Prop. 1985/86:108

Regeringens proposition 1985/86:108

om försäljning av viss egendom för

mynttillverkning, m. m.; 1985/86:108

Regeringen
föreslår riksdagen alt anta de förslag som tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokoll den 27 februari 1986.

På
regeringens vägnar Ingvar Carlsson

Bengt
K. Å. Johansson

Propositionens huvudsakliga innehåll

Riksdagen
har tidigare beslutat att Sveriges riksbank fr.o.m. den I juli 1986 skall svara
för tillverkning och utgivning av mynt, I denna proposition behandlas vissa
följdfrågor, bl, a. anslag till lönekostnaderna för övertalig personal i
myntverket och försäljning av fastigheten för myntiillverkning i Eskilstuna,
Vidare uttalas all bytet av huvudman för mynltillverkningen skall vara neutralt
från statsbudgetsynpunkt.

I Riksdagen 1985/86. I saml. Nr 108

Finansdepartementet Pop, 1985/86:108

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 februari
1986

Närvarande: slalsminislern Palme, ordförande, och statsråden
I, Carlsson. Lundkvist. Feldt. Sigurdsen. Gustafsson, Hjelm-Walicn. Peterson,
Göransson, Dahl, R, Carlsson. Holmberg. Hellström. Wickbom. Johansson. Hulterström.
Lindkvist

Föredragande: statsrådet Johansson

Proposition om försäljning av viss egendom för mynttillverkning,
m. m.

1 Inledning

Riksdagen beslutade den 11 december 1985 att Sveriges
riksbank fr.o.m, den I juli 1986 skall svara för tillverkningen och utgivningen
av mynt och att mynttillverkningen skall bedrivas i aktiebolagsform (prop, 1985/86:4,
FiU 1, rskr, 55), Enligt beslul av fullmäktige i riksbanken skall mynltillverkningen
bedrivas inom AB Tumba bruk, som av fullmäktige fält i uppdrag atl direkt med
staten träffa avtal om övertagande av myntverket med därtill hörande
tillgångar, Tumba bruk är ett av riksbanken helägt aktiebolag.

Regeringen uppdrog den 17 oktober 1985 åt raiionaliseringschefen
Åke Hjalmarsson all förhandla med Sveriges riksbank genom AB Tumba bruk om
villkoren för överlåtelse av egendom som används för mynltillverkningen, I
fråga om fasl egendom si<iille förhandlingarna ske i samråd med
byggnadsstyrelsen. Avtal har nu träffals mellan staten och Tumba bruk om
överlåtelse dels av myniverksfastigheten i Eskilstuna, dels av övrig utrustning
för mynttillverkning m.m. Avtalen har slutils med förbehåll för att regeringen
godkänner avtalen och all riksdagen fattar de beslut som behövs.

2 Frågor för riksdagen att ta ställning till

Fastighetsförsäljning

Riksdagen har bemyndigat (prop. 1981/82:100 bil. 11, FiU
26, rskr, 281) regeringen alt i varje särskilt fall besluta om försäljning
eller byte av staten tillhörig fast egendom om taxeringsvärdet eller, om
taxeringsvärde inte är åsätt, egendomens saluvärde uppgår till högst 5 milj,
kr. Bestämmelser om detta har tagits in i förordningen (1971:727) om
försäljning av staten tillhörig fasl egendom m,m, (omtryckt 1981:1124, senast
ändrad 1982:863),

1 avtalet
mellan staten genom byggnadsstyrelsen och Tumba bruk har Prop, 1985/86:108 köpeskillingen för myntverksfastigheten Värjan 12 i
Eskilstuna kommun fastställts till 5.5 milj, kr. Faslighelen kommer även i
fortsättningen alt användas för tillverkning av mynt och medaljer. Eftersom
försäljningssumman överstiger den nu gällande beloppsgränsen för riksdagens
bemyndigande tordras alt riksdagen beslular om försäljning av faslighelen.

Bemyndigande för riksgäldskontoret

Det
andra avtalet mellan staten och Tumba bruk innehåller villkor för försäljningen
av maskiner och utrustning för mynt- och medaljtillverkningen samt av övriga
inventarier. Vidare anger avtalet hur obearbetade rondeller, halvfabrikat,
produkter i arbete för tillverkning av mynt och medaljer m,m. skall värderas.
Försäljningssumman blir beroende av vilken mängd sådant material som finns vid
utgången av juni månad 1986 och av melallpriserna under juni månad. Vidare
anges i avtalet atl Tumba bruk den 1 juli 1986 från staten övertar alla
rättigheter och skyldigheter som myntverket förvärvat åt resp, iklätt staten
gentemot tredje man. utom sådana skyldigheter som följer av anställningsavtal
mellan myntverket och dess personal.

Enligt
avtalet betalar Tumba bruk till staten för finansiella tillgångar och skulder
det belopp som enligt god redovisningssed upptas i balansräkningen för
myntverket per den 30 juni 1986, Bland tillgångarna ingår ett belopp som innestår
på räntebärande räkning hos riksgäldskonloret. Tillgodohavandet, som har
uppkommit genom överskott på myntverkets uppdragsverksamhet. i!ppgår lill
drygt 5 milj, kr, Tumba bruk förvärvar den nämnda utrustningen, halvfabrikaten m.m.
samt tillgodohavandet i riksgäldskontoret genom inbetalning till statsverkets
checkräkning i riksbanken. Överenskommelsen förutsätter atl riksgäldskontoret
samtidigt överför myntverkets tillgodohavande till Tumba bruk. För denna
åtgärd fordras riksdagens bemyndigande.

Anslag

För
budgetåret 1985/86 har till myntverket anvisats drygt 8,5 milj, kr. för förvaltningskostnader
och drygt 300000 kr, för underhåll och anskaffning av maskiner. För sistnämnda
ändamål fanns dessutom en ingående reservation på 760000 kr.

Vid
ingången av budgetåret var ett femtiotal personer anställda vid myntverket.
Till följd av den minskade efterfrågan på mynt hade verket emellertid, efter
förhandlingar med personalorganisationerna, redan under våren 1985 fastställt
övertaligheten till tolv personer. Efter regeringens beslut den 13 juni 1985
alt förelägga riksdagen en proposition med förslag om ny huvudman för mynttillverkningen,
varslade myntverket den I8juni 1985, i enlighel med trygghetsavtalet för
arbetstagare hos slalen, hela personalen om risk för överlalighel.

Efterfrågan
på nya mynt har fortsalt att ligga på en låg nivå under

budgetåret. Med ledning av de bedömningar som riksbanken nu gör av 3

eftertYågan
på mynt har Tumba bruk beräknat sitt behov av personal till Prop. 1985/86: 108 24.5
heltidstjänster. Detla innebär att hela myntverkets personal inte kommer att
erbjudas anställning. En del av uppsägningstiden för de anställda som kvarstår
i myntverket kommer atl sträcka sig in på det nya budgetåret. Staten har därför
kvar sitt arbetsgivaransvar för dessa till uppsägningstidens utgång. Av denna
anledning måste medel anvisas till lönekostnader, eventuella avgångsbidrag och
omkostnader för avveckling av myntverket. För dessa ändamål beräknar jag etl
belopp av 980000 kr., som bör anvisas över sjunde huvudtitelns förslagsanslag F
I, Kostnader för vissa nämnder, I prop. 1985/86:100 bil. 9 har föreslagits att
605000 kr. anvisas lill Kostnader för vissa nämnder för budgetåret 1986/87. Detla
belopp är avsett för vissa nämnder inom verksamhetsområdet för statens löne-
och pensionsfrågor saml för resegaranlinämnden. Genom milt nu framlagda förslag
bör anslaget föras upp med ytterligare 980000 kr, i statsbudgeten för nästa budgetär.
Regeringen bör nu föreslå riksdagen detta.

Budgeteffekter

Den
ordning som f. n. tillämpas i fråga om myntförsäljningen innebär atl riksbanken
köper mynten frän myntverket för det nominella värdet. Efiersom detla
överstiger kostnaden för inköpt material uppkommer hos myntverket ett
överskott, som redovisas som "Myntverkels inlevererade överskott" i
statsbudgeten. Denna post har under de senasie tio budgetåren, fram t, o. m.
budgetåret 1984/85, uppgått lill i genomsnitt 116 milj. kr. Variationerna har
emellertid varit stora, från 26,5 till 230 milj, kr. För innevarande budgetår
beräknas överskottet på tillverkningen av bruksmynl och minnesmynl bli endast
15 milj, kr. Inlösen av 5- och 25-öringar beräknas medföra en kostnad på 70
milj. kr. Resultatet blir alltså ett underskott. De kraftiga svängningarna i
efterfrågan på mynt har varit svåra atl förutse och produktionen har inte
kunnat anpassas till de skiftande nivåerna. Detta har medfört att ett betydande
lager av färdiga mynt nu finns hos myntverket. Riksbanken kommer atl förvärva
lagret för dess nominella värde vid utgången av budgetåret genom insättning på statsverkets
checkräkning, Mynllagret kan då beräknas ha ett värde av omkring 130 milj. kr.

Bokföringen
i riksbanken av mynt sker f. n. inte på samma sätl som bokföringen av sedlar.
Eftersom mynten köps och säljs till det nominella värdet påverkar de inte
riksbankens resultat- och balansräkningar på annat sätt än all lagret av
färdiga mynt tas upp som en tillgång i balansräkningen. För sedlar gäller
däremot alt ulelöpande sedlar, som motsvarar drygt 40 miljarder kr., tas upp
som en skuld i balansräkningen. Anskaffningskostnaden för sedlar redovisas
varje år som en kostnad i resultaträkningen.

Riksbanksfullmäktige
har beslutat att mynten, efter det att utgivningen

överförts till riksbanken, skall behandlas på samma sätt som sedlarna i

bankens redovisning. Detla innebär alt den utelöpande mynlstocken

fr.o.m. den I juli 1986 kommer att tas upp på skuldsidan i riksbankens

balansräkning. Värdet av myntstocken uppskattas lill 2 miljarder kr. Vi

dare skrivs lagret av färdiga mynt ner. 4

Ändringen av
huvudmannaskapet för tillverkning och utgivning av mynt Prop. 1985/86:108
bör enligt min mening genomföras så att statsbudgeten inte påverkas på ett ogynnsamt
sätl. Riksbanken bör därför bl. a. kompensera statsverket för bortfallet av
inkomst av myntning. Sättet att beräkna denna kompensation får närmare utformas
i samråd mellan regeringen och riksbanken.

3 Hemställan

Med
hänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslår
riksdagen att

1.
besluta alt fastigheten Värian
12 i Eskilstuna kommun skall säljas lill AB Tumba bruk för en köpeskilling av
5500000 kr.,

2.
bemyndiga fullmäktige i riksgäldskonloret
atl lill AB Tumba bruk överföra myntverkels tillgodohavande, som vid utgången
av juni månad 1986 innestår på räntebärande räkning i riksgäldskontoret,

3.
besluta att myntverkets
verksamhet skall övergå lill AB Tumba bruk vid utgången av juni månad 1986 och atl
myntverket skall upphöra som anställningsmyndighet när alla som inte erhållit annan
anställning har entledigats,

4.
anta de av mig förordade
riktlinjerna för kompensation till statsverket,

5.
till Koslnader för vissa
nämnder för budgetåret 1986/87, utöver i prop. 1985/86:100 föreslaget belopp,
anvisa ytteriigare 980000 kr.

4 Beslut

Regeringen
ansluler sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen atl anta de förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986