Prop. 1985/86:39

Regeringens proposition 1985/86: 39

om upphävande av fyra lagar på det statliga

arbetsgivarområdet 1985/86:39

Regeringen
föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 31 oktober 1985.

På
regeringens vägnar

Olof
Palme

Bo Holmberg

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås att fyra lagar skall upphävas. De gäller civila
tjänsteinnehavares rätt till pension, rätt till tjänstepension för ordinarie
tjänstemän vid vissa affärsverk, kvinnors behörighet att inneha statstjänst eller
annat allmänt uppdrag samt skyldighet för kommuner att bidra till pensionskostnader
för personal som övergått till statstjänst.

Förslaget
utgör ett led i det pågående arbetet med regelförenkling.

Enligt
propositionen skall de fyra lagarna upphöra att gälla vid utgången av år 1985.

1 Riksdagen 1985/86. 1 saml. Nr 39

Prop.
1985/86: 39 Förslag til!

Lag om upphävande av fyra lagar på det statliga arbetsgivarområdet

Härigenom
föreskrivs att följande lagar skall upphöra att gälla vid utgången av år 1985,
nämligen

1.
lagen (1907:85 s. 1) angående
civila tjänstinnehavares rätt till pension,

2.
lagen (1920: 254) angående rätt
till tjänstepension för ordinarie tjänstemän vid postverket, telegrafverket,
statens järnvägar och statens vattenfallsverk,

3.
lagen (1945:423) om kvinnas
behörighet att innehava statstjänst eller annat allmänt uppdrag,

4.
lagen (1966:681) om skyldighet
för kommun att bidraga till pensionskostnad för personal som övergått till
statstjänst.

Civildepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31
oktober 1985

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och
statsråden I.
Carlsson, Lundkvist, Feldt,
Sigurdsen, Leijon, Hjelm-Wallén, Andersson, Göransson, Dahl, R. Carlsson,
Holmberg, Hellström, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist

Prop. 1985/86: 39

Föredragande: statsrådet Holmberg

Proposition om upphävande av fyra lagar på det statliga arbetsgivarområdet

1 Inledning

Efter samråd med statsrådet Johansson tar jag i detta
ärende upp frågan om att avskaffa viss äldre lagstiftning på det statliga arbetsgivarområdet.

2 Föredraganden

Mitt förslag: Fyra lagar, som inte längre behövs, bör
upphävas.

Skälen för mitt förslag: Inom regeringskansliet pågår
sedan en tid ett arbete med att område för område göra reglerna i samhället
färre och enklare. Arbetet har delvis presenterats i regeringens skrivelse om
den offentliga sektorns förnyelse (skr 1984/85:202 s. 29, 32, 59, FiU 35, rskr
407).

Som ett led i detta arbete har inom civildepartementet per
den 1 september 1985 upprättats en förteckning på 345 lagar och andra
författningar som rör ämnesområdena central statsförvaltning och offentliga
anställningar. Redan en första mer systematisk genomgäng av dessa författningar
- ' främst sädana som har meddelats är 1969 eller tidigare - har gett vid
handen att en lång rad av dem kan avvaras, därför att de har spelat ut sin
roll. Det gäller inte minst ett stort antal pensionsförfattningar.

Regeringen har därför tidigare denna dag pä min
föredragning, som också skett efter samråd med statsrådet Johansson, upphävt 75
författningar som har beslutats av regeringen eller av myndigheter under
regeringen (SFS 1985:814). Det utgör den mest omfattande rensningen i Svensk
författningssamling sedan år 1973.

Avsikten är för civildepartementets del att fortsätta
regelförenklingsarbetet närmast med en förnyad genomgäng av återstående
regeringsförfattningar både inom området central statsförvaltning och inom
området offentliga anställningar. Parallellt med detta departementsarbete har
den av mig nyligen tillsatta verksförordningsutredningen (C 1985:02) börjat
full-

Prop.
1985/86:39 göra sitt uppdrag (Dir 1985:34). Arbetet samordnas också med den pågående
översynen av myndigheternas föreskrifter och allmänna råd (jfr skr 1984/85:202 s.
30).

Bland
de författningar som enligt det nyss sagda kan avvaras finns också fyra lagar,
nämligen

-
lagen (1907:85 s. 1) angående civila
tjänstinnehavares rätt till pension (ändrad senast 1943:504),

-
lagen (1920:254) angående rätt till
tjänstepension för ordinarie tjänstemän vid postverket, telegrafverket,
statens järnvägar och statens vattenfallsverk (ändrad senast 1934:382),

-
lagen (1945:423) om kvinnas
behörighet att innehava statstjänst eller annat allmänt uppdrag samt

-
lagen (1966:681) om skyldighet
för kommun att bidraga till pensionskostnad för personal som övergått till
statstjänst.

1907
och 1920 års lagar handlar om rätt till tjänstepension. Lagarna föregick nu
gällande pensionsavtal. Sannolikheten att en pensionsfråga enligt lagarnas
bestämmelser nu skulle kunna bli aktuell är så ytterst liten att den kan
betraktas som obefintlig. Om något fall - mot all förmodan -skulle komma upp, fär
det prövas av regeringen. Dessa lagar fyller alltså inte längre någon uppgift.

1945
års lag innebär att kvinnor skall ha lika behörighet som män att efter
förtjänst och skicklighet befordras till statlig tjänst eller annat allmänt uppdrag.
Jämställdhetsaspekten beaktas numera i praxis i tjänstetillsättningsärenden
som en saklig grund enligt 11 kap. 9 § andra stycket regeringsformen (jfr
Regeringens förordningsmotiv 1985:3 s. 4). Såväl 2 kap. 16 § regeringsformen
som lagen (1979:1118) om jämställdhet mellan kvinnor och män i arbetslivet (omtryckt
1980:412, ändrad senast 1985:216) innehåller förbud mot könsdiskriminering. Det
statliga medbestämmandeavtalet (MBA-S) har år 1984 också kompletterats med
bestämmelser om jämställdhet. I fräga om statliga uppdrag kan hänvisas till vad
som sägs i 3 § förordningen (1984:803) om jämställdhet i statlig verksamhet.
Jag erinrar för övrigt om att en sammanfattande redogörelse för jämställdhetsarbetet
inom statsförvaltningen finns i prop. 1984/85:219 (s. 28-38). Slutsatsen blir
att bestämmelserna i 1945 års lag kan slopas.

Enligt
1966 års lag skulle kommunen betala bidrag till pensionskostnaderna för
personal som gått över från kommunal till statlig tjänst med anledning av att
staten den 1 januari 1967 tog över ansvaret för vissa verksamhetsområden.
Bidraget skulle betalas längst till utgången av är 1984. Lagen fyller därför
inte någon uppgift.

3 upprättat lagförslag

I
enlighet med vad jag nu har anfört har inom civildepartementet upprättats ett
förslag till lag om upphävande av fyra lagar på det statliga arbetsgivarområdet.

4
Hemställan Prop. 1985/86:39 Jag hemställer att regeringen
föreslår riksdagen att anta lagförslaget.

5
Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholrr 1985