Prop. 1986/87:108

Regeringens proposition 1986/87:108

med förslag till anslagsberäkning för budgetåret 1987/88
för Sveriges Riksradios programverksamhet för utlandet m. m.

Prop.
1986/87: 108

Regeringen
föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 5 mars 1987.

På
regeringens vägnar

Gertrud
Sigttrdsen

Sten
Andersson

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen lämnas förslag till anslagsberäkning för Sveriges Riksradios
programverksamhet för utlandet m. m.

Riksdagen 1986/87. I saml. Nr 108

Utrikesdepartementet Prop. 1986/87:108

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 mars
1987

Närvarande: statrådet Sigurdsen, ordförande, och
statsråden Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, S. Andersson, Göransson,
Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Wickbom, Johansson, Hulterström,
Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist

Föredragande: statsrådet S. Andersson

Proposition om anslagsberäkning för budgetåret 1987/88 för
Sveriges Riksradios programverksamhet för utlandet m. m.

l proposition 1986/87: 100 bil. 5 (s. 109) upptogs under Uttera
D. Information om Sverige i utlandet för budgetåret 1987/88 i avvaktan på
särskild proposition i ämnet ett preliminärt beräknat belopp till Sveriges
Riksradios programverksamhet för utlandet. Jag anhåller nu att i detta
sammanhang få ta upp denna fråga. Vid mina överväganden har jag samrått med
statsrådet Göransson.

Utredningen om Sveriges Radios utlandsprogram

Genom beslut den 20 december 1984 (Dir. 1984: 49)
bemyndigades chefen för utrikesdepartementet att utse en särskild utredningsman
(riksdagsledamoten Hädar Cars) med uppdrag att utreda och komma med förslag
till inriktning av och organisation för Sveriges Riksradios utlandsverksamhet.
Betänkandet (Ds UD 1986: 5) På våglängd med Sverige - förslag till inriktning
av Sveriges Radios utlandsprogram, överlämnades den 24 juni 1986. Betänkandet
har remissbehandlats.

Sveriges Riksradios programverksamhet för utlandet

Enligt ett avtal som träffats mellan staten och Sveriges
Riksradio AB för perioden 1986-1992 (jfr. prop. 1986/87: 100 bil. 10 s. 485)
skall företaget bl.a. sända ljudradioprogram "avsedda för mottagning i
utlandet". Utlandsprogrammen skall enligt avtalet "ge utländsk
publik och särskilt utlandssvenskar möjlighet att få information om och
upprätthälla kontakt med Sverige".

En särskild enhet inom Sveriges Riksradio AB svarar för
programverksamheten för utlandet. Riksradions utlandssändningar till utlandet
sker på sju olika språk och riktar sig till alla världsdelar.

Medel för verksamheten utgår från anslaget D 2. Sveriges
Riksradios programverksamhet för utlandet.

Mina överväganden Prop. 1986/87: 108

1 prop. 1985/86: 99 om Sveriges Radios verksamhet m. m.
under avtalsperioden 1986-1992 förutsattes, i avvaktan på ställningstaganden
med anledning av utredningsmannens förslag, att gällande avtalsbestämmelser om
utlandsverksamheten tills vidare skulle återfinnas även i det nya avtalet med
Sveriges Riksradio AB.

Utredningsmannen lämnar bl. a. förslag till mer
preciserade riktlinjer för utlandsprogramverksamheten. Enligt min bedömning bör
dessa förslag behandlas i samband med förberedelserna för nästa avtalsperiod.
De ändringar i gällande avtal som utredningsmannens förslag skulle kunna föranleda
är enligt :nin mening inte av sä genomgripande slag att omförhandlingar bör
inledas nu.

Utredningsmannen har även lagt fram förslag angående
förändringar i val av sändningsspräk och rätten att besluta om språkval samt i
vad avser organisation och finansiering m.m. Jag biträder inte
utredningsmannens förslag på dessa punkter. Därtill föreslås att kortvågssändarna
vid radiostationen i Hörby ersätts inom en femårsperiod. Jag anser dock att
det inte för närvarande föreligger behov av nya sändare i Hörby och biträder
därför inte utredningsmannens förslag på denna punkt.

Sveriges Radio AB anser i koncernens remissyttrande över
utredningsmannens förslag att den filmverksamhet som bedrivs inom Riksradions
utlandsverksamhet inte har någon naturiig koppling till övrig verksamhet inom
företaget. Bolagen föreslår att TV- och filmverksamheten överförs till annan
huvudman utanför koncernen. Jag delar denna uppfattning. Statliga medel bör
därför inte längre användas för filmverksamhet inom riksradions
utlandsverksamhet. En del av de härmed frigjorda medlen 1055000 kr. bör
överföras till anslaget D 1. Svenska institutet för att förstärka institutets
film- och videoverksamhet.

Anslagsberäkningar D 1. Svenska institutet

Mina överväganden

Svensk film spelar en viktig roll i det svenska
informationsarbetet utomlands. Svenska institutet svarar i dag för en effektiv
och relativt omfattande filmförmedling. Institutet låter även framställa
versioner pä olika språk av både spel- och dokumentärfilm. Som jag anfört i
årets budgetproposition (bil. 5 s. 108) anser jag att filmverksamheten bör
ingå som en väsentlig del i institutets basfunktion i informationsarbetet. Jag
anser vidare att institutets roll i detta hänseende bör förstärkas och filmen
ges en starkare ställning inom den allmänna Sverigeinformationen. Samtidigt bör
det ske en ökad satsning på videogram som presentationsform. Institutet bör
slutligen kunna pröva möjligheten att samarbeta med andra vad gäller produktion
av film.

Genom denna förändring bör möjligheterna att utnyttja film
och video i informationsarbetet och kulturutbytet utomlands kunna förbättras
och effektiviseras.

Jag beräknar att förevarande anslag, genom omfördelning
från anslaget D 2. Sveriges Riksradios programverksamhet för utlandet, tillförs
1 055 000 kr. för ändamålet.

Prop. 1986/87: 108

Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslär riksdagen

att till Svenska institutet för budgetåret 1987/88, utöver
vad regeringen har föreslagit i prop. 1986/87: 100 bil. 5, anvisa ytterligare
1 055 000 kr.

D 2. Sveriges Riksradios programverksamhet för utlandet

34174
067 35 235000 35 333 000

1985/86
Utgift 1986/87 Anslag 1987/88 Förslag

Reservation 1426233

1986/87 Anslag

Beräknad ändring

1987/88

Föredraganden

1. Programverksamhet och driftskost

nader

2.
Investeringar

3.
Kompensation
för prisutveckling

4.
Televerkets
kostnader

23 675000' -1-398000

200000 of.

3 160000 of.

8200000 -300000

1984/85 års prisnivå

Sveriges Radio AB och televerket

Sveriges Radio AB föreslog i sin anslagsframställning, i
avvaktan på de beslut som kunde komma att fattas på grund av förslag från
utredningen om Sveriges Radios utlandsprogram, att medel anvisas i minst samma
omfattning som för närvarande.

Sveriges Radio AB begär för budgetåret 1987/88 ett anslag,
exkl. priskompensation, om 25 929000 kr. i 1985/86 års prisläge för
programverksamheten till utlandet. Förslaget innebär en anslagsökning med
700000 kr., exkl. priskompensation, för att permanenta en försöksverksamhet
med överföring av program på telefonledning till latinamerikanska
radiostationer. Denna verksamhet har under en försöksperiod delvis finansierats
av medel från beredningen för internationellt tekniskl-ekonomiskt samarbete
(BITS).

Därutöver begär televerket ersättning med 7900000 kr.

Mina överväganden Prop. 1986/87: 108

Jag
beräknar kompensation för kostnadsutvecklingen enligt ett kombinerat pris- och
löneindex. Anslagsposten 1. Programverksamhet och driftskostnader bör sålunda
öka med 398 000 kr. till 24 073 000 kr. (1985/86 års prisnivå). Därvid har ett
modifierat huvudförslag tillämpats.

Sveriges
Riksradio får för utlandsverksamheten ur posten 3. Kompensation för
prisutveckling tillgodogöra sig kompensation för budgetåren 1986/87 och 1987/88
enligt nämnda index. Liksom budgetåret 1986/87 beräknar jag denna anslagspost till
3 160000 kr. Basen för beräkningen av kompensation för prisutveckling kommer
under budgetåret 1987/88 att utgöras dels av anslagsposten I. Programverksamhet
och driftskostnader, dvs. 24 073 000 kr., dels kompensation för prisutveckling
under budgetåret 1986/87.

Mina
förslag i det föregående angående filmverksamheten medger att överföringarna på
telefonledning av program till latinamerikanska stationer i fortsättningen kan
genomföras utan tillskott av medel från beredningen för internationellt tekniskt-ekonomiskt
samarbete (BITS).

Ersättningen
till televerket kan minskas med 300000 kr.

Jag
beräknar sålunda en sammanlagd ökning av anslaget med 98000 kr.

Hemställan

Jag
hemställer att regeringen föreslår riksdagen

att
till Sveriges Riksradios programverksamhet för utlandet för budgetåret 1987/88
anvisa ett reservationsanslag av 35 333000 kr.

Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1987