Prop. 1985/86:144

Regeringens proposition 1985/86: 144

om
ändring i vuxenutbildningslagen (1984:1118)

mm

Prop. 1985/86: 144

Regeringen
föreslår riksdagen all anta del förslag som har lagils upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollel den 20 mars 1986.

På
regeringens vägnar Ingvar Carlsson

Lennart
Bodströin

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås en ändring i vuxenulbildningslagen (1984; 1118). Genom
ändringen öppnas möjlighet för regeringen atl meddela föreskrifter bl. a. om
rätt för den som inle är kyrkobokförd i riket alt efter viss väntan på uppehållsfillstånd
få delta i grundutbildning för vuxna (grundvux). Ändringen föreslås träda i
kraft den I juli 1986.

1 Riksdagen 1985/86. I saml. Nr 144

Propositionens
lagförslag •■op- '985/86:144

Förslag till

Lag om ändring i vuxenutbildningslagen (1984:1118)

Härigenom föreskrivs all det i vuxenulbildningslagen
(1984; 1118) skall införas en ny paragraf, 8 kap. 2 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

8 kap. 2a§

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
får meddela föreskrifter om rätt för den som inte är kyrkobokförd i riket att
delta i grundvux, komvux och utbildning vid statens skolor för

Denna lag träder i kraft den I juli 1986.

Utbildningsdepartementet P-""?- '985/86:144

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 20 mars 1986

Närvarande;
statsministern Carisson, ordförande, och statsråden Feldt, Leijon, Hjelm-Wallén,
Andersson, Bodslröm, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carisson, Holmberg, Hellström,
Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist

Föredragande;
statsrådet Bodslröm

Proposition om ändring i vuxenutbildningslagen (1984:1118)

1 Inledning

I vuxenulbildningslagen
(1984; 1118) finns grundläggande föreskrifter om grundutbildning för vuxna (grundvux),
kommunal vuxenutbildning (komvux) och utbildning vid statens skolor för vuxna.
Lagens föreskrifter om rätt alt delta i dessa former av utbildning gäller enligl
lagens I kap. 6 § endast dem som är kyrkobokförda i riket.

Riksdagen
har i dag antagit en lag om grundläggande svenskundervisning för invandrare (prop.
1985/86:67, UbU 10, rskr. 143). Lagen träder i kraft den 1 juli 1986. Den
innebär atl varje kommun är skyldig atl se till all grundläggande
svenskundervisning för invandrare (s. k. grund-sfi) anordnas för vissa
kategorier av personer över 16 år. Del gäller bl.a. utländsk medborgare, som
antingen är kyrkobokförd i kommunen eller som, ulan alt vara kyrkobokförd,
regelmässigt vistas i kommunen efter atl ha sökt uppehållsfillstånd i avsikt
all bosätta sig i riket. Beträffande sådan inte kyrkobokförd person gäller
dessutom att han skall ha väntat på besked om uppehållstillstånd under minst
den lid som regeringen bestämmer. Kommunens skyldigheter enligt lagen om grund-sfi
gäller inte den som är berättigad till grundvux enligt vuxenulbildningslagen.

Riksdagen
har i tidigare sammanhang som sin mening gett regeringen till känna atl de som
väntar på uppehållslillslånd bör få delta i grund-sfi om väntetiden blir avsevärt
längre än fyra veckor (UbU 1984/85:6 s. 14 f., rskr. 77). Vid behandlingen av prop.
1985/86:67 erinrade utbildningsutskottet om detta uttalande. Vidare
uppmärksammade ulskollel situationen för de invandrare som väntar på
uppehållstillstånd och som behöver undervisning inom grundvux. Utskottet
förutsatte atl regeringen skulle vidta de åtgärder som behövs för atl även
dessa invandrare skall kunna beredas undervisning inom rimlig tid (UbU 1985/86;
10 s. 9).

Mol
denna bakgrund ämnar jag nu ta upp frågan om ändring i vuxenulbildningslagen.
Jag har i ärendet samrått med statsrådet Gradin.

2 F ö redragandens ö verv ä ganden

Prop. 1985/86: 144

Mitt
förslag: Genom en ny paragraf i vuxenutbildningslagen får regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om rätt för den som
inte är kyrkobokförd i riket all delta i grundvux, komvux och utbildning vid
statens skolor för vuxna.

Skälen
för mitt förslag: I skollagen (1985; 1100) finns föreskrifter om barns och
ungdomars rätt lill utbildning i del offentliga skolväsendet (dvs. bl.a. grundskolan
och gymnasieskolan). Föreskrifterna gäller endast dem som är bosatta i riket.
Del finns emellertid i lagens 12 kap. 5 § en bestämmelse om all i fråga om
mottagande i del offentliga skolväsendet av elever som inle räknas som bosatta
i riket gäller föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer. I molivlexlen (prop. 1985/86: 10 s. 133) sägs alt de viktigaste av
de fall som åsyftas är mottagande i grundskolan av barn som vistas i landet i
avvaktan på beslut i ärende om uppehållslillslånd.

Föreskrifterna
i vuxenulbildningslagen om rätt alt delta i grundvux, komvux och utbildning vid
statens skolor för vuxna gäller f. n. endast dem som är kyrkobokförda i riket.
Detta slås fast i 1 kap. 6 §. På denna regel bygger också lagens bestämmelser
om mottagande i viss kommuns grundvux eller komvux och om inlerkommunal
ersättning (se bl. a. 3 kap. 3 §, 4 kap. 4 § och 6 kap.). Någon motsvarighet till
skollagens 12 kap. 5 § finns inle i vuxenutbildningslagen.

Det
kan under speciella omständigheter finnas skäl alt ge även den som inte är kyrkobokförd
i riket rätt till sådan utbildning som regleras i vuxenulbildningslagen. Lagen
om grund-sfi utgår från atl den som saknar grundläggande färdigheter i att
läsa och skriva inte skall delta i grund-sfi utan i stället få grundläggande
svenskundervisning i grundvux. En invandrare som har vänlat tillräckligt länge
på uppehållstillstånd för atl vara berättigad till grund-sfi bör givetvis i
stället kunna hänvisas till grundvux, om han inte har grundläggande färdigheter
i all läsa och skriva. Det kan också finnas andra fall - inte bara när det
gäller grundvux - där det är motiverat alt ge även den som inle är kyrkobokförd
i riket rätt till utbildning som avses i vuxenutbildningslagen. Det bör därför
öppnas en möjlighet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
atl meddela föreskrifter som innebär avsteg från regeln i lagens I kap. 6 S.
Självfallet bör möjligheten inle utnyttjas för avsteg av betydelse utan atl
frågan först underställs riksdagen.

I
klarhetens intresse vill jag göra ett påpekande beträffande timersättning. De
som deltar i grund-sfi medan de väntar på uppehållsfillstånd skall enligl
riksdagens beslut inle kunna få timersättning (prop. 1983/84: 199 s. 31, UbU
1984/85:6 s. 17, rskr. 77). Självfallet bör timersättning inle heller kunna ges
åt dem som under väntan på uppehållstillstånd deltar i grundvux i stället för i
grund-sfi.

3 Upprättat lagförslag P"-»?- '985/86:144

I
enlighet med vad jag nu anfört har inom utbildningsdepartementet upprättals
förslag till lag om ändring i vuxenulbildningslagen (1984: 1118).

4 Hemställan

Jag
hemställer att regeringen föreslår riksdagen all anta lagförslaget.

5 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genom
proposition föreslå riksdagen att anta del förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986