Prop. 1986/87:10

Regeringens proposition 1986/87: 10

om fortsatt giltighet av lagen (1985:1052) om p

rätt för
kommuner och landstingskommuner 1986/87:10

att vidta
bojkottåtgärder mot Sydafrika

Regeringen
föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 16 oktober 1986.

På
regeringens vägnar

Kjell-Olof
Feldt

Bo
Holmberg

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås att den tidsbegränsade lagen (1985:1052) om rätt för
kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika skall
fortsätta att gälla från och med den I januari 1987 tills vidare.

1 Riksdagen 1986/87. 1 saml. Nr 10

Förslag
till Prop. 1986/87: 10

Lag om fortsatt giltighet av lagen (1985: 1052) om rätt
för kommuner och landslingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika

Härigenom
föreskrivs att lagen (1985; 1052) om rätt för kommuner och landstingskommuner
att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika, vilken gäller till utgången av år
1986, skall fortsätta atl gälla.

Civildepartementet

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 oklober 1986

Närvarande:
statsrådet Feldt, ordförande, och statsråden Sigurdsen, Leijon, Hjelm-Wallén,
Peterson, S. Andersson, Bodslröm, Göransson, Holmberg, Hellström, Wickbom,
Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist

Föredragande:
statsrådet Holmberg

Prop. 1986/87:10

Proposition om fortsatt giltighet av lagen (1985:1052) om
rätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot
Sydafrika

1 Inledning

Genom
lagen (1985: 1052) om rätt för kommuner och landslingskommuner atl vidta bojkoltålgärder
mot Sydafrika (prop. 1985/86; 52 om förbud mot införsel av jordbruksvaror från
Sydafrika, m. m., UU 12, rskr. 87) har den kommunala kompeiensen utvidgats så,
alt kommuner och landsling getts möjlighet att vid upphandling vidta bojkoltålgärder
mol den sydafrikanska apartheidpolitiken. När jag i denna proposition talar om "landsling"
avses landstingskommuner.

Lagen
är tidsbegränsad och gäller till utgången av år 1986. Jag tar upp frågan om en
förlängning av lagens giltighetstid.

2 Föredraganden

Kommunala
solidaritelsyllringar i inlernationella frågor faller i princip utanför den
kommunala kompetensen. Utrikes-, handels- och biståndspolitiken är sålunda en
angelägenhet för staten.

Vid
olika lillfällen har dock genom lagsliftning gjorts undantag från grundsatsen
att kommuner och landsting inle får engagera sig på det internationella planet.
Lagen om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder
mot Sydafrika är en sådan lagstiftning.

Anledningen
till att lagens giltighetstid vid dess tillkomst fldsbegrän-sades var att den
allmänna frågan om en utvidgning av den kommunala kompetensen till att omfatta
också solidaritetsyttringar i inlernalionella frågor då övervägdes av stat-kommunberedningen
(C 1983:02).

Stat-
och kommunberedningen har nu avslutat detta arbete och har i dagarna flll mig
lämnat över betänkandet (Ds C 1986: 10) Kommunal medverkan i internationella
frågor. Där föreslås inte någon allmän utvidgning

av kommunernas och
landstingens kompetens på det internationella områ- Prop. 1986/87: 10 del. Ansvarei
för vårl lands internationella relationer bör enligt beredningen även i
fortsättningen åvila staten. Kommunal medverkan i internationella frågor kan enligl
beredningens mening accepteras bara om sådan medverkan inte kan komma i strid
med inriktningen av den svenska utrikespolitiken. Beredningen framhåller att
denna förutsättning är uppfylld i fråga om den nu akluella lagen.

Under
det år som har gått sedan riksdagen antog lagen har situationen i Sydafrika
ytterligare förvärrats. Det är därför viktigt atl även i fortsättningen vidta
olika åtgärder för att från svensk sida markera avståndstagandet lill apartheidsystemet
och medverka lill en förändring i positiv riktning.

Kommunernas
och landstingens möjligheter att bojkotta sydafrikanska varor och tjänster
utgör en icke oväsentlig del i den svenska Sydafrikapolitiken. Det är därför
naturligt atl den lag som ger kommunema och landstingen denna kompetens ges
fortsatt giltighet.

Enligt
min mening flnns nu ingen anledning atl tidsbegränsa lagen. Den bör således
gälla lills vidare. Lagen kan i vanlig ordning upphävas om läget i Sydafrika
förändras så, att bojkollålgärder inte längre ler sig aktuella och lagen därför
inte längre behövs.

Frågan
om förlängning av giltighetstiden för lagen är enligt min mening av så enkel beskaffenhel
att lagrådet inle behöver höras.

3 Hemställan

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

föreslår
riksdagen

att
anla ett inom civildepartementet upprättat förslag till lag om fortsatt
giltighet av lagen (1985: 1052) om rätl för kommuner och landstingskommuner atl
vidta bojkollålgärder mot Sydafrika.

4 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genom
proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986