Prop. 1985/86:88

Regeringens proposition 1985/86: 88

om nytt kyrkofullmäktigval i vissa fall

Prop. 1985/86: 88

Regeringen
föreslår riksdagen alt anta de förslag som har lagils upp i bifogade utdrag ur regeringsprolokollet
den 23 januari 1986,

På
regeringens vägnar Kjell-Olof Feldt

Sten
Wickbom

Propositionens huvudsakliga innehåll

Vid
1985 års kyrkofuUmäktigval kunde några fullmäktige inte utses i en församhng i Väslemortlands
län eftersom samtiiga avlämnade valsedlar var ogiltiga, I propositionen
föresläs en särskild lag för att ett val skall kunna göras om i denna skuation.

1 Riksdagen 1985186. 1 saml. Nr.

Förslag till Prop. 1985/86:88

Lag om nytt val av kyrkofullmäktige i vissa fall

Härigenom
föreskrivs följande.

Har
vid ett kyrkofullmäktigval mer än hälften av det föreskrivna antalet fullmäktige
i församlingen inte blivit utsedda, skall valet i församlingen göras om. Det
nya valet skall gälla samtliga platser i fullmäktige.

Denna
lag träder i kraft dagen efter den dag dä lagen enligt uppgift på den utkom
från trycket i Svensk författningssamling och gäUer tiU utgången av år 1988,
Lagen tillämpas också i fråga om 1985 års allmänna val.

Justitiedepartementet Prop. 1985/86:88

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 23 januari 1986

Närvarande:
statsråden Feldt, ordförande, Sigurdsen, Gustafsson, Hjelm-Wallén, Peterson,
Andersson, Bodslröm, Göransson, Gradin, R, Carlsson, Holmberg, HeUström, Wickbom,
Johansson, Hulterström, Lindqvist

Föredragande:
statsrådet Wickbom

Proposition om nytt kyrkofullmäktigval i vissa fall

Val
i hela landet av kyrkofullmäktige förtättades den 20 oktober 1985, När länsstyrelsen
i Väslernortlands län avslutade den slulliga röstsammanräkningen i kyrkofullmäktigvalet
i Sätlna församling, fann länsstyrelsen att samtliga avgivna 82 röster var
ogiltiga, eftersom valsedlarna saknade partibeteckning. Några fuUmäktige för
valperioden 1986-1988 kunde därför inte utses i församlingen. Länsstyrelsens
beslut vann laga kraft,

Riksskatteverket
har anmält det inträffade till regeringen i en skrivelse den 13 december 1985,

Den
vallagstiftning som gäller i dag medger inte att ett val görs om i situationer
av detta slag (lagen 1972:704 om kyrkofullmäktigval, omtryckt 1985:204, jämförd
med vallagen 1972:620, omtryckt 1985:203), Sättna församling står alltså f. n.
utan kyrkofullmäktige och därmed också utan kyrkoråd för åren 1986-1988.
Orsaken är uppenbariigen alt man har glömt att sätta ut partibeteckning på de
valsedlar som avlämnades i valet.

Att
församlingen står ulan kyrkofullmäktige och kyrkoråd är inte förenligt med
lagen (1982:1052) om församlingar och kyrkliga samfälligheter. Enligt den lagen
skall nämligen dessa organ finnas i församlingen och fullgöra vissa uppgifter.
Bl, a, skall församlingens medel och övriga tillgångar förvaltas av kyrkorådet
och budget fastställas av kyrkofullmäktige (5 kap, 2 § resp. 6 kap. 3 och 4 §§),
Atl församhngen saknar kyrkofullmäktige medför också att val av elektorer till
kyrkomötet inte kan ske (lagen 1982:943 om kyrkomötet).

Enligt
min mening bör kyrkofullmäktigvalet i Sättna församling skyndsamt göras om.
Jag förordar atl riksdagen beslutar föreskrifter som gör detta möjligt.

Naturligtvis
bör man överväga om man i vallagen eller lagen om kyrkofullmäktigval bör
införa en regel för situationer av detta slag. Jag har emeUertid ännu inte
tillräckligt underlag för att lägga fram något förslag om en mera permanent
lösning. Enligt vad jag har inhämtat avser riksskatteverket att återkomma till
regeringen i denna fråga i samband med att verket redovisar erfarenheterna från
1985 års allmänna val. Jag kommer därför alt överväga frågan i del
sammanhanget. Jag förordar nu i stället en provisorisk lösning där de
behövliga föreskrifterna tas in i en särskild lag. Den bör bara gälla för
valperioden 1986-1988 och alltså vara tidsbegränsad. Den

bör
utformas så atl den får tillämpning inte bara i fråga om Sättna försam- Prop.
1985/86: 88

ling
utan också för den händelse någon likartad situation skulle uppstå vid

de
omval av kyrkofullmäktige som enligt beslut av valprövningsnämnden

skall
ske på vissa andra orter i landet, Lagen bör fä den innebörden att ett

nytt
val skall förtältas, om mer än hälften av antalet platser i fullmäktige

har
blivit obesatta vid ell val. Det nya valet bör i så fall omfatta samtliga

platser.

Vid
det nya val som skall ske i Sätlna församling enligt den av mig föreslagna
lagen kommer lagen om kyrkofullmäktigval atl vara tillämplig. Det betyder bl.
a. att det enhgt 3 § är länsstyrelsen som, efler samråd med riksskatteverket,
bestämmer dag för del nya valet. Givetvis bör valet ske så snart som möjligt.
Hänsyn bör också tas tiU de fördelar som det kan innebära att valet i Sätlna församhng
samordnas med de omval av kommun- och kyrkofullmäktige som skall äga rum på
andra orter. Med tanke på de förberedelser som krävs - röstkort skaU upprättas
och sändas ut, poströstning skall ordnas osv. - räknar jag med att valet kan
förrättas tidigast söndagen den 16 mars 1986.

Det
ankommer sedan på de nyvalda fuUmäktige i församlingen att snarast förrätta
val av ledamöter i kyrkorådet och elektorer för 1986 års val till kyrkomötet.

Statens
kostnader för valet kan betalas från andra huvudtitelns anslag Allmänna val.

I
enlighet med vad jag nu har anfört har inom justitiedeparlementet upprättats
ett förslag till lag om nytt val av kyrkofuUmäktige i vissa fall.

Jag
hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta lagförslaget.

Vidare
hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att förkorta motionstiden tiU
tre dagar.

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genom
proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986