Prop. 1985/86:58

Regeringens proposition 1985/86:58

om jämkningar i skyldigheten att lämna kontrolluppgifter

Prop.
1985/86: 58

Regeringen
föreslår riksdagen att anta del förslag som har tagils upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 31 oktober 1985.

På
regeringens vägnar OlofPalme

Kjell-Olof
Feldt

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås vissa lättnader i fråga om skyldigheten för banker och
andra kreditinstitut alt lämna kontrolluppgifter om räntor taxeringsåren 1987
och 1988. F. n. gäller att ett kreditinstitut skall lämna kontrolluppgift för
personer som fått ränta med sammanlagt minst 500 kr. Enligt förslagel skall
beloppsgränsen gälla bara för räntor på medel som innestår på konton, medan
räntor på värdepapper o. d. skall anges oavsett belopp. Härigenom blir det
enklare för kreditinstituten att avgöra om uppgiftsskyldighel föreligger eller
ej. För del andra föreslås alt riksskatteverket skall få medge vissa undantag
frän uppgiflsskyldigheten beträffande konton som innehas av mer än en person om
det finns synnerliga skäl för del.

Propositionen
innehåller vidare ett förslag om en mindre utvidgning av kontrolluppgiftens
innehåll i fråga om värdepapper saml ett förslag som rör i vilka fall innehav
av aktier m. m. skall redovisas i kontrolluppgift. Dessutom föreslås att
kontrolluppgift inte skall lämnas i fråga om räntor som tillkommer stiftelser.

I Riksdagen 1985/86. 1 saml. Nr 58

Prop.
1985/86:58

Förslag till

Lag om ändring i taxeringslagen (1956: 623)

Härigenom föreskrivs i fräga om taxeringslagen (1956:623)'
dels alt 37 § 1 och 8 mom. skall ha följande lydelse, dels all
ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till (1985:406) om ändring i
nämnda lag skall ha följande lydelse.

lagen

37 § Nuvarande lydelse 1 mom. Till ledning vid
inkomsttaxering, förmögenhetstaxering och registrering av preliminär A-skatt,
som har innehållils genom skatteavdrag, skall varje år utan anmaning avlämnas
uppgifter (kontrolluppgifter) för del föregående kalenderåret enligt följande
uppställning.

Uppgiftsskyldig Vem uppgiften skall Vad uppgiften skall

avse avse

4 a. Den
som utbe

talt utdelning pä aktie i

svenskt aktiebolag, på

vilket 3 kap. 8 § aktie

bolagslagen (1975:

1385) eller lagen (1970:

596) om förenklad ak-

tiehanlering är till

lämplig, liksom bank,

som avses i 1 § akfie-

fondslagen (1974:

931),
vilken utbetalt utdelning på andel i svensk aktiefond för vilken register förs
enligt 31 § sistnämnda lag samt den som utbetall utdelning frän utländsk
juridisk person, om utdelningen utbetalats genom Värdepapperscentralen VPC
Aktiebolags försorg.

Den som är
berättigad att lyfta utdelning för egen del vid utdelningstillfället.

Den
utbetalda utdelningen samt för fysisk person också aktieinnehavet vid årets
utgång.

Föreslagen lydelse I mom. Till ledning vid
inkomsttaxering, förmögenhetstaxering och registrering av preliminär A-skatt,
som har innehållits genom skatteavdrag, skall varje år utan anmaning avlämnas
uppgifter (kontrolluppgifter) för det föregående kalenderåret enligt följande
uppställning.

' Lagen omtryckt 1971: 399.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:773. 2 Senaste
lydelse 1985; 406.

Uppgiflsskyldig

Vem
uppgiften skall Vad uppgiften skall

avse avse

Prop.
1985/86:58

4 a. Den
som utbe

talt utdelning på aktie i

svenskt aktiebolag, på

vilket 3 kap. 8 § aktie

bolagslagen (1975:

1385) eller lagen (1970:

596) om förenklad ak

tiehantering är till

lämplig, liksom bank,

som avses i 1 § aktie

fondslagen (1974:

931), vilken utbetalt

utdelning pä andel i

svensk aktiefond för

vilken register förs en

ligt 31 § sistnämnda

lag samt den som ut

betalt utdelning frän

utländsk juridisk per

son, om utdelningen

utbetalats genom Vär

depapperscentralen

VPC Aktiebolags för

sorg.

Den som är berättigad all lyfta utdelning för egen del
vid ul-delningstilliallet.

Fysisk
person som hos den uppgiftsskyldige varit antecknad som innehavare av aktie
eller andel i aktiefond eUer utländsk juridiskperson.

Den utbetalda utdelningen.

Innehavet vid årets utgång.

Nuvarande
lydelse 8 mom. Till ledning vid inkomsttaxering och förmögenhetslaxering skall
varje är ulan anmaning avlämnas kontrolluppgifter för det föregående
kalenderåret enligt följande uppställning.

Uppgiftsskyldig

Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag,

den som yrkesmässigt bedrivit inlåning eller på annat
sätt yrkesmässigt ombesörjt all pengar blivit räntebärande,

den som
gett ut skuldförbindelse för den allmänna marknaden och

förening som från medlemmar mottagit pengar för förräntning.

Vem uppgiften skall avse

Den som gotiskrivits ränta eller till vilken ränta
utbetalats (borgenär).

Undantag:

Bank, hypoteksin-slitut, försäkringsanstalt och
aktiebolag saml förening som tilldelals organisationsnummer.

Vad uppgiften skall avse

Ränta som den uppgiftsskyldige sammanlagt goltskrivit
eller utbetalat lill borgenären saml dennes sammanlagda fordran på den
uppgiftsskyldige vid årets utgång.

Undantag:

a) Ränta som i fråga om värdepapperscentralen inte avser
bolagets verksamhet beträffande skuldförbindelser för den allmänna
marknaden och

' Senaste lydelse 1985:406.

Prop. 1985/86:58
Uppgiftsskyldig Vem uppgiften skaU Vad uppgiften skaU

avse avse

som
i fråga om övriga uppgiflsskyldiga inte hänför sig till sådan verksamhet som
avses under rubriken Uppgiflsskyldig.

b) Ränta som inte ulgör skattepliktig inkomst enligt
3 § lagen (1978:423) om skattelättnader för vissa sparformer eller lagen (1983:891)
om skattelättnader för allemanssparande.

c) Ränta och fordran på konto, för vilket inte finns
person-eller organisationsnummer och som öppnats före den 1 januari 1985, om
räntan för kontohavaren uppgår till mindre än 100 kronor. Innehas ett konto av
mer än en person, skall uppgift lämnas för samtliga kontoha-vare, om räntan för
någon av dem uppgår till minst 100 kronor.

I
kontrolluppgift skall anges namn och postadress samt person- eller
organisationsnummer för såväl den uppgiftsskyldige som borgenären. För dödsbo
får i stället för organisafionsnummer den avlidnes personnummer anges. Kan
person- eller organisationsnummer inte anges för en borgenär, skall såvitt
möjligt dennes födelsetid redovisas eller, om borgenären är en juridisk person,
namn och postadress samt personnummer för den som fär förfoga över ränta eller
fordran.

Innehas
ett konto av mer än en person skall ränta och fordran fördelas lika mellan
innehavarna, om inte annat förhållande är känt för den uppgiftsskyldige.

Bestämmelserna
i 2 mom. elfte och tolfte styckena, 4 mom. första och andra styckena saml 5
mom. skall lillämpas på kontrolluppgift enligt detta moment.

Föreslagen lydelse 8 mom.
Till ledning vid inkomsttaxering och förmögenhetslaxering skall varje år utan anmaning
avlämnas kontrolluppgifter för det föregående kalenderåret enligt följande
uppställning.

Prop.
1985/86:58

Uppgiftsskyldig

Värdepapperscentralen
VPC Aktiebolag,

den
som yrkesmässigt bedrivit inlåning eller på annat .sätt yrkesmässigt ombesörjt
att pengar blivit räntebärande,

den som gett ut skuldförbindelse
för den allmänna marknaden och

förening
som från medlemmar mottagit pengar för förtänt-ning.

Vem
uppgiften skall avse

Den
som gottskri-vits ränta eller till vilken ränta utbetalats (borgenär).

Undantag:

Bank, hypoleksin-stitut,
försäkringsanstalt och aktiebolag samt förening och stiftelse som tilldelats
organisationsnummer.

Vad
uppgiften skall avse

Ränta
som den uppgiftsskyldige sammanlagt goltskrivit eller utbetalat till borgenären
samt dennes sammanlagda fordran på den uppgiflsskyldige vid årets utgång.

Undantag:

a) Ränta som i fräga om värdepapperscentralen inte
avser bolagets verksamhet beträffande skuldförbindelser för den allmänna
marknaden och som i fråga om övriga uppgiflsskyldiga inte hänför sig till sådan
verksamhet som avses under rubriken Uppgiftsskyldig.

b) Ränta som inte utgör skattepliktig inkomst enligt
3 § lagen (1978:432) om skattelättnader för vissa sparformer eller lagen (1983:891)
om skattelättnader för allemanssparande.

c) Ränta och fordran på konto, för vilket inte finns
person-eller organisationsnummer och som öppnats före den 1 januari 1985, om
räntan för kontohavaren uppgår till mindre än 100 kronor. Innehas ett konto av
mer än en person, skall uppgift lämnas för samtliga konloha-vare, om räntan för
någon av dem uppgår till minst 100 kronor.

Prop.
1985/86:58 I kontrolluppgift skall anges namn
och postadress saml person- eller

organisationsnummer för såväl den uppgiflsskyldige som
borgenären. För dödsbo får i stället för organisationsnummer den avlidnes
personnummer anges. Kan person- eller organisationsnummer inte anges för en
borgenär, skall såvitt möjligt dennes födelsetid redovisas eller, om borgenären
är en juridisk person, namn och postadress samt personnummer för den som fär
förfoga över ränta eller fordran.

Innehas ett konto av mer än en person skall ränta och
fordran fördelas lika mellan innehavarna, om inte annat förhällande är känt för
den uppgiftsskyldige.

Avser en utbetalning också annat än ränta och kan den uppgiflsskyldige
inie ange hur stor del därav som ulgör ränia, skaU i stället för ränta del
sammanlagt utbetalda beloppet redovisas.

Bestämmelserna i 2 mom. elfte och tolfte styckena, 4 mom.
första och andra styckena samt 5 mom. skall tillämpas på kontrolluppgift enligt
detta moment.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

I.'' 116 f § i sin nya lydelse träder i kraft dagen efter
den dag då lagen enligt uppgift på den har kommit ut frän trycket i Svensk
författningssamling, övriga bestämmelser träder i kraft den 1 juli 1985.

2."* 116 f § i sin nya lydelse tillämpas första
gången vid 1985 års taxering såvitt avser oriklig uppgift i fråga om inkomst av
tjänst och första gången vid 1989 års taxering såvitt avser oriktig uppgift i fräga
om inkomst av kapital. Övriga bestämmelser — utom 39 § 1 mom. - lillämpas
första gängen vid 1987 års taxering.

3.'* I fråga om 1987 och 1988 års taxeringar lillämpas
följande.

a) I stället för vad som i 28 § första slyckel 5 anges
om intäkter, som

skall upptas i den förenklade självdeklarationen, gäller att alla intäkter som

är att hänföra till inkomst av kapital skall upptas.

b) Skyldighet all lämna kontroll- b) Skyldighet atl lämna kontroll

uppgift enligt 37 § 8 mom. förelig- uppgift enligt 37 § 8 mom. förelig

ger endast om den ränta som sam- ger beträffande ränta och fordran

manlagt gotiskrivits eller utbetalats på konto endast om sådan ränta

till borgenären uppgår tiU minst 500 sammanlagt gotiskrivits eller utbe-

kronor. Härvid medräknas inte rän- talats lill borgenären med minst 500

la som är undantagen frän upp- kronor. Härvid medräknas inte rän-

giftsskyldighet enligt samma mo- ta som är undantagen från upp-

menl första slyckel c. I stället för giftsskyldighel enligt samma mo-

beloppet 100 kronor i första stycket ment första stycket. I stället för be-

c skall gälla ett belopp av 1000 kro- loppet 100 kronor i första styckel c

nor. skall gälla ett belopp av 1000 kro

nor.

c) Vad som sägs i 66 b § första stycket 2 skall inte lillämpas
såvitt avser

kontrolluppgift om inkomst av kapital.

4. I fråga om 1987 års taxering får riksskatteverket när
synnerliga skäl föreligger på ansökan av uppgiftsskyldig medge undanlag från
37 § 8 mom. andra och tredje styc-

" Till 1985:406.

Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1985/86:58

kena såvitt gäller konto som innehas av mer än en person.
Riksskatteverkets beslut får inte överklagas.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1986.

Prop.
1985/86:58 Finansdepartementet

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 oktober 1985

Närvarande:
statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldt,
Sigurdsen, Leijon, Hjelm-Wallén, Andersson, Göransson, Dahl, R. Carisson,
Holmberg, Hellström, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist

Föredragande:
statsrådet Feldt

Proposition om jämkningar i skyldigheten att lämna kontrolluppgifter

1 Inledning

I
samband med beslutet vid föregående riksmöte orn ett förenklat deklara-lionsförfarande
infördes en skyldighet för kreditinstitut m.fl.alt lämna kontrolluppgifter om
räntor (prop. 1984/85:180, SkU 60, rskr 375, SFS 1985:406). De nya reglerna
gäller fr. o. m. 1987 års taxering.

Del
förenklade deklaralionsförfarandel bygger bl. a. pä en utvidgning av konlrolluppgiftsskyldighelen
så atl en delaljredovisning kan undvikas på intäklssidan. I det nya systemet
med förenklad självdeklaration behöver den skatlskyldige inte redovisa de
intäkter som framgår av kontrolluppgifter ulan dessa skall direkt ligga till
grund för laxeringen. Under de två första åren, taxeringsåren 1987 och 1988,
blir emellertid så fallet endasl i fråga om kontrolluppgifter om inkomst av
tjänst. Vad gäller inkomst av kapital skall den skattskyldige själv redovisa
intäkterna i den förenklade deklarationen även om han fått kompletta
kontrolluppgifter om dessa. Det är nämligen nödvändigt alt skapa säkerhet i
rutinerna genom att vid ett par taxeringar pröva hanteringen av och kvaliteten
på dessa kontrolluppgifter innan steget las att lägga uppgifterna till grund
för det förenklade deklara-lionssyslemet. Uppgiftslämnandet de två första åren
har därför getts karaktären av provverksamhet. Del innebär all de uppgifter
som lämnas dä inte förväntas vara av fullgod kvalitet och all
skattemyndigheterna givelvis måste hantera dem med särskild försiktighet.

Det
har sålunda förulsells atl det i inledningsskedet kan komma all uppstå problem
för såväl skallemyndigheterna som uppgiftslämnarna. Detta har utgjort skäl
också för all under provåren ha beloppsgränser för uppgiflsskyldigheten. Då
behöver uppgift lämnas bara när den sammanlagda räntan uppgår till minst 500
kr. Vidare behöver ingen uppgift lämnas beträffande konto som saknar person-
eller organisationsnummer under förutsättning att det öppnats före den 1
januari 1985 och räntan på kontot inte uppgår lill 1000 kr.

Bankerna har nu efter
sommaren i olika framställningar redovisat vissa problem med att hinna
färdigställa de rutiner som skall ligga till grund för det kommande uppgiftslämnandet
och bankerna har beretts tillfälle att diskutera situationen vid överläggningar
med företrädare för finansdepartementet. Problemen är enligt min mening inte
sådana att de påverkar genomförandet av reformen med förenklad
självdeklaration. Däremot är de av den arten att det finns fog för att i någon
mån lätta på uppgiflsskyldigheten för provåren. Enligt min mening kan
erforderliga justeringar göras ulan alt man därför i nämnvärd utsträckning
minskar del för provverksamheten stora värde som ligger i att uppgiflsskyldigheten
under provåren sä myckel som möjligt överensstämmer med den som skall gälla när
systemet första gången används i det förenklade förfarandet.

Jag
avser i det följande att behandla frågan om lättnader i uppgiflsskyldigheten.
Jag lar också upp två närliggande frågor. Den ena gäller vad en kontrolluppgift
skall innehålla när den uppgiflsskyldige inte kan ange hur stor der av en
utbetalning som ulgör ränta. Den andra frågan avser en komplettering av
uppgiftsskyldigheten beträffande innehav av aktier o.d.

Prop.
1985/86:58

2 Föredragandens överväganden och förslag Uppgifter om ränta vid 1987 och
1988 års taxeringar

Mitt
förslag: Enligt nuvarande regler skall kreditinstituten vid 1987 och 1988 års
taxeringar lämna kontrolluppgifter för personer som uppburit sammanlagt minst
500 kr. i räntor. Uppgift behöver dock inte lämnas beträffande konto som saknar
person- eller organisationsnummer under förutsättning all det öppnats före den
1 januari 1985 och räntan på kontot inte uppgår lill 1 000 kr. Enligt mitt
förslag skall beloppsgränsen 500 kr. bara gälla ränta som avser konto. Uppgift
om ränta av annat slag skall lämnas oavsett belopp. Det nuvarande undantaget
för konton som saknar person- eller organisationsnummer står fast. Innehas ett
konto av mer än en person skall riksskatteverket (RSV) få medge undantag frän
den annars gällande uppgiftsskyldigheten såvitt gäller 1987 års taxering. Ett
sådant undantag får medges på ansökan av den uppgiftsskyldige om det föreligger
synnerliga skäl för det.

Skälen
för mitt förslag: Enligt punkt 3 b av övergångsbestämmelserna lill lagen
(1985:406) om ändring i taxeringslagen (1956:623) skall kontrolluppgift lämnas
bara om den ränta som sammanlagt gottskrivits eller utbetalats till borgenären
uppgår till minst 500 kr. Därvid skall inte medräknas ränta på vissa icke
person- eller organisalionsnummersatta konton.

Denna
beloppsgräns medför i och för sig alt kreditinstituten slipper lämna
kontrolluppgifter för ett mycket stort anlal borgenärer. Men eftersom
beloppsgränsen gäller för alla slags räntor som tillgodogjorts borgenären,
innebär den atl ränteutbetalaren måste ta hänsyn inte bara till

Prop.
1985/86:58 räntorna på borgenärens konton utan också lill de räntor som
utbetalas eller goltskrivs pä annan grund, t. ex. ränta pä obligationer. Ränteutbetalaren
måste alltså vid årets slut lägga ihop samtliga räntor rörande borgenären för
all kunna få klart för sig om en viss ränta understigande 500 kr. föranleder uppgiftsskyldighel.
Detta ställer krav på en samordning mellan de olika ränlelyperna som det
tidigare sällan funnits behov av och som för vissa kreditinstitut visat sig
vara svår att genomföra utan ganska omfattande ändringar i ADB-systemen.

En
frikoppling av räntorna på konton frän andra räntor bör sålunda kunna underiätta
uppgiftslämnarnas arbete. Detta gäller främst dem som har en omfattande och
varierande penningförvallningsverksamhel. Några egentliga nackdelar för
utvärderingen av uppgiftslämnandet under provåren kommer en sådan frikoppling
inte atl leda till. En särskild beloppsgräns om 500 kr. bör därför enligt min
mening gälla för räntor som avser konton. Vad sedan gäller andra slags räntor
kan del diskuteras huruvida även dessa skall omfattas av en beloppsgräns. För uppgiftslämnarna
torde hanteringen av uppgiftsunderlagel bli mera rationellt och uppgiftslämnandet
följaktligen underlättas om det inte finns någon beloppsgräns. Med en sådan
måste nämligen ränteutbetalaren sammanställa sina utbetalningar om mindre
belopp för all kunna avgöra om gränsen uppnåtts för borgenären. Ulan
beloppsgräns kan delta underlåtas. Jag föreslår därför alt det under provåren
blir en beloppsgräns om 500 kr. endasl för ränta på konton. Jag vill påpeka all
den frikoppling mellan räntor av olika slag som jag här har förordat givetvis
måste beaktas också vid utformningen av blanketter för uppgiftslämnandet, sä atl
kreditinstituten får miöjlighel alt lämna tvä blanketter för varje person.

För
konto som innehas av mer än en person följer av 37 § 8 mom. andra stycket
taxeringslagen (1956:623), TL, att kontrolluppgifterna i princip skall ange
samtliga konlohavare och enligt samma moments tredje stycke all ränta och
fordran skall fördelas lika mellan kontohavarna, om inte annat förhållande är
känt för den uppgiflsskyldige.

I fräga
om dessa konton tillämpar de olika kreditinstituten f.n.olika rutiner för
registreringen av innehavarna. Några institut registrerar utöver upplysningar
om en av kontohavarna bara en uppgift om att andra konlohavare finns. Del
förekommer också att man tillämpar en ordning som inte ger besked huruvida
kontot skall anses som ett gemensamt konto eller ej. För praktiskt taget
samtliga institut gäller vidare alt del inte finns någon uppgift om hur räntan
skall fördelas mellan kontohavarna. Ett nöjaktigt uppgiftsunderiag förutsätter
därför att en del institut tar direktkontakt med de kunder som har gemensamma
konton. De måste också utveckla system för registrering av kontohavarna i fråga
så att informationen pä ett någorlunda enkelt sätt kan föras över lill
kontrolluppgifterna.

Det
kan sålunda konstateras atl mänga institut har ett bristfälligt upp

giftsunderlag, som för övrigt i många fall är otillräckligt även för alt den

sedan mycket länge gällande uppgiftsskyldigheten efter anmaning skall

kunna fullgöras. Detta förhållande har varit etl skäl till alt ge de två första

åren karaktären av provverksamhet. I normalfallet har kreditinstituten

'O också tämligen god tid på sig att la fram ett
fullständigt uppgiftsunderiag,

eftersom
kontrolluppgifterna skall lämnas först i början av är 1987. Del är emellertid
uppenbart atl det på sina häll finns stora luckor i registren och atl det
behövs ganska omfattande ändringar av registersystemen. Del kan i dessa fall
vara befogat alt det ges möjlighet till en något mjukare övergång. Denna
möjlighet bör inte gälla generellt utan endast när uppgifislämnarens förhållanden
är sådana att det framstår som oskäligt atl redan från början infordra
fullständiga uppgifter. I sådana fall bör uppgiftslämnaren ges möjlighet alt
lämna mer begränsade uppgifter om kontona i fråga, t. ex. bara uppgifter om en
av innehavarna lill kontot. Det bör således i princip ske en prövning i varje
särskilt fall men detta hindrar givetvis inte att man vid prövningen rörande
institut med likartade problem gör en mer generell bedömning. Jag anser att det
bör anförtros RSV atl göra dessa prövningar, efter ansökan av den
uppgiftsskyldige. Denna dispensmöjlighel bör omfatta endast del första
provåret, dvs. taxeringsåret 1987.

RSV:s
möjlighet atl i fråga om gemensamma konton medge undanlag från TL:s
föreskrifter bör som jag nyss antytt tillämpas reslrikdvl. Del bör inte komma i
fråga att ge dispens som innebär all någon kontrolluppgift inte alls behöver
lämnas för sådana konton.

Svårigheterna
för uppgiftslämnarna att på ett tillfredsställande sätt lagra nytillkomna,
kompletterande uppgifter torde främst göra sig gällande för konton som avslutas
i början av året, då registreringssystemen inte är färdigutvecklade. När det
finns färdiga system, torde del endast undantagsvis finnas behov av dispens.

Vad
jag nu anfört föranleder ändringar i ikraftträdande- och
övergängs-bestämmelserna till lagen (1985:406) om ändring i TL. Jag föreslår
samtidigt en mindre redaktionell ändring i punkt 3 b av dessa bestämmelser.

Prop.
1985/86:58

Ränta på värdepapper

Mitt förslag: Om
en utbetalning avser både ränta och kapital och den uppgiflsskyldige inte vet
hur mycket av betalningen som utgör ränta, skall han i kontrolluppgiften ange
hela det utbetalda beloppet.

Skälen
för mitt förslag: Skyldigheten att lämna uppgifter om utbetald eller gottskriven
ränta enligt 37 § 8 mom. TL innebär all den aktuella räntan skall anges lill
sitt belopp. Beträffande t. ex. bankkonton och räntebärande värdepapper såsom
obligationer där ränta betalas ut mol kupong är det normalt inga problem att
fastställa räntan. Vad däremot gäller en del andra värdepapper kan det ibland
vara svårt eller rent av omöjligt för utbelalaren att ange räntan.

En betydande
värdepappershandel sker i s. k. diskonteringspapper, för vilka gäller att de
ges ut på marknaden till ett lägre belopp än det lill vilket värdepapperen
löses in på förfallodagen. Skillnaden mellan dessa båda belopp betraktas
normalt som ränta. För all den som löser in ett sådant värdepapper skall kunna
ange storleken av räntan måste han sålunda känna lill ulgivningsbeloppet. Detta
är ofta inte möjligt, t. ex. beträffande

11

Prop.
1985/86:58

slalsskuldväxlar
som ges ut av riksgäldskonloret och löses in genom förmedling av bank eller fondkommissionsbolag.
I sådana fall kan det av den nuvarande lagregleringen knappast anses följa mer
än all den uppgiflsskyldige skall lämna uppgift om all ränta har utbetalats.

En
annan sak är all utbetalaren, även om han känner till ulgivningsbeloppet,
ibland inte vet om den som räntan utbetalas lill är skallskyldig för hela
räntan, eftersom värdepapperet kan ha överlåtits efter utgivningen. I dessa
fall skall den uppgiftsskyldige ändå ange hela räntan i kontrolluppgiften för
den som räntan utbetalas till.

För all höja värdet av
kontrolluppgiften anser jag att den uppgiflsskyldige i de fall han inte har
kännedom om räntans storiek skall ange totala beloppet av utbetalningen. Därmed
blir det möjligt för taxeringsmyndigheterna atl pä grund av kontrolluppgiften
i vart fall få en uppfattning om vilken storleksordning det kan vara på räntan.
Jag vill här erinra om atl en avräkningsnota, innehållande uppgift om bl. a.
kontrahenternas namn och köpeskillingen eller motsvarande, enligt lagen
(1985:571) om värdepappersmarknaden skall upprättas vid köp eiler byte av här
berörda värdepapper.

Mitt
förslag föranleder ändring i 37 § 8 mom. Där bör en bestämmelse tas in som ett
nytt Qärde stycke.

Del kan ifrågasättas om
del nu föreslagna tillägget lill beslämmelserna rörande kontrolluppgifter är
tillräckligt på sikt. Jag räknar emellertid med alt den här problematiken
kommer atl behandlas av kapitalvinslkommiltén (B 1979:05), som bl. a. skall se
över vissa frågor om gränsdragningen mellan inkomst och kapitalvinst. I
tilläggsdirektiven (Dir 1982:46) lill kommittén heter del all stor vikt måste
fästas vid alt reglerna skall vara enkla att tillämpa såväl för de
skallskyldiga som för skattemyndigheterna. I detta får enligt min mening anses
ligga atl också kontroll- och förenklingssynpunkter av det slaget som jag
tagit upp i det här sammanhanget skall beaktas. Vid denna översyn torde
kommittén också komma in på frågan om uppgiflsskyldigheten enligt 43 § 1 mom. TL
för räntemotlagare bör ändras.

Övriga frågor om kontrolluppgifter

Mitt
förslag: Den nuvarande skyldigheten för bl. a. Värdepapperscentralen VPC
Aktiebolag (VPC) alt för fysisk person lämna uppgift om aktieinnehavet vid årets
utgång kompletteras så atl uppgift skall lämnas oavsett om personen lyft någon
utdelning eller inte. Vidare skall uppgift lämnas också om innehav av andelar i
aktiefonder och i vissa utländska juridiska personer.

Kontrolluppgift om ränta
skall inte lämnas i de fall stiftelse som tilldelals organisationsnummer är
borgenär.

12

Skälen för mitt förslag:
Den genom förenklingsreformen utvidgade skyldigheten alt lämna
kontrolluppgifter innebär också atl uppgifter skall lämnas om aktieinnehavet
för fysiska personer vid årets utgång. Uppgifterna

skall
inte ligga direkt lill grund för laxeringen utan endasl tjäna som ett Prop.
1985/86:58 kontrollunderlag. De ulgör emellertid en förutsättning för atl de
som lämnar en förenklad självdeklaration skall slippa specificera
aktieinnehavet i förmögenhetsredovisningen.

Bestämmelserna
om uppgiflsskyldigheten har fält en avfattning som kan lyda på alt
aktieinnehavet behöver anges bara för den som under året lyft utdelning på
aktierna. Behovet av kontrolluppgifter gör sig emellertid lika starkt gällande
beträffande personer som inte lyft någon utdelning. Jag föreslår därför att 37
§ 1 mom. 4a TL ges en formulering som tydligt anger atl berörda ulbelalare av
aktieutdelning, bl. a. VPC, skall ange en fysisk persons innehav av aktier
oavsett om denna person uppburit någon utdelning eller inte. Jag föreslår
vidare atl även fysisk persons innehav av andel i aktiefond och i utländsk
juridisk person skall redovisas i kontrolluppgift.

I
de fall bl. a. bank, akdebolag eller förening som tilldelats organisationsnummer
är borgenär föreligger det inte någon skyldighet atl lämna kontrolluppgift
rörande ränta. Det har nu framförts önskemål att undanlag också skall göras för
stiftelser, eftersom ett sådant undanlag skulle medföra en inte oväsentlig
lättnad i fråga om konlrolluppgiftsskyldighelen rörande räntor på vissa
värdepapper på penningmarknaden. Enligt min mening kan ett sådant undantag göras
ulan att några väsentliga kontrollhänsyn eftersatts och jag föreslår därför en
ändring i enlighet härmed. Undantaget bör dock - i likhet med vad som gäller
beträffande förening - endast omfatta stiftelse som tilldelats
organisationsnummer.

3 Upprättat lagförslag

I
enlighet med det anförda har inom finansdepartementet upprättats etl förslag lill

lag
om ändring i taxeringslagen (1956:623).

Förslaget
är av så enkel beskaffenhet alt lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

4 Hemställan

Jag
hemställer alt regeringen föreslår riksdagen atl anta förslaget.

5 Beslut

Regeringen ansluter
sig lill föredragandens överväganden och beslutar alt genom proposition föreslå
riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985

13