Prop. 1985/86:56

Regeringens proposition 1985/86:56

med förslag om allmänt ombud inom folkbokföringen

Prop. 1985/86:56

Regeringen
föreslär riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 31 oktober 1985.

På
regeringens vägnar OlofPalme

Kjell-Olof Feldt

Propositionens huvudsakliga innehåll

1
propositionen föreslås att det inrättas ett allmänt ombud som skall ha till uppgift
att föra det allmännas talan i ärenden om kyrkobokföring och mantalsskrivning.
Det allmänna ombudet skall placeras på riksskatteverket och ha hela riket som
verksamhetsområde.

Lagförslaget
i denna proposition har granskats av lagrådet. Propositionen innehåller därför
tre huvuddelar: lagrådsremissen (s. 5), lagrådets yttrande (s. 13) och
föredragandens ställningstagande till lagrådets synpunkter m. m. (s. 14).

Den
som vill ta del av samtliga skäl för lagförslaget måste därför läsa alla tre
delarna.

I Riksdagen 1985/86. I saml. Nr 56

Prop.
1985/86:56 Förslag till

Lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198)

Härigenom föreskrivs i fråga om folkbokföringsförordningen
(1967:198)

dels att i 1, 4-6, 10, 19, 22, 40 och 59-63 §§ ordet
"Konungen" skall bytas ut mot "regeringen",

dels att i 5, 8, 17, 29, 38 och 61-63§§ ordet
"förordning" i olika böjningsformer skall bytas ut mot
"lag" i motsvarande form,

dels att rubriken till förordningen samt 41 och 45-47§§
skall ha följande lydelse,

dels att det i förordningen skall införas en ny paragraf, 3a§,
av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Folkbokföringsförordning Folkbokföringslag

3a§

Del allmännas talan i ärenden om kyrkobokföring eller
mantalsskrivning enligt denna lag förs av etl allmänt ombud.

Det allmänna ombudet får även föra lalan till enskilds
eller kommunsförmån.

Regeringen eller den myndighei som regeringen bestämmer
förordnar det allmänna ombudet och ersättare för denne.

41 §

Ansökan om mantalsskrivning Ansökan om mantalsskrivning

med avvikelse från vad som uppta- med
avvikelse från vad som uppta

gits i stomme till mantalslängd får gits
i stomme till mantalslängd får

göras av enskild person i fråga om göras
av enskild person i fråga om

hans mantalsskrivning och av kom- hans
mantalsskrivning och av kom

mun i fråga som rör kommunen. mun i fråga
som rör kommunen

samt av det allmänna ombudet.

Ansökan göres senast den 5 februari mantalsäret hos den
lokala skattemyndighet som skall vidtaga den yrkade åtgärden. Ansökan bör vara
skriftlig men får göras muntligen vid inställelse hos den lokala skattemyndigheten.

45 §'

Mol beslul i kyrkobokförings- Beslut i kyrkobokföringsärende

ärende som underställes länsrätt el- som underställs länsrätt eller dom-

ler domkapitel eller avser förelag- kapitel eller avser föreläggande av

gande av pastorsämbete enligt 30 pastorsämbete enligt 30 eller 33 §

eller 33 § eller 57 § andra stycket fär eller 57 § andra stycket får inte

talan icke föras. överklagas.

Senaste lydelse 1979:180.

Nuvarande
lydelse

Föreslagen
lydelse

Prop.
1985/86:56

Talan mol
beslut i annat kyrkobokföringsärende föres genom be-

Beslui i
annat kyrkobokföringsärende överklagas genom besvär

a)
hos länsrätten
om beslutet meddelats av pastorsämbete och avser fråga om kyrkobokföringsort,
kyrkobokföringsfastighet, kyrkobokföring under viss rubrik eller registrering i
obefintligregister,

b)
hos domkapitlet
om beslutet meddelats av pastorsämbete och avser annan fråga,

c)
hos länsrätten
om beslutet meddelats av den lokala skattemyndigheten i Stockholm eller
Göteborg.

Talan
i fråga om kyrkobokföringsort, kyrkobokföringsfastighet, kyrkobokföring
under viss rubrik eller registrering i obefintligregister får föras av den
vars kyrkobokföring beröres av beslutet och av kommunen.

Frågor om kyrkobokföringsort, kyrkobokföringsfastighet,
kyrkobokföring under viss rubrik eller registrering i obefintligregister får
överklagas av den vars kyrkobokföring berörs av beslutet, av kommunen och av
del allmänna ombudet. Besvär av del allmänna ombudet skall anföras inom tre
veckor från den dag då del överklagade beslutet meddelades.

I annan fråga än som avses i tredje stycket får talan
föras av den som beröres av beslutet. Talan i sådan fräga får föras utan
inskränkning i tiden.

46 r

Mot
lokal skattemyndighets beslut i ärende om mantalsskrivning som underställes
länsrätt får lalan icke föras.

Talan mol
beslut av lokal skattemyndighet i annat manlalsskriv-ningsärende föres genom
besvär hos länsrätten. Talan får föras av den vars mantalsskrivning beröres av
beslutet och av kommunen.

Lokal
skattemyndighets beslut i ärende om mantalsskrivning som underställs länsrätt
får inte överklagas.

Beslul
av lokal skattemyndighet i annat mantalsskrivningsärende får överklagas genom
besvär hos länsrätten. Talan får föras av den vars mantalsskrivning berörs av
beslutet, av kommunen och av del allmänna ombudet.

Besvären skall ha inkommit senast den 15 april mantalsäret.

47 §

Innan
underställt ärende avgöres, skall person och kommun som får föra talan i
ärendet beredas tillfälle att yttra sig över det som är av betydelse för
avgörandet.

Innan
underställt ärende avgörs, skall person, kommun och allmänt ombud som får föra
talan i ärendet beredas tillfälle att yttra sig över det som är av betydelse
för avgörandet.

' Senaste lydelse 1979:180. '' Senaste lydelse 1979:180.

Prop. 1985/86:56 Innan
länsrätt eller domkapitel avgör besvärsärende inhämtas yttrande

frän
beslutsmyndigheten och beredes den som, förutom klaganden, får föra talan i
ärendet tillfälle att avge yttrande över det som är av betydelse för
avgörandet.

Denna
lag träder i kraft den 1 juli 1986 men tillämpas inte i mål som har anhängiggjorts
i länsrätten dessförinnan.

Finansdepartementet Prop. 1985/86:56

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 oktober 1985

Närvarande:
statsrådet I. Carlsson, ordförande, och statsråden Lundkvist, Feldt, Sigurdsen,
Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R.
Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg, Wickbom, Johansson

Föredragande:
statsrådet Feldt

Lagrådsremiss om allmänt ombud inom folkbokföringen

1 Inledning

Frågan
om att inrätta ett allmänt ombud inom folkbokföringen har diskuterats i olika
sammanhang sedan lång tid tillbaka. Jag vill här bara erinra om att frågan
behandlats av hemvistsakkunniga som i betänkandet (SOU 1976:39) Hemvist angav
principerna för en sådan ombudsfunktion. Betänkandet ledde dock inte fram till
något lagförslag. Regeringen bemyndigade den 10 mars 1983 chefen för
finansdepartementet att tillkalla en kommitté med uppgift att utarbeta förslag till
en ny folkbokföringslag. Kommittén antog namnet 1983 års folkbokföringskommitté
(Fi 1983:04). Enligt direktiven (Dir 1983:28) skall kommittén bl. a. bygga
vidare på hemvistsakkunnigas förslag om allmänt ombud.

1
'iecember 1983 lämnade kommittén (f. d. överdirektören Eric Hallman, ordförande,
organisationschefen Ove Holmberg samt riksdagsledamöterna Bengt Kindbom, Elvy
Nilsson och Ingegerd Troedsson) delbetänkandet (Ds Fi 1983:31) Allmänt ombud
inom folkbokföringen. Förslaget innebär att staten genom ett allmänt ombud ges
rätt att föra talan i ärenden om kyrkobokföring och mantalsskrivning enligt
folkbokföringsförordningen (1967:198).

Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna
och en sammanställning av deras yttranden bör fogas till protokollet i detta
ärende som bilaga I.

Prop.
1985/86:56 2 Allmänt ombud inom folkbokföringen

Mitt
förslag: Staten ges genom ett allmänt ombud rätt att föra talan i ärenden om
kyrkobokföring och mantalsskrivning.

Besvärstiden
för det allmäna ombudet skall i kyrkobokföringsärenden vara tre veckor räknat
från den dag då det överklagade beslutet meddelades.

Det
allmänna ombudet skall vara administrativt knutet till riksskatteverket (RSV).

Kommitténs
förslag: Överensstämmer med mitt förslag, med undantag av att besvärstiden
föreslås vara fem veckor.

Remissinstanserna:
Remissinstanserna är över lag positiva lill kommitténs förslag. Flera
remissinstanser framhåller dock alt regionala ombud så småningom bör införas.
Vidare är några remissinstanser kritiska till kommitténs förslag om fem
veckors besvärstid.

Skälen
för mitt förslag: Det finns starka samband mellan ä ena sidan folkbokföringen
och å andra sidan beslut om beskattning, avgifter och bidrag. Det är därför av
stor betydelse för såväl de enskilda som del allmänna att folkbokföringsbeslulen
är rikliga. Enligt nuvarande ordning tillkommer rätten atl överklaga beslut i
kyrkobokförings- och mantalsskrivningsärenden bara den som beslutet avser och
berörda kommuner. Staten saknar således besvärsräit.

Det
är enligt min mening angeläget all ett allmänt ombud nu inrättas på folkbokföringsområdet
sä atl del allmänna ges konkreta möjligheter att bevaka folkbokföringen. Jag
föreslår därför atl staten genom allmänt ombud ges rätt att föra talan i
ärenden om kyrkobokföring och mantalsskrivning enligt
folkbokföringsförordningen (1967:198), FBF. Bestämmelsen bör enligt min mening
tas in i en särskild paragraf, 3a§ FBF.

Del
allmänna ombudet bör enligt min mening inrikta sin verksamhet pä två
huvuduppgifter. För del första skall han bevaka alt folkbokföringen blir
korrekt i samband med inflyttning till eller avflyttning från riket. För alt
kunna lösa denna uppgift bör del allmänna ombudet förutom besvärsrätt också
ges rätt atl ansöka om ändring av mantalsskrivningen i enlighet med 41 § FBF.
För det andra skall han bevaka att från prejudikalsynpunkl vikliga
folkbokföringsmål förs vidare till avgörande i domstolarna. Bevakningen av
rent kommunala intressen bör emellertid fortfarande ligga på kommunerna själva.
Eftersom det allmänna ombudet skall bevaka mål av prejudikalinlresse är det
lämpligt all han i likhet med den enskilde och kommunen lämnas tillfälle atl
yttra sig i de ärenden som underställs länsrätt eller kammarrätt. I dessa ofta
komplicerade ärenden torde ombudets yttrande många gånger kunna vara lill hjälp
vid ärendenas avgörande. Förslaget föranleder ändring av 47 § FBF.

Vad
gäller besvärstiden för allmänt ombud i kyrkobokföringsärenden anser jag att
den bör bestämmas till tre veckor, vilket är den normala besvärsliden inom förvallningsprocessen.
Enligt min mening finns det inte tillräckliga skäl all avvika från denna
generella besvärslid. Normall räknas

besvärstiden
från delfåendel. Jag föreslår dock att besvärstiden för allmänt Prop.
1985/86:56

ombud
i kyrkobokföringsmål, i likhet med vad som gäller för t. ex. allmänt

ombud
i körkortsmål och taxeringsintendenl i skaltemål, skall räknas från

den
dag då det överklagade beslutet meddelades. Med denna lösning

behöver
inte domstolarna och ombudet belastas med ett delgivningsförfa-

rande.
Den särskilda regeln om besvärslid för allmänna ombudet bör tas in

i
45 § FBF. Besvärsliden i manlalsskrivningsärenden löper enligt 46 § FBF

ut
den 15 april för den enskilde och kommunen. Denna besvärstid bör

enligt
min mening gälla också för del allmänna ombudet.

Del
allmänna ombudet bör organisatoriskt vara fristående från
besluts-myndigheterna. Åtminstone t. v. bör bara ett allmänt ombud inrättas som
administrativt knyts till RSV. Såsom tillsynsmyndighet har RSV kunskaper ocii
erfarenheter inom folkbokföringen och verket har också tillgång till erforderiigl
underlag, såsom rikstäckande registrering och avisering, för allmänna ombudets
verksamhet. Enligt min bedömning kan arbetsuppgifterna ulföras inom ramen för
tillgängliga resurser. Det allmänna ombudet inom folkbokföringen bör lämpligen
inrättas fr. o. m. den 1 juli 1986.

Slutligen
vill jag tillägga följande i fråga om utformningen av den nya 3a§. Kommittén
har i sitt betänkande framhållit all i det allmänna ombudets uppgift kan
behöva ingå att föra talan lill enskilds eller kommuns förmån i fall där staten
inte kan anses ha ett direkt intresse av en prövning. Med tanke härpå har
kommittén föreslagit en uttrycklig bestämmelse om alt del allmänna ombudet fär
föra talan lill enskilds eller kommuns förmån. Enligt min mening behövs inte en
sådan bestämmelse. Så som paragrafen i övrigt föreslås utformad bör det
allmänna ombudet ändå kunna föra lalan pä det sätt som kommittén funnit
önskvärt.

3 Upprättat förslag

I
enlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartementet upprättats
förslag till lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198). Förslaget
bör fogas till protokollet i detta ärende som bdaga 2.

4 Hemställan

Jag
hemställer atl lagrådets yttrande inhämtas över lagförslaget.

5 Beslut

Regeringen
beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.

Prop.
1985/86:56 Bilagal

Sammanställning av remissyttranden över 1983 års folkbokföringskommittés
delbetänkande Allmänt ombud inom folkbokföringen (Ds Fi 1983:31)

Efter
remiss har yttranden över betänkandet avgetts av kammarrätten i Jönköping, justitiekanslern,
riksskatteverket (RSV), kyrkobokföringsinspektörerna i Uppsala stifts norra
inspektionsområde och Karlstads stift, lokala skattemyndigheten i Göteborgs
fögderi, länsslyrelserna i Stockholms och Västernorriands län, statistiska
centralbyrån. Svenska kyrkans centralstyrelse. Svenska kommunförbundet.
Landsorganisationen i Sverige (LO), Tjänstemännens centralorganisation (TCO),
Centralorganisationen SACO/SR, Skatteförenklingskommittén (B 1982:03).
Länsstyrelsen i Stockholms län har bifogat ett yttrande från lokala
skattemyndigheten i Stockholms fögderi. Centralorganisationen SACO/SR har som
eget remissyttrande åberopat etl yttrande från medlemsförbundet JUSEK.

Gemensamt
yttrande har även inkommit från lokala skattemyndigheterna i Stockholms län
utom Stockholm.

Allmänt ombud inom folkbokföringen 1 Allmänna synpunkter

Remissinstanserna
är överlag positiva lill kommitténs förslag att pä folk-bokföringsområdet inrätta
allmänt ombud som skall företräda staten.

RSV,
skatteförenklingskommittén och kyrkobokföringsinspeklören i Uppsala stifts
norra inspektionsområde framhåller atl det är angeläget atl kommitténs förslag
genomförs skyndsamt och innan en ny folkbokföringslag eventuellt införs.

RSV
betonar att behovet av besvärsräit för del allmänna i folkbokföringsmål länge
varit klart uttalat. Det är följaktligen enligt RSV angeläget att frågan
snarast löses. Med de allmänna utgångspunkter för ombudets verksamhet .som
anges i belänkandet anser RSV att det finns ett angeläget behov av allmänt
ombud för folkbokföringen oavsett om förvaltningsutredningens förslag
beträffande rätt att överklaga beslut av prejudikalinlresse skulle
förverkligas.

Skatteförenklingskommittén
(SFK) har också tagit upp förvaltnings-rättsutredningens betänkande SOU 1983:73
och anför:

Förvaltningsrältsutredningen
har nyligen i sitt betänkande (SOU 1983:73) Ny förvaltningslag föreslagit att
beslut av en statlig myndighet skall kunna överklagas av en central statlig
myndighet i vissa situationer. SFK anser dock för sin del alt en ordning med besvärsberältigade
allmänna ombud förefaller vara en mer tilltalande lösning, i vart fall vad
gäller förhållandena på skatteområdet.

För
SFK:s fortsatta överväganden är det väsentligt med erfarenheter från olika
förvaltningsområden där allmänna ombud verkar. SFK tillstyrker 1983 års
folkbokföringskommittés förslag alt allmänna ombud inrättas inom
folkbokföringen.

2 Organisatorisk uppbyggnad Prop. 1985/86:56

Samtliga
remissinstanser tillstyrker alt ett allmänt ombud inrättas centralt för hela
riket och att ombudet administrativt knyts till RSV.

Kyrkobokföringsinspektören
i Uppsala stifts norra inspektionsområde, länsstyrelsen i Stockholms län och
lokala skattemyndigheterna i Stockholms län framhåller emellertid all
regionala ombud så småningom också bör införas.

Kammarrätten
i Jönköping anför all man efler några års verksamhet kan bedöma om och hur en
regional utbyggnad skall ske.

RSV
anser i sitt yttrande atl någon annan placering än den föreslagna i praktiken
inte torde vara möjlig, dä ombudet i sin verksamhet blir starkt beroende av
samarbetet med RSV:s folkbokföringsseklion för atl få tillgång till erforderiigl
underlag för sin verksamhet.

Lokala
skattemyndigheten i Göteborgs fögderi förordar all den föreslagna centrala
placeringen av ett ombud redan i etl inledningsskede kombineras med en
regionall placerad funktion i åtminstone Göteborgsregionen.

3 Uppgifter och behörighet

Vad
gäller allmänna ombudels uppgifter anför kammarrätten i Jönköping följande:

Ombudet
bör i första hand inrikta sig på ärenden avseende om en person är rätteligen kyrkobokförd/mantalsskriven
i riket eller inte, men i den män resurserna räcker till kan ombudet även driva
enstaka andra mål av intresse för rättsutvecklingen. Del gör att ombudet inte
bör belastas med atl yttra sig i mera rutinbetonade mål. Förvaltningsdomstolarna
bör inte heller när inte ombudet anmält att han vill föra lalan, delge alla
inlagor med ombudet. I sädana fall kan det räcka alt han får del av domen, så
alt han kan bedöma om han vill överklaga. Regler med detta innehåll bör ges i administrativ
ordning.

RSV
anför:

Kommittén
anser all del allmänna ombudet bör inrikta sin verksamhet på uppgiften som
företrädare för staten. Enligt RSVs mening är del emellertid inte lämpligt atl
genom uttalanden i motiven prioritera mellan ombudels arbetsuppgifter. Den
prejudikatsökande verksamheten kommer all behöva ta en större del av resurserna
i anspråk i ett inledningsskede. I många fall kan dessutom uppgiften som
företrädare för statens intresse vara svår atl fullgöra pä ett processekonomiskt
sätt innan rättsläget klarlagts.

Länsstyrelsen
i Stockholms län anser alt det bör prövas om ombudsverksamheten skall gälla
frågor som avser tillämpning av andra folkbokförings- och
kyrkobokföringsregler än de som omfattas av kommitténs förslag, t, ex, namnlagsfrågor,

Kyrkobokföringsinspeklören
i Karistads stift understryker viklen av alt

Prop.
1985/86: 56 allmänna ombudet deltar i den konferensverksamhet som RSV sedan
länge bedriver tillsammans med rikets kyrkobokföringsinspektörer och all en samverkan
stadgas med resp. kyrkobokföringsinspektör.

Svenska
kyrkans centralstyrelse och kyrkobokföringsinspektören i Uppsala stifts norra
inspektionsområde påpekar alt aviseringen frän pastorsämbetena till det
allmänna ombudet medför en utökning av arbetet på vissa pastorsexpeditioner,
som har alt handlägga många frågor om in- och utvandring. Centralstyrelsen
säger sig förutsätta att aviseringsskyldighe-lens omfattning kan begränsas och
huvudsakligen bygga på den länsvisa registreringen.

Två
remissinstanser har yttrat sig över den föreslagna besvärsliden för allmänna
ombudet. Kammarrätten i Jönköping anför:

Kommittén
föreslår att besvärstiden för allmänt ombud av främst administrativa skäl
bestäms till fem veckor frän den dag del överklagade beslutet meddelades.
Därmed skulle inte domstolarna och ombudet belastas med ett delgivningsförfarande,
1 denna del ställer sig kammarrätten tveksam till kommitténs förslag. Det är
värdefullt att förvaltningsprocessens regler om besvärstid är så enhetliga som
möjligt. De avvikelser som i specialförfattningar görs från regeln i 7 § förvaltningsprocesslagen
och 12 § förvaltningslagen om tre veckors besvärstid räknat från delfåendel bör
vara få och likartade. En bestämmelse om fem veckors besvärstid finns
kammarrätten velerligl för närvarande inte i någon författning. Om en
besvärstid av tre veckor räknat frän beslutets dag bedöms som för kort för det
allmänna bör i stället normalbestämmelsen om tre veckor från delfåendel gälla.
Del antal delgivningar som allmänna ombudet skulle fä ta emot från domstolarna
kan uppskattas lill cirka 10 per arbetsdag. Antalet underrättelser enligt 83 §
förslaget till folkbokföringskungörelse torde inte behöva bli sä mycket
större, Delgivningsförfarandet kan därför inte anses alltför administrativt
betungande. Beaktas bör också att en ytterligare blankett för fullföljdshänvisning
skulle innebära ökade risker för förväxling och en belastning på domstolarnas
administration.

Lokala
skattemyndigheterna i Stockholms län utom Stockholm anför:

Besvärsliderna
synes snålt tilltagna och bör ökas något analogi med besvärstiderna för del
allmänna inom laxeringsprocessen. Besvärstiden enligt 45 §
folkbokföringsförordningen bör föriängas till åtminstone tre månader.
Besvärstiden rörande mantalsskrivning enligt 46 S folkbokföringsförordningen
bör utsträckas lill den 15 augusti.

10

Bilaga 2 Del remitterade förslagel

Förslag till

Lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198)

Härigenom föreskrivs i fråga om folkbokföringsförordningen
(1967:198)

dels att i 1, 4-6, 10, 19, 22, 40 och 59-63 §§ ordet
"Konungen" skall bytas ut mol "regeringen",

dels att i 5, 8, 17, 29, 38 och 61-63 §§ ordet
"förordning" i olika böjningsformer skall bytas ul mot "lag"
i motsvarande form,

dels att rubriken lill förordningen saml 41 och 45-47 §§
skall ha följande lydelse,

dels alt det i förordningen skall införas en ny paragraf, 3a§,
av följande lydelse.

Prop, 1985/86:56

Folkbokföringslag

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3a§

Det allmännas lalan I ärenden om kyrkobokföring eller
mantalsskrivning enligt denna lag förs av etl allmänt ombud.

Regeringen eller den myndighet som regeringen besiämmer
förordnar del allmänna ombudet och ersättare för denne.

41 §

Ansökan
om mantalsskrivning med avvikelse från vad som upptagits i stomme till manlalslängd
får göras av enskild person i fråga om hans mantalsskrivning och av kommun i
fråga som rör kommunen.

Ansökan om mantalsskrivning med avvikelse från vad som
upptagils i stomme lill mantalslängd får göras av enskild person i fråga om
hans mantalsskrivning och av kommun i fråga som rör kommunen samt av det
allmänna ombudet.

Ansökan göres senast den 5 februari mantalsåret hos den
lokala skattemyndighet som skall vidtaga den yrkade åtgärden. Ansökan bör vara
skriftlig men får göras muntligen vid inställelse hos den lokala skattemyndigheten.

45 §'

Mot beslul
i kyrkobokföringsärende som underslälles länsrätt eller domkapitel eller avser
föreläggande av pastorsämbete enligt 30 eller 33 § eller 57 § andra slyckel får
talan icke föras.

Talan mol beslul i annat kyrkobokföringsärende föres
genom besvär

' Senaste lydelse 1979: 180.

Beslul
i kyrkobokföringsärende som underställs länsrätt eller domkapitel eller avser
föreläggande av pastorsämbete enligt 30 eller 33 § eller 57 § andra styckel får
inte överklagas.

Beslut i annat kyrkobokföringsärende överklagas genom
besvär

11

prop.
1985/86:56 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

a)
hos länsrätten
om beslutet meddelats av pastorsämbete och avser fråga om kyrkobokföringsort,
kyrkobokföringsfastighet, kyrkobokföring under viss rubrik eller registrering i
obefinfligregisler,

b)
hos domkapitlet
om beslutet meddelats av pastorsämbete och avser annan fråga,

c)
hos länsrätten
om beslutet meddelats av den lokala skattemyndigheten i Stockholm eller
Göteborg.

Talan i fråga om kyrkobokfö- Frågor om kyrkobokföringsorl,

ringsort, kyrkobokföringsfaslighet, kyrkobokföringsfastighel,
kyrko

kyrkobokföring under viss rubrik bokföring under viss rubrik eller re-

eller registrering i obefintligregister gistrering i obefintligregister fär

får föras av den vars kyrkobokfö- överklagas av den vars kyrkobok-

ring beröres av beslutet och av föring berörs av beslutet, av kom-

kommunen. munen och av det allmänna ombu-

det Besvär av del allmänna ombudet skall anföras inom tre
veckor från den dag då del överklagade beslutet meddelades.

I annan fråga än som avses i tredje stycket får talan
föras av den som beröres av beslutet. Talan i sådan fråga får föras utan
inskränkning i liden,

46 §2

Mot lokal skattemyndighets be- Lokal skattemyndighets beslul i

slut i ärende om mantalsskrivning ärende om mantalsskrivning som

som underställes länsrätt får talan underställs \äi\srätt får inte överkla-

icke föras. gas.

Talan mol beslul aV lokal skatte- Beslut av lokal skattemyndighet i

myndighet i annat mantalsskriv- annat mantalsskrivningsärende får

ningsärende föres genom besvär överklagas genom besvär hos läns-

hos länsrätten. Talan får föras av rätten. Talan får föras av den vars

den vars mantalsskrivning beröres mantalsskrivning berörs av beslu-

av beslutet och av kommunen. tet, av kommunen och av det all

männa ombudet.

Besvären skall ha inkommit senast den 15 april
mantalsåret.

47 §

Innan underställt ärende av- Innan underställt ärende avgörs,

göres, skall person och kommun skall person, kommun och
allmänt

som får föra lalan i ärendet beredas ombud som får föra talan i ärendet

tillfälle att yttra sig över det som är beredas tillfälle alt yttra sig över

av betydelse för avgörandet. det som
är av betydelse för avgö-

randet.

Innan länsrätt eller domkapitel avgör besvärsärende
inhämtas yttrande från beslutsmyndigheten och beredes den som, förutom
klaganden, får föra talan i ärendet tillfälle att avge yttrande över det som är
av betydelse för avgörandet.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1986 men lillämpas
inte i mål som har anhängiggjorts i länsrätten dessförinnan.

- Senaste lydelse 1979:180. ' Senaste lydelse 1979:180.

Utdrag Prop. 1985/86:56

LAGRÅDET PROTOKOLL

vid
sammanträde 1985-10-25

Närvarande:
justitierådet Knutsson, f.d.justitierådet Sterzel, regeringsrådet Tottie.

Enligt
protokoll vid regeringssammanträde den 17 oktober 1985 har regeringen på
hemställan av statsrådet Feldt beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag
till lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198).

Förslagel
har inför lagrådet föredragits av regeringsrättssekreleraren Björne Sjökvist.

Förslaget
föranleder följande yttrande av lagrådet:

För
atl den åsyftade vida behörigheten för det allmänna ombudet skall komma till
klart uttryck bör i den föreslagna nya 3 a § folkbokföringslagen intas en
bestämmelse som - på sätt stadgandet utformades av folkbokför-ingskommitlén (Ds
Fi 1983:31) - utsäger alt allmänt ombud får föra talan även till enskilds eller
kommuns förmån.

I
övrigt lämnar lagrådet förslaget utan erinran.

13

Prop. 1985/86:56 Finansdepartementet

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 oktober 1985

Närvarande:
statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carisson, Lundkvist, Feldt,
Sigurdsen, Leijon, Hjelm-Wallén, Andersson, Göransson, Dahl, R. Carisson,
Holmberg, Hellström, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist

Föredragande:
statsrådet Feldt

Proposition med förslag om allmänt ombud inom
folkbokföringen

Anmälan av lagrådsyttrande

Föredraganden
anmäler lagrådets yttrande' över förslag lill lag om ändring i
folkbokföringsförordningen (1967:198).

Föredraganden
redogör för lagrådels yttrande och anför.

I
del remitterade förslagel har inte tagits in någon uttrycklig bestämmelse om
all del allmänna ombudet får föra talan lill enskilds eller kommuns förmån.
Lagrådet förordar en sådan bestämmelse. Jag ansluter mig till lagrådels
uppfattning. Den nya 3 a § bör utformas på det sätt som lagrådet föreslagit.

Hemställan

Jag
hemställer alt regeringen föreslår riksdagen all anta del av lagrådet granskade
lagförslaget med vidtagna ändringar.

Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genom
proposition föreslå riksdagen att anta del förslag som föredraganden har lagt
fram.

14 ' Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde den 17
oktober 1985.

Innehållsförteckning Prop. 1985/86:56

propositionen
.................................................... I

Proposidonens
huvudsakliga innehåll ..................... 1

Propositionens
lagförslag ...................................... ... 2

Förslag
lill lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198) 2

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 1985—10—17

1. Inledning
5

2.
Allmänt ombud inom folkbokföringen
................... ... 6

3.
Upprättat förslag ............................................. ... 7

4.
Hemställan ...................................................... 7

5.
Beslul ........................................................... 7

Bilaga
1 Sammanställning av remissyttrandena ......... ... 8

Bilaga
2 Det remitterade förslaget ........................ ... Il

Utdrag
ur lagrådets protokoll 1985-10-24 .............. .. 13

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde 1985-10-31 14

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985 15