Prop. 1985/86:158

Regeringens
proposition

1985/86:158 [

om
godkännande av Wienkonventionen för p

skydd av ozonskiktet 1985/86:158

Regeringen
föreslår riksdagen alt anta de förslag som har tagils upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollel den 20 mars 1986.

På
regeringens vägnar Ingvar Carlsson

Birgitta
Dahl

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås alt riksdagen godkänner Wienkonventionen för skydd av
ozonskiktet. Konventionen, som har utarbetats inom ramen för FN:s miljöprogram,
undertecknades i mars 1985 av 20 stater vid en diplomatkonferens i Wien.
Enligt konventionen åtar sig de fördragsslulande staterna atl vidta åtgärder
för all skydda människans hälsa och miljön mot skadliga effekter som orsakas
eller kan orsakas av mänskliga aktiviteter som påverkar eller kan påverka
ozonskiktet. Konventionen innebär också all ett omfattande informationsutbyte
och forskningssamarbete skall utvecklas när det gäller bl. a. åtgärder för atl
övervaka ozonskiktets fillsiånd och utveckling saml för att minska utsläppen av
kemiska ämnen som kan skada ozonskiktet. Vidare skall program för systematisk
observation av ozonskiktets tillstånd genomföras. Tillträdet föranleder inga
svenska lagstiftningsåtgärder.

Riksdagen
1985/86. 1 saml. Nr 58

Jordbruksdepartementet Prop. 1985/86:158

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 20 mars 1986

Närvarande:
statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Leijon,
Hjelm-Wallén, Andersson, Bodslröm, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson,
Holmberg, Hellström, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist

Föredragande:
statsrådet Dahl

Proposition om godkännande av Wienkonventionen för skydd
av ozonskiktet

1 Inledning

Under
1970-lalel har frågan om ozonskiktels bevarande blivit föremål för ökad
internationell uppmärksamhet. Redan vid den internationella konferensen om den
mänskliga miljön i Stockholm 1972 framfördes farhågor för all människans
aktiviteter på olika sätt skulle kunna skada del tunna skikt av ozon som i
atmosfären omger jorden och som minskar instrålningen till jorden av
ultraviolett ljus från solen. FN:s miljöstyrelse beslöt år 1981 på svenskt
initiativ att förhandlingar skulle inledas inom ramen för FN:s miljöprogram
(UNEP) för alt få till stånd en världsomfattande konvention till skydd för
ozonskiktet. En arbetsgrupp sammanträdde i Stockholm år 1982 för atl påbörja
arbetet med atl utarbeta ett förslag till konventions-text. Arbetsgruppen har
därefter hållit ytterligare ett antal möten. Arbetsgruppen presenterade i
början av år 1985 ett förslag till ramkonvention som ger förutsättningar för
gemensamma åtgärder för atl skydda ozonskiktet och som lägger grunden för ett
aktivt fortsalt samarbete.

Vid
en diplomatkonferens, som ägde rum i Wien den 18—22mars 1985, undertecknades
konventionen av 20 länder, däribland USA, Kanada, Sovjetunionen, flertalet
EG-stater, Sverige och övriga nordiska länder, Schweiz och några utomeuropeiska
länder samt av de europeiska gemenskaperna (EG). Konventionen förutsätter
ratifikation. Den träder i kraft så snart 20 länder ratificerat den. Den
engelska konventionslexten och en översättning lill svenska av den bör fogas
lill regeringsprotokollel i delta ärende såsom bilaga 1 och 2.

Numera
har ytterligare sex länder undertecknat konventionen.

Jag
avser att nu ta upp frågan om godkännande av denna konvention.

2
Bakgrund Prop. 1985/86:158

2.1 Miljöproblemet

Atmosfären
kring jorden innehåller små mängder ozon, som har väsentlig betydelse för livet
på jorden, bl. a. som etl skydd mot den ultravioletta strålningen från solen.
Huvuddelen av ozonmängden finns i stratosfären (10-50 km över jordytan), men
även troposfären (0-lOkm över jordytan) innehåller ozon. Olika mänskliga
aktiviteter medför ökade utsläpp av en rad kemiska ämnen som påverkar
ozonskiktet. Hil hör bl. a. användningen av halogenerade klorfluoralkaner (eng.
chlorofluorocarbons, CFC, ofta också kallade freoner efter etl av mänga
handelsnamn på dessa ämnen). Av dessa är användningen av CFC 11
(triklorfluormetan) och CFC 12 (di-klordifluormetan) av störst betydelse.

Utsläppen
av freoner leder lill nedbrytning av ozonskiktet i stratosfären och orsakar en
ökad instrålning av biologiskt aktiv ultraviolett strålning (UV-B). Denna kan i
sin tur leda till effekter på människor (hudcancer, reducerat immunförsvar), på
växter och djur (sämre skördar av vissa grödor, inverkan på organismer i de
marina ekosystemen, ögoncancer hos boskap m.m.) och på material (snabbare
nedbrytning av plast m.m.). Även andra ämnen som metan, dikväveoxid samt andra
klorerade och bromerade substanser bidrar till nedbrytning av ozonskiktet.

Andra
effekter av en nedbrytning av ozonskiktet i stratosfären är atl den inbördes
relationen mellan ozonmängden i troposfären och stratosfären kan ändras och att
den vertikala temperaturfördelningen kan påverkas. Detta kan i sin tur leda
till en förändring av jordens klimat.

De
kemiska processer som leder till nedbrytningen av ozonskiktet är av komplicerad
beskaffenhet. Osäkerheten och kunskapsluckorna om dessa processer har tidigare
varit avsevärda. Det torde dock numera råda enighet bland vetenskapsmännen om
storieksordningen på nedbrytningen av den totala mängden av ozon som kan
förväntas vid vissa antagna utsläpp. Däremot råder fortfarande osäkerhet om
vilka utsläpp som kan förväntas av respektive gaser och om vilka åtgärder som
bör eller kan vidtas för alt minska utsläppen.

Samfidigt
leder andra mänskliga akUvileter till utsläpp av bl. a. koloxid, kväveoxider
och kolväten, som medför en ökning av ozonhalten i troposfären. Eftersom det
är den totala mängden ozon i atmosfären som bestämmer hur mycket ultraviolett
strålning som når jorden kan ökad ozonhalt i troposfären i viss mån kompensera
för nedbrytning av stratosfärens ozonskikt. Ökad ozonhalt i troposfären ger
emellertid liksom ökade halter av freoner, dikväveoxid, metan och koldioxid
upphov Ull den s. k. drivhus-effekten som kan leda fill en förhöjning av
jordens temperatur och till klimatförändringar.

Utsläpp
av freoner och andra här nämnda ämnen kan således leda till

olika typer av globala effekter. Genom att öka halterna av dessa ämnen i

atmosfären genomför mänskligheten etl gigantiskt experiment i global

skala utan atl känna dess miljöeffekter. Minskade utsläpp av freoner

minskar risken både för nedbrytning av ozonskiktet och för klimalföränd- i

ringar genom den s. k. drivhuseffekten.

Freoner
används huvudsakligen som drivmedel i sprayförpackningar, Prop. 1985/86: 158
som jäsmedel i skumplast, som kylmedel i kylanläggningar, värmepumpar,
luftkondilioneringsaggregat m. m. och som lösnings- och avfeltningsme-del.
Användningen som drivmedel i sprayförpackningar begränsades på olika sätt i
slutet av 1970-talet i flera länder (USA, Canada, Sverige, Norge, EG-länderna).
Samtidigt har användningen inom övriga områden ökat kraftigt. Intill början av
1980-talet tog dessa tendenser ut varandra. Från och med år 1983 visar
emellertid även drivmedelsanvändningen en sugande tendens. Världsproduklionen
av CFC 11 och 12 - utanför öst-statsblockel - har från år 1983 lill år 1984
ökat med ca 7 procent.

2.2 Nationella svenska åtgärder

Med
stöd av lagen (1973: 329) om hälso- och miljöfarliga varor infördes i Sverige
fr. o. m. I juli 1979 förbud mot tillverkning och import av aerosolförpackningar
innehållande freoner som drivmedel. Bestämmelserna om import- och
lillverkningsförbud har i sak oförändrade överförts till förordningen
(1985:840) om vissa hälso- och miljöfarliga produkter m.m. Vad beträffar
användningen av freoner inom andra områden än för aerosolförpackningar finns
inga särskilda bestämmelser. Däremot finns möjlighet alt med stöd av
miljöskyddslagstiflningen ange villkor för sådan verksamhet som enligt denna
lagstiftning är tillstånds- eller anmälningspliktig. Hil hör bl. a.
plastinduslriverksamhel och installation av värmepumpar med en effekt
överstigande 1 MW. Frågan om lämpliga åtgärder för all begränsa utsläppen av
freoner från små värmepumpar som inle omfattas av anmälnings- eller
tillståndplikt enligt miljöskyddslagstiftningen övervägs för närvarande på
regeringens uppdrag av naturvårdsverket.

Produktkontrollnämnden
fick år 1977 regeringens uppdrag all följa utvecklingen när del gäller
användningen av freoner och atl föreslå erforderliga åtgärder. Det pågår också
ett nordiskt samarbete i syfte att få fram underlag för framlida åtgärder för
att minska utsläppen av freoner lill miljön. I Sverige förekommer ingen
produktion av freoner. Neltoanvänd-ningen i Sverige uppgick år 1984 lill ca
4500 lon. Användningen av freoner inom bl. a. skumplaslinduslrin har ökat på
senare år.

Beträffande
frågan om ozonskiktet har riksdagen nyligen uttalat i huvudsak följande (JoU
1985/86:5, rskr 12). Riksdagen noterar med tillfredsställelse atl arbetet på
en FN-konvention om skydd för ozonskiktet nu krönts med framgång. Riksdagen
uttrycker å andra sidan oro över utvecklingen mot ökad användning av freoner
inom skumplast- och kylindustrierna och framhåller atl del är angeläget all
minska eller helt få bort användningen av freoner i skumplast. Ett särskilt
problem utgör skrotning av kyl- och frysskåp från hushållen. Del nordiska
samarbetet bör intensifieras. Regeringen bör enligt riksdagens mening vidta
åtgärder för atl minska produktionen och användningen av freoner samt främja
andra produktionsmetoder.

Regeringen
har med anledning av riksdagens uttalande uppdragit ål

statens naturvårdsverk atl fullgöra det tidigare lämnade uppdraget åt pro

duktkontrollnämnden alt följa utvecklingen vad gäller användningen av 4

freoner i
Sverige. Verket skall därvid senast deri-Mjuni 1986 till jordbruks- Prop.
1985/86:158

departementet
redovisa dels inom vilka områden och i vilken omfattning

freoner
för närvarande används i Sverige, dels en uppskattning av hur

stora
utsläpp av freoner som sker från Sverige till atmosfären saml den

förväntade
framtida utvecklingen i dessa avseenden. Naturvårdsverket

skall
vidare - med beaktande av vad riksdagen anfört - senast den

I oktober 1986 till jordbruksdepartementet redovisa vilka
åtgärder som — i

ett
kortare och i ett längre perspektiv - är möjliga att vidta för atl minska

användningen och utsläppen av freoner i Sverige saml
möjligheterna all

inom olika användningsområden ersätta freoner med andra
ämnen.

3 Konventionens huvudsakliga innehåll m. m.

Wienkonventionen för skydd av ozonskiktet beslår av en
inledning och 21 artiklar. Konventionens grundläggande åtagande finns i artikel
2 som säger alt de avlalsslulande parterna skall vidta åtgärder för atl skydda
människans hälsa och miljön mot skadliga effekter som orsakas eller kan
orsakas av mänskliga aktiviteter som påverkar eller kan påverka ozonskiktet.
För att uppnå delta skall parterna vidta lämpliga åtgärder vad gäller
lagstiftning och administration och samarbeta för alt utveckla lämpliga
åtgärder för atl kontrollera, begränsa eller förbjuda sådana nationella
verksamheter som kan ha menlig inverkan på ozonskiktet. Vidare skall samarbete
ske för atl utarbeta de åtgärder, förfaranden och normer som krävs för att
uppnå konventionens syften. Parterna skall vidare upprätta ett omfattande forskningssamarbete,
inklusive en syslemausk övervakning av ozonskiktets tillstånd, och utbyte av
vetenskaplig, teknisk, samhällsekonomisk, kommersiell och juridisk information
inom ramen för konventionen (artiklarna 2, 3, 4 och 5). Dessa frågor utvecklas
närmare i två bilagor till konventionen.

Konventionslexten kan ändras genom omröstning och 3/4
majoritet. Konventionen förutsätter framtida tilläggsprotokoll och stadgar atl
dessa får ändras med 2/3 majoritet (artiklarna 8 och 9).

Konventionens konfliktlösningsformel (artikel 11) är
villkorlig, men en part har möjlighet atl genom en skriftlig förklaring
acceptera endera eller båda av följande bindande lösningar, nämligen
hänskjutande Ull Internationella domstolen eller till skiljedom enligt
förfarande som antas av parternas konferens vid dess första ordinarie möte. En
sådan förklaring kan avges då en part ratificerar, godtar, godkänner eller
ansluter sig till konventionen eller när som helst därefter.

Sexton länder, bland dem alla nordiska, beklagade i en
gemensam deklaration all ingen bindande formel för konfliktlösning antagits samt
vädjade till alla parter att utnyttja möjligheten till förhandsbindning.

Frågan om konventionens permanenta administration och
finansiering har uppskjutils lill del första mötet med parternas konferens
sedan konventionen trätt i kraft. Intill dess är UNEP interimssekretarial
(artiklarna 6 och 7).

Eftersom konventionslexten inte var slutförhandlad före
diplomalkon-

tl Riksdagen 1985/86. I saml. Nr 158

ferensen
kunde åtskilliga delegaUoner av konstitutionella skäl inte under- Prop.
1985/86: 158 teckna konventionen. Därför blev antalet signatärer begränsat.
Konventionen slår emellertid öppen för undertecknande lill den 21 mars 1986
(artikel 12). Därefter är konventionen öppen för anslutning (artikel 14).
Konventionen skall ratificeras, godtas eller godkännas (artikel 13). Konventionen
träder i kraft nittio dagar efter det all del ljugonde ratifikations-,
godtagande-, godkännande eller anslutningsinstrumentet deponerats hos Förenta
nationernas generalsekreterare (artiklarna 17 och 20).

Parternas
åtaganden vad gäller forskningssamarbete, inklusive systematisk övervakning av
ozonskiktets tillstånd, informationsutbyte och skadeförebyggande åtgärder
måste preciseras närmare genom protokoll eller beslut av parterna i enlighet
med de procedurregler som fastställts i konventionen. Hänsyn skall tas lill
utvecklingsländernas förhållanden och särskilda behov.

Trots
stora ansträngningar kunde enighet inle uppnås i Wien om ett tilläggsprotokoll
lill konventionen angående mer precisa åtaganden från konventionsslaternas sida
för atl få lill stånd en reglering av i första hand freonanvändningen. I
gengäld antogs en resolution vari riktlinjer anges för del fortsatta arbetet
under de närmaste två åren. I resolutionen förklarar sig parterna vara fast
beslutna atl fortsätta protokollsarbetel och därvid beakta utvecklingen på kort
och lång sikt vad gäller tillverkning, användning och utsläpp av freoner.
Former och lidsramar för det fortsatta arbetet läggs vidare fast. Resolutionen
antogs ulan reservationer. Enligt resolutionen siktar man mot all ett
tilläggsprotokoll skall finnas år 1987 med bindande klausuler om konkreta
åtgärder för atl minska riskerna för det hotade ozonskiktet. Därvid skall såväl
kort- som långsiktiga strategier beaktas för alt få till stånd en rättvis
kontroll av tillverkning, utsläpp och användning av freoner i hela världen.
Särskild hänsyn skall tas till utvecklingsländernas speciella situation liksom
till aktuell vetenskaplig och ekonomisk forskning. I avvaktan på ett sådant
protokoll uppmanas alla länder och berörda ekonomiska organisationer all vidta
de åtgärder som står till deras förfogande för att kontrollera utsläppen av
freoner. Vid FN:s miljö-styrelses möte i maj 1985 fattades beslut om fortsatt
arbete på etl protokoll i enlighet med vad som anges i resoluuonen.

Protokollsarbetel
skall föregås av etl seminarium för alt uppnå en säkrare gemensam uppfattning
om förväntade utsläpp, möjliga åtgärder och länkbara strategier för alt reglera
utsläppen av freoner. Den första delen av seminariet skall äga rum i slutet av
maj 1986 och behandla nuvarande produktion, användning och utsläpp, förväntade
förändringar på kort och lång sikt, effekterna av existerande regleringar och
dagens kunskap om tekniska möjligheter all minska utsläppen. Dessutom skall
bedömningar göras beträffande produktion, användning och utsläpp av andra
substanser än freoner i den mån dessa kan påverka strategin för att kontrollera
utsläppen av freoner.

Den
andra delen av seminariet skall äga rum i början av september 1986

och behandla olika möjligheter all reglera utsläppen, effekterna av olika

handlingsalternativ vad gäller utsläpp, kostnader och konkurrensneutrali

tet saml möjligheterna att genomföra och övervaka föreskrivna åtgärder. 6

Sverige
kommer att delta aktivt i seminariet och har åtagit sig att medverka med bl.
a. en redogörelse för de aktuella och förväntade framtida förhållandena i de
nordiska länderna - främst Sverige och Norge - vad gäller användning, utsläpp
och efterfrågan av freoner m. m.

Prop.
1985/86: 158

4 Föredragandens överväganden

Mitt förslag: Riksdagen bör godkänna Wienkonveniionen för
skydd av ozonskiktet.

Skälen för mitt förslag: Wienkonventionen för skydd av
ozonskiktet är den första internationella överenskommelse som ger möjlighet för
stater alt i en folkrättsligt bindande form åta sig alt arbeta för atl hotet
mot ozonskiktet undanröjs. Enligt min bedömning utgör konventionen ett mycket
viktigt steg för att möta ett allvarligt globall miljöhot. De fördragsslulande
parterna åtar sig alt vidta åtgärder för atl skydda människans hälsa och miljön
mot skadeeffekter till följd av förändringar i ozonskiktet. Delta skall ske
genom forskningssamarbete - vilket bl. a. innefattar en systematisk
övervakning av ozonskiktets tillstånd och utveckling - samt informationsutbyte
och skadeförebyggande åtgärder. Konventionen förutsätter att parternas
förpliktelser successivt konkretiseras genom protokoll där parterna reglerar
formerna för gemensamma åtgärder, t. ex. en begränsning av utsläppen av freoner
och andra ämnen som kan påverka ozonskiktets sammansättning.

Regeringens miljöpolitik såväl nationellt som
internationellt har som mål att trygga alla människors rätt lill en god
livsmiljö samtidigt som grundläggande ekologiska processer och balanser
skyddas mot oåterkalleliga störningar. På flera områden, bl. a.
försurningsområdet och när det gäller den marina miljön, har omfattande såväl
nationella som internationella insatser gjorts för att motverka påtagliga hot
mot människor och miljö i vårt land och dess omgivningar. Del är emellertid
också viktigt all vi uppmärksammar mera långsiktiga och globala miljöproblem,
t. ex. skyddet av ozonskiktet. Dessa frågor måste angripas genom
internationellt samarbete.

Sverige har ingått i den grupp av länder som redan i mitten
av 1970-talet uppmärksammade miljöhotet mot ozonskiktet och genom bl. a.
lagstiftningsåtgärder begränsade användningen av freoner. Detta faktum har
gett trovärdighet och tyngd åt de svenska strävandena alt få till stånd en
konvention. Sverige har - i enlighet med sina allmänna miljöpolitiska
strävanden - varit aktivt engagerat i förhandlingsarbetet för konventionens
tillblivelse. Del är därför enligt min mening angeläget all Sverige så snart
som möjligt ratificerar konventionen. Del är också viktigt att Sverige även i
fortsättningen aktivt medverkar i del internationella samarbetet om skyddet av
ozonskiktet. Det är därvid särskilt angelägel atl strävandena atl få till stånd
etl protokoll om minskning av freonutsläppen intensifieras. De kunskaper vi fortlöpande
får om riskerna för klimatförändringar till följd av den s. k. drivhuseffeklen
och om freonernas roll i detta sammanhang

understryker
ytterligare betydelsen av åtgärder för alt minska dessa utsläpp. Även om de
hot vi här har alt göra med är globala och förutsätter internationella aktioner
är del nödvändigt all vi också fortsätter arbetet med atl minska våra egna
utsläpp. Som jag tidigare redovisat utreder naturvårdsverket nu också, på
regeringens uppdrag, bl. a. åtgärder för att både i ett kortare och i ett
längre tidsperspektiv minska användningen och utsläppen av freoner i vårt land
och möjligheterna att ersätta freoner med andra ämnen.

Konventionens
artiklar medför inle några problem när del gäller förhållandet till svensk
rätt. Någon situation där Sverige skulle komma att bryta mot konventionen kan
inle förutses. En svensk anslutning torde kunna ske utan ytterligare
lagstiftning på området.

Enligt
konventionen skall etl omfattande informationsutbyte och forskningssamarbete
upprättas. Jag räknar härvid för Sveriges del med atl den forskning m. m. som
erfordras skall kunna utföras inom ramen för den forsknings- och
undersökningsverksamhet i övrigt som bedrivs av berörda myndigheter och andra
organ och med anlitande av de anslag som står lill dessa organs förfogande.
Sveriges kostnader för medverkan i konventionen bör i den mån de inle bestrids
från andra anslag läckas från nionde huvudtitelns förslagsanslag Bidrag till
vissa internationella organisationer

Prop. 1985/86:158

Mitt
förslag: Riksdagen bör bemyndiga regeringen atl vid ratifikationen av
konventionen avge förklaring rörande sättet för konfliktlösning enligt
konventionen.

Skälen
för mitt förslag; Som framgått av redogörelsen för konventionens innehåll är
bestämmelserna om konfliktlösning (artikel 11) villkorliga. Parterna har
emellertid möjlighet alt vid sitt tillträde förbinda sig att acceptera endera
eller båda i artikel 11 tredje punkten angivna bindande lösningar. Tvisten
skall då antingen avgöras genom skiljedom enligt förfarande som bestäms av
konventionsparterna på deras första möte eller hänskjutas till internationella
domstolen. I en gemensam deklaration i samband med anlagandel av konventionen
uttryckte sexton länder, däribland Sverige, sitt beklagande över att ingen bindande
bestämmelse om konfliktlösning ingår i konvenUonstexlen saml vädjade till alla
parter alt utnyttja möjligheten all göra en förklaring enligt artikel 11
tredje punkten. Jag föreslår att regeringen bemyndigas atl avge förklaring av
innebörd att båda de anvisade metoderna godtas. Förklaringen bör, såvitt avser
hänskjutande till skiljedom, inte avges förrän reglerna för skiljeförfarandet
har antagits.

5 Hemställan

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår
riksdagen alt

1. godkänna Wienkonventionen för skydd av ozonskiktet
av den 22 Prop. 1985/86:158 mars 1985,

2. bemyndiga regeringen atl vid ratifikationen av
konventionen avge förklaring enligt artikel 11 punkt 3 i konventionen

Ärendet
bör behandlas under innevarande riksmöte.

6 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar all genom
proposition föreslå riksdagen all anta de förslag som föredraganden har lagt
fram.

Bilaga
1 Prop. 1985/86: 158

Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer

Preamble

The parlies lo this Convention,

Aware of the potenlially harmful impacl on human health
and the envi-ronmenl Ihrough modificalion of the ozone layer,

Recalling the pertinenl provisions of the Declaration of
the United Nations Conference on the Human Environment, and in particular
princi-ple 21, which provides that "States have, in accordance with the
Charter of the United Nations and the principles of international law, the
sovereign right to exploil their own resources pursuant lo their own
environmenlal policies, and the responsibilily to ensure that aclivities within
their juris-dicUon or control do not cause damage to the environment of other
States orof areas beyond the limits of national jurisdiction",

Taking into account the circumslances and particular
requirements of developing countries,

Mindful of the work and studies proceeding wiihin both
international and national organizalions and, in particular, of the World Plan
of Aclion on the Ozone Layer of the United Nations Environment Programme,

Mindful also of the precautionary measures for the
protection of the ozone layer which have already been taken al the national and
international levels,

Aware that measures to prolecl the ozone layer from
modificalions due to human aclivities require international co-operalion and
aclion, and should be based on relevant scientific and technical
considerations,

Aware also of the need for further research and systematic
observations lo further develop scientific knowledge of the ozone layer and
possible adverse effecis resulting from ils modificalion,

Determined to prolecl human health and the environment
against adverse effecis resulting from modificalions of the ozone layer,

Have agreed as follows:

Artide I

Definitions

For the purposes of this Convention:

1.
"The ozone
layer" means the layer of atmospheric ozone above the planelary boundary
layer.

2.
"Adverse
effecis" means changes in the physical environment or biota, including
changes in climale, which have significant deleterious effecis on human health
or on the composition, resilience and produclivity of natural and managed
ecosystems, or on materials useful to mankind.

3.
"Allernative
lechnologies or equipment" means lechnologies or equipment the use of
which makes il possible to reduce or effeclively eliminate emissions of
substances which have or are likely to have adverse effecis on the ozone layer.

4.
"Allernative
substances" means substances which reduce, eliminate or avoid adverse
effecis on the ozone layer.

5.
"Parties"
means, unless the text otherwise indicales, Parties lo this Convention.

6.
"Regional
economic integration organization" means an organizalion 10

constituted by sovereign
Staies of a given region which has compeience in Prop. 1985/86:158 respect
of malters governed by this Convention or ils protocols and has been duly
authorized, in accordance with ils internal procedures, lo sign, ratify,
accept, approve or accede lo the instruments concerned. 7.
"Protocols" means protocols lo this Convention.

Artide
2

General
obligations

1. The Parties shall take appropriate measures in accordance with the
provisions of this Convention and of those protocols in force to which they are
party to prolecl human health and the environment against adverse effects
resulting or likely to result from human aclivities which modify or are likely
to modify the ozone layer.

2. To this end the Parties shall, in accordance with the means al their
disposal and their capabililies:

(a) Co-operale by means of systematic observations, research and information
exchange in order to better understand and assess the effecis of human
aclivities on the ozone layer and the effects on human health and the
environment from modificalion of the ozone layer;

(b) Adopt
appropriate legislalive or administrative measures and co-operale in
harmonizing appropriate policies to control, limit, reduce or prevent human
aclivities under their jurisdiction or control should it be found that these
aclivities have or are likely to have adverse effects resulting from
modificalion or likely modificalion of the ozone layer,

(c) Co-operate in the formulalion of agreed measures, procedures and
standards for the implementation of this Convention, with a view lo the
adoption of protocols and annexes;

(d) Co-operale
with competent international bodies to implemenl effec

lively this Convention and protocols to which they are party.

3. The provisions of this Convention shall in no way affecl the right of
Parties lo adopt, in accordance with international law, domestic measures
additional to those referred to in paragraphs 1 and 2 above, nor shall they
affecl additional domesUc measures already taken by a Party, provided that
these measures are not incompalible with their obligations under this
Convention.

4. The appllcation of this artide shall be based on relevant scientific
and technical considerations.

Artide
3

Research
and systematic observations

1.
The Parties undertake, as appropriate, lo initiate and co-operale in, direclly
or Ihrough competent international bodies, the conducl of research and
scientific assessmenls on:

(a) The
physical and chemical processes that may affecl the ozone layer;

(b) The
human health and other biological effecis deriving from any modificalions of
the ozone layer, particularly those resulting from changes in ullra-violel
solar radiation having biological effecis (UV-B);

(c) Climatic effects deriving from any modificalions of the ozone layer;

(d) Effects
deriving from any modificalions of the ozone layer and any

consequent change in UV-B radiation on natural and synthelic materials

useful to mankind;

(e) Substances,
pracUces, processes and aclivities that may affect the

ozone
layer, and their cumulalive effecis; 11

(O Allernative substances and lechnologies; Prop. 1985/86: 158

(g) Related socio-economic matters; and as further
elaborated in annexes I and II.

2. The Parties undertake to promote or
eslablish, as appropriate, direclly or Ihrough competent international bodies
and taking fully into account national legislation and relevant ongoing
aclivities at both the national and international levels, joint or
complemenlary programmes for sysiemaiic observation of the slate of Ihe ozone
layer and other relevant parameters, as elaborated in annex 1.

3. The Parties undertake to
co-operate, direclly or Ihrough competent international bodies, in ensuring the
colleclion, validation and transmission of research and observational dala
Ihrough appropriate worid data centres in a regular and timely fashion.

Artide 4

Co-operation in the legal, scientific and technical fields

1. The Parties shall facilitale and
encourage the exchange of scientific, technical, socio-economic, commerdal and
legal information relevant lo this Convention as further elaborated in annex II. Such information shall be supplied
to bodies agreed upon by the Parlies. Any such body receiving information
regarded as confidential by the supplying Party shall ensure that such
information is not disdosed and shall aggregate it to prolecl ils
confidentialiiy before it is made available to all Parties.

2. The Parties shall co-operate,
consislenl with their national laws, regulations and praclices and taking into
account in particular the needs of the developing countries, in promoling,
direclly or Ihrough competent international bodies, the development and
transfer of technology and knowledge. Such co-operalion shall be carried out
particulariy ihrough:

(a)
Facililation of
the acquisition of allernative lechnologies by olher Parlies;

(b) Provision of information on
allernative lechnologies and equipment, and supply of special manuals or guides
lo them;

(c)
The supply of
necessary equipment and facilities for research and systematic observations;

(d) Appropriate training of scientific and technical
personnel.

Artide 5

Transmission of information

The Parties shall transmit, ihrough the secretariat, to
the Conference of the

Parties eslablished under artide 6 information on the
measures adopled by

them in implementation of this Convention and of protocols
lo which they

are party in such form and al such intervals as the
meetings of the parties

to the relevant instruments may determine.

Artide 6

Conference of the parties

I. A Conference of the Parties is hereby eslablished. The
first meeling of

the Conference of the Parties shall be convened by the secretariat desig-

nated on an interim basis under artide 7 not låter than one year after entry

into force of this Convention. Thereafter, ordinary meetings of the Confe

rence of the Parties shall be held at regular intervals to be determined by

the Conference at ils first meeting. 12

2. Extraordinary
meetings of ihe Conference of ihe Parlies shall be held Prop. 1985/86: 158

at such other times as may be deemed necessary by ihe Conference, or at

the wrilten request of any Party, provided that, within
six monlhs of Ihe request being communicated lo them by the secretariat, it is
supporled by al least one third of the Parties.

3. The Conference of the Parties shall
by consensus agree upon and adopt rules of procedure and financial rules for
ilself and for any subsidiary bodies it may eslablish, as well as financial
provisions governing the functioning of the secretariat.

4. The Conference of the Parlies shall
keep under continuous re view the implementation of this Convention, and, in
addition, shall:

(a)
Eslablish the
form and the intervals for iransmilting the information to be submilted in
accordance with artide 5 and consider such information as well as reports
submilted by any subsidiary body;

(b) Review the scientific information
on the ozone layer, on ils possible modificalion and on possible effects of any
such modificalion;

(c)
Promote, in
accordance with artide 2, the harmonization of appropriate policies,
strategies and measures for minimizing the release of substances causing or
likely lo cause modificalion of the ozone layer, and make recommendations on
any olher measures relating lo this Convention;

(d) Adopt, in accordance with artides 3 and 4,
programmes for research,

systematic observations, scientific and technological co-operalion, the

exchange ofinformation and the transfer of technology and knowledge;

(e) Consider and adopt, as required in accordance with
artides 9 and 10,

amendments to this Convention and ils annexes;

(O Consider amendments to any protocol, as well as to any
annexes thereto, and, if so decided, recommend their adoption to the parties to
the protocol concerned;

(g) Consider and adopt, as required, in accordance with
artide 10, additional annexes to this Convention;

(h) Consider and adopt, as required, protocols in
accordance with artide 8;

(i) Eslablish such subsidiary bodies as are deemed
necessary for the implementation of this Convention;

(j) Seek, where appropriate, the services of competent
inlernaiional bodies and scientific committees, in particular the World
Meteorogical Organizalion and the World Health Organization, as well as the
Co-ordi-naling Committee on the Ozone Layer, in scientific research, systematic
observations and olher aclivities pertinenl to the objectives of this Convention,
and make use as appropriate ofinformation from these bodies and committees;

(k) Consider and undertake any additional aclion that may
be required for the achievemenl of the purposes of this Convention.

5. The United Nations, ils spedalized agencies and the
International

Atomic Energy Agency, as well as any State not party lo this Convention,

may be represented at meetings of the Conference of the Parties by

observers. Any body or agency, whether national or international, govern-

menlal or non-governmental, qualified in fields relating to the protection of

the ozone layer which has informed the secretariat of ils wish to be

represented at a meeting of the Conference of the Parties as an observer

may be admilled unless al least one-third of the Parties present objecl. The

admission and participation of observers shall be subject to the rules of

procedure adopled by the Conference of the Parties.

13

t2 Riksdagen 1985/86. I saml. Nr 158

Artide 7 Prop. 1985/86: 158

Secretariat

1. The functions of the secretariat shall be:

(a) To arrange for and service meetings
provided for in artides 6, 8, 9 and 10:

(b) To prepare and transmit reports
based upon information received in accordance with artides 4 and 5, as well as
upon information derived from meetings of subsidiary bodies eslablished under
artide 6;

(c) To perform the functions assigned
lo il by any protocol;

(d) To prepare reports on ils aclivities carried out in
implementation of

ils functions under this Convention and present them lo the Conference of

the Parties;

(e) To ensure ihe necessary co-ordination wilh other
relevant interna

tional bodies, and in particular to enter into such administrative and

contractual arrangements as may be required for the effeciive discharge of

ils functions;

(O To perform such other functions as may be determined by
the Conference of the Parties.

2. The secretariat functions will be carried out on an
interim basis by the

United Nations Environment Programme until the completion of the first

ordinary meeting of the Conference of the Parlies held pursuant to artide

6. At its first ordinary meeting, the Conference of the Parties shall desig-

naie the secretariat from amongst those existing competent international

organizalions which have signified their willingness to carry out the secre

tariat functions under this Convention.

Artide 8

Adoption of protocols

1.
The Conference
of the Parties may at a meeting adopt protocols pursuant to artide 2.

2.
The text of any
proposed protocol shall be communicated to the Parties by the secretariat at
least six monlhs before such a meeting.

Artide 9

Amendmenl of the convention or protocols

1. Any Party may propose amendments to this Convention
or to any

protocol. Such amendments shall lake due account, inter alia. of relevant

scientific and technical considerations.

2. Amendments to this Convention shall
be adopled al a meeling of the Conference of the Parlies. Amendments lo any
protocol shall be adopted at a meeting of the Parties lo the protocol in
question. The text of any proposed amendmenl lo this Convention or to any
protocol, except as may otherwise be provided in such protocol, shall be
communicated lo the Parties by the secretariat at least six monlhs before the
meeling al which il is proposed for adoption. The secretariat shall also
communicale proposed amendments to the signalories lo this Convention for
information.

3. The Parties shall make every efforl
to reach agreement on any proposed amendmenl lo this Convention by consensus.
If all efforls at consensus have been exhausted, and no agreement reached, the
amendmenl shall as a last resort be adopted by a three-fourths majorily vote of
the Parties present and voting at the meeling, and shall be submilted by the
Depositary lo all Parties for ralification, approval or acceptance.

4. The
procedure mentioned in paragraph 3 above shall apply to amend- Prop.
1985/86: 158

ments to any protocol, except that a two-thirds majority of the parties to

that protocol present and voting at the meeting shall
suffice for their adoption.

5. Ralification, approval or
acceptance of amendments shall be notified to the Depositary in writing.
Amendments adopted in accordance with paragraphs 3 or 4 above shall enter into
force between parties having accepled them on the ninetieth day after the
receipt by the Depositary of nolification of their ralification, approval or
acceptance by al least ihree-forihs of Ihe Parties lo this Convention or by al
least two-thirds of the parties to the protocol concerned, except as may
otherwise be provided in such protocol. Thereafter the amendments shall enler
into force for any other Party on the ninetieth day after that Party deposils
ils instrument of ralification, approval or acceptance of the amendments.

6. For the purposes of this artide,
"Parties present and voting" means Parlies present and casting an
affirmative or negative vote.

Artide 10

Adoption and amendmenl of annexes

1. The annexes to this Convention or
lo any protocol shall form an integral part of Ihis Convention or of such
protocol, as the case may be, and, unless expressly provided otherwise, a
reference lo this Convention or ils protocols conslitules at the same time a
reference to any annexes thereto. Such annexes shall be restricted lo
scientific, technical and administrative malters.

2. Except as may be otherwise provided
in any protocol with respect to its annexes, the following procedure shall
apply to the proposal, adoption and entry into force of additional annexes to
this Convention orof annexes lo a protocol:

(a) Annexes to this Convention shall be proposed and
adopled according

lo the procedure laid down in artide 9, paragraphs 2 and 3, while annexes

to any protocol shall be proposed and adopted according lo the procedure

laid down in artide 9, paragraphs 2 and 4;

(b) Any party that is unable to approve
an additional annex lo this Convention or an annex to any protocol lo which it
is party shall so notify the Depositary, in writing, within six monlhs from the
date of the communication of the adoption by the Depositary. The Depositary
shall without delay notify all Parlies of any such nolification received. A
Party may al any lime substitute an acceptance for a previous declaration of
objection and the annexes shall Ihereupon enter into force for that Party;

(c)
On the expiry
of six monlhs from the date of the circulalion of Ihe communicalion by the
Depositary, the annex shall become effeciive for all Parties lo this Convention
or lo any protocol concerned which have not submilted a nolification in
accordance wilh the provision of subparagraph (b) above.

3. The proposal, adoption and entry
into force of amendments lo annexes lo this Convention or lo any protocol
shall be subject to the same procedure as for the proposal, adoption and entry
into force of annexes to the Convention or annexes to a protocol. Annexes and
amendments thereto shall lake due account, inter alia, of relevant scientific
and technical considerations.

4. If an additional annex or an amendmenl
to an annex involves an amendmenl to this Convention or to any protocol, the
additional annex or

amended annex shall not enler into force until such lime
as the amendmenl 15

to this Convention or lo the protocol concerned enters
into force.

Artide 11 Prop. 1985/86: 158

Settlement ofdisputes

1. In the evenl of a dispute between
Parties concerning the interpretation or applicalion of this Convention, the
parties concerned shall seek solution by negoliation.

2. If the parties concerned cannot
reach agreement by negoliation, they may joinlly seek the good offices of, or
request medialion by, a third party.

3. When ralifying, accepting,
approving or acceding to this Convention, or al any lime thereafter, a Stale or
regional economic integration organizalion may declare in writing to the
Depositary that for a dispute not resolved in accordance with paragraph 1 or
paragraph 2 above, it accepts one or bolh of the following means of dispute
settlement as compulsory;

(a)
Arbitration in
accordance with procedures lo be adopted by the Conference of the Parties at
ils first ordinary meeting;

(b) Submission of the dispute to the
International Court of Justice.

4. If Ihe parties have not, in
accordance with paragraph 3 above, accept-ed the same or any procedure, the
dispute shall be submilted to concilia-tion in accordance with paragraph 5
below unless the parlies otherwise agree.

5. A conciliation commission shall be
created upon the request of one of the parties lo ihe dispute. The commission
shall be composed of an equal number of members appointed by each party
concerned and a chairman chosen joinlly by the members appointed by each party.
The commission shall render a final and recommendalory award, which the parlies
shall consider in good failh.

6. The provisions of this artide shall
apply with respect lo any protocol except as otherwise provided in the protocol
concerned.

Artide 12

Signature

This Convention shall be open for signature by States and
by regional

economic integration organizalions at the Federal Ministry
for Foreign

Affairs of the Republic of Austria in Vienna from 22 March
1985 lo 21

September 1985, and at United Nations Headquarlers in New
York from

22 September 1985 to 21 March 1986.

Artide 13

Ralification. acceptance or approval

1.
This Convention
and any protocol shall be subject lo ralification, acceptance or approval by
Staies and by regional economic integration organizalions. Instruments of
ralification, acceptance or approval shall be deposited with the Depositary.

2.
Any
organizalion referred to in paragraph 1 above which becomes a

Party to this Convention or any protocol without any of
its member States

being a Party shall be bound by all the obligations under
the Convention or

the protocol, as the case may be. In ihe case of such
organizalions, one or

more of whose member States is a Party lo the Convention
or relevant

protocol, the organization and ils member States shall
decide on their

respective responsibilities for the performance of their
obligation under Ihe

convention or protocol, as the case may be. In such cases,
the organization

and the member States shall not be entitled to exercise
rights under the

Convention or relevant protocol concurrently.

16

3. In
their instruments of ralification, acceptance or approval, the orga- Prop.
1985/86: 158 nizations referred to in paragraph 1 above shall declare the
extent of their compeience wilh respect to the matters governed by the
Convention or the relevant protocol. These organizalions shall also inform the
Depositary of any substantial modificalion in the extent of their compeience.

Artide 14 Accession

1.
This Convention
and any protocol shall be open for accession by States and by regional economic
integration organizalions from the date on which the Convention or the protocol
concerned is closed for signature. The instruments of accession shall be
deposited with the Depositary.

2.
In their
instruments of accession, the organizalions referred to in paragraph 1 above
shall declare the extent of their compeience with respect lo the malters
governed by the Convention or the relevant protocol. These organizalions shall
also inform the Depositary of any substantial modificalion in the extent of
their compeience.

3.
The provisions
of artide 13, paragraph 2, shall apply lo regional economic integration
organizalions which accede to this Convention or any protocol.

Artide 15 Right to vote

1. Each Party lo this Convention or to
any protocol shall have one vote.

2. Except as provided for in paragraph
1 above, regional economic integration organizalions, in mallers wiihin their
compeience, shall exercise their right to vote wilh a number of voles equal to
the number of their member Staies which are Parties lo the Convention or the
relevant protocol. Such organizalions shall not exercise their right to vote
if their member States exercise Iheirs, and vice versa.

Artide 16

Relationship between the convention and its protocols

1.
A State or a
regional economic integration organizaUon may not become a party lo a protocol
unless it is, or becomes at the same lime, a Party to the Convention.

2.
Decisions
concerning any protocol shall be laken only by the parties to the protocol
concerned.

Artide 17 Entry into force

1. This Convention shall enler into force on the
ninetieth day after the

date of deposil of the iwentieth instrument of ralification, acceptance,

approval or accession.

2. Any protocol, except as otherwise
provided in such protocol, shall enler into force on the ninetieth day after
the date of deposil of the eleventh instrument of ralification, acceptance or
approval of such protocol or accession thereto.

3. For each Party which ralifies,
accepts or approves this Convention or accedes thereto after the deposit of the
twentieth instrument of ratifica-

Uon, acceptance, approval or accession, it shall enler
into force on the 17

ninetieth
day after the date of deposit by such Party of ils instrument of Prop.
1985/86: 158 ralification, acceptance, approval or accession.

4.
Any protocol,
except as otherwise provided in such protocol, shall enler into force for a
party that ralifies, accepts or approves that protocol or accedes thereto after
its entry into force pursuant lo paragraph 2 above, on the ninetieth day after
the date on which that party deposils ils instrument of ralification,
acceptance, approval or accession, or on the date on which the Convention
enters into force for that Party, whichever shall be the låter.

5.
For the
purposes of paragraphs I and 2 above, any instrument deposited by a regional
economic integration organization shall not be counled as additional to those
deposited by member Staies of such organizalion.

Artide 18

Reservations

No
reservations may be made to this Convention.

Artide 19 Withdrawal

1.
Al any time
after four years from the date on which this Convention has entered into force
for a Party, that Party may withdraw from the convention by giving wrilten
nolification lo the Depositary.

2.
Except as may
be provided in any protocol, at any time after four years from the date on
which such protocol has entered into force for a party, that party may withdraw
from the protocol by giving wrilten nolification to the Depositary.

3.
Any such
withdrawal shall take effect upon expiry of one year after the date of ils
receipt by the Depositary, or on such låter date as may be specified in the
nolification of the withdrawal.

4.
Any Party which
withdraws from this Convention shall be considered as also having withdrawn
from any protocol to which il is party.

Artide 20 Depositary

1. The Secretary-General of the United Nations shall
assume the func

tions of depositary of this Convention and any protocols.

2. The Depositary shall inform the Parlies, in
particular, of:

(a) The signature of this Convention
and of any protocol, and the deposil of instruments of ralification,
acceptance, approval or accession in accordance with artides 13 and 14;

(b) The date on which the Convention
and any protocol will come into force in accordance with artide 17;

(c) Notificalions of withdrawal made in
accordance with artide 19;

(d) Amendments adopled wilh respect lo Ihe Convention
and any proto

col, their acceptance by the parties and their date of entry into force in

accordance with artide 9:

(e) All Communications relating lo the adoption and
approval of annexes

and to the amendmenl of annexes in accordance wilh artide 10;

(f) Notificalions by regional economic integration
organizalions of the

extent of their compeience with respect to malters governed by this

Convention and any protocols, and of any modificalions thereof.

(g) Declarations
made in accordance with artide 11, paragraph 3. 18

Artide 21 Prop. 1985/86:158

Authentic texts

The
original of this Convention, of which the Arabic, Chinese, English, French,
Russian and Spanish texts are equally authentic, shall be deposited with the
Secretary-General of Ihe United Nations.

IN
WITNESS WHEREOF the undersigned, being duly authorized to that effect, have
signed this Convention.

Done
at Vienna

on
the 22nd day of March 1985

19

Annex I Prop. 1985/86: 158

Research and systematic observations

1. The Parties lo the Convention recognize that the major
scientific

issues are:

(a) Modificalion of the ozone layer which would result
in a change in the

amount of solar ultra-violel radiation having biological effects (UV-B) that

reaches the Earth"s surface and the potential consequences for human

health, for organisms, ecosystems and materials useful to mankind;

(b) Modificalion of the vertical distribution of ozone.
which could

change the temperature structure of the atmosphere and the potential

consequences for weather and climale.

2. The Parlies to the Convention, in accordance wilh
artide 3, shall

co-operale in conducling research and systematic observations and in

formulating recommendalions for future research and observation in such

areas as:

(a) Research into the physics and chemistiy of the
atmosphere

(i) Comprehensive theoretical models: further development
of models which consider the inleraclion between radiative, dynamic and
chemical processes; studies of the simultaneous effecis of various man-made and
naturally occuring species upon atmospheric ozone; interpretation of salel-lile
and non-salellile measurement dala sets; evaluation of trends in atmospheric
and geophysical parameters, and the development of methods for allributing
changes in these parameters lo specific causes;

(ii) Laboratory studies of: råte coefficients, absorplion
cross-sections and mechanisms of tropospheric and stratospheric chemical and
photoche-mical processes; spectroscopic data to support field measurements in
all relevant spectral regions;

(iii) Field measurements: the concentration and fluxes of
key source gases of both natural and anihropogenic origin; atmospheric dynamics
studies; simultaneous measurements of photochemically-relaled species down to
the planelary boundary layer, using in situ and remote sensing instruments;
inlercomparison of different sensors, including co-ordinaied correlative
measurements for satellite instrumentation; three-dimensional fields of key
atmospheric trace consiituenls, solar spectral flux and meieo-rological
parameters;

(iv) Instrument development, including satellite and
non-salellile sensors for atmospheric trace consiituenls, solar flux and
meleorological parameters; lb)Research into health. biological
andphotodegradation effects

(i) The relationship between human exposure to visible and
ultra-violel solar radiation and (a) the development of both non-melanoma and
mela-noma skin cancer and (b) the effecis on the immunological system;

(ii) Effecis of UV-B radiation, including the wavelengih
dependence, upon (a) agricultural crops, forests and other terreslial ecosystems
and (b) the aquatic food web and fisheries, as well as possible inhibition of
oxygen producuon by marine phyloplanklon;

(iii) The mechanisms by which UV-B radiation acts on
biological materials, species and ecosystems, including: the relationship
between dose, dose råte, and response; pholorepair, adaptalion, and protection;

(iv) Studies of biological action spectra and the spectral
response using polychromatic radiation in order to include possible
interactions of the various wavelengih regions;

(v) The influence of UV-B radiation on: the sensilivilies
and aclivities of 20

biological
species importanl lo Ihe biospheric balance; primary processes Prop.
1985/86: 158 such as pholosynlhesis and biosynlhesis; (vi) The influence of UV-B radiation on the
photodegradation of pollu-

lanls.
agricultural chemicals and olher materials;

(c) Research
on effects on climate

(i) Theorelical and observalional studies of the radiative
effecis of ozone and olher trace species and the impact on climate parameters,
such as land and ocean surface temperalures, precipilation patlerns, Ihe
exchange between ihe troposphere and stratosphere;

(ii) The investigalion of the effects of such climate
impacls on various aspects of human aclivity:

(d) Systematic
observations on:

(i) The status of Ihe ozone layer (i. e. the spalial and
temporal variabilily of the total column content and vertical distribution) by
making the Global Ozone Observing System, based on the integration of satellite
and ground-based systems, fully operalional;

(ii) The tropospheric and stratospheric concentrations of
source gases for the HO,, NO,, ClO and carbon families;

(iii) The temperature from the ground to the mesosphere,
ulilizing both ground-based and satellite syslems;

(iv) Wavelength-resolved solar flux reaching, and thermal
radiation leav-ing, the Earih's atmosphere, ulilizing satellite measurements;

(v) Wavelenglh-resolved solar flux reaching ihe
Earth"s surface in ihe ultra-violel range having biological effects
(UV-B);

(vi) Aerosol properties and distribution from the ground
to the mesosphere, ulilizing ground-based, airborne and satellite syslems;

(vii) Climatically importanl variables by the maintenance
of programmes of high-quality meleorological surface measurements;

(viii) Trace species, temperalures, solar flux and
aerosols ulilizing im-proved methods for analysing global data.

3.
The Parties to
the Convention shall co-operate, taking into account the particular needs of
the developing countries, in promoling the appropriate scientific and
technical training required lo parlicipale in the research and systematic
observations oullined in this annex. Particular em-phasis should be given to
the intercalibralion of observalional instrumentation and methods with a view
to generating comparable or standardized scientific dala sets.

4.
The following
chemical substances of natural and anihropogenic origin, not listed in order of
priorily, are thought lo have the potential to modify Ihe chemical and physical
properties of the ozone layer.

(a) Carbon substances

(i) Carbon monoxide (CO)

Carbon monoxide has significant natural and anihropogenic
sources, and is thought lo play a major direcl role in tropospheric
photochemistry, and an indirecl role in stratospheric photochemistry.

(ii) Carbon dioxide (COi)

Carbon dioxide has significant natural and anihropogenic
sources, and affecls stratospheric ozone by influencing the thermal structure
of the atmosphere.

(iii) Methane (CH4)

Methane has both natural and anihropogenic sources, and
affecls bolh tropospheric and stratospheric ozone.

(iv) Non-methane hydrocarhon species

Non-methane hydrocarbon species. which consist of a large
number of

chemical substances, have both natural and anihropogenic sources, and 21

play a
direcl role in tropospheric photochemistry and an indirecl role in Prop.
1985/86: 158 stratospheric photochemistry.

(b) Nitrogen substances

(i) Nitrous oxide (N2O)

The dominant sources of N2O are natural, but anihropogenic
contribu-tions are becoming increasingly importanl. Nitrous oxide is the
primary source of stratospheric NO,, which play a vital role in controlling the
abundance of stratospheric ozone.

(ii) Nitrogen oxides (NO)

Ground-level sources of NOx play a major direcl role only
in tropospheric photochemical processes and an indirect role in stratosphere
photochemistry, whereas injeclion of NOx dose to the tropopause may lead
direclly to a change in upper tropospheric and stratospheric ozone.

(c) Clorine
substances

(i) Fully halogenated alkanes, e.g. CCI4, CFCI3 (CFC-11).
CFCh (CFC-12). CiFjClj (CFC-113). C2F4CI2 (CFC-114)

Fully halogenated alkanes are anihropogenic and act as a
source of ClOx, which plays a vital role in ozone photochemistry, especially in
the 30-50 km allilude region.

(ii) Partlally halogenated alkanes. e.g. CHjCl. CHF2CI
(CFC-22). CHjCCIj. CHFI2 (CFC-21)

The sources of CH3CI are natural, whereas the olher
partlally halogenated alkanes mentioned above are anihropogenic in origin.
These gases also act as a source of stratospheric CIO,.

(d) Bromine
substances

Fully halogenated alkanes. e.g. CFjBr

These gases are anihropogenic and act as a source of BrOx,
which behaves in a manner similar to ClOx.

(e) Hydrogen substances

(i) Hydrogen (H2)

Hydrogen, the source of which is natural and
anihropogenic, plays a minor role in stratospheric photochemistry.

(u)Water(H20)

Water, the source of which is natural, plays a vital role
in bolh tropospheric and stratospheric photochemistry. Local sources of water
vapour in the stratosphere include the oxidation of methane and, to a lesser
extent, of hydrogen.

22

Annex II Prop. 1985/86:158

Information exchange

1. The Parties to the Convention
recognize that the colleclion and sharing of information is an importanl means
of implementing the objectives of this Convention and of assuring that any
aclions ihal may be laken are appropriate and equitable. Therefore, Parties
shall exchange scientific, technical, socio-economic, business, commerdal and
legal information.

2. The Parlies to the Convention, in
deciding what information is lo be collecled and exchanged, should take into
account the usefulness of the information and the cosls of obtaining il. The
Parties further recognize that co-operalion under this annex has to be
consislenl wilh national laws, regulations and praclices regarding patents,
trade secrels, and protection of confidential and proprieiary information.

3. Scientific information

This indudes information on:

(a) Planned and ongoing research, both
governmental and private, lo facilitale the co-ordination of research
programmes so as lo make the mosl effeciive use of available national and
international resources;

(b) The emission data needed for
research;

(c) Scientific results published in
peer-reviewed literature on the understanding of the physics and chemistry of
the Earlh's atmosphere and of its susceptibility lo change, in particular on
the slate of the ozone layer and effects on human health, environment and
climate which would result from changes on all time-scales in either the total
column content or the vertical distribution of ozone;

(d) The assessmenl of research results and the
recommendalions for

future research.

4. Technical information

This indudes information on:

(a)
The
availability and cost of chemical subsiitutes and of allernative lechnologies
to reduce the emissions of ozone-modifying substances and related planned and
ongoing research;

(b) The limitations and any risks
involved in using chemical or other substitutes and allernative lechnologies.

5. Socio-enonomic and commerdal information on the
substances re

ferred to in annex I

This indudes infoi mation on:

(a) Produciion and produciion capadty;

(b) Use and use patlerns;

(c) Imports/exports;

(d) The costs, risks and benefils of human aclivities
which may indirecl-

ly modify the ozone layer and of the impacts of regulatory aclions laken or

being considered lo control these aclivities.

6. Legal information

This indudes informaUon on:

(a) National laws, administrative
measures and legal research relevant to the protection of the ozone layer;

(b) International agreements, including
bilateral agreements, relevant to the protection of the ozone layer;

(c) Methods and terms of licensing and
availability of patents relevant to the protection of the ozone layer.

23

Bilaga
2 Prop. 1985/86: 158

Wienkonvention
för skydd av ozonskiktet

Inledning

Parterna i denna konvention,

sotn är medvetna om den polenlielll skadliga inverkan på
människors hälsa och miljön till följd av förändringar av ozonskiktet,

som erinrar om tillämpliga bestämmelser i deklarationen
från Förenta nationernas konferens om den mänskliga miljön och i synnerhet
princip 21, vari föreskrivs att "Staterna har i överensstämmelse med
Förenta nationernas stadga och folkrättens principer, den suveräna rättigheten
all utnyttja sina egna naturtillgångar i enlighet med sin egen miljöpolitik
saml ansvaret atl tillse att verksamheter inom ramen för deras jurisdiktion
eller kontroll inte förorsakar skada på andra länders miljö eller på områden
utanför nationell jurisdiktion",

som tar hänsyn till utvecklingsländernas förhållanden och
särskilda behov,

som uppmärksammar del arbete och de studier som pågår inom
såväl internationella som nationella organisationer och i synnerhet UNEP:s
världsakuonsplan beträffande ozonskiktet,

sotn även uppmärksammar de försiktighetsåtgärder för
skyddet av ozonskiktet som redan har vidtagits på såväl nationell som
internationell nivå,

som är medvetna om alt åtgärder för all skydda ozonskiktet
från förändringar beroende på mänsklig verksamhet kräver internationellt
samarbete och handlande och bör grundas på relevanta vetenskapliga och tekniska
överväganden,

som även är medvetna om behovet av ytterligare forskning
och systematiska observationer för atl vidareutveckla de vetenskapliga
kunskaperna om ozonskiktet och eventuella skadeeffekter lill följd av alt detta
förändras,

som är fast beslutna att skydda människors hälsa och
miljön mot skadeeffekter till följd av förändringar i ozonskiktet,

har överenskommit om följande.

Artikel I Definitioner I denna konvention avses med

1.
"Ozonskiktet"
ozonskiktet i atmosfären ovanför atmosfärens gränsskikt.

2.
"Skadeeffekter"
förändringar i den fysiska miljön eller biota, däri inbegripet
klimatförändringar, som har påvisbara negativa effekter på människors hälsa
eller på de naturliga och reglerade ekosystemens sammansättning,
återhämtningsförmåga och produktivitet eller på material som är till nytta för
mänskligheten.

3.
"Alternativ
teknik eller utrustning" teknik eller utrustning vars användning gör del
möjligt att minska eller effektivt eliminera utsläpp av ämnen som har eller kan
tänkas ha skadliga effekter pä ozonskiktet.

4.
"Alternativa
ämnen" ämnen som minskar eller eliminerar skadliga effekter på
ozonskiktet.

5.
"Parterna",
såvida inte annat anges i texten, parterna i denna konvention.

24

6. "Regional
organisation för ekonomisk integration" en organisation Prop. 1985/86:
158

bestående av suveräna stater i en viss region vilken har kompetens i frågor

som regleras genom denna konvention eller dess protokoll
och som har vederbörligen bemyndigats i enlighet med sitt inlerna förfarande
alt underteckna, ratificera, godta, godkänna eller ansluta sig till berörda
instrument.

7. "Protokoll" protokoll lill denna konvention.

Artikel 2

Allmänna åtaganden

1. Parterna skall vidta lämpliga
åtgärder enligt bestämmelserna i denna konvention och i gällande protokoll, som
de anslutit sig lill för atl skydda människors hälsa och miljön mot
skadeeffekter lill följd av eller som kan bli en följd av mänsklig verksamhet
som förändrar eller kan länkas förändra ozonskiktet.

2. För detta ändamål skall parterna i
enlighet med de medel som står till deras förfogande och efter förmåga

(a)
samarbeta genom
systematiska observationer, forskning och informationsutbyte i syfte att
bättre kunna förstå och bedöma effekterna av mänsklig verksamhet på ozonskiktet
och effekterna på människors hälsa och miljön på grund av alt ozonskiktet
förändras;

(b)
vidta
erforderliga lagstiftnings- eller administrativa åtgärder och medverka till en
harmonisering av lämpliga program för alt kontrollera, begränsa, minska eller
förhindra mänsklig verksamhet under deras jurisdiktion eller kontroll, om del
skulle visa sig alt denna verksamhet medför eller kan tänkas medföra
skadeeffekter till följd av en förändring eller trolig förändring av
ozonskiktet;

(c)
samverka vid
utformningen av överenskomna åtgärder, förfaranden och normer för genomförandel
av denna konvention i syfte att anta protokoll och bilagor;

(d) samarbeta med behöriga internationella organ för att
effektivt ge

nomföra denna konvention och de protokoll som de har anslutit sig till.

3. Bestämmelserna i denna konvention
skall inle på något sätt inverka på parternas rätt atl i enlighet med
inlernaliondl rätt vidta interna åtgärder utöver de som avses i punkterna 1 och
2 ovan och skall inle heller inverka på de ytterligare interna åtgärder som
redan vidtagits av en part, förutsatt atl dessa åtgärder inte är oförenliga med
deras förpliktelser enligt denna konvention.

4. Tillämpningen av denna artikel
skall grundas på relevanta vetenskapliga och tekniska hänsynstaganden.

Artikel 3

Forskning och systematiska observationer

I. Parterna ålar sig att på lämpligt sätt och antingen direkt eller genom
behöriga internationella organ inleda samarbete beträffande forskning och
vetenskapliga bedömningar i fråga om

(a) de fysiska och kemiska processer
som kan påverka ozonskiktet;

(b) effekter på människors hälsa och
andra biologiska elTekter lill följd av förändringar av ozonskiktet, i
synnerhet sådana som uppkommer på grund av förändringar i den ultravioletta
solstrålningen med biologiska effekter (UV-B);

(c) effekter på klimatet till följd av
förändringar av ozonskiktet;

(d) effekter på naturliga och syntetiska material som är
lill nytta för

mänskligheten till följd av förändringar av ozonskiktet
och därav följande 25

förändring i UV-B-strålningen;

(e) ämnen,
metoder, processer och aktiviteter som kan påverka ozon- Prop. 1985/86: 158

skiktet och ackumulerade effekter därav;

(f) alternativa ämnen och alternativ teknik;

(g) närbesläktade samhällsekonomiska frågor;

saml såsom närmare anges i bilagorna 1 och II.

2.
Parterna åtar
sig att på lämpligt sätt, direkt eller genom behöriga internationella organ och
med fullständigt beaktande av nationell lagstiftning och pågående verksamhet
av betydelse på såväl nationell som internationell nivå, främja eller upprätta
gemensamma eller kompletterande program för systematisk observation av
ozonskiktets tillstånd och andra relevanta områden såsom anges i bilaga 1.

3.
Parterna åtar
sig alt samarbeta regelbundet och pä lämpligt sätt, antingen direkt eller genom
behöriga internationella organ, och säkerställa insamling, utvärdering och
överföring av forsknings- och observalionsdata genom lämpliga världsdalacentra.

Artikel 4

Samarbete på det rättsliga, vetenskapliga och tekniska
området

1.
Parterna skall
underlätta och uppmuntra utbyte av vetenskaplig, teknisk, samhällsekonomisk,
kommersiell och juridisk information av betydelse för denna konvention såsom
närmare anges i bilaga II. Sådan
information skall lämnas lill de organ som parterna kommer överens om. Varje
sådant organ, som erhåller information betraktad som hemlig av den part som
lämnar informationen, skall garantera atl informationen inte röjs och skall
vidta sådana åtgärder med den så att dess hemliga karaktär skyddas innan den
lämnas ut till samtliga parter.

2.
Parterna skall
samarbeta i överensstämmelse med sina nationella lagar, föreskrifter och
praxis, varvid hänsyn las särskilt lill utvecklingsländernas behov, för alt
direkt eller genom behöriga internationella organ främja utveckling och
överföring av teknologi och kunskap. Sådant samarbete skall främst genomföras
genom all

(a)
underlätta för
andra parter att skaffa alternativ teknik;

(b) lämna information om alternativ
teknik och utrustning och tillhandahålla instruktioner i anslutning därtill;

(c)
tillhandahälla
den utrustning och de anordningar som behövs för forskning och sysiem.aliska
observationer; samt genom

(d) lämplig utbildning av vetenskaplig och teknisk
personal.

Artikel 5

Översändande av information

Parterna skall genom sekretariatet lill parternas
konferens, inrättad enligt artikel 6, översända information, i den form och
vid de tidpunkter som bestäms vid möten med parterna i tillämpliga instrument,
beträffande de åtgärder de vidtagit för alt genomföra denna konvention och de
protokoll som de anslutit sig till.

Artikel 6 Parternas konferens

I. En parternas konferens inrättas härmed. Det första
mötet med parter

nas konferens skall sammankallas av det på interimsbasis enligt artikel 7

utsedda sekretariatet senast ett år efter det att denna konvention trätt i

kraft. Därefter skall ordinarie möten med parternas konferens hållas med 26

jämna mellanrum som bestäms av konferensen vid dess första
möte.

2. Extramöten med
parternas konferens skall hållas vid sådana andra Prop. 1985/86: 158

tidpunkter som konferensen finner nödvändiga eller efter skriftlig begäran

från
en part, under förutsättning atl denna begäran slöds av minst en tredjedel av
parterna inom sex månader efter det atl sekretariatet underrättat dem om denna
begäran.

3. Parternas konferens skall enhälligt komma överens
om och anta en arbetsordning och ett finansreglemente för egen del och för de
underordnade organ som den kan inrätta, liksom finansiella bestämmelser
angående sekretariatets verksamhet.

4. Parternas konferens skall fortlöpande granska
förverkligandet av denna konvention och skall dessutom

(a) fastställa form och tidpunkt för översändande av den information som
skall tillställas konferensen enligt artikel 5 och överväga sådan information
liksom rapporter från underordnade organ;

(b) granska vetenskaplig information angående ozonskiktet, en eventuell
förändring av detta och tänkbara effekter till följd av sådan förändring;

(c) i enlighet med artikel 2 främja en harmonisering av lämpliga program,
strategier och åtgärder för all till etl minimum begränsa utsläpp av ämnen som
orsakar eller skulle kunna orsaka förändring av ozonskiktet och avge
rekommendationer beträffande andra åtgärder med avseende på denna konvention;

(d) i
enlighet med artiklarna 3 och 4 anta program för forskning, systema

tiska observationer, vetenskapligt och teknologiskt samarbete, informa

tionsutbyte samt teknologi- och kunskapsöverföring;

(e) i
enlighet med artiklarna 9 och 10 efter behov behandla och anta

ändringar i denna konvention och dess bilagor;

(f) behandla
ändringar i såväl protokoll som i bilagor lill dessa och, om så

beslutas, rekommendera parterna i berörda protokoll all anta ändringarna;

(g) i
enlighet med artikel 10 vid behov behandla och anta ytteriigare

bilagor till denna konvention;

(h)
i enlighet med artikel 8 efter behov behandla och anta protokoll;

(i)
inrätta de underordnade organ som anses nödvändiga för förverkligandet av
denna konvention;

(j)
då så är lämpligt, anlita de tjänster som behöriga internationella organ och
vetenskapliga kommittéer, i synnerhet Meteorologiska världsorganisationen och
Världshälsoorganisationen, erbjuder liksom samordningskommittén för
ozonskiktet i fråga om vetenskaplig forskning, systematiska observationer och
annan verksamhet som har samband med denna konventions ändamål samt, när så är
lämpligt, utnyttja information från dessa organ och kommiltér;

(k)
överväga och vidta de ytterligare åtgärder som kan erfordras för atl uppnå
denna konventions syften.

5. Förenta
nationerna, dess fackorgan och del internationella alomener-

giorganel liksom varje stat som inle är part i denna konvention kan låta sig

företrädas genom observatörer vid möten med parternas konferens. Organ

eller myndigheter, oavsett om de är nationella eller internationella, statliga

eller icke-slatliga och med kompetens inom områden som berör skyddet av

ozonskiktet, vilka har underrättat sekretariatet om sin önskan alt delta vid

etl möte med parternas konferens såsom observatör, kan få tillträde, om

inte minst en tredjedel av närvarande parter gör invändningar. Observa

törers tillträde och deltagande skall regleras av bestämmelser som fast

ställts av parternas konferens.

27

Artikel 7 Prop. 1985/86: 158

Sekretariatet

1. Sekrelariaiei skall ha följande uppgifter:

(a) atl anordna och ge service vid de
möten som avses i artiklarna 6, 8, 9 och 10;

(b) all utarbeta och översända
rapporter på grundval av information som erhållits enligt artiklarna 4 och 5
saml från möten med underordnade organ, vilka upprättats enligt artikel 6;

(c) atl utföra de uppgifter som del
tilldelats enligl någol protokoll;

(d) all utarbeta rapporter om sin verksamhet i samband
med genomfö

randel av sina uppgifter enligt denna konvention och lägga fram dem för

parternas konferens:

(e) atl säkerställa nödvändig samordning med andra
lämpliga internatio

nella organ och särskilt överenskomma om sådana administrativa åtgärder

och ingå sådana avtal som kan erfordras för att effektivt kunna fullgöra

sina uppgifter;

(O atl fullgöra sådana andra uppgifter som parternas
konferens kan bestämma.

2. Sekretarialsuppgifierna skall utföras av Förenta
nationernas miljöpro

gram på interimsbasis till dess atl det första ordinarie mötet med parternas

konferens, som hålls enligl arlikel 6, har avslutats. Parternas konferens

skall vid sitt första ordinarie möte utse sekretariatet bland befintliga behö

riga internationella organisationer, som har uttryckt sin villighet att utföra

sekrelariatsuppgifter enligl denna konvention.

Artikel 8

Antagande av protokoll

1. Parternas konferens kan vid etl
möte anta protokoll enligl arlikel 2.

2. Texten till ett föreslaget
protokoll skall tillställas parterna av sekretariatet minst sex månader före
sådant möte.

Artikel 9

Ändring av konventionen eller protokoll

1.
Varje part kan
föreslå ändringar i denna konvention eller i etl protokoll. Ändringarna skall
ta vederbörlig hänsyn till bl.a. vetenskapliga och tekniska överväganden av
betydelse.

2.
Ändringar i
denna konvention skall antas vid etl möte med parternas konferens. Ändringar i
ett protokoll skall antas vid etl möte med parterna i ifrågavarande protokoll.
Texten lill en föreslagen ändring i denna konvention eller i ett protokoll
skall, utom då annat föreskrivs i protokollet, tillställas parterna av
sekretariatet minst sex månader före del möte vid vilket den läggs fram för
antagande. Sekretariatet skall även överlämna ändringsförslagen till
signatärerna av denna konvention för kännedom.

3.
Parterna skall
göra allt för atl enhälligt nå överenskommelse om en föreslagen ändring i denna
konvention. Om alla ansträngningar att nå en enhällig överenskommelse har varit
förgäves och ingen överenskommelse träffals, skall ändringen i sista hand antas
med tre Qärdedels majoritet av vid mötet närvarande och röstande parter.
Ändringsförslaget skall sändas Ull alla parter av depositarien för
ratificering, godkännande eller godtagande.

4.
Det i punkt 3
ovan nämnda förfarandel skall tillämpas på ändringar i

protokoll dock all två tredjedels majoritet av parterna i
berörda protokoll, «„

vilka är närvarande och
röstar vid mötet, skall räcka för deras antagande. Prop. 1985/86: 158

5. Depositarien skall skriftligen underrättas om ratificering. godkännande
eller godtagande av ändringar. Ändringar som godtagils enligl punkterna 3 och
4 skall träda i kraft mellan parter som har godtagit dem den nittionde dagen
efter det att depositarien mottagit underrättelse om alt ändringarna
ratificerats, godkänts eller godtagils av minst tre fjärdedelar av parterna i
denna konvention eller av minst två tredjedelar av parterna i berörda
protokoll, utom då annat anges i protokollet. Därefter skall ändringarna i
förhållande till annan part träda i kraft den nittionde dagen efter del att
vederbörande part deponerat sill ratifikations-, godkännande- eller
godtagandeinstrumeni avseende ändringarna.

6. Vid tillämpningen av denna artikel avses med "närvarande och röstande
parter" parter som är närvarande och avger en ja- eller en nej-röst.

Artikd
10

Antagande
och ändring av bilagor

1. Bilagorna lill denna konvention eller lill ett
protokoll skall allt efter omständigheterna utgöra en integrerad del av
konventionen eller protokollet, såvida inte annat uttryckligen anges, och en
hänvisning till denna konvention eller dess protokoll innebär samtidigt en
hänvisning till bilagorna. Bilagorna skall begränsas till vetenskapliga,
tekniska och administrativa frågor.

2. Om inle annat anges i ett protokoll beträffande
dess bilagor, skall nedanstående gälla i fråga om förslag till, antagande och
ikraftträdande av lilläggsbilagor lill denna konvention eller bilagor lill ett
protokoll:

(a) bilagor lill denna konvention skall föreslås och antas i enlighet med
del förfarande som anges i artikel 9, punkterna 2 och 3, medan bilagor Ull ett
protokoll skall föreslås och antas i enlighet med det förfarande som anges i
arlikel 9, punkterna 2 och 4;

(b) en part som ej kan godkänna en tilläggsbilaga lill denna konvention
eller en bilaga lill ett protokoll, som den är part i, skall skriftligen anmäla
detta till depositarien inom sex månader efter den dag då depositarien lämnade
underrättelse om antagandel. Depositarien skall ulan dröjsmål underrätta alla
parter om sådan anmälan. En part kan när som helst ersätta en tidigare
invändning med ett godtagande och bilagorna träder därefter i kraft för den
parten;

(c) sex månader efter det alt depositarien skickat ut underrättelsen skall
bilagan träda i kraft för alla parter i denna konvention eller i berörda
protokoll som inte har gjort anmälan enligt (b) ovan.

3. Förslag lill samt antagande och ikraftträdande av
ändringar i bilagor till denna konvention eller till etl protokoll skall vara
föremål för samma förfarande som gäller för förslag till saml anlagande och
ikraftträdande av bilagor till konventionen eller bilagor till ett protokoll.
Bilagor och ändringar i dessa skall la vederbörlig hänsyn till bl.a. relevanta
vetenskapliga och tekniska överväganden.

4. Om en tilläggsbilaga eller en ändring i en bilaga
medför en ändring i denna konvention eller i ett protokoll, träder inte
tilläggsbilagan eller den ändrade bilagan i kraft förrän ändringen i denna
konvention eller i berörda protokoll träder i kraft.

29

Artikd II Prop. 1985/86:158

Biläggande av tvister

1. I händelse av tvist mellan parter om tolkningen
eller tillämpningen av

denna konvention skall berörda parter söka lösa tvisten genom förhand

lingar.

2. Om berörda parter inle kan nå en
överenskommelse genom förhandlingar, kan de gemensamt vända sig lill eller
begära medling av en tredje part.

3. Då en stat eller regional
organisation för ekonomisk integration ratificerar, godtar, godkänner eller
ansluter sig lill denna konvention eller när som helst därefter kan den lämna
en skriftlig förklaring till depositarien att den, beträffande en tvist som
inle bilagls enligl punkt 1 eller 2 ovan, godtar som bindande den ena eller
båda nedanstående metoder för biläggande av tvister:

(a)
skiljedom
enligt förfarande som antas av parternas konferens vid dess första ordinarie
möte;

(b) hänskjutande av tvisten lill
internaliondla domstolen.

4.
Om parterna
inle har godtagit samma eller något förfarande över huvud taget enligl punkt 3
ovan skall tvisten hänskjutas lill förlikning i enlighet med punkt 5 nedan,
såvida parterna inle kommer överens om annat.

5.
En
förlikningskommission skall upprättas på begäran av en av parterna i tvisten.
Kommissionen skall bestå av etl lika antal medlemmar, som utses av varje part i
tvisten och en ordförande som väljs gemensamt av de av vardera parten utsedda
medlemmarna. Kommissionen skall meddela ett slutgiltigt beslut med
rekommendationer som parterna samvetsgrant skall överväga.

6.
Bestämmelserna
i denna arlikel skall tillämpas på protokoll, utom då annat föreskrivs i det
berörda protokollet.

Artikel 12 Undertecknande

Denna konvention skall slå öppen för undertecknande av
stater och regionala organisationer för ekonomisk integration vid republiken
Österrikes federala utrikesministerium i Wien från den 22 mars 1985 till den
21 september 1985 samt vid Förenta nationernas huvudkontor i New York från den
22 september 1985 till den 21 mars 1986.

Artikel 13

Ratifikation, godtagande eller godkännande

1. Denna konvention och varje
protokoll skall ratificeras, godtagas eller godkännas av stater samt organisationer
för ekonomisk integration. Ratifikations-, godtagande- eller
godkännandeinstrumenl skall deponeras hos depositarien.

2. En i punkt 1 ovan nämnd
organisation, som blir part i denna konvention eller i etl protokoll utan all
någon av dess medlemsstater är part, skall allt efter omständigheterna vara
bunden av alla förpliktelser enligt konventionen eller protokollet. I fråga om
sådana organisationer där en eller flera av medlemsstaterna anslutit sig till
konventionen eller relevant protokoll, skall organisationen och dess
medlemsstater besluta om sitt respektive ansvar för fullgörandet av
förpliktelser enligl konventionen eller protokollet. I sådana fall skall
organisationen och medlemsstaterna ej ha rätt att ,„

samtidigt
utöva sina rättigheter enligt konventionen eller relevant prolo- Prop.
1985/86: 158 koll.

3. De organisationer som avses i punkt I ovan skall i sina
ratifikations-, godtagande- eller godkännandeinstrumenl uppge sin kompetens i
frågor som regleras i konventionen eller relevant protokoll. Dessa
organisationer skall även underrätta depositarien om varje väsentlig ändring
beträffande sin kompetens.

Artikel 14 Anslutning

1. Denna konvention och varje protokoll skall vara
öppna för anslutning

av stater och regionala organisationer för ekonomisk integration från den

dag då konventionen eller berörda protokoll stängs för undertecknande.

Anslutningsinstrumenten skall deponeras hos depositarien.

2. De organisationer som avses i punkt I ovan skall i
sina anslutningsin

strument uppge sin kompetens beträffande frågor som regleras i konven

tionen eller relevant protokoll. Dessa organisationer skall även underrätta

depositarien om varje väsentlig ändring i sin kompelens.

3. Bestämmelserna i artikel 13, punkt 2 skall tillämpas
på regionala

organisationer för ekonomisk integration som ansluter sig till denna kon

vention eller etl protokoll.

Artikel 15 Rösträtt

1.
Varje part i
denna konvention eller i ett protokoll skall ha en röst.

2.
Med undantag av
vad som föreskrivs i punkt I ovan skall regionala organisationer för ekonomisk
integration i frågor som ligger inom deras kompelens utöva sin rösträtt med
samma antal röster som antalet medlemsstater som är parter i konventionen
eller relevant protokoll. Sådana organisationer skall inte utöva sin rösträtt,
om deras medlemsstater utövar sin och vice versa.

Artikel 16

Förhållandel mellan konventionen och dess protokoll

1. En stat eller en regional organisation för ekonomisk
integration kan

inte bli part i ett protokoll, såvida den inte samtidigt blir part i

konventionen.

2. Beslut beträffande ett protokoll skall endast fattas
av parterna i det

berörda protokollet.

Artikel 17 Ikraftträdande

1. Denna konvention träder i kraft den
nittionde dagen efter dagen för deponeringen av del ljugonde ratifikations-,
godtagande-, godkännande-dier anslutningsinstrumentet.

2. Utom i de fall då annat anges i
protokollet, träder ett protokoll i kraft den nittionde dagen efter dagen för
deponeringen av det elfte ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller
anslutningsinstrumentet avseende ett sådant protokoll.

3. I förhållande till part som
ratificerar, antar, godkänner eller ansluter

sig till denna konvention efter deponeringen av del
ljugonde ratifikations-, 3]

godtagande-,
godkännande- eller anslutningsinstrumentet träder konven- Prop. 1985/86:
158 tionen i kraft den nittionde dagen efter dagen för denna parts deponering
av sill ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument.

4.
Utom i de fall
då annat anges i protokollet, träder ett protokoll i kraft för en part som
ratificerar, godtar eller godkänner protokollet eller ansluter sig till detta
efter dess ikraftträdande enligt punkt 2 ovan den nittionde dagen efter den dag
då denna part deponerat sitt ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller
anslutningsinstrument eller den dag då konventionen träder i kraft för denna
part, om detta infaller senare.

5.
Vid tillämpning
av punkterna I och 2 ovan skall etl instrument som deponeras av en regional
organisation för ekonomisk integration inte räknas som etl tillägg lill de
instrument som deponeras av en sådan organisations medlemsstater.

Artikd 18 Reservationer

Inga reservationer får göras med avseende på denna
konvention.

Artikel 19 Uppsägning

1. När som helst efter fyra år från den dag då denna
konvention har trätt

i kraft för en part kan denna part säga upp konventionen genom skriftlig

notifikation lill depositarien.

2. Med undanlag av vad som kan vara
föreskrivet i ett protokoll kan en part när som helst efter fyra år från den
dag då protokollet har trätt i kraft för den parlen säga upp protokollet genom
skriftlig notifikation lill depositarien.

3. En sådan uppsägning träder i kraft
ett år efter den dag då depositarien fick underrättelse därom eller vid den
senare tidpunkt som anges i uppsägningen.

4. En part som säger upp denna
konvention skall även anses ha sagt upp varje protokoll som den är part i.

Artikel 20 Depositarie

1. Förenta nationernas generalsekreterare skall åta sig
uppgiften atl vara

depositarie för denna konvention och alla protokoll.

2. Depositarien skall underrätta parterna särskilt om

(a) undertecknande av denna konvention
och varje protokoll samt deponering av ratifikations-, godtagande-,
godkännande- eller anslutningsinstrument enligt artiklarna 13 och 14;

(b) dag då konventionen och protokoll
träder i kraft enligt artikel 17;

(c) uppsägning enligt artikel 19;

(d) ändringar i konventionen och protokoll, parternas
godtagande av

dessa och dag för ändringarnas ikraftträdande enligt artikel 9;

(e) alla underrättelser avseende antaganden och
godkännande av bilagor

och ändring av bilagor enligl artikel 10;

(f) meddelanden från regionala organisationer för
ekonomisk integraUon

om deras kompetens i frågor som regleras genom denna konvention och

protokoll samt om ändringar vad gäller denna kompetens;

(g) deklarationer
enligt artikel 11, punkt 3. 32

Artikd
21 Prop. 1985/86: 158

Autentiska texter

Originalet
Ull denna konvention, vars arabiska, engelska, franska, kinesiska, ryska och
spanska texter har lika giltighet, skall deponeras hos Förenta nationernas
generalsekreterare.

Till
bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederböriigen bemyndigade,
undertecknat denna konvenUon.

Upprättad
i Wien Den 22 mars 1985

33

Bilagal Prop. 1985/86: 158

Forskning och systematiska observationer

1. Parterna i konventionen erkänner att de viktigaste
vetenskapliga

frågorna är

(a) ändring av ozonskiktet, vilket
skulle medföra en förändring av mängden ultraviolett solstrålning med
biologiska effekter (UV-B) som når jordens yla saml potentiella följder därav
för människors hälsa, organismer, ekosystem och material som är lill nytta för
mänskligheten;

(b) ändring av den vertikala
fördelningen av ozon, vilket skulle kunna ändra atmosfärens temperaturslruklur
samt potentiella följder därav för väderiek och klimat.

2. Parterna i konventionen skall i enlighet med arlikel
3 samarbeta i

fråga om forskning och systematiska observationer samt vid utarbetandet

av rekommendationer för framtida forskning och observationer på följande

områden:

(a) Forskning med inriktning på atmosfärens fysik och kemi

(i) omfattande teoretiska modeller: vidareutveckling av
modeller som beaktar samverkan mellan strålnings-, dynamiska och kemiska
processer; studier av samtidiga effekter av olika antropogena och naturligt
förekommande ämnen pä almosfäriskl ozon; tolkning av dala från satellit- och
icke-saldlilmälning; utvärdering av trender i atmosfäriska och geofysiska
parametrar saml utveckling av metoder för atl hänföra förändringar i dessa
parametrar till särskilda orsaker;

(ii) laboratoriestudier av: haslighetskoefficienter,
absorbtionstvärsnitt och mekanismer i iroposfärens och stratosfärens kemiska
och folokemiska processer; speklroskopiska data för att bekräfta fällmätningar
i alla relevanta speklralområden;

(iii) fällmätningar: koncentration och flöden av särskilt
vikliga gaser med både naturligt och antropogenl ursprung; studier av
atmosfärens rörelser; samtidiga mätningar av fotokemiskl kopplade ämnen ned
lill atmosfärens gränsskikt genom användning av in situ- och
fjärranalysinstrument; jämförelser mellan olika mätinstrument, inklusive
samordnade, jämförande mätningar för satellilinslrument; tredimensionell
fördelning av viktiga atmosfärkomponenter, flödet av solstrålning i olika
våglängder samt meteorologiska parametrar;

(iv) instrumenlulveckling, innefattande satellit- och
icke-satellitsensorer för atmosfärens innehåll av spårämnen, solstrålning och
meteorologiska parametrar;

(b) Forskning beträffande effekter på hälsan, biologiska
effekter samt effekter tillföljd av fotokemisk nedbrytning

(i) förhållandet mellan människornas exponering för synlig
och ultraviolett solstrålning och (a) utvecklingen av såväl icke-melanom som
melanom hudcancer samt (b) effekterna på immunförsvaret;

(ii) effekter av UV-B-strålning, innefattande
våglängdsberoende, på (a) grödor, skogar och andra ekosystem på land samt (b)
den akvatiska näringskedjan och fisket, liksom tänkbar minskning av
syreproduklionen från marina växtplanklon;

(iii) hur UV-B-slrålning påverkar biologiska material,
arter och ekosystem, innefattande: förhållandel mellan dos, dosfrekvens och
dosrespons; fotoreparation, anpassning och skydd;

(iv) studier av biologiska aktionsspeklra och
spektralrespons genom all

använda polykromalisk strålning för all inkludera möjlig interaktion av

olika våglängdsområden; 34

(v)
UV-B-sirålningens inverkan på: känsligheten och aktiviteten hos Prop.
1985/86: 158 biologiska arter som är av betydelse för den biosfäriska balansen;
primära processer såsom fotosyntes och biosyntes;

(vi) UV-B-strålningens inverkan på den fotokemiska
nedbrytningen av föroreningar, jordbrukskemikalier och andra material;

(c) Forskning beträffande klimateffekter

(i) teoretiska studier och studier grundade på
observationer av inverkan på strålningen av ozon och andra spårämnen saml
inverkan på klimalpara-metrar, såsom yttemperaturen på land och i havet,
nederbördsmönster, utbytet mellan iroposfär och stratosfär;

(ii) undersökning av effekterna av sådan klimatpåverkan på
olika områden av mänsklig verksamhet:

(d) Systematiska observationer beträffande

(i) ozonskiktets tillstånd (dvs. den rumsliga och
tidsmässiga variationen av det totala innehållet och den vertikala
fördelningen) genom att göra del globala systemet för observation av ozon, som
bygger på en samordning av satellit- och markbaserade system, fullt
operationellt;

(ii) koncentration i troposfären och stratosfären av
källgaser med avseende på HOx, NOx, ClOx och kolföreningar;

(iii) temperaturen från marken till mesosfären, med
utnyttjande av både markbaserade syslem och satellitsystem;

(iv) solstrålning, uppdelad på olika våglängder, som
träffar och lermisk strålning som lämnar jordalmosfären genom all använda
satellilmätningar;

(v) solstrålning, uppdelad på olika våglängder, som når
jordens yla i ultravioletlområdet och som har biologiska effekter (UV-B);

(vi) aerosolegenskaper och distribution från marken lill
mesosfären genom användning av markbaserade och luftburna system samt
satellitsystem;

(vii) klimatiskt viktiga variabler genom atl genomföra
program baserade på högkvalitativa, meteorologiska mätningar vid marken;

(viii) spårämnen, temperatur, solstrålning och aerosoler
med utnyttjande av förbättrade metoder för analys av globala dala.

3.
Parterna i
konventionen skall med beaktande av utvecklingsländernas särskilda behov
samarbeta och främja lämplig vetenskaplig och teknisk utbildning som krävs för
att delta i den forskning och de systematiska observationer som anges i denna
bilaga. Särskild tonvikt bör läggas vid interkalibrering av
observationsinsirument och observationsmetoder i syfte atl få fram jämförbara
eller standardiserade vetenskapliga data.

4.
Följande
kemiska ämnen av naturligt och antropogenl ursprung, ej angivna i
prioritetsordning, anses kunna ändra ozonskiktets kemiska och fysiska
egenskaper.

(a) Kolföreningar

Kolo.xid (CO)

Koloxid har betydande naturliga och antropogena källor och
anses spela en viktig direkt roll i fråga om iroposfärisk folokemi och en
indirekt roll i fråga om slralosfärisk folokemi.

(ii) Koldioxid (CO,)

Koldioxid har betydande naturliga och antropogena källor
och påverkar ozon i stratosfären genom att inverka på atmosfärens
värmeslruktur.

(iii) Metan (CH4)

Metan har både naturiiga och antropogena källor och
påverkar ozon i såväl troposfären som stratosfären.

(iv) Icke-metanhaltiga kolväten

Icke-metanhalliga kolväten, som beslår av etl stort antal
kemiska före

ningar, har både naturliga och antropogena källor och spelar en direkt roll i 35

fråga om
iroposfärisk fotokemi och en indirekt roll i fråga om slralosfärisk Prop.
1985/86: 158 folokemi.

(b) Kväveföreningar

(i) Dikväveoxid (NO)

De främsta källorna till NO är naturliga, men bidrag från
antropogena källor blir allt viktigare. Dikväveoxid är den främsta källan lill
slralosfärisk NOx, som spelar en viktig roll då det gäller all kontrollera
mängden av ozon i stratosfären.

(ii) Kväveoxider (NOx)

Källor på marknivå till NOx spelar en viktig roll endast i
fråga om fotokemiska processer i troposfären och en indirekt roll i fråga om
slralosfärisk fotokemi, medan däremot tillförsel av NOx nära övergångszonen
mellan Iroposfär och stratosfär direkt kan leda till en förändring vad gäller
ozon i övre troposfären och stratosfären.

(c) Klorföreningar

(i) Fidlständigt halogenerade alkaner t.ex. CCU. CFClj
(CFC-11). CF2CI2 (CFC-12), C2FJCI3 (CFC-113).C2F4Cl2 (CFC-114)

Fullständigt halogenerade alkaner är antropogena och
fungerar som en källa till ClOx, som spelar en viktig roll i fråga om ozonels
folokemi, särskilt på 30-50 kilometers höjd.

(ii) Delvis halogenerade alkaner. t.ex. CHCl, CHF7CI (CFC-22),
CHiCClj. CHFCh (CFC-21)

Källorna lill CH3CI är naturliga, medan övriga delvis halogenerade
alkaner som nämns ovan är antropogena lill sitt ursprung. Dessa gaser fungerar
också som en källa lill slralosfäriskl ClOx.

(d) Bromföreningar

Fullständigt halogenerade alkaner. t. ex. CFjBr

Dessa gaser är antropogena och fungerar som en källa lill BrOx,
som uppträder på ungefär samma sätt som ClOx.

(e) Väleföreningar

(i) Väte (H2)

Väte, vars källa är både naturlig och anlropogen, spelar
en mindre roll i fråga om slralosfärisk fotokemi.

(ii) Vatten (H2O)

Vatten, vars källa är naturlig, spelar en viktig roll i
både iroposfärisk och slralosfärisk fotokemi. Lokala källor till vattenånga i
stratosfären innefattar oxidation av metan och, i mindre utsträckning, av
väte.

36

Bilagall
Prop. 1985/86: 158 Informationsutbyte

1.
Parterna i
konventionen erkänner all insamling och spridning av information är ett viktigt
medel för alt genomföra denna konventions syften och för all säkerställa atl de
åtgärder som vidtas är ändamålsenliga och rättvisa. Därför skall parterna
utbyta vetenskaplig, teknisk, samhällsekonomisk, kommersiell och juridisk
information.

2.
Parterna i
konventionen skall, då de beslutar om vilken information som skall samlas in
och utbytas, ta hänsyn till informationens användbarhet och kostnaderna för atl
få fram den. Parterna erkänner vidare att samarbete enligt denna bilaga måste
ske i överensstämmelse med nationella lagar, föreskrifter och praxis med
avseende på patent, affärshemligheter samt skyddet av hemlig och företagsägd
information.

3. Vetenskaplig information

Denna innefattar information om

(a)
planerad och
pågående forskning, såväl statlig som privat, för all underlätta en samordning
av forskningsprogram så att tillgängliga nationella och internationella
resurser utnyttjas på bästa sätt;

(b) utsläppsdala som behövs för
forskning;

(c)
vetenskapliga
resultat publicerade i facklitteratur angående förståelsen av fysiska och
kemiska processer i jordens atmosfär och dess känslighet för förändring,
särskilt angående ozonskiktets tillstånd och effekterna på människors hälsa,
miljön och klimatet till följd av förändringar på alla lidsskalor i antingen
del totala innehållet eller den vertikala fördelningen av ozon;

(d) bedömning av forskningsresultat och rekommendationer
för framlida

forskning.

4. Teknisk information

Denna innefattar information om

(a) tillgänglighet av och kostnader för
alternativa kemiska ämnen och alternativ teknik för alt minska utsläppen av
ämnen som påverkar ozon saml planerad och pågående forskning på detta område;

(b) begränsningar och eventuella risker
i samband med användningen av alternativa kemiska och andra ämnen saml
alternativ teknik.

5. Samhällsekonomisk och kommersiell information om de
ämnen som

anges i bilaga I

Denna innefattar information om

(a) produktion och
produktionskapacitet;

(b) användning och användningsmönster;

(c) import/export;

(d) kostnader för samt risker och fördelar med mänsklig
verksamhet som

indirekt kan ändra ozonskiktet saml effekter av kontrollåtgärder som vid

tas eller övervägs för atl kontrollera denna verksamhet.

6. Juridisk information

Denna innefattar information om

(a) nationella lagar, administrativa
åtgärder och rättsvetenskaplig forskning av betydelse för skyddet av
ozonskiktet;

(b) internationella överenskommelser,
innefattande bilaterala överenskommelser, av betydelse för skyddet av
ozonskiktet;

(c) metoder och villkor för att få
licens och tillgång till patent av betydelse i samband med skyddet av
ozonskiktet.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986 37