUet för tiU 3 6 andra stycket samma lag.
MKSR anför:
24 § I mom. andra stycket kommunalskattelagen
1 styckets sista mening behandlas intäkt av faslighet som
ägts av försäkringsanstalt samt sker hänvisning till 30 6 2 mom.
kommunalskattelagen.
Reglerna om beräkning av nettointäkt av försäkringsrörelse
som drivits av försäkringsanstalter har i sin helhel överflyttats till 2 8 6
mom. lagen om statlig inkomstskatt. Bestämmelsen i 24 6 1 mom. bör antingen
utgå eller bör hänvisning ske till gällande lagmm i lagen om statlig
inkomstskatt.
Punkt 2 första stycket av anvisningarna till 18 §
kommunalskattelagen
I stycket regleras bl. a. fastighetsbolags
faslighetsinnehav. I konsekvens med föresatsen att bestämmelser som endasl rör
juridiska personer bör överflyttas till lagen om statlig inkomstskatt bör även
denna bestämmelse överflyttas till lagen om statiig inkomstskatt.
Punkt 8 tredje stycket av anvisningarna till 22 §
kommunalskattelagen
I sista meningen av stycket behandlas förvärv av fastighet
inom koncern. Fråga uppkommer om bestämmelsen bör överflyttas tUl lagen om
statlig inkomstskatt.
Punkt 3 av anvisningarna till 44 § kommunalskattelagen
I punkten ges exempel som endast avser aktiebolag. Fråga
uppkommer om beslämmelsen bör överflyttas till lagen om statlig inkomstskatt.
Punkt 4 av anvisningarna till 44 § kommunalskatteiagen
I sista meningen ges exempel som endasl avser aktiebolag.
Fråga uppkommer om beslämmelsen bör överflyttas till lagen om statlig inkomstskatt.
Prop. 1984/85:70 231
Genom
de tre sistnämnda påpekandena om innehållel i vissa anvisningspunkter
åskådliggörs, enligl skatterättens uppfattning, svårigheten med att konsekvent
genomföra föresatsen att till lagen om statlig inkomstskatt överflytta
bestämmelser som endasl avser juridiska personers beskattning.
3
§ andra stycket i lagen om vinstdelningsskalt
I
förslagel har beskattningsårets inkomstskatt angivits till 54 procent. Den
riktiga procentsatsen bör - om remissförslaget genomförs såviti gäller 10 a 8
lagen om statlig inkomstskatt — vara 52 procent.
y?5Vanför:
Kommunalskattelagen
28 8
Med
hänsyn lill alt 3 och 4 mom. nu föreslås upphävda och 2 mom. redan tidigare har
upphävts, bör beteckningen 1 mom. på vad som återstår tas bort.
35
6 1 mom.
I
den nya punkten 4) har hänvisning skett till 2 och 3 mom. RSV utgår från att
detta är en felskrivning och att det även i fortsättningen skall stå 2—4 mom.
50
8 3 mom. I sista stycket kan orden "för fysisk person och dödsbo"
las bort.
57
8 1 mom.
I
åtskilliga av de paragrafer som berörs av förslagel har det gjorts språkliga
moderniseringar. I första och andra slyckena av delta moment har dock ordet
"utgöras" fått stå kvar. I den nya punkten d) i 54 8 har
"utgöra" bytts ul mol "betala". RSV anser att sådana
utbyten bör ske konsekvent. I annat fall kan det i framtiden ifrågasättas om
det har skett några speciella överväganden, vilka lett till att ett omodernt ord
har fått vara kvar på etl ställe och inte på ett annat, trots att båda ställena
har berörts av ell och samma lagstiftningsärende.
57 6
3 mom.
RSV
ifrågasätter om första stycket i praktiken tillämpas beträffande andra
skattskyldiga än juridiska personer. Skulle en felaktig prissättning meUan
enskilda näringsidkare uppdagas, torde delta rättas lill genom uttagsbeskattning.
Om
stycket skulle stå kvar kan det emellerlid ifrågasättas om inte parentesen i
första meningen bör formuleras om eller slopas. Parentesens ordalydelse leder
nämligen tankarna i första hand till aktiebolag och ekonomiska föreningar.
58 8
Den
föreslagna ändringen innebär en väsentlig förenkling och bör därför genomföras.
RSV anser dock all orden "efter ty" på elfte raden i den nya lydelsen
bör ändras lill "enligl vad".
punkl
10 av anvisningarna till 29 8
Punktens
beteckning har fallit bort, varför det ser ut som om de två styckena utgör ett
tUlägg tiU punkt 7.
Prop. 1984/85:70 232
I
det andra stycket har språkliga inkonsekvenser smugit sig in. Således bör den
sista bokslaven i ordet "stycket" pä andra raden tas bort och ordet
"äga" pä samma rad bytas ut mol "äger". På näst sista raden
på s. 134 används ordet "åtnjutit", trots att den nuvarande lagtexten
innehåller ordet "fått". På s. 135 används ordet "upplagas"
i ställel för "tas upp".
punkt
5 av anvinsingarna lill 38 5
Hänvisningen
i parentesen till 53 8 3 mom. är inle längre adekvat och bör därför las bort.
punkl
8 av anvisningarna lill 38 8
I
specialmoliveringen på s. 46 har angetts att punkten hör till 39 6. Detta är
emellertid felaktigt.
anvisningama till 60 6
Enligl
RSVs mening vore det av värde om den nuvarande lydelsen ersattes med ett
exempel som rör exempelvis en fysisk person.
Lagen
om statlig inkomstskatt
RSV
vill starkt betona vikten av att det i propositionen i detla lagstiftningsärende
las in en förteckning som åskådliggör vilka av de nya lagrummen i SIL som
motsvaras av en tidigare bestämmelse i KL. En sådan förteckning skulle avsevärt
underiätta tillämpningen av de nya reglerna för alla inblandade parter, bl.a.
med hänsyn till all tillgängliga författningskommentarer m. m. hänvisar till
KL.
2
6 2 mom.
1
tredje stycket görs en hänvisning tUl de förutsättningar som anges i första
stycket. I den gamla lydelsen (punkten 2 av anvisningarna till 43 6 KL) har en
av fömtsättningarna uteslutils i hänvisningen. RSV anser alt så bör ske också i
den nya lydelsen, eftersom del aktuella villkoret (att kommissionärsföretaget
inte under beskattningsåret har bedrivit verksamhet i nämnvärd omfattning vid
sidan av ifrågavarande rörelse) ersätts av elt motsvarande rekvisit senare i
tredje stycket.
2 8 4 mom.
I
specialmotiveringen anges att åttonde stycket motsvarar punkt 1 femte stycket
av anvisningarna lill 28 6 KL. En omkastning synes ha skett här, eftersom det
nämnda lagrummet i KL har sin motsvarighet i del föreslagna tionde stycket. De
hänvisningar till KL som i specialmotiveringen görs belräffande nionde och
tionde styckena skall i stället avse åttonde respektive nionde styckena.
2
6 6 mom.
Hänvisningen
i nionde stycket till åttonde stycket är felaktig. Det torde vara sjätte
stycket som avses.
Momentet
omfattar 23 slycken och är därför mycket svåröverskådligt. Som exempel kan
nämnas att det knappast är uppenbart för varje läsare att det Qugoförsta
stycket hänvisar till det som har sagts i tolfte-Qugonde styckena. RSV anser
att lagtexten skulle bli mer överskådlig om momentet delas upp i mindre
avsnitt, t. ex. så att livförsäkrings- respektive skadeförsäkringsanstalter
behandlas i skilda moment.
Prop.
1984/85:70 233
7 5 8 mom.
Hänvisningen i sjunde stycket till femte slyckel torde i
slällel böra avse sjätte slyckel. Hänvisningen i åttonde slyckel lill andra
stycket synes böra ändras till all avse Iredje stycket.
I nionde slyckel bör orden "denna
anvisningspunkt" bytas ut mol "detla moment". I del tolfte
stycket hänvisas till 72 8 KL. Det synes naturligare att hänvisa till 20 8
(dvs. i SIL).
10 6 1 mom. RSV anser alt det vore tydligare alt här
tala om inhemska dödsbon.
10 a 8
I första slyckel a) anges skattesatsen till 52% i den mån
skatten inte skall beräknas enligt b). RSV ifrågasätter om inle de sista orden
bör vara "enligt
O".
Lagen (1960:63) om förlustavdrag
RSV anser att de föreslagna övergångsbestämmelserna lill
denna lag är något krångliga. Dessulom medför de vissa kontrollsvårigheter.
Lagen (1983; 1086) om vinstdelningsskatt
8 3
I andra stycket anges skattesatsen till 54%. RSV utgår
från alt detta är en felskrivning och all det rätteligen skall vara 52%.
Den i promemorian föreslagna konstruktionen av
övergångsbestämmelserna till SIL rörande kommunalskatleavdrag synes böra
beaktas även när man räknar fram del nominella resultatet vid beräkning av
underlag för vinstdelningsskalt. Ändring bör i så fall ske av punkterna 1 och 2
i första stycket.
Förordningen (1933:395) om ersättningsskatt
I 6
Hänvisningen till 3 8 SIL synes böra avse iredje stycket
och inte andra stycket.
Lagen (1946:324) om skogsvårdsavgifl
1 5
Eftersom paragrafen föreslås bli nästan helt omskriven,
ifrågasätter RSV om del inle vore lämpligt all ändra avmndningsregeln i sista
stycket. Öretalen bör bortfalla i likhet med vad som gäller för bl.a.
egenavgifter (27 5 UBL).
I första stycket nämns "5 5
fastighetslaxeringslagen". Rätteligen skall del vara "1 kap. 5
5". Läsförståelsen av stycket skulle enligl RSVs mening öka om ordet
"som" på andra raden byts ut mol "vilken".
Lagen (1947:577) om statUg förmögenhetsskatt
1 5
Hänvisningen lill 3 6 SIL synes böra avse tredje stycket
och inte andra stycket.
Taxeringslagen (1956:623) 42 §
I I mom. hänvisas till punkt 2 sista stycket av
anvisningarna till 38 8 KL. I 3 mom. hänvisas till femte stycket av samma
anvisningspunkt. Eftersom hänvisningarna avser samma stycke, bör del ocksä vara
likalydande.
Prop.
1984/85:70 234
Uppbördslagen
22 8
Om
den kommunala taxeringen slopas för juridiska personer blir det LSM i
hemortskommunen som beslutar om bl. a. deibilering av preliminär B-skatt och
slutiig, kvarstående och tillkommande skatt för såväl fysiska som juridiska
personer.
25
6
"för
fysisk person eller dödsbo" kan strykas.
40
5 1 mom.
"påförd
i hemortskommunen" kan strykas.
Lagen
(1982:1194) om hyreshusavgift 3 6
I
enlighel med vad som föreslagits ovan om skogsvårdsavgift bör örela-len även
här bortfaUa.
AO
anför:
57 §3
mom. KL (sid. 100)
Enligt
förslaget skall del första stycket kvarstå oförändrat. Vilken praktisk
betydelse stycket får har dock inte klargjorts. Sannolikl lorde den bli
försumbar. Skälen härför är följande. Mig veterligen har slyckel aldrig
tillämpats på affårer mellan fysiska personer, exempelvis makar eUer andra
närstående, som bedriver rörelse; korrigering av felaktig prissättning vid
affärer dem emellan torde i stället, om korirgering överhuvudtaget äger mm, ske
genom s. k. uttagsbeskattning. Lagtextens utformning - särskUt alt inom
parentesen hänvisas till "moder- och dotterförelag eller företag under i
huvudsak gemensam ledning" - lalar vidare för att korrigeringsregeln inte
tar sikte på fysiska personer (jfr sid. 53 i 1974 års bolagskommittés slutbetänkande
SOU 1979:46 Koncernbegreppet m.m.). Vidare torde erfordras, all fråga är om
affärer meUan två olika näringsidkare; en fysisk person, som bedriver två
rörelser (=två förvärvskällor) och som tillämpat en felaktig prissättning vid
affärer mellan rörelserna, omfaltas således inte av korrigeringsregeln. Ej
heller torde affärer mellan handelsbolag, som ägs av samma fysiska personer
omfattas av regeln. Slutligen gäller alt korrigeringsregeln inte kan tillämpas
på affärer mellan juridiska personer som är skattesubjekt och som ej har att
erlägga kommunal inkomstskatt eller på affärer mellan fysiska personer och
sådana juridiska personer som nyss nämnts. Sannolikt är stycket endast
lillämpbart på inhemska dödsbon. Mot den här anförda bakgrunden anser jag all
innehållet bör justeras så att det klart framgår vilka fall av korrigering som
åsyftas.
58 §
KL (sid. 41 och 101)
Specialbeslämmelserna
i 58 6 KL avseende fördelning av rörelseinkomst föreslås ersättas med
nuvarande huvudregel. Som skäl härför anföres att specialbeslämmelserna tar
sikte på verksamheter som nästan uteslutande kan anlas bedrivas av akliebolag
eller ekonomiska föreningar. Detta torde i och för sig vara korrekt. Det måste
dock observeras, alt ett slopande av specialbestämmelserna lorde innebära att
vissa skattskyldiga har att byta grund för fördelning av rörelseinkomst mellan
olika kommuner. Detta gäller exempelvis linjetrafik med omnibus. Vidare gäUer
alt
Prop.
1984/85:70 235
ell icke obetydligt antal fysiska personer bedriver tomlrörelse.
För dessa rörelser uppkommer tveksamhet hur beskattning skall ske enilgl
huvudregeln. Det finns således anledning alt överväga om inte speicalbestämmel-serna
bör fä vara kvar i vart fall under en övergångsperiod sä all effeklerna av
slopandet av specialbeslämmelserna kan undersökas närmare. Ett annat
alternativ vore att hell slopa den kommunala fördelningsregeln avseende
rörelseinkomst och i slällel, oavselt var driftställe funnits, taxera rörelseinkomsten
i den skattskyldiges hemortskommun. Därigenom skulle er-hällas en större
likformighet när det gäller alt beskatta inkomst av rörelse - själva
företagsformen, akfiebolag eller enskild näringsverksamhet, får dä mindre taxeringsmässig
betydelse.
2 § 3 mom. SIL (sid. 48-49 och 163 f)
Koncernbolag skall enlig förslaget - med bortseende från
en begränsning - fritt få välja i vilken förvärvskälla det vill redovisa ett
mottaget koncernbidrag som inläkt. Förslaget är enligt min mening för generellt
utformat i detta hänseende. Sålunda skulle exempelvis etl underskott av
tillfällig förvärvsverksamhet hos etl moderbolag kunna kvittas mot etl koncembidrag
hänförligt till inkomstslaget rörelse hos etl dotterbolag. Koncernbidrag bör, enligl
min uppfattning, emellertid endasl komma ifråga som intäkt i inkomstslagen jordbmksfastighet,
annan faslighet eller annan rörelse än försäkringsrörelse som bedrivs av
livförsäkringsanstalt -jfr föreslagen lydelse av 2 8 3 mom. första stycket a) SIL.
Elt alternativ härtill vore att erhållna koncernbidrag alltid skall redovisas
såsom särskild förvärvskälla.
14 § SIL (sid. 55 och 223-224)
I förslaget har begreppet hemortskommun behållits för
juridiska personer av lagtekniska skäl. Den föreslagna laglexlen innehåller
dock ingen reglering av var "nya" bolag skall taxeras (första stycket
i lagmmmet synes endasl ta sikte på fysiska personer och utländska bolag).
Lagtexten bör därför kompletteras med en bestämmelse av innehåll att taxering
av bolag, som saknar hemort enligl andra stycket, skall ske på den ort där den
verkliga ledningen av förelaget först utövats under beskattningsåret, dvs. på
den ort där registrering försl skett.
3 § lagen (1983:1086) om vinstdelningsskatt (sid.
260)
SkaU sannolikt vara 52, ej 54 procenl.
67 § taxeringslagen (1956:623)
Belräffande tillämpning av lagrummet, se vad som ovan
anförts rörande 57 6 3 mom. KL. För att skyldigheterna skall kunna fullgöras
erfordras alt betydelsen av 57 5 3 mom. klargörs.
SIND anför:
Slopad kommunal taxering av juridiska personer innebär att
handläggningen av vissa invesleringsfondsärenden kan förenklas. Det torde
också vara möjligt alt tillåla övertagande av investeringsfond mellan koncernföretag
utan särskild prövning. Detta erfordrar emeUertid lagändring i 13 6 lagen om allmän
investeringsfond och motsvarande bestämmelser.
Prop.
1984/85:70 236
Svenska
försäkringsbolags riksförbund anför:
Riksförbundet
ställer sig tveksamt till alt reglerna om vem som är alt jämställa med ägare lill
fastighet flyttas från kommunalskatielagen till fastighelaxeringslagen. Enligl
riksförbundets mening hör dessa regler naturligt hemma i kommunalskattelagen
(64 8?). Vid fastighetstaxeringen fastställs ej vem som är ägare till viss
fastighet.
Förslagel
om en slopad garanlibeskaltning bör vidare medföra en justering av 60 6 kommunalskatteiagen
där fördelning av inkomst pä församlingar föreskrivs när del gäller
garantibelopp för fastighet.
En
viktig följdändring som ej berörs i förslaget är ändring av uppbördslagen. Det
är viktigt alt även denna lag justeras snarasl sä att preliminärskat-leultagel
blir riktigt när de nya reglerna trätt i kraft.
Prop.
1984/85:70 237
Bilaga 2 De remitterade förslagen (delar av)
1 Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Anvisningar
till 38 6
5. Vad som gäller om utdelning 5. Dödsbo
efter person, som vid
från utländskt bolag skall enligt be- sitt
frånfäUe icke varit bosatt eller
stämmeisen i 67 § tUlämpas jämväl stadigvarande
vislats här i riket,
å utdelning från annan här i riket anses
såsom en här i rikel icke hem-
icke hemmahörande juridisk per- mahörande
juridisk person. Utdel-
son. Oskift dödsbo efter person, ning från
sådant dödsbo till i Sveri-
som vid sitt frånfälle icke varit bo- ge
bosatt delägare av inkomst, som
satt eller stadigvarande vistats här i förvärvats
under den tid delägarna
riket, anses säsom en här i riket suttit
i oskift bo - men givetvis ej
icke hemmahörande juridisk person utskiftning
av den avlidnes efter-
(jfr 53 § 3 mom.). Utdelning från lämnade
tillgångar - skall således
sådani dödsbo lill i Sverige bosatt här
i riket bliva föremål för beskall-
delägare av inkomst, som förvår- ning. Från
denna föreskrift medde-
vals under den lid delägarna suttit i las
likväl etl undantag i 54 8 första
oskift bo - men givetvis ej utskift- stycket e.
ning av den avlidnes efterlämnade
tillgångar - skall således här i riket
bliva föremål för beskattning. Från
denna föreskrift meddelas likväl elt
undantag i 54 8 första stycket e).
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
2§
5 mom. Har aktiebolag eller ekonomisk förening (företag)
helt eller till huvudsaklig del överlåtit sin verksamhet eller sina tillgångar lill
staten, kommun eller landstingskommun eller tUl etl av dem hell eller till
övervägande del direkt eller indirekt innehaft bolag, får förlust eller
underskott som uppkommit före eller i samband med överlåtelsen inte avräknas
från inkomst
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
238
opaginerad Kontrollera mot PDF
som tillfallit företaget efter överlåtelsen. Vad nu har sagls
gäller inte om överlåtelsen framstår som ett normall led iföretagels verksamhet
och ej heller ifråga om överlåtelser inom en koncern.
Vad som är att hänföra till huvudsakUg del skall bedömas
med hänsyn till omfattningen av hela den verksamhet som bolaget eller
föreningen bedrivU vid beskattningsårets ingång, förhållandena efter
överlåtelsen samt till verksamhetens allmänna art och inriktning.
Företagets inkomst under det beskattningsår då
överlåtelsen ägt rum skall fördelas på tiden före och efter överlåtelsen enligt
motsvarande grunder som enligt 41 § kommunalskattelagen (1928:370) tiUlämpas
vid beräkning av inkomst av förvärvskällor av det slag som är i fråga. Härvid
får värdet av återstående tillgångar vid tiden för överlåtelsen inte tas upp tiU
högre än som motsvarar det allmänna saluvärdet vid denna lid, uppskattat efter
skälig grund.
Denna lag träder i kraft den I januari 1985 och tillämpas
första gången vid 1986 ärs taxering. Äldre bestämmelser skall dock fortfarande
tillämpas vid nämnda taxering i fråga om skattskyldiga som då taxeras för
beskattningsår som har påbörjats före den 1 januari 1985. I fråga om 10 8 1
mom. andra stycket gäller dock vad som sägs i övergångsbestämmelserna till
lagen (1984:345) om ändring i lagen (1947:576) om statiig inkomstskatt. Vid
tillämpning av de nya bestämmelserna skall följande iakttas.
1. Skattskyldig som avses i 10 a 8 första stycket har vid den
taxering då
de nya bestämmelserna första gången skall tillämpas för denne rätt till
avdrag för allmän kommunalskatt som påförts året före taxeringsåret med
hälften av det belopp med vilkel skatten överstiger 30 procent av den
beräknade beskattningsbara inkomsten, före sådant avdrag. Avdraget
medges som allmänt avdrag enligt 4 6.
Motsvarande gäller för skattskyldig som avses i 10 a §
andra stycket och som enligt äldre bestämmelser varil skattskyldig enligt denna
lag för del beskattningsår vartill den påförda kommunalskatten hänför sig, dock
att avdraget utgör en Qärdedel av det belopp med vilket skatten överstiger 30
procent av den beräknade beskattningsbara inkomsten, före sådani avdrag.
2. Har skattskyldig som avses i 10 a 6 första stycket i
annat fall än som
avses under 1 ovan påförts allmän kommunalskatt året före taxeringsåret
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70 239
medges
avdrag med ell belopp motsvarande hälften av den påförda skatten. Motsvarande
gäller skattskyldig som avses i punkl 1 andra stycket ovan, dock att avdraget ulgör
en Qärdedel av den påförda skatten.
3.
Skaltskyldig som avses i 10 a 8
första stycket skall som intäkt av tillfällig förvärvsverksamhet redovisa
hälften av restituerad, avkortad eller avskriven allmän kommunalskall för
vilken avdrag åtnjutits vid tidigare ärs taxeringar. Motsvarande gäller för skaltskyldig
som avses i 10 a 6 andra stycket, dock att intäkten utgör en Qärdedel av
skattebeloppet.
4.
Skattskyldig som avses i 10 a 6
första stycket har rätt till avdrag för förlust eller underskott som avses i 4
5 första stycket 1 och 3 och som hänför sig till beskattningsår, för vilkel
taxering har skett enligt äldre bestämmelser, med hälften av det belopp med
vilket avdrag hade kunnat medges enligt äldre bestämmelser vid taxering till slatlig
inkomstskall och med hälften av det belopp med vilkel avdrag kunnat medges
enligt äldre bestämmelser vid taxering till kommunal inkomstskatt.
4
Förslag till
Lag
om ändring i lagen (1960:63) om förlustavdrag
Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse
Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas första gången vid 1986 års
taxering. Äldre bestämmelser skall dock fortfarande tillämpas vid nämnda
taxering i fråga om skattskyldiga som då taxeras för beskattningsår som har påböijats
före den 1 januari 1985. Vid tiUämpning av de nya bestämmelserna skall följande
iakttas.
1.
Skattskyldig, som avses i 10 a
6 första stycket lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, har rätt lill avdrag
för förlust hänförlig till beskattningsår, för vilkel taxering har skett
enligt äldre bestämmelser, med 50 procent av del belopp med vilket avdrag
kunnat medges enligt äldre bestämmelser vid taxering lill statlig inkomstskatt
och med 50 procenl av del belopp med vilkel avdrag kunnal medges enligl äldre
bestämmelser vid taxering till kommunal inkomstskatt.
2.
Skattskyldig, som avses i 10 a
6 andra stycket lagen om statlig inkomstskall, har rätt lill avdrag för
förlust hänförlig till beskattningsår, för vilkel taxering har skett enligl
äldre bestämmelser, med 25 procenl av del belopp med vilket avdrag kunnat
medges enligt äldre bestämmelser vid taxering lill slatlig inkomstskatt och med
75 procent av det belopp med vilket avdrag kunnat medges enligt äldre
bestämmelser vid taxering lill kommunal inkomstskatt. Skattskyldig som avses 17
5 4 mom. lagen om statiig inkomstskatt har dock rätt tUl avdrag med hela del
belopp med vilket avdrag kunnat medges vid taxering till kommunal inkomstskatt.
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85: 70 240
21 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig
förmögenhetsskatt
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
66 / mom. Skyldighet all erlägga skall för förmögenhet
åligger, såframt ej annat föreskrives i särskilda bestämmelser, meddelade pä
grund av överenskommelse eller beslul, varom i 20 och 21 56 sägs:
a) fysiska personer, vilka voro a) fysiska personer, vilka var bo-
här i riket bosatta vid beskattnings- satta här i rikel vid beskattnings
årets utgång, och oskifta dödsbon årets utgång, och dödsbon efter
efter personer, som vid dödsfallet personer, som vid dödsfallet var
voro här i rikel bosalta. med un- bosatta här i riket, med undantag
dantag av dödsbon som vid taxe- av dödsbon som vid taxering lill
ring till statlig inkomstskatt skola statlig inkomstskatt skall behandlas
behandlas såsom handelsbolag, såsom handelsbolag, samt sådana
ävensom i 10 § 1 mom. lagen om familjestiftelser som avses i 10 a §
statlig inkomstskatt omförmälda tredje stycket lagen (1947:576) om
familjestiftelser; statlig inkomstskatt;
för all den förmögenhet, de vid beskattningsårets utgång
ägt vare sig här i rikel eller å utländsk ort;
b) föreningar och samfund, vilkas medlemmar icke på
grund av med
lemskapet äga del i föreningens eller samfundets förmögenhet, sådan juri
disk person som förvaltar samfällighet enligl lagen (1952:166) om härads
allmänningar eller lagen (1952:167) om allmänningsskogar i Norrland och
Dalarna eller förvaltar sockenallmänning, sockensamfälld mark eller mark
som av ålder är samfälld o. dyl. enligt lagen (1973: 1150) om förvaltning av
samfälligheter, ävensom andra stiftelser än familjestiftelser, samtliga dock
endast om och i den mån de äro skyldiga erlägga skatt för inkomst:
för den förmögenhet, de vid beskattningsårets utgång ägt
vare sig här i rikel eller å utiändsk ort;
c) fysiska personer, vilka icke voro här i rikel bosalta
vid beskattnings
årets utgång, oskifta dödsbon efter personer, som vid dödsfallet icke voro
här i riket bosalta, samt utländska bolag:
för den förmögenhet, de vid beskattningsårets utgång haft
här i riket nedlagd, till den del den icke utgjorts av svenska aktier eller
andelar i svensk aktiefond, dock att skattskyldighet föreligger för sådana
aktier och andelar, som äro nedlagda i rörelse här i rikel.
För skattskyldiga, om vilka i 18 5 förmäles, bestämmes
skyldigheten att erlägga skatt för förmögenhet efter de i samma paragraf
meddelade föreskrifter.
Hypoteksföreningar och jordbrukets kredilkassor äro frikallade
från skattskyldighet för förmögenhet.
Utländska livförsäkringsanstalter äro frikallade från
skattskyldighet för förmögenhet, som hänför sig till här i riket bedriven
försäkringsrörelse.
Allmänna pensionsfonden är frikallad från skattskyldighet
för förmögenhet.
Prop.
1984/85:70
241 Bilaga 3
Sammanställning
av korresponderande lagrum
SIL
Föreslagen
lydelse 2 5 1 mom.
2
5 2 mom.
2
8 3 mom. första stycket
2 8 3 mom.
2 8 3 mom.
2 8 3 mom.
2 6 3 mom.
2
8 3 mom. 2 6 3 mom.
2
8 3 mom. 2 8 4 mom. 2 6 4 mom. 2 8 4 mom.
andra
stycket
tredje
stycket
Qärde
stycket
femte
slyckel
sjätte
stycket sjunde stycket
åttonde
stycket första stycket andra stycket Iredje stycket
2
6 4 mom. Qärde slyckel 2 8 4 mom. femte stycket
2
8 4 mom. sjätte stycket 2 8 4 mom. sjunde stycket
2
8 4 mom. åttonde stycket
2
6 4 mom. nionde stycket 2 6 4 mom. tionde stycket
2 8
5 mom.
16
Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 70
KL och SIL Nuvarande
lydelse 2 6 första stycket SIL och 35 8 I mom. första stycket 4 KL 43 6 2 mom.
och punkt 2 av anvisningarna till 43 8 KL 20 6 första stycket sista meningen,
43 6 3 mom. första stycket samt punkt 3 första stycket av anvisningarna till
43 6 KL
punkt 3 andra stycket av
anvisningarna till 43 5 KL
punkt 3 tredje stycket av
anvisningarna till 43 8 KL
punkl 3 Qärde stycket av
anvisningarna till 43 5 KL
punkl
3 sjätte stycket av anvisningarna till 43 6 KL 46 6 1 mom. Qärde stycket KL
punkt 3 sjunde stycket av anvisningarna till 43 8 KL 43 6 3 mom. andra stycket
KL 28 6 3 mom. och 29 5 1 mom. KL 28 6 4 mom. KL
4
5 1 mom. tredje stycket SIL
samt 35 8 1 mom. andra stycket och 46 6
5
mom. andra stycket KL
punkt
8 av anvisningarna lill 28 5 KL
punkl
3 åttonde stycket och punkt 4 sjätte stycket av anvisningarna till 22 6 KL,
punkt 2 a femte stycket av anvisningarna till 25 8 KL samt punkl 4 Iredje och
åttonde styckena, punkt 7 sjunde stycket och punkt 16 sjätte stycket av anvisningarna
till 29 5 KL punkt 4 trettonde stycket av anvisningarna till 29 5 KL motsvaras
av punkt 8 första och tredje styckena av anvisningarna tUl 22 5 KL
punkt
5 av anvisningarna lill 35 8 KL
35
8 3 mom. sjätte stycket KL punkl 1 femte stycket av anvisningarna lill 28 6 KL
punkt
6 av anvisningarna till 20 8 KL
Prop. 1984/85:70
Föreslagen
lydelse
2
8 6 mom. första stycket 2 6 6 mom. andra stycket 2 6 6 mom. tredje stycket 2 6
6 mom. Qärde stycket 2 6 6 mom. femte stycket
2 8
6 mom. sjätte stycket
2
6 6 mom. sjunde stycket
2
8 6 mom. åttonde stycket
2
§ 6 mom. nionde stycket
2
6 6 mom. tionde stycket
2
6 6 mom. elfte stycket 2 8 6 mom. tolfte stycket
2
6 6 mom. trettonde stycket
2
6 6 mom. Qortonde stycket
2
§ 6 mom. femtonde stycket
2
6 6 mom. sextonde slyckel
2
8 6 mom. sjuttonde stycket
2
6 6 mom. artonde stycket
2
8 6 mom. nittonde stycket
2
8 6 mom. tjugonde stycket
2
5 6 mom. Qugoförsta stycket
2 6
6 mom. Qugoandra stycket 2 6 6 mom. Qugotredje stycket
2
8 6 mom. QugoQärde stycket
2
8 7 mom. första stycket
2
8 7 mom. andra stycket 2 6 7 mom. tredje stycket 2 6 7 mom. Qärde stycket
2
8 7 mom. femte stycket
242
Nuvarande
lydelse
30
5 4 mom. första slyckel 30 5 4 mom. andra stycket 30 6 2 mom. första stycket 30
5 2 mom. andra stycket punkl 1 första stycket av anvisningarna till 30 6 KL
punkt
1 andra stycket av anvisningarna till 30 5 KL
punkl
1 Iredje stycket av anvisningarna till 30 8 KL
punkt
1 Qärde stycket av anvisningarna till 30 6 KL
punkt
1 femte stycket av anvisningarna till 30 6 KL
punkt
1 sjätte stycket av anvisningarna till 30 6 KL 30 6 3 mom. KL
punkt
14 av anvisningarna lill 29 5 och punkt 2 första stycket av anvisningarna lUl
30 5 KL punkt 2 andra stycket av anvisningarna till 30 8 KL
punkt
2 tredje stycket av anvisningarna till 30 8 KL
punkt
2 Qärde stycket av anvisningarna till 30 6 KL
punkt
2 femte stycket av anvisningarna till 30 6 KL
punkt
2 sjätte stycket av anvisningarna till 30 5 KL
punkt
2 sjunde slyckel av anvisningarna till 30 5 KL punkt 2 åttonde stycket av
anvisningarna till 30 6 KL punkt 2 nionde stycket av anvisningarna tiU 30 5
KL punkt 2 tionde stycket av anvisningarna lill 30 6 KL 30 6 5 mom. första
meningen KL 30 6 5 mom. KL och punkt 4 av anvisningarna till 30 6 KL punkt 3 av
anvisningarna tiU 30 8 KL
punkt
3 av anvisningarna lill 24 6 KL
24
§ 3 mom. första stycket KL
25
8 3 mom. första stycket KL punkl
1 andra stycket av anvisningarna till 41 6 KL
24
6 3 mom. andra stycket KL
Prop.
1984/85:70
Föreslagen
lydelse
2 8
7 mom. sjätte slyckel
2
6 8 mom. första stycket
2
8 8 mom. andra stycket
2
8 8 mom. Iredje stycket
2
5 8 mom. Qärde stycket
2
5 8 mom. femte stycket
2 8
8 mom. sjätte stycket 2 5 8 mom. sjunde stycket 2 8 8 mom. åttonde stycket 2 8
8 mom. nionde stycket 2 8 8 mom. tionde stycket
2
8 8 mom. elfte stycket
2 8
8 mom. tolfte stycket
2
6 9 mom. första stycket 2 5 9 mom. andra stycket
2 5
9 mom. Iredje stycket
2
5 9 mom. Qärde stycket
2
8 9 mom. femte stycket
2
8 9 mom. sjätte stycket
2
8 9 mom. sjunde stycket
2
6 10 mom. första stycket
2
5 10 mom. andra stycket
2
6 11 mom. första stycket
2
6 11 mom. andra stycket
3
5 tredje stycket
4
5 andra stycket 7 6 1 mom.
7 8 2 mom.
7
6 3 mom.
243
Nuvarande
lydelse
punkl
10 av anvisningarna lill 24 8, punkl 2 a andra stycket av anvisningarna lill
36 8 samt punkterna 1, 2 och 4 av anvisningarna till 41 a 8 KL
punkt
13 första stycket av anvisningarna till 29 6 KL punkt 13 andra stycket av anvisningarna
tili 29 6 KL punkt 13 tredje stycket av anvisningarna lill 29 6 KL punkt 13 Qärde
stycket av anvisningarna lill 29 6 KL punkt 13 femte stycket av anvisningarna
lUl 29 6 KL 29 8 3 mom. första stycket KL 29 6 3 mom. andra stycket KL 29 8 3
mom. tredje stycket KL 29 8 3 mom. Qärde stycket KL punkt 12 första stycket av
anvisningarna tiU 29 6 KL punkt 12 andra stycket av anvisningarna liU 29 6 KL
punkt 12 tredje stycket av anvisningarna till 29 8 KL 41c 8 KL
första
stycket av anvisningarna lill 41c 8 KL
andra
slyckel av anvisningama till 41c 6 KL
Iredje
stycket av anvisningarna tUl 41c 8 KL
Qärde
stycket av anvisningarna till 41 c 8 KL
femte
stycket av anvisningarna till 41 c 8 KL
sjätte
stycket av anvisningarna till 41c 6 KL
punkt
7 av anvisningarna till 38 6 KL
punkt
4 av anvisningama till 39 6 KL
punkt
4 av anvisningarna lill 41 a 8 KL
22
8 andra stycket KL 64 8 2 mom. KL 46 8 1 mom. Qärde stycket KL 7 6 sista
stycket SIL 7 6 första stycket a SIL och 54 8 första slyckel b KL 7 6 första slyckel
c och d SIL
Prop. 1984/85:70
Föreslagen
lydelse 7 6 4 mom.
7
6 5 mom. första stycket
7
6 5 mom. andra stycket 7 6 5 mom. iredje stycket 7 6 5 mom. Qärde stycket 7 5 5
mom. femte stycket 7 6 5 mom. sjätte stycket 7 6 5 mom. sjunde stycket 7 8 5
mom. åttonde stycket 7 5 5 mom. nionde stycket 7 8 6 mom.
7 8 7 mom. 7 8 8 mom.
7
8 8 mom.
7 8 8 mom.
7 8 8 mom.
7 8 8 mom.
7 5 8 mom.
7
5 8 mom.
7
8 8 mom.
7
8 8 mom.
7
8 8 mom.
första
stycket andra stycket tredje stycket Qärde stycket femte stycket sjätte stycket
sjunde stycket åttonde stycket nionde stycket tionde stycket
244
Nuvarande
lydelse
53
6 första stycket d och 54 6 första stycket g KL samt 7 5 första stycket e SIL
53
5 1 mom. första stycket e, 54 8 första stycket i och punkt 4 första stycket av
anvisningarna lill 54 8 KL saml 7 8 första stycket f SIL punkt 4 andra stycket
av anvisningarna till 54 6 KL
punkt
4 tredje stycket av anvisningarna till 54 8 KL
punkl
9 första stycket av anvisningarna till 53 KL
punkt
9 andra stycket av anvisningarna till 53 8 KL
punkt
9 tredje stycket av anvisningarna till 53 6 KL
punkt
9 Qärde stycket av anvisningarna till 53 8 KL
punkt
9 femte stycket av anvisningarna till 53 8 KL
53 6
1 mom. andra stycket KL och 7 8 andra stycket SIL
53
6 1 mom. första slyckel c och e
KL, punkterna 7 och 8 av anvisningarna till 53 5 KL saml 7 5 första stycket g
SIL
54
8 första stycket d
54 6
första stycket a och 7 5 första stycket i SIL
punkt
1 första stycket av anvisningarna till 54 6 KL
punkt
1 andra slyckel av anvisningarna till 54 6 KL
punkt
1 tredje stycket av anvisningarna till 54 8 KL
punkt
1 Qärde stycket av anvisningarna lUl 54 8 KL
punkl
1 femte stycket av anvisningarna till 54 8 KL
punkt
1 sjätte stycket av anvisningarna till 54 5 KL
punkt
1 sjunde stycket av anvisningarna till 54 6 KL punkt 1 åttonde stycket av
anvisningarna liU 54 8 KL 54 8 andra stycket KL samt punkt 5 första stycket
och andra stycket första meningen av anvisningarna till samma bestämmelse
Prop. 1984/85:70
Föreslagen
lydelse
7
5 8 mom. elfte stycket
7
5 8 mom. tolfte stycket
7
5 8 mom. trettonde stycket
7
6 9 mom. 7 8 10 mom.
7
8 11 mom. första slyckel 7 8 11 mom. andra stycket 7 8 12 mom.
10
a 8 tredje stycket
14
6 1 mom. andra stycket
245
Nuvarande
lydelse
punkl
5 andra stycket andra meningen av anvisningama lill 54 8 KL
punkt 5 tredje stycket av
anvisningarna till 54 6 KL
punkt 5 Qärde stycket av
anvisningarna till 54 6 KL 7 8 första stycket j SIL 54 8 första slyckel g KL
och 7 8 första stycket k SIL 7 6 första stycket 1 SIL 7 8 första stycket b SIL
54 6 första stycket j KL och 7 6 första stycket m SIL 10 6 2 mom. SIL delar av
66 6 KL
KL
Nuvarande
lydelse
20
8 första stycket
22 6 andra stycket
24 5 3 mom. första stycket
24 6 3 mom. andra stycket
24
8 3 mom. tredje stycket
25
8 3 mom. första stycket
28 6 1 mom. åttonde
stycket sista
meningen
28 8 3 mom. första stycket
28 8 3 mom. andra stycket
28
6 4 mom.
29
6 1 mom. 29 8 2 mom.
29
8 3 mom. första stycket 29 8 3 mom. andra stycket 29 6 3 mom. tredje stycket
29
6 3 mom. Qärde slyckel
30
8 2 mom. första stycket 30 6 2
mom. andra stycket 30 8 3 mom.
30
6 4 mom. första stycket
30
5 4 mom. andra slyckel
30
6 5 mom. första meningen
30
8 5 mom. andra meningen
30
8 6 mom.
35
8 1 mom. första stycket 4)
35
8 I mom. andra stycket
35
6 3 mom. sjätte stycket
41c
5
43
5 2 mom.
43 6 3 mom. första slyckel
SIL m.fl.
Föreslagen
lydelse
2
5 3 mom. första stycket SIL
2 8 11 mom andra stycket SIL
2 8 7 mom. andra stycket SIL
2 8 7 mom. femte stycket SIL
2
8 7 mom. tredje slyckel SIL
2
5 4 mom. första slyckel SIL 2 5 4 mom. första stycket SIL 2 6 4 mom. andra
stycket SIL 2 8 4 mom. första stycket SIL 2 6 8 mom. SIL 2 6 8 mom. sjätte
stycket SIL 2 8 8 mom. sjunde stycket SIL 2 8 8 mom. åttonde stycket SIL 2 8 8
mom. nionde stycket SIL 2 8 6 mom. tredje slyckel SIL 2 6 6 mom. Qärde stycket SIL
2 6 6 mom. elfte stycket SIL 2 6 6 mom. första stycket SIL 2 8 6 mom. andra slyckel
SIL 2 8 6 mom. Qugoandra stycket SIL 2 5 6 mom. Qugotredje stycket SIL
2
6 1 mom. andra stycket SIL 2 6 4 mom. tredje stycket SIL 2 8 4 mom. nionde
stycket SIL 2 8 9 mom. SIL 2 6 2 mom. SIL 2 8 3 mom. SIL
Prop. 1984/85:70
Nuvarande
lydelse
43
6 3 mom. andra stycket 43 8 3 mom. tredje stycket
43 6
3 mom. Qärde stycket
45
§ andra stycket
46
§ 1 mom. Qärde stycket
46
§ 1 mom. femte stycket första meningen
46
8 5 mom. andra stycket
47
5 andra stycket
48
6 1 mom.
50
8 2 mom. sista stycket
50
§ 3 mom. sista stycket
53
§ 1 mom. första stycket b
53
8 1 mom. första stycket c (delar
av)
53
6 1 mom. första stycket d
53
8 1 mom. första stycket e
53
8 1 mom. första stycket f
53
6 1 mom. första stycket g
53
§ 1 mom. andra stycket
54
5 första stycket a 54 § första
stycket c 54 8 första stycket d 54 8 första stycket f 54 § första stycket g 54
§ första stycket h 54 5 första stycket i 54 8 första stycket j 54 § andra
stycket 57 8 1 mom.
57
6 3 mom. andra stycket
58
8
59
6 1 mom. 59 6 3 mom. 64 8 2
mom.
66
§ fjärde stycket
66
6 femte stycket
67
8
Anvisningar
lUl 18 § punkt 4
till
20 §
punkt
6 första stycket punkl 6 andra stycket punkl 6 tredje stycket till 22 §
punkl
3 åttonde stycket andra meningen
punkt
4 sjätte stycket andra meningen
246
Föreslagen
lydelse
2
8 3 mom. åttonde stycket SIL punkt 10 första stycket av anvisningarna tiU 29 §
KL punkt 10 andra stycket av anvisningama till 29 § KL
2
8 3 mom. sjätte stycket SIL 4 6 andra stycket SIL
2
5 4 mom. tredje stycket SIL 1 kap. 5 § FTL
vissa
uteslutningar har gjorts
7 8
6 mom. (delar av)
7
8 4 mom. första stycket SIL 7 5 6 mom. och 7 § 5 mom. SIL
7
§ 5 mom. nionde stycket SIL
7
8 8 mom. SIL
7
8 11 mom. andra stycket SIL
7
6 7 mom. SIL
7
8 10 mom. SIL
7
6 4 mom. första stycket SIL
54
6 första stycket f KL
7
5 5 mom. SIL
7
5 12 mom. SIL
7
8 8 mom. SIL
vissa
uteslutningar har gjorts
delar
av 58 § har upphävts vissa uteslutningar har gjorts vissa uteslutningar har yorts
3 § tredje stycket SIL 14 § 1 mom. andra stycket SIL 14 § 1 mom. tredje stycket
SIL
2
§ 5 mom. första stycket SIL 2 § 5 mom. andra stycket SIL 2 5 5 mom. tredje
stycket SIL
2
5 4 mom. femte stycket SIL
2
8 4 mom. femte stycket SIL
Prop. 1984/85:70
Nuvarande
lydelse
lill
24 6 punkt 3
punkt
10 (delar av)
247
Föreslagen
lydelse
punkl
2 femte stycket av anvisningarna till 38 5 KL och 2 6 7 mom. första stycket SIL
2 6 7 mom. sjätte stycket SIL (delar av)
till 25 6
punkl 2 a (delar av)
2
6 4 mom. (delar av)
femte stycket SIL
lill 28 8
punkt 1 femte stycket
2 8 4 mom.
tionde stycket SIL
punkt 7
punkt 8
2 6 4 mom.
Qärde stycket SIL
till 29 6
punkt 4 (delar av)
2 6 4 mom.
femte stycket SIL
punkl 7 (delar av)
2 6 4 mom.
femte stycket SIL
punkt 12 första stycket
2 5 8 mom.
tionde stycket SIL
punkl 12 andra stycket
2 5 8 mom.
elfte stycket SIL
punkt 12 tredje stycket
2 6 8 mom.
tolfte stycket SIL
punkt 13 första stycket
2 6 8 mom.
första stycket SIL
punkt 13 andra stycket
2 5 8 mom.
andra stycket SIL
punkt 13 Iredje stycket
2 6 8 mom.
tredje stycket SIL
punkt 13 Qärde stycket
2 6 8 mom.
Qärde stycket SIL
punkt 13 femte stycket
2 8 8 mom.
femte stycket SIL
punkl 14
2
8 6 mom. (delar av)
tolfte stycket SIL
punkt 16 (delar av)
2
6 4 mom. (delar av)
femte stycket SIL
lill 30 6
punkt 1 första stycket
2 8 6 mom.
femte stycket SIL
punkl 1 andra stycket
2 8 6 mom.
sjätte stycket SIL
punkt 1 tredje stycket
2 8 6 mom.
sjunde stycket SIL
punkt 1 Qärde stycket
2 6 6 mom.
åttonde stycket SIL
punkt 1 femte stycket
2 8 6 mom.
nionde stycket SIL
punkt 1 sjätte stycket
2 8 6 mom.
tionde stycket SIL
punkl 2 första stycket
2 6 6 mom.
tolfte slyckel SIL
punkt 2 andra stycket
2 8 6 mom.
trettonde stycket SIL
punkt 2 Iredje stycket
2 5 6 mom.
Qortonde stycket SIL
punkt 2 Qärde stycket
2 5 6 mom.
femtonde slyckel SIL
punkl 2 femte stycket
2 6 6 mom.
sextonde stycket SIL
punkt 2 sjätte stycket
2 8 6 mom.
sjuttonde stycket SIL
punkt 2 sjunde stycket
2 8 6 mom.
artonde stycket SIL
punkt 2 åttonde stycket
2 8 6 mom.
nittonde stycket SIL
punkt 2 nionde stycket
2 6 6 mom.
Qugonde stycket SIL
punkt 2 tionde stycket
2 8 6 mom.
Qugoförsta stycket SIL
punkl3
2 6 6 mom.
QugoQärde stycket SIL
punkt 4
minlt
S
2
8 6 mom. (delar av)
Qugotredje stycket SIL
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop. 1984/85:70
Nuvarande
lydelse
Föreslagen
lydelse
248
opaginerad Kontrollera mot PDF
lill 35 8
punkt 5
2
8 4 mom. åttonde stycket SIL
till 36 6
punkl 3 Iredje slyckel
tiU 38 8
punkt 7
2
8 10 mom. första stycket SIL
lill 39 8
punkt 4
2
6 10 mom. andra stycket SIL
liU4l 6
punkl 1 andra stycket
(delar av)
2
5 7 mom. Qärde stycket SIL
till 41 a 8
punkt 1 (delar av)
2
6 7 mom. Qärde och sjätte
slyckena
SIL (delar av)
punkl 2 (delar av)
2
6 7 mom. sjätte stycket SIL
(delar
av)
punkl 4 (delar av)
2
6 7 mom. sjätte stycket SIL (delar
av)
och 2 6 11 mom. första stycket
SIL
tiU 41 c 8
första stycket
2
5 9 mom. andra stycket SIL
andra stycket
2
5 9 mom. tredje stycket SIL
tredje stycket
2
8 9 mom. Qärde stycket SIL
Qärde stycket
2
8 9 mom. femte stycket SIL
femte stycket
2
8 9 mom. sjätte stycket SIL
sjätte stycket
2
6 9 mom. sjunde stycket SIL
till 43 6
punkt 2 första stycket
2
6 2 mom. andra stycket SIL
punkt 2 andra stycket
2
6 2 mom. första stycket SIL
punkt 2 tredje stycket
2
6 2 mom. tredje stycket SIL
punkl 2 Qärde stycket
2
6 2 mom. Qärde slyckel SIL
punkt 3 första stycket
2
8 3 mom. första stycket SIL
punkl 3 andra stycket
2
8 3 mom. andra stycket SIL
punkt 3 tredje slyckel
2
8 3 mom. tredje stycket SIL
punkt 3 Qärde stycket
2
8 3 mom. Qärde stycket SIL
punkt 3 femte stycket
punkt 3 sjätte stycket
2
8 3 m.om. femte stycket SIL
punkt 3 sjunde stycket
2
6 3 mom. sjunde stycket SIL
tUl 53 8
punkt 5
punkt 7
7
8 6 mom. andra stycket SIL
punkt 8 första stycket
7
8 6 mom. tredje stycket samt 7 6 4
punkt 8 andra stycket
punkt 8 tredje stycket
I första stycket
> andra stycket
> tredje stycket
I Qärde stycket
> femte stycket
punkt 91
punkt 9 i
punkt 9 I
punkt 9 1
punkt 9 1
till 54 6
punkt 1 första stycket
mom.
andra stycket (delar av) SIL 7 8 6 mom. Qärde stycket SIL 7 8 6 mom. femte
stycket och 7 8 4 mom. andra stycket (delar av) SIL 7 8 5 mom. Qärde stycket SIL
7 6 5 mom. femte stycket SIL 7 6 5 mom. sjätte stycket SIL 7 6 5 mom. sjunde
stycket SIL 7 8 5 mom. åttonde stycket SIL
7
6 8 mom. andra stycket SIL
opaginerad Kontrollera mot PDF
Prop.
1984/85:70
Nuvarande lydelse
punkl 1 andra stycket
punkt 1 tredje stycket
punkt 1 Qärde stycket
punkt 1 femte stycket
punkl 1 sjätte stycket
punkt 1 sjunde stycket
punkl 1 åttonde stycket
punkt 4 första stycket
punkt 4 andra stycket
punkt 4 tredje stycket
punkl 5 första stycket första
meningen
punkt 5 första stycket andra
meningen och andra stycket första
meningen
punkt 5 andra stycket andra
meningen
punkt 5 iredje stycket
punkt 5 Qärde stycket
till 58 8
punkterna 1—4
249
Föreslagen lydelse
7 8 8 mom. tredje stycket SIL 7 8 8 mom. Qärde stycket SIL
7 5 8 mom. femte stycket SIL 7 8 8 mom. sjätte stycket SIL 7 8 8 mom. sjunde
stycket SIL 7 8 8 mom. åttonde slyckel SIL 7 8 8 mom. nionde stycket SIL 7 8 5
mom. första stycket SIL 7 6 5 mom. andra stycket SIL 7 5 5 mom. tredje stycket SIL
7 5 8 mom. andra stycket första meningen SIL 7 5 8 mom. tionde stycket SIL
7 6 8 mom. elfte stycket SIL
7 6 8 mom. tolfte stycket SIL 7 6 8 mom. trettonde stycket
SIL
opaginerad Kontrollera mot PDF
17 Riksdagen 1984185. 1 saml. Nr 70
Prop. 1984/85:70 250
Utdrag
LAGRÅDET PROTOKOLL
vid
sammanträde 1984-11-01
Närvarande:
f.d. justitierådet Hult, regeringsrådet Björne, justitierådet Gregow.
Enligt
protokoll vid regeringssammanlräde den 11 oktober 1984 har regeringen pä hemstäUan
av statsrådet Feldt beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till
1.
lag om ändring i kommunalskatielagen
(1928: 370),
2.
lag om ändring i lagen
(1947:576) om statlig inkomstskatt,
3.
lag om ändring i lagen (1951:763)
om beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst,
4.
lag om ändring i lagen
(1960:63) om förlustavdrag,
5.
lag om ändring i lagen
(1982:336) om avdrag för utdelning på icke börsnoterade aktier,
6.
lag om ändring i lagen
(1969:630) om viss skaltefrihet för utdelning på aktie i Svensk interkontinental
lufttrafik aktiebolag (SILA),
7.
lag om ändring i lagen
(1967:94) om avdrag vid inkomsttaxeringen för viss aktieutdelning,
8.
lag om ändring i lagen
(1970:599) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avgifter lill
Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag,
9.
lag om ändring i lagen
(1973:278) om avdrag vid inkomsttaxeringen för bidrag lill Stiftelsen
Bostadskooperationens garantifond, m. m.,
10.
lag om ändring i lagen (1%3:173)
om avdrag för avgifter till Stiftelsen Svenska Filminstitutet, m.m.,
11.
lag om ändring i
skogskontolagen (1954:142),
12.
lag om ändring i lagen
(1979:609) om allmän investeringsfond,
13.
lag om ändring i lagen
(1981:296) om eldsvådefonder,
14.
lag om ändring i lagen
(1967:752) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning tiU fond för återanskaffning
av fastighet,
15.
lag om ändring i förordningen
(1967:96) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning till särskild
nyanskaffningsfond, m. m.,
16.
lag om ändring i förordningen
(1954:40) om särskild investeringsfond för aVyttråt fartyg m.m.,
17.
lag om ändring i lagen
(1983:1086) om vinstdelningsskalt,
18.
lag om ändring i förordningen
(1933: 395) om ersättningsskatt,
19.
lag om ändring i lagen
(1984:000) om statlig fastighetsskatt,
20.
lag om ändring i lagen
(1946:324) om skogsvårdsavgift,
21.
lag om ändring i lagen
(1947:577) om statiig förmögenhetsskatt.
Prop. 1984/85:70 251
22.
lag om ändring i taxeringslagen
(1956:623),
23.
lag om ändring i fastighetslaxeringslagen
(1979: 1152),
24.
lag om ändring i uppbördslagen
(1953:272),
25.
lag om ändring i lagen
(1984:361) om ändring i uppbördslagen (1953:272),
26.
lag om ändring i lagen
(1968:430) om mervärdeskatt.
Förslagen
har inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Olle Stenman.
Förslagen
föranleder följande yttrande av lagrådet;
I
ärendet har till lagrådet inkommit en den 22 oktober 1984 dagtecknad skrivelse
från Nobelstiftelsen.
Det
remitterade förslaget innebär i första hand, i enlighet med etl av riksdagen
tidigare under 1984 meddelat beslut, att den kommunala beskattningen av
juridiska personer (frånsett inhemska dödsbon) skall upphöra. Juridiska
personer skaU i fortsättningen för inkomst erlägga endast statlig inkomstskatt.
Lagtekniskt genomförs denna ändring på så sätt att bestämmelser i kommunalskatielagen
(KL) som uteslutande rör juridiska personer upphävs, samtidigt som molsvarande
bestämmelser tas upp i lagen om statlig inkomstskatt (SIL) i den mån inte
sådana bestämmelser redan finns i SIL eller bestämmelserna annars undanlagsvis
ansetts kunna undvaras. Bestämmelser i KL som gäller samtiiga juridiska
personer och alltså även inhemska dödsbon har däremol - liksom regler som är
gemensamma för fysiska och juridiska personer - lämnats oförändrade; de
omfattas liksom f n. av hänvisning i SIL. Vad nu sagts har dock inte skett helt
konsekvent. I KL har sålunda lämnats oändrade vissa bestämmelser som
uttryckligen eller i vart fall i sak uteslutande rör andra juridiska personer
än inhemska dödsbon. Som exempel härpå kan nämnas vad som sägs i 27 6 och punkt
2 tredje stycket av anvisningarna tUl 28 8 om försäkringsrörelse, i punkt 2
andra stycket av anvisningarna till 27 § om kommuns upplåtelse av tomträtt och
i punkl 2 andra stycket av anvisningama tUl 28 6 om aktiebolag och andra
juridiska personer som driver rörelse. Anledningen till alt dessa och andra
liknande bestämmelser lämnats oförändrade är uppenbarligen att de annars skulle
ryckas ur sitt sammanhang och orsaka svårigheter vid placeringen i SIL, där de
bl. a. skulle påkaUa en mera omständlig reglering.
Mot
den sålunda använda lagtekniken kan riktas invändningar från rent principiella
utgångspunkter. Den innebär emellertid att en sakligt sell omfattande ändring
av beskattningsreglerna sker på ett förhållandevis enkelt sätt, samtidigt som
ändringarna inte kan anses medföra oklarhet om vilka bestämmelser som skall
gälla vid tillämpning av KL respektive av SIL. Av vad departementschefen anfört
framgår dessutom att de föreslagna ändringarna i formellt hänseende får ses
som ett provisorium i avvaktan på en senare mera genomgripande omreglering. Mot
bakgmnd härav anser lagrådet att den laglekniska utformningen av förslaget får
anses godtagbar.
Prop. 1984/85:70 252
De
bestämmelser som nu föresläs bli införda i SIL innebär, frånsett etl par
undanlag, inte några sakliga nyheter; samma bestämmelser gäller även f.n. på
grund av hänvisning i SIL till nuvarande bestämmelser i KL av motsvarande
innebörd. Med hänsyn härtill och till den korta tid som, i följd av den
föreslagna tidpunkten för ikraftträdande av lagändringarna, stått till buds för
lagrådets granskning har lagrådet inriktat sin granskning av förslaget till
ändring av SIL i första hand på att de bestämmelser som föreslås utgå ur KL
verkligen fått sin motsvarighet i SIL, när inle skäl till undantag härifrån
föreligger (jfr prop. 1978/79:195 s. 49).
Av
de paragrafer, moment och anvisningspunkter i KL som berörs av förslaget
föreslås åtskilliga bli ändrade endasl på så sätt att viss bestämmelse eller
vissa bestämmelser som avser juridiska personer utgår ur lagtexten eller alt en
mindre jämkning sker av en bestämmelse, medan paragrafen, momentet eller
anvisningspunkten i övrigt kvarstår utan ändring i såväl sakligt som formellt
hänseende. Eftersom lydelsen av en paragraf, ett moment eller en anvisningspunkt
som föreslås ändrad tas upp i sin helhel i förslaget, innebär detta att
förslaget lill ändring i KL innehåller en omfattande mängd lagtexl som avses hell
överensstämma med vad som nu stadgas. Motsvarande gäller de följdändringar som
föreslås i etl slort anlal lagar. Del lorde inle ankomma på lagrådet att
kontrollera att nämnda ej ändrade lagtexl verkligen överensstämmer med nu
gällande lag (se SOU 1978:34, Bilaga 1, Lagrådets ställning och uppgifter, s.
281). Sådan kontroll har alltså inte skett vid lagrådets granskning av
lagförslagen.
Som
redan nämnts innebär förslaget att åtskilliga bestämmelser i KL utgår ur denna
lag och att motsvarande bestämmelser i stället tas upp i SIL. Till en del av de
bestämmelser som sålunda utgår ur KL finns knutna särskilda
övergångsbestämmelser. Ändringarna i KL sker dels genom att åtskilliga
paragrafer, moment och anvisningspunkter i sin helhet upphävs dels genom alt
åtskilliga andra paragrafer, moment och anvisningspunkter ändras bl. a. på så
sätt att vissa bestämmelser däri utgår. Beträffande såväl KL som SIL föreslås
alt lagändringarna skall träda i kraft den 1 januari 1985 och tillämpas första
gången vid 1986 års taxering, varjämte meddelas en undantagsregel för
skattskyldiga som då taxeras för beskattningsår som har påbörjats före den 1
januari 1985. I övrigt föreslås inte några övergångsbestämmelser till
ändringarna i KL, medan till förslaget om ändring i SIL har, utöver vad nyss
sagts, tagils upp vissa övergångsbestämmelser avseende ell par särskilda
punkter i förslaget. Vad nu sagts föranleder frågan humvida inte de föreslagna
lagändringarna påkallar ytterligare övergångsbestämmelser. Av betydelse härvid
är särskUt i vad mån tidigare meddelade övergångsbestämmelser avseende
paragrafer, moment eller anvisningspunkter i KL, som berörs av de nu
föreslagna lagändringarna, förblir gäUande även efter ikraftträdandet härav i
den mån de allQämt kan ha någon aktualitet. Lagrådet vill härom anföra
följande.
Prop. 1984/85:70 253
Upphävandet
av en lag anses medföra att även till lagen anknutna övergångsbestämmelser utan
särskild föreskrift därom upphävs (jfr SOU 1974:55 s. 86). På motsvarande sätt
måste upphävandet av en paragraf (varmed likställs moment eller
anvisningspunkt) anses innebära att även eventuella övergångsbestämmelser till
paragrafen ulan vidare upphävs. Om en paragraf ändras endast i viss del - t.ex.
genom att en föreskrift utgår ur paragrafen - medan återstående del kvarstår
oändrad, kan med samma principiella synsätt övergångsbestämmelser lill
paragrafen inte längre anses tillämpliga i vad de avser den del av paragrafen
som sålunda inte mera är gällande; övergångsbestämmelser som hänför sig till
den del av paragrafen som kvarstår oförändrad torde däremot behålla sin
giltighet. Vad nu sagts om det fall att en paragraf ändras lorde inte rubbas av
det förhållandet att motsvarighet lill den föreskrift som utgår ur paragrafen
tas upp i annan lag, inte ens när - såsom i förevarande fall - föreskriften
även före ändringen gäller enligt denna lag på gmnd av hänvisning till den nu
ändrade paragrafen.
Del
nu sagda leder till följande bedömning av frågan om behovet av
övergångsbestämmelser lill ändringarna i KL och SIL. Ändringarna i KL innebär
som nämnts i första hand alt etl anlal bestämmelser utgår ur den lagen. Dessa
ändringar påkallar inte andra övergångsbestämmelser än sådana som kan avse
själva del förhållandet att juridiska personer inle längre skall erlägga
kommunalskatt; sådana övergångsbestämmelser har också tagits upp i förslaget.
Övriga ändringar i KL lorde inte kräva övergångsbestämmelser. I fråga om
ändringarna i SIL är utgångspunkten i enlighet med det tidigare sagda all de
bestämmelser som överförs dit från KL kommer att sakna övergångsreglering i den
mån inte särskilda övergångsbestämmelser meddelas nu. Frågan huruvida sådana
behövs beror i första hand på humvida tidigare meddelade övergångsbestämmelser
till motsvarande regler i KL fortfarande kan anses ha någon aktualitet. Vid den
genomgång av dessa övergångsbestämmelser som lagrådet låtit göra har kunnal
konstateras att vissa sådana allQämt kan vara av betydelse i tillämpningen; det
är här i första hand inte fråga om egentliga övergångsbestämmelser, dvs. stadganden
som har lill uppgift att överbrygga övergången från äldre till ny lag, utan om
bestämmelser av mera materiell innebörd, vilka av praktiska skäl lagits upp
såsom övergångsbestämmelser. Lagrådet föreslår i del följande alt ändringarna
i SIL kompletteras med vissa sådana bestämmelser, varav en tas upp i själva lagtexlen
och de övriga bland övergångsbestämmelserna. Beträffande en del andra övergångsbestämmelser
till föreskrifter i KL som nu föreslås bli överförda lill SIL framstår del som
mera tveksamt om de fortfarande kan få någon praktisk betydelse. Med hänsyn
till det stora antal föreskrifler som berörs av lagändringen måste man i vart
fall räkna med möjligheten att så kan vara fallet i fråga om vissa. På grund
härav förordar lagrådet att del, utöver nyssnämnda särskilda övergångsbestämmelser,
tas upp en mera generellt
Prop. 1984/85:70 254
syftande
övergångsregel, vilken tar sikte på sådana till SIL överflyttade föreskrifter
beträffande vilka man inle kan bortse frän att vad som sägs i
övergångsbestämmelser till molsvarande föreskrifter i KL allQämt kan ha
aktualitet. En sådan regel kan visserligen bidra lill alt göra SIL svåröverskådlig,
men delta får i förevarande fall anses godtagbart. Övergångsregeln kan
förslagsvis erhålla följande lydelse: "1 fråga om de nya bestämmelserna
skall, i den mån dessa motsvarar föreskrifter i kommunalskattelagen (1928:370)
vilka upphävts genom lagen (1984:000) om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370) och för vUka gällt övergångsbestämmelser som allQämt skulle kunna ha
betydelse, dessa övergångsbestämmelser tillämpas även i andra fall än som
avses i punkterna 7 och 8."
Ett
slopande av den kommunala beskattningen för juridiska personer aktualiserar det
samband som finns mellan kommunal taxering enligl KL och kommunal besvärsrätt
enligt 7 kap. 1 6 kommunallagen (1977:179). Enligt nämnda lagrum får kommunala
beslut överklagas av den som är medlem av kommunen. Medlem av kommunen är
enligt I kap. 3 6 kommunallagen bl.a. den som är laxerad till kommunalskatt
där. Slopas den kommunala laxeringen för juridiska personer (ulom dödsbon)
förlorar alltså dessa den besvärsrätl de kan ha på grundval av kommunal
taxering i kommunen.
Frågan
har inte berörts i den promemoria som ligger till gmnd för lagrådsremissen (Ds Fi
1984:9) och inle heller i remissen. Enligl lagrådets mening finns anledning all
i lämpligt sammanhang överväga det här påpekade sambandet, förslagsvis i
anslutning till behandlingen av kommu-nalbesvärskommitténs betänkande SOU
1982:41.
Förslaget
till lag om ändring i kommunalskattelagen
20 8
Dä
förslag om ändrad lydelse av paragrafen skall föreläggas riksdagen bör
uppmärksammas att ändring i beslämmelsen avses ske enligt ell av lagrådet
granskat lagförslag angående beredskapslagring av olja och kol.
Punkt
5 av anvisningarna lill 38 6
Enligt
38 6 1 mom. KL utgör bl. a. utdelning på andelar i utländska bolag och
aktiefonder skattepliktig intäkt av kapilal. Molsvarande gäller utdelningar m.
m. från andra här i riket icke hemmahörande juridiska personer genom en allmän
föreskrift i 67 5 KL om alt reglerna för utländska bolag skall gälla även för
andra utländska juridiska personer. En erinran härom finns i punkt 5 av
anvisningarna till 38 8 KL. I lagrådsremissen föreslås att 67 6 KL och berörda
erinran i nämnda anvisningspunkt upphävs. Detta leder till en inle avsedd
skattefrihet för utdelningar från andra utländska juridiska personer än bolag
och aktiefonder. Lagrådet föreslår därför att punkt 5 av anvisningarna till 38
5 KL i del remitterade lagförslaget kom-
Prop.
1984/85:70 255
pletleras med en första mening av följande lydelse:
"Vad som gäller om utdelning från utländskt bolag skall även tillämpas på
utdelning från annan här i rikel icke hemmahörande juridisk person."
Förslaget till lag om ändring i lagen om statlig inkomstskatt
2 6 4 mom.
Första stycket innefattar bl. a. regler för intäklsberäkning
hos moderbolaget vid fusion. Har moderbolag som inte driver penningrörelse
eller yrkesmässig handel med fasligheter övertagit lager, fordringar och liknande
lillgångar i rörelse och har värdet därvid skrivits upp jämfört med de bokförda
värdena hos dotterbolaget, skall enligt lagrummet skillnadsbeloppet intäktsföras
hos moderbolaget.
Beslämmelsen motsvarar närmast 28 5 3 mom. och 29 8 1 mom.
KL. I dessa lagmm nämns inte utlryckligen "lager" och "liknande
tillgångar". De föreslagna tilläggen överensstämmer emellertid med fast
praxis vid intäklsberäkning i samband med fusion och ulgör sålunda endast ett
förtydligande av gällande regler.
2 6 5 mom.
I punkt 6 av anvisningarna lill 20 6 KL föreskrivs
begränsning i avdragsrätten för förlust eller underskott som har uppkommit
före eller i samband med vissa företagsöverlåtelser. I samband med att
bestämmelserna infördes (SFS 1979: 1146) föreskrevs i en övergångsbestämmelse
att de endast gäller i fräga om överiälelser som fullgjorts efter den 18 maj
1979. I del remitterade förslaget har bestämmelserna upphävts i KL och förts in
som elt nytt 5 mom. i 2 6 SIL. Begränsningen av avdragsrätten lUl
företags-överlåtelser efter nämnda dag bör emellertid behållas. Den hittills
gällande övergångsbestämmelsen kan därför lämpligen föras in som etl nytt sista
stycke 12 6 5 mom. med följande lydelse: "Bestämmelserna i della moment
gäller endasl i fråga om överlåtelser som fullgjorts efter den 18 maj
1979."
Övergångsbestämmelserna
I första slyckel av övergångsbestämmelserna har, förutom
föreskrift om ikraftträdande av lagändringen och om vid vilken taxering de nya
bestämmelserna första gången skall tillämpas jämte etl undantag härifrån,
tagits upp en föreskrift av innehåll att i fråga om 10 6 1 mom. andra stycket
dock gäller vad som sägs i övergångsbestämmelserna till lagen (1984:345) om
ändring i SIL. Andra stycket 110 6 1 mom. SIL innehåller föreskrifter om skalor
för beräknande av grundbelopp och tilläggsbelopp, vilka utgör de former i vilka
den statliga inkomstskatten ulgår. Dessa skalor ändrades genom nämnda lag 1984:
345, vilken trädde i kraft den I juli 1984 och skall tillämpas första gången
vid 1986 års taxering. Ändringen förenades dock
Prop. 1984/85:70 256
med
en särskild övergångsbestämmelse av innebörd att, om skaltskyldig eller i fråga
om makar någon av dem skall laxeras för beskattningsår som har börjat före den
1 maj 1984, 10 8 1 mom. i sin lydelse närmasi före den I januari 1984 skall
tillämpas; en föreskrift om vad som avses med makar meddelades också.
Första
stycket 110 8 1 mom. föreslås nu bli ändrat på så sätt att vad där sägs om
familjestiftelser får utgå. Däremol ändras inte andra stycket i det nu
föreliggande förslaget. Mol bakgmnd härav och med beaktande av vad lagrådet
anfört inledningsvis kan den nu aktuella ändringen av 10 6 1 mom. inle inverka
på giltigheten av nyssnämnda övergångsbestämmelse lill lagändringen 1984:345.
Härav följer alt någon övergångsbestämmelse i saken inte kan anses erforderiig
i samband med nu föreslagna ändringar. Att en sådan övergångsbestämmelse likväl
tagits upp i förslagel torde ha sin grund i att man, för att förebygga onödiga
överklaganden i en fråga som aktualiseras i etl myckel slort antal fall, velat
undanröja varje tvivel om bestämmelsens rätta innebörd i övergångshänseende.
Att övergångsbestämmelserna till lagändringen 1984: 345 förblir gällande även
efter ikraftträdandet av nu föreslagna ändringar kan emeUertid som nämnts
knappast vara föremål för någon tvekan. Härtill kommer att den nu föreslagna
övergångsbestämmelsen i saken kan förorsaka oklarhet i fråga om andra äldre
övergångsbestämmelser, belräffande vilka motsvarande föreskrift inte nu meddelas.
Av nu anförda skäl förordar lagrådet alt nämnda övergångsbestämmelse får utgå.
Enligt
lagen om förlustavdrag är skaltskyldig under vissa förutsättningar berättigad
till avdrag för förlust, som är hänförlig till tidigare beskattningsår.
Slopandet av den kommunala beskatlningen av juridiska personer påkallar vissa
övergångsbestämmelser med avseende på äldre förlustavdrag. Sådana föreskrifter
har i remissen tagits upp bland övergångsbestämmelserna till föreslagna
ändringar i lagen om förlustavdrag. Ändringarna i denna lag avser emellertid endasl
jämkning av vissa hänvisningar. De nu ifrågavarande övergångsreglerna har sin
grund i de ändringar som sker i KL och SIL. Lagrådet förordar därför att
övergångsreglerna tas upp bland övergångsbestämmelserna till ändringarna i SIL,
förslagsvis som punkterna 5 och 6.
En
livförsäkringsanstalt beskattas enligt 30 6 2 mom. KL för nettointäkten av
anstaltens kapital- och fastighetsförvaltning. Från beskattning undantas
enligt nämnda lagrum emeUertid den del av nettointäkten som avser
pensionsförsäkringar. Den uppdelning som i skatlesammanhang görs i pensions-
och kapitalförsäkringar är således av avgörande betydelse för
livförsäkringsanstalternas beskattning. Bestämmelserna om grunderna för denna
uppdelning finns i punkt I av anvisningarna till 31 6 KL. Vid den omläggning av
försäkringsbeskattningen som ägde rum år 1950 föreskrevs att vid beräkning av
skattepliktig inkomst för försäkringsanstalt skaU livförsäkring som meddelats
före den 1 januari 1951 hänföras till kapitalför-
Prop. 1984/85:70 257
säkring,
om den enligt äldre bestämmelser skolat hänföras till sädan försäkring (punkt
3 av övergångsbestämmelserna till lagen 1950:308 om ändring i KL). I del
remitterade förslagel har bestämmelserna i KL om beskattning av
livförsäkringsanstalter - bl. a. 30 5 2 mom. - upphävts och tagits in i 2 8 6
mom. SIL. Enligt lagrådets mening bör det i övergångsbestämmelserna till lagen
om ändring i SIL anges, att föreskriften i punkl 3 av övergångsbestämmelserna
till lagen (1950:308) om ändring i KL allQämt skall gälla.
Understödsföreningar,
som enligt sina stadgar får meddela annan kapitalförsäkring än sådan som
omfattar kapilalunderstöd på högsl I 000 kr. för medlem, anses enligt 30 6 4
mom. andra stycket KL som livförsäkringsanstalt i fråga om verksamhet som är hänförlig
tili livförsäkring. Även detta lagrum upphävs i det remitterade förslaget. Beslämmelsen
las i ställel in i 2 6 6 mom. SIL.
Vid
den nyss nämnda omläggningen av försäkringsbeskatlningen år 1950 ändrades ocksä
beskattningen av understödsföreningar. I en övergångsbestämmelse - punkt 4 av
övergångsbestämmelserna till lagen (1950:308) om ändring i KL - upptogs
emellertid särskilda regler beträffande understödsföreningar för försäkringar,
som meddelats före 1951 års ingång. Reglerna innebär att avkastning som belöper
på sådana försäkringar i princip skall undantas från beskattning.
Övergångsbestämmelser av molsvarande innebörd bör upptas bland övergångsbestämmelsema
till ändringarna i SIL.
Med
hänsyn till vad nu anförts föreslår lagrådet en ny punkt - 7 - som har avseende
på både punkl 3 och punkt 4 av övergångsbestämmelserna till lagen (1950: 308)
om ändring i KL av följande lydelse:
"7.
Vid beräkning enUgt 2 5 6 mom. av inkomst av försäkringsrörelse som drivits av
livförsäkringsanstalt tillämpas vad som anges i punkterna 3 och 4 av
övergångsbestämmelserna till lagen (1950:308) om ändring i kommunalskatteiagen."
Även
bestämmelserna om beskattning av skadeförsäkringsrörelse i 30 5 KL med
anvisningar förs i del remitterade förslaget över lill 2 5 6 mom. SIL. I andra
stycket av övergångsbestämmelserna till lagen (1982:1087) om ändring i KL ges föreskrifler
om behandlingen av vissa reserver i skadeförsäkringsrörelse. Dessa bestämmelser
bör enligt lagrådels mening tas in i en särskild punkt - 8 - av
övergångsbestämmelserna till lagen om ändring i SIL av följande lydelse:
"8.
Vid beräkning enligt 2 8 6 mom. av inkomst av försäkringsrörelse som drivits av
skadeförsäkringsanstall skall i fråga om sådan reserv som avses i 17 8 lagen
(1982:728) om införande av försäkringsrörelselagen tillämpas vad som i punkt 2
av anvisningarna lill 30 8 kommunalskattelagen (1928: 370) i dess lydelse före
den I januari 1983 föreskrevs om säkerhetsfond."
Prop. 1984/85:70 258
Lagrådet
har inledningsvis förordat att bland övergångsreglerna tas upp en mera generell
bestämmelse som tar sikte på tidigare meddelade övergångsbestämmelser till
föreskrifter i KL som nu överflyttas till SIL. Den bestämmelsen kan lämpligen
tas upp som punkt 9 i övergångsbestämmelserna.
Förslaget
till lag om ändring i lagen om förlustavdrag
Lagrådet
har i det föregående förordat all de övergångsregler avseende äldre
förlustavdrag som i remissen tagits upp såsom övergångsbestämmelser lill
ändringarna i lagen om förlustavdrag i stället las upp bland
övergångsbestämmelserna lill ändringarna i SIL. Med hänsyn lill sambandet med
bestämmelserna i lagen om förlustavdrag synes emellertid lämpligt alt säsom
ett andra stycke i övergångsbestämmelserna lill ändringarna i denna lag förs in
en erinran om ifrågavarande övergångsregler, förslagsvis av följande lydelse:
"Alt särskilda bestämmelser i vissa fall gäller i fråga om avdrag för
förlust hänförlig till beskattningsår, som påbörjats före den 1 januari 1985,
framgår av andra slyckel 5 och 6 av övergångsbestämmelserna till lagen
(1984:000) om ändring i lagen (1947:576) om slatlig inkomstskatt."
Förslaget
till lag om ändring i lagen om vinstdelningsskatt
4 5
Andra
stycket innehåller bestämmelser om beräkning av det s. k. inflationsavdragel
för byggnader. Avdraget utgör enligl det remitterade förslagel skillnaden
mellan reall beräknade värdeminsknings- och utrangeringsavdrag och de avdrag
för byggnader som företaget tillgodoräknats enligt punktema 3 och 6 av anvisningama
till 22 6, punkterna 2 a, 2 b och 4 av anvisningarna till 25 8 och punkt 7 av
anvisningarna till 29 6 KL. Ändringen - som inte har någol samband med
slopandet av den kommunala beskattningen av juridiska personer — innebär att
punkten 2 b lagts till de lagrum som anger vilka slags tillgodoräknade avdrag
man skall beakta vid beräkning av inflationsavdraget. Punkten avser sådan
byggnadsutrustning för vilken avdrag för årUg värdeminskning medges enligt
särskild avskrivningsplan efter högre procenttal än för byggnaden i övrigt.
Den
omständigheten att punkten 2 b inte uttryckligen anges i andra stycket enligt
dess nuvarande lydelse kan föranleda tvekan om hur avdrag enligt denna punkt
skall behandlas vid beräkning av inflationsavdragel. Det skulle möjligen kunna
hävdas, att egendom som avses i punkt 2 b av anvisningarna till 25 6 KL skulle
beaktas vid beräkning av reala värdeminskningsavdrag men inte dä skillnadsbeloppel
mellan realt beräknade och vid taxeringen tillgodoräknade avdrag skulle
fastställas. En sådan innebörd av bestämmelsen har emellerlid uppenbarligen
inte varil åsyftad.
Prop. 1984/85:70 259
Med
hänsyn härtill och dä den nu föreslagna ändringen i förevarande paragraf inte
kan anses gå i en för de skattskyldiga förelagen oförmånlig riktning, föreUgger
inte hinder alt säsom föreslagits i remissen sätta beslämmelsen i kraft redan
vid 1985 ärs taxering.
Förslaget
till lag om ändring i lagen om statlig förmögenhetsskatt
6 8 1
mom.
Enligl
6 6 I mom. första slyckel b lagen om statlig förmögenhetsskatt är ideella
föreningar och andra stiftelser än familjestiftelser skyldiga alt erlägga
förmögenhetsskatt endast om och i den mån de är skattskyldiga till slatlig
inkomstskall. Ideella föreningar och stiftelser som avses i 53 8 I mom. första
stycket e KL är f n. skattskyldiga till kommunal inkomstskatt för inkomst av
faslighet och rörelse men till statlig inkomstskatt endasl för inkomst av
rörelse. Stiftelser som omnämns i 53 5 I mom. första slyckel d är skattskyldiga
enbart till kommunal inkomstskatt för inkomst av fastighet. Dessa är alltså f.n.
över huvud taget inte skyldiga att betala statlig inkomstskatt.
I
det remitterade förslaget föresläs alt den kommunala beskatlningen av
ifrågavarande juridiska personers inkomster flyttas över till den statliga
inkomstbeskattningen (6 8 jämförd med 7 6 4-6 mom. SIL). Eftersom ingen ändring
föreslås 16 5 1 mom. första stycket b lagen om statlig förmögenhetsskatt medför
överflyttningen att ideella föreningar och stiftelser i framtiden skulle bli
skyldiga att betala förmögenhetsskatt på sitt faslighetsinnehav. Detta torde
inte vara en avsedd effekl av förslaget. Lagrådet föreslår därför beträffande 6
6 I mom. lagen om statlig förmögenhetsskatt dels att i första stycket b
omedelbart framför kolontecknet skjuts in orden "och om ej annat följer av
femte stycket" dels att sist i paragrafen förs in etl nytt femte stycke av
följande lydelse: "Skallskyldiga som avses i 7 8 4-6 mom. lagen om statlig
inkomstskatt är frikallade från skallskyldighet för förmögenhet. För
förmögenhet nedlagd i rörelse föreligger skattefrihet dock endasl om den skaltskyldige
är frikallad från skattskyldighet för inkomst av rörelsen."
Övriga
lagförslag
Lagrådet
lämnar förslagen utan erinran.
Prop. 1984/85:70 260
Utdrag
FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid
regeringssammanträde 1984-11-01
Närvarande:
statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Feldt, Sigurdsen,
Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Bodström, Göransson, Dahl, R. Carisson,
Hellström, Thunborg, Wickbom
Föredragande:
statsrådet Feldt
Proposition
om slopad kommunal taxering av juridiska personer
1
Anmälan av lagrådsyttrande
Föredraganden
anmäler lagrådels yttrande över förslag till
1.
lag om ändring i kommunalskatteiagen
(1928:370),
2.
lag om ändring i lagen
(1947:576) om statlig inkomstskatt,
3.
lag om ändring i lagen (1951:763)
om beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst,
4.
lag om ändring i lagen
(1960:63) om förlustavdrag,
5.
lag om ändring i lagen
(1982:336) om avdrag för utdelning på icke börsnoterade aktier,
6.
lag om ändring i lagen
(1969:630) om viss skattefrihet för utdelning på aktie i Svensk interkontinental
lufttrafik aktiebolag (SILA),
7.
lag om ändring i lagen
(1967:94) om avdrag vid inkomsttaxeringen för viss aktieutdelning,
8.
lag om ändring i lagen
(1970:599) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avgifter tiU Värdepapperscenlralen
VPC Aktiebolag,
9.
lag om ändring i lagen
(1973:278) om avdrag vid inkomsttaxeringen för bidrag tUl Stiftelsen
Bostadskooperationens garantifond, m.m.,
10.
lag om ändring i lagen
(1963:173) om avdrag för avgifter till stiftelsen Svenska Filminstitutet, m. m.,
11.
lag om ändring i
skogskontolagen (1954:142),
12.
lag om ändring i lagen (1979:609)
om allmän investeringsfond,
13.
lag om ändring i lagen
(1981:296) om eldsvådefonder,
14.
lag om ändring i lagen
(1967:752) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning till fond för återanskaffning
av fastighet,
15.
lag om ändring i förordningen
(1967:96) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning till särskild
nyanskaffningsfond, m. m..
Prop. 1984/85:70 261
16.
lag om ändring i förordningen
(1954:40) om särskild investeringsfond för avyttrat fartyg m. m.,
17.
lag om ändring i lagen
(1983:1086) om vinstdelningsskalt,
18.
lag om ändring i förordningen
(1933:395) om ersättningsskatt,
19.
lag om ändring i lagen
(1984:000) om statlig fastighelsskatt,
20.
lag om ändring i lagen
(1946:324) om skogsvårdsavgift,
21.
lag om ändring i lagen
(1947:577) om statiig förmögenhetsskatt,
22.
lag om ändring i taxeringslagen
(1956:623),
23.
lag om ändring i
fastighetstaxeringslagen (1979:1152),
24.
lag om ändring i uppbördslagen
(1953:272),
25. lag
om ändring i lagen (1984:361) om ändring i uppbördslagen
(1953:272),
26. lag
om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt.
Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför.
De
lagförslag som remitterats till lagrådet omfattar en stor mängd lagtexl som
flyttats från KL till SIL. Lagrådet, som funnit den valda tekniska lösningen
godtagbar, har begränsat sin granskning av den överflyttade lagtexten tiU de
delar som innehåUer sakliga eller formella ändringar. Som lagrådet har påpekat
innebär slopandet av den kommunala taxeringen för juridiska personer att dessa
förlorar den besvärsrätt som de kan ha på grundval av kommunal taxering i
kommunen. Detla är en inte avsedd effekt av reformen. Hur frågan skall lösas
bör lämpligen övervägas i samband med en kommande revidering av kommunallagen
(1977:179). Jag har i denna fråga samrått med chefen för civildepartementet.
Lagrådet
har i några avseenden föreslagit kompletterande bestämmelser. Så har skett i
KL beträffande skatteplikten för utdelningar från utländskajuridiska personer
och i lagen om statlig förmögenhetsskatt rörande skattskyldighetens omfattning
för vissa stiftelser och ideella föreningar. Jag kan ansluta mig till vad
lagrådet anfört och föreslagil i dessa delar. Jag delar även lagrådets
uppfattning beträffande behovet av en generellt verkande övergångsregel i
fråga om äldre övergångsbestämmelser till ändringar i KL som med oförändrat
sakligt innehåll föreslås överflyttade tiU SIL. Bestämmelsen bör få den
utformning lagrådet föreslagit. Detsamma gäller de särskilda övergångsregler
lagrådet förordat beträffande dels begränsningar i avdragsrätt för förluster
vid vissa förelagsöverlåtelser och dels beskattning av försäkringsrörelser.
Vidare delar jag lagrådets uppfattning att övergångsreglerna rörande
förlustavdragen systematiskt hör hemma i SIL och därför bör flyttas dit. I
lagförslagen har också gjorts vissa redaktionella ändringar.
2
Hemställan
Jag
hemställer att regeringen föreslår riksdagen alt anta de av lagrådet granskade
lagförslagen med vidtagna ändringar.
Prop. 1984/85:70 262
3
Beslut
Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslular att genom
proposition föreslå riksdagen att anta del förslag som föredraganden har lagt
fram.
Prop. 1984/85:70 263
Innehåll
Proposition
........................................................ 1
Propositionens
huvudsakliga innehåll ...................... 1
Lagförslag........................................................... 2
1.
Lag om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370) 2
2.
Lag om ändring i lagen
(1947:576) om statlig inkomstskatt 62
3.
Lag om ändring i lagen
(1951:763) om beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst .................................................................... 102
4.
Lag om ändring i lagen
(1960:63) om förlustavdrag 104
5.
Lag om ändring i lagen
(1982:336) om avdrag för utdelning pä icke börsnoterade aktier 106
6.
Lag om ändring i lagen
(1969:630) om viss skatiefrihet för utdelning på aktie i Svensk interkontinental
lufttrafik aktiebolag (SILA) .............................. 108
7.
Lag om ändring i lagen
(1967:94) om avdrag vid inkomsttaxeringen för viss aktieutdelning 109
8.
Lag om ändring i lagen
(1970:599) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avgifter tUl
Värdepapperscentralen VPC Akliebolag . Ill
9.
Lag om ändring i lagen
(1973:278) om avdrag vid inkomsttaxeringen för bidrag till Stiftelsen
Bostadskooperationens garantifond m.m............... 112
10................................................................. Lag
om ändring i lagen (1963:173) om avdrag för avgifter lill
stiftelsen Svenska Filminstitutet, m. m................. 113
11. Lag
om ändring i skogskonlolagen (1954:142) 114
12.
Lag om ändring i lagen
(1979:609) om allmän investeringsfond . 116
13.
Lag om ändring i lagen
(1981:296) om eldsvådefonder 118
14.
Lag om ändring i lagen
(1967:752) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning till fond för återanskaffning
av faslighet .. 120
15.
Lag om ändring i förordningen
(1967:96) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning till särskUd
nyanskaffningsfond, m.m................................... 121
16.
Lag om ändring i förordningen
(1954:40) om särskild investeringsfond för avyurat fartyg m. m 122
17.
Lag om ändring i lagen
(1983:1086) om vinstdelningsskalt 123
18.
Lag om ändring i förordningen
(1933:395) om ersättningsskatt . 125
19.
Lag om ändring i lagen
(1984:000) om statiig fastighetsskatt 126
20.
Lag om ändring i lagen (1946:
324) om skogsvårdsavgift 129
21. Lag
om ändring i lagen (1947:577) om slatlig förmögenhetsskatt 130
22.
Lag om ändring i taxeringslagen
(1956:623) ....... 133
23.
Lag om ändring i
fastighetstaxeringslagen (1979: 1152) 143
24.
Lag om ändring i uppbördslagen
(1953:272) ....... 145
25.
Lag om ändring i lagen
(1984:361) om ändring i uppbördslagen (1953:272) 146
26. Lag
om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt 147
Uldrag
av protokoll vid regeringssammanträde den 11 oklober 1984 149
1
Inledning ......................................................... 149
2
Allmän motivering ........................................... 149
2.1
Allmänna utgångspunkter ............................... 149
2.2
Kretsen av skattskyldiga .............................. 151
2.3
Skalteunderiagel. Garantibeskatlningen
av fastigheter 152
2.4
Skogsvårdsavgift och
fastighetsskatt ............. 154
Prop. 1984/85:70 264
2.5
Skattesatserna .......................................... 155
2.6
Organisatoriska frågor ................................. . 158
2.6.1
Beskattningsorten och det
kommunala inflytandet 158
2.6.2
Mellankommunala skatterätten
och allmänna ombudet . 160
2.7 Övergångsbestämmelser
161
2.7.1
De materiella reglerna ............................ . 161
2.7.2
Avdrag för kommunalskatt och
tidigare förluster 163
2.7.3
Uppbörds- och taxeringsfrågor ................. . 165
3
Upprättade lagförslag ....................................... . 166
4
Specialmotivering ............................................ . 167
4.1
AUmänt om den lagtekniska
lösningen ............... 167
4.2
Kommunalskattelagen .................................. 168
4.3
Lagen om statiig inkomstskatt ......................... . 176
4.4
Taxeringslagen ............................................ 180
4.5
Övriga författningar ....................................... 182
5
Hemställan ...................................................... 182
6
Beslut ........................................................... 183
Bilaga
1 Remissammanställning ............................ 184
Bilaga
2 De remitterade förslagen ........................ 237
Bilaga
3 Sammanställning av korresponderande lagmm 241
Utdrag
av lagrådets protokoll den 1 november 1984 ... 250
Utdrag
av protokoll vid regeringssammanträde den 1 november 1984 260
NorstedtsTryckeri, Stockholm 1984