Prop. 1985/86:24

Regeringens proposition 1985/86:24

om ändring i lagen (1984:151) om p

punktskatter och prisregleringsavgifter 1985/86:24

Regeringen
föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 3 oktober 1985.

På
regeringens vägnar

Olof Palme

Kjell-Olof Feldt

Propositionens huvudsakliga innehåll

Lagen
(1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter föreslås kompletterad så
att uppgift om registrerads namn, firma, person- eUer organisationsnummer,
adress, slag av verksamhet samt registreringsförhållanden skall få lämnas ut
till enskUd utan hinder av vad som annars gäller om sekretess. Ändringen
föreslås träda i kraft den 1 januari 1986.

1
Riksdagen 1985/86. 1 saml. Nr 24

Prop. 1985/86:24 FÖfSlag till

Lag om ändring i lagen (1984: 151) om punktskatter och
prisregleringsavgifter

Härigenom föreskrivs att 9 kap. 1 § lagen om punktskatter
och prisregleringsavgifter (1984: 151) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Förestagen lydelse

9 kap. 1§ Beskattningsmyndigheten skall föra register över
vad som förekommer i

ett skatteärende.

Utan hinder av vad som är föreskrivet i annan lag får
från register över skattskyldiga till skatter och avgifter på vilka denna lag
är tillämplig uppgift om registrerads namn, firma, person- eller organisationsnummer,
adress, slag av verksamhet och tidpimkt för registrering och i förekommande
falt av-registrering lämnas ut tiU enskild, om det inte av särskild anledning
kan antas att den registrerade eller någon denne närstående lider men om
uppgiften röjs.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986.

Finansdepartementet Prop. 1985/86:24

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 oktober 1985

Närvarande:
statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldt,
Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson, Bodström,
Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg, Wickbom

Föredragande;
statsrådet Feldt

Proposition om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter
och prisregleringsavgifter

1 Inledning

Enligt
9 kap. 1 § lagen (1984; 151) om punktskatter och prisregleringsav-gifler, LPP, skaU
beskattningsmyndigheten föra register över vad som förekommer i ett
skatteärende. Beskattningsmyndigheter enligt 1 kap. 5 § LPP är riksskatteverket,
RSV, och statens jordbruksnämnd. Bestämmelsen i 9 kap. 1 § LPP skall enligt 6
§ utsädeslagen (1976:298) tillämpas även i fräga om växtförädlingsavgift. I
fråga om sädan avgift är statens utsädeskontroll beskattningsmyndighet.

RSV:
s register förs med ADB-stöd. Statens jordbruksnämnd för manuella register
över sina avgiftsskyldiga och över vad som förekommer i ärenden om
prisregleringsavgifter. Statens utsädeskontroll registrerar inte de
avgiftsskyldiga.

Enligt
9 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100) gäller sekretess i myndighets verksamhet
som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt
fastställande av underlag för bestämmande av skatt. Med skatt jämställs därvid bl.a.
prisregleringsavgifter och liknande avgifter. Sekretessen gäller dock i
princip inte beslut varigenom skatt bestäms.

Enligt
9 kap. I § fjärde stycket sekretesslagen får, ulan hinder av skattesekretessen,
annars sekretessbelagda uppgifter om skatt lämnas ul till enskild enligt vad
som föreskrivs i lag om förfarandet vid beskattning. När det gäller
punktskatterna och prisregleringsavgifterna finns dock i LPP inga undantag från
sekretessbestämmelserna.

2 RSV: s skrivelse

RSV
har i en skrivelse lill regeringen hemstäUt att en bestämmelse införs i LPP om
att uppgift om registrerads namn, firma, person- eller organisationsnummer, adress,
verksamhet samt tidpunkt för registrering och i förekommande fall avregistrering
i fråga om viss punktskatt får lämnas ut till enskild.

Prop. 1985/86:24 RSV anför
att uppgifter ur RSV;s punktskatteregister på grund av

bestämmelserna
i 9 kap. I § sekretesslagen inte kan lämnas ut liU enskild, men att det finns
ett behov för enskilda att i vissa fall fä upplysningar ur registret. Det kan
gälla t.ex. huruvida en affärskontrahent är registrerad som skattskyldig eller
inte enligt någon av punktskatteförfattningama. Enligt åtskilliga av dessa
författningar inträder inte någon skattskyldighet när leverans sker till en
köpare som är registrerad som skattskyldig hos RSV men väl när leveransen sker
till en annan köpare. En uppgift om huruvida köparen är registrerad i
punktskatteregistret är således nödvändig för en korrekt skatteredovisning.

Yttranden
över RSV;s skrivelse har avgetls av datainspektionen, statens jordbruksnämnd
och statens utsädeskontroll. Datainspektionen och statens utsädeskontroll har
inga erinringar mot RSV;s förslag. Statens jordbruksnämnd tillstyrker RSV: s
förslag, men pekar pä att sekretess i nämndens verksamhet också gäller enligl 8
kap. 6 § sekretesslagen jämförd med 2 § och bilagan till sekretessförordningen
(1980:657).

3 Föredraganden

F.n.
råder absolut sekretess för de uppgifter som tas in i RSV: s punktskat-leregister,
eller som avser prisregleringsavgifter och liknande avgifter. Som RSV
framhållit är det dock ofta för enskilda nödvändigt att kunna få uppgifter ur
registren om viss person eller visst förelag är registrerad som skattskyldig
eller inte. 1 många fall skall t.ex. skatt bara debiteras och redovisas när
varor levereras till en köpare som inte är registrerad. Det är då nödvändigt
alt kunna kontrollera en uppgift från köparen om alt denne registrerats hos beskatlningsmyndigheten.
Som RSV föreslagit bör därför uppgifter om registreringsförhållanden kunna
lämnas ul utan hinder av sekretessen. De uppgifter som skall undantas från
sekretesskyddet bör bestämmas på det sätt som RSV har föreslagit, Avgränsningen
är i huvudsak densamma som enligt 12 § skatteregisterlagen (1980; 343) gäller
i fråga om utlämnande av uppgifter som registrerats för skattskyldig till
mervärdeskatt.

Bestämmelserna
om undantag från sekretessen bör lämpligen tas in som ett andra stycke i 9 kap.
1 § LPP, Därigenom kommer de att omfatta verksamheten vid såväl RSV som statens
jordbruksnämnd och statens utsädeskontroll. Den av jordbruksnämnden nämnda
sekretessen enligt 8 kap. 6 § sekretesslagen är inte absolut. Den träder in om
en enskild Hder skada av all en uppgift röjs. Något behov av ylterligare
undantag från delta .sekretesskydd föreligger inte.

Ändringen
i LPP bör träda i kraft den 1 januari 1986.

4 Lagrådets hörande

Med
hänsyn till att lagstiftningsåtgärden är av enkel beskaffenhet anser jag att
lagrådels yttrande över lagsförslagel inte behöver inhämtas.

5
Hemställan Prop. 1985/86:24

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår
riksdagen att anta ett inom finansdepartementet upprättat förslag till

lag
om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter.

6 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom propostion
föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985