Prop. 1985/86:145

Regeringens
proposition

1985/86:145 [

om ändrad försäljningsskatt på vissa p.

personbilar 1985/86:145

Regeringen
föreslår riksdagen all anta det förslag som har tagils upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollel den 13 mars 1986.

På
regeringens vägnar Ingvar Carlsson

Kjell-Olof Feldt

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås att försäljningsskatten (bilaccisen) sätts ned på sådana
personbilar av 1987 och 1988 års modell som uppfyller de skärpta avgasreningskrav
som obligatoriskt skall gälla för personbilar av 1989 eller senare års modell. Nedsältningen
föreslås utformad så all endast den del av bilaccisen för en personbil som
överstiger 5200 kr. skall betalas. Nedsältningen blir alltså högst 5200 kr.
Omläggningen bör vara budgelmässigt neutral. Bilaccisen för 1987 och 1988 års
modeller bör därför höjas med 1 resp. 2 kr. per kg Ijänstevikl. Ändringarna
föreslås träda ikraft den 1 juli 1986.

1 Riksdagen 1985/86. I saml. Nr 145

Förslag till Prop. 1985/86: 145

Lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1978; 69) om
försäljningsskall på motorfordon' dels all 11 § skall upphöra all gälla, dels
alt 4, 8 och 16 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4§ Försäljningsskatt utgår för

1. personbil med en ijänstevikl av mer än 400 kilogram,

2.
buss med en
total vikt av högst 3000 kilogram,

3.
testbil med skåpkarosseri
och med en lolalvikt av högst 3000 kilogram,

4.
motorcykel,

om fordonet icke är eller icke har varit registrerat som
fordon av angivet slag eller har varit registrerat endast i förening med avslällning.

I fall som avses i 16 § andra I fall som avses i 16 § tredje

stycket skall skatt dock utgå även stycket
skall skatt dock utgå även

om fordonet är eller har varil regis- om
fordonet är eller har varil regis

trerat, irerat.

8§

Skatten utgår för personbil, buss Skatten
utgår för personbil, buss

och lastbil med 4 kronor och 80 öre och lastbil med 4
kronor och 80 öre

per kilogram Ijänstevikl. Överstiger per kilogram ijänstevikl. För en

tjänsteviklen I 600 kilogram, utgår personbil, som är av 1987 års mo-

ylterligare skatt med 600 kronor för dell utgår dock skatten med 5 kro-

varje fullt femtiotal kilogram var- nor 80 öre per kilogram tjänstevikt

med tjänsteviklen överstiger I 600 och för en personbil av 1988 års

kilogram. Skatten beräknas till helt modell med 6 kronor 80 öre per ki-

liolal kronor så all överskjutande logram tjänstevikt. Överstiger

krontal bortfaller. tjänsteviklen I 600 kilogram, utgår

ytterligare skall med 600 kronor för vatje fullt femtiotal
kilogram varmed tjänsteviklen överstiger 1 600 kilogram. Skallen beräknas till
helt tiotal kronor så atl överskjutande krontal bortfaller.

Skatten utgår för motorcykel med 1 005 kronor om tjänsteviklen
inte överstiger 75 kilogram, med 1320 kronor om tjänsteviklen är högre men inle
överstiger 160 kilogram, med 2025 kronor om tjänsteviklen är högre än 160
kilogram men inte överstiger 210 kilogram, samt i annat fall med 3 360 kronor.

' Lagen omtryckt 1984:159. 2 Senaste lydelse 1985:495.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1985/86: 145

För en personbil, som är av 1987 eller 1988 års modell och
som uppfyller de avgasreningskrav som anges i 5 § bilavgaskungörelsen
(1972:596). utgår skatt endast till den del skatten beräknad enligt första
stycket överstiger 5 200 kronor.

Med en personbil av 1987 eller 1988 års modell avses en
personbil som vid registrerings- eller typbesiktning betecknats som 1987 respektive
1988 års modell.

16 § I fall som avses i 3 § utgår inte skall om fordonet förlullas
under omständighet som för lullpliktig vara medför tullfrihet eller tullnedsällning
med stöd av 7, II
eller 12 § eller, om
annat inte följer av andra stycket, 13 § 1 tullförordningen (1973:979).

Befrielse från skatt enligt första Befrielse från skatt enligt första

stycket jämfört med 13 § I tullför- stycket
jämfört med 13 § 1 tullför

ordningen medges inle för ordningen medges inle för

1. fordon, för vilket rätt till av- 1. fordon, för vilket rätt till avdrag föreligger
enligt 9 § andra drag föreligger enligt 9 S första
stycket I, om fordonet förtullas för stycket
I, om fordonet förlullas för någon annan än den avdragsberätli- någon annan än den avdragsberälti-gade, gade,

2. fordon, för vilket återbetalning 2. fordon, för vilket återbetalning av eller
befrielse från skatt har av eller befrielse från skall har
medgivils enligl 12 §. medgivils enligl 12 §.

Har skattefrihet enligt första stycket medgivils men har
förutsättningarna för tullfrihet eller tullnedsällning upphört, ankommer det
på tullmyndigheten att ta ut den på fordonet belöpande skatten.

Denna lag träder i kraft den I juli 1986.

Finansdepartementet Prop. 1985/86:145

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 mars
1986

Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och
statsråden Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén,
Peterson, Andersson, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg,
Hellström, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist

Föredragande: statsrådet Feldt

Proposition om ändrad försäljningsskatt på vissa
personbilar

Inledning

I prop. 1985/86:61 om skärpta avgasreningskrav för
personbilar, m.m. redovisades riktlinjerna för införande av sådana krav.
Riktlinjerna innebär alt avgasreningskrav som motsvarar gällande federala krav
i USA införs i Sverige frivilligt för 1987 och 1988 års bilmodeller och
obligatoriskt fr.o.m. 1989 års bilmodeller. I syfte atl sfimulera introdukfionen
av personbilar som uppfyller dessa avgasreningskrav redan innan obligatoriet
skall gälla förordades att försäljningsskatten (bilaccisen) skulle sättas ned
för personbilar av 1987 och 1988 års modeller. Vidare fastslogs att effekten på
statsbudgeten av en sådan åtgärd skulle vara neutral. I propositionen ingick
också elt förslag om en differentiering av skallen på bensin för att främja
användningen av blyfri bensin. De skärpta avgasreningskraven och ändringen av
bensinskatten godtogs av riksdagen (JoU 1985/86; 11, SkU 16, rskr 101 och 102).

Föreskrifter om de nya skärpta avgasreningskraven har
införts i bilavgaskungörelsen (1972:596) genom ändring SFS 1985:1117.
Ändringarna har trätt i kraft den 1 februari 1986. Utsläppen får enligl
föreskrifterna uppgå högst till 2,1 gram koloxid, 0,25 gram kolväten, 0,62 gram
kväveoxider, 0,124 gram partiklar samt 2,0 gram avdunstade kolväten vid sådana
prov som anges i de amerikanska bestämmelserna.

Statens naturvårdsverk har därefter utfärdat föreskrifter (SNFS
1986: I) om den provning m. m. som fordras
för all en biltillverkare skall erhålla avgascerlifikal enligt de skärpta
kraven för en ny bil av 1987 eller 1988 års modell.

Jag avser nu att ta upp frågan om en differentierad bilaccis
på vissa personbilar.

Föredragandens överväganden

Såsom redan redovisats togs frågan om en differentierad bilaccis
upp i prop. 1985/86:61. Däri fastslogs också de villkor som bör gälla. Skälet lill

all frågan inle
uttryckligen lagfästes redan då var all den tänkta ändringen Prop. 1985/86:
145 av bilaccisen skulle nolifieras i GATT och EFTA. Så har numera skett.

I
enlighet med vad som angavs i den nämnda propositionen skall personbilar av
1987 och 1988 års modell som uppfyller de avgasreningskrav som obligatoriskt
skall gälla fr. o. m. årsmodell 1989 få en i förhållande lill andra bilar lägre
bilaccis. Skillnaden i bilaccis skulle bestämmas med utgångspunkt i
merkostnaden för atl uppfylla avgasreningskraven. 1 enlighet med delta borde accisskillnaden
bestämmas till 5200 kr. 1 propositionen fastslogs också all skattedifferenlieringen
skulle ge en statsbudgelmässig neutral effekt och atl bilaccisen därför skulle
höjas med I kr. lill 5:80 kr. per kg för alla personbilar av 1987 års modell
och med 2 kr. lill 6; 80 kr. per kg för alla personbilar av 1988 års modell.
Utgångspunkten för dessa beräkningar av erforderiiga höjningar var den av
föredraganden gjorda bedömningen av utvecklingen av bilförsäljningen.

De
aviserade ändringarna bör nu genomföras.

Förfaltningstekniskt
bör del göras så alt skallen för personbilar av 1987 års modell skall utgå med
5; 80 kr. per kg ijänstevikl och för personbilar av 1988 års modell med 6:80
kr. per kg Ijänstevikl. Skatten är då I kr. resp. 2 kr. högre per kg Ijänstevikl
än för fordon av andra årsmodeller. För personbilar av 1987 och 1988 års modell
som uppfyller de avgasreningskrav som ställs upp i bilavgaskungörelsen skall
skatt utgå endast med det belopp varmed skatten överstiger 5200 kr.

Tillverkning
och försäljning av 1987 års bilmodeller startar redan i år. De nu föreslagna
reglerna bör därför gälla redan fr. o. m. den Ijuli 1986. Några särskilda
övergångsbestämmelser är inle nödvändiga.

1
4 § andra stycket och i 16 § andra stycket finns hänvisning till andra paragrafer
i lagen. Dessa hänvisningar, som på grund av tidigare ändringar numera är
felaktiga, bör korrigeras i delta sammanhang. Vidare skall enligl 11 § andra
meningen skaltskyldig enligt 5 § 3 betala skatten inom 30 dagar från den dag
han fått del av beslutet. Allmänna bestämmelser om när skatten skall betalas av
den skattskyldige finns i 5 kap. I § lagen (1984; 151) om punktskatter och
prisregleringsavgifter (LPP). Något skäl till alt ha en speciell regel om betalning
i denna lag, som lar över LPP;s regler, föreligger inle. Andra meningen i 11 §
bör därför kunna tas bort. Även första meningen i 11 § bör kunna utgå då den ej
fyller någon funktion. Hela 11 § kan därför upphävas.

Lagrådets hörande

Med
hänsyn till lagstiftningsfrågans enkla beskaffenhet anser jag att något yttrande
från lagrådet inle behöver inhämtas.

Hemställan P'-°p- '/ö:
145

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag atl regeringen föreslår
riksdagen att anta etl inom finansdepartementet upprättat förslag fill

lag
om ändring i lagen (1978; 69) om försäljningsskatt på motorfordon.

Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagl
fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986