Prop. 1986/87:136

Regeringens proposition 1986/87:136

om godkännande av en konvention om

förenkling av formaliteterna vid handel med 1986/87:136

varor

Regeringen
föreslår riksdagen all anta det förslag som har tagits upp i bifogade uldrag ur
regeringsproiokollet den 19 mars 1987.

På
regeringens vägnar

Ingvar
Carlsson

Anita
Gradin

Propositionens huvudsakliga innehåll

1
propositionen föreslås all riksdagen godkänner att Sverige ansluter sig till en
konvention om förenkling av formaliteterna vid handel med varor. Konventionen,
som upprättats efter förhandlingar mellan EG-kommissionen och EFTA-länderna,
syftar till atl begränsa den administrativa tulldokumentationen och att
därigenom förenkla en framlida överföring av uppgifter för tulländamål mellan
länderna med användande av datorer. Som elt led i dessa strävanden skall enligt
konventionen införas eU gemensamt tulldokument (Single Administrative Document,
SAD) för hela det europeiska frihandelsområdet.

1 Riksdagen 1986187. 1 saml. Nr 136

Utrikesdepartementet Pop. 1986/87:136

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 mars 1987

Närvarande:
statsministern Carisson, ordförande, och statsråden Sigurdsen, Gustafsson, Leijon,
Peterson, S. Andersson, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, Holmberg, Hellström,
Wickbom, Johansson, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist

Föredragande:
statsrådet Gradin

Proposition om godkännande av en konvention om förenkling
av formaliteterna vid handel med varor

1 Inledning

Efter
förhandlingar mellan den Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEC) och länderna
inom den Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA) paraferades i Bryssel den
19 december 1986 en konvention om förenkling av formaliteterna vid handel med
varor. Konventionen syftar till att underlätta varuutbytet inom det europeiska frihandelsområdet
genom att harmonisera uppgiftskraven i tulldokumentalionen och att därigenom
förenkla ett framtida uppgiftslämnande för lulländamål mellan länderna med
användande av datorer. Som elt led i detta arbete skail enligl konventionen
införas ett gemensamt tulldokument (Single Administrative Document, SAD) i
handeln mellan såväl gemenskapen och EFTA-länderna som mellan EFTA-länderna.
Konventionen bör i engelsk text jämte en inom generallullstyrelsen gjord
översättning till svenska fogas lill protokollet i detta ärende som bilaga.

Efler
remiss har generallullstyrelsen yttrat sig över frågan hur enhetsdo-kumenlet
skall användas i Sverige. Kommerskollegium har, efter all ha berett myndigheter
och organisationer tillfälle att lämna synpunkter på generaltullstyrelsens
förslag, inkommit med yttrande.

Jag
kommer i det följande alt ta upp frågan om en svensk anslutning fill konventionen.

2 F ö redragandens ö verv ä ganden

2.1 Konventionen om förenkling av formaliteterna vid
handel med varor

2.1.1
Bakgrund m.m.

EG:s
stats- och regeringschefer har under 1980-talel fattat beslut om att påskynda
förverkligandet av den s. k. inre marknaden. Avsikten är att lill år 1992
undanröja tekniska, fiskala, administrativa och rättsliga hinder så

atl gränskontrollerna mellan EG;s medlemsstater kan
avskaffas och en Prop. 1986/87: 136 gemensam marknad för varor, tjänster m. m.
kan genomföras.

För EFTA-länderna är det av slor betydelse att de
lösningar som förhandlas fram inom ramen för del fortsatta arbetet pä att
stärka frihandeln inom EG hålls öppna för dellagande också för EFTA-länderna.
Frän EG;s sida har också visats elt klart inlresse av alt utvidga och utveckla
samarbetet med EFTA-länderna. Denna vilja till ett ökal samarbete har befästs bl.a.
genom den deklaration som antogs i Luxemburg i april 1984 vid del första
gemensamma ministermölet mellan EG- och EFTA-länderna. Man har sedermera kommil
överens om alt lill en början koncentrera arbetet lill vissa särskilt angelägna
områden, nämligen ursprungsregler, tekniska handelshinder, gränsformalileteroch
handelsdokumentalion. En betydelsefull omständighet når det gäller förenkling
av formaliteter i samband med gränsöverskridanden är all EG-länderna enats om
alt frän och med den 1 januari 1988 använda etl enhetligt tulldokument inom EG.

Överläggningar på expertnivå mellan EG-kommissionen och
EFTA-länderna om införande av elt gemensamt tulldokument baserat pä EG:s enhetsdokument
vid handel mellan säväl gemenskapen och EFTA-länderna som mellan EFTA-länderna
inleddes i juni månad 1985. Under våren 1986 framlade expertgruppen en rapport atl
användas som grund för eventuella förhandlingar mellan EG och EFTA-länderna om etl
enhelsdokument. Beslut om alt påböria förhandlingar med EG om införandet av etl
enhetligt tulldokument i Västeuropa fattades vid EFTA:s ministermöle i
Reykjavik i juni 1986. Förhandlingar inleddes den 19 juni 1986 i Geneve och
slutfördes den 19 december 1986 i Bryssel, varvid EG-kommissionen, Sverige och
övriga deltagande länder paraferade en konvention om förenkling av formaliteterna
vid handel med varor. Om konventionen ratificeras av samtliga parter före den 1
november 1987 träder den i kraft den 1 januari 1988.

2.1.2 Konventionens innehåll

Konventionen består av 18 artiklar och tre bilagor'. I
konventionens inledning anges bl.a. dess syfte, dvs. all förenkla
formaliteterna vid handeln med varor mellan säväl gemenskapen och
EFTA-länderna som mellan EFTA-länderna. Detta skall ske särskilt genom
införande av etl administrativt enhelsdokument. I övrigt innehåller konventionen
bl.a. följande. Artiklarna 1 och 2 upptar allmänna bestämmelser om införandet
av ett enhelsdokument. De fördragsslulande parterna förbinder sig enligl arlikel
I alt införa ett administrativt dokument (kallat enhelsdokumentel) som skall
användas vid varje förfarande i samband med export, import och transitering av
varor, oavsett varornas slag och ursprung. Vid handel med varor mellan fördragsslulande
parter skall enligt arlikel 2 formaliteterna i samband härmed fullgöras med
användande av etl sådanl enhelsdokument som skall tjäna som deklaration eller
anmälan vid export, transitering eller import.

' Bilagorna, som här är uteslutna, finns tillgängliga i ulrikesdepartementets
ärende

dnr 111/87 (handelsavdelningen). 3

Fördragsslutande part fär kräva administrativa dokumenl
utöver enhets- Prop. 1986/87: 136 dokumentet endast när detta behövs antingen
för tillämpning av lagstiftningen hos den fördragsslulande parten och
användande av enhelsdokumentel skulle vara otillräckligt, eller för
iakttagande av reglerna i internationella avtal eller för alt användarna skall
kunna tillgodogöra sig en förmån eller särskild lättnad (art. 3).

1 artikel 4 behandlas bl.a. förenklade förfaranden.
Bestämmelserna i konventionen skall inle hindra de fördragsslulande parierna
från att tillämpa förfaranden, med eller utan användning av datorer, som
syftar till ytterligare förenklingar för användarna. Sådana förfaranden kan
bestå i all användarna inte behöver förete varor eller deklarationer som avser
varorna för tullmyndighet eller atl de tilläts lämna en ofullständig
deklaration. 1 sådana fall skall en deklaration som, om vederbörande myndighet
så medger, kan vara en samlad periodisk deklaration, avlämnas i efterhand inom
de lidsgränser som fastställls av dessa myndigheter.

Beslämmelserna i konventionen skall inte heller hindra fördragsslulande
parter bl. a. från alt medge all enhetsdokumentet inle behöver användas i
samband med postbefordran, all medge undanlag från kravet på skriftliga
deklarationer eller alt sinsemellan sluta avtal eller vidta åtgärder som syftar
till ytterligare förenkling av formaliteterna vid handeln dem emellan.
Bestämmelserna skall inle heller hindra fördragsslutande part från atl tillåta
att deklarationer upprättas, när så är lämpligt, på papper utan förtryck. Inte
heller skall bestämmelserna hindra parter frän att göra det möjligt för
behöriga myndigheter, om deklarationerna framställts med dalasystem, alt
föreskriva atl export-, transiterings- eller imporldeklaratio-nerna skall
utgöras antingen av dalautskrift av enhelsdokumentel eller av överföring av
motsvarande uppgifter till myndighetens dator.

Artiklarna 5—8 innehåller bestämmelser om erforderliga
formaliteter vid export, transitering och import av varor med enhelsdokumentel.

Deklarationen skall fyllas i på någol av de fördragsslulande
parternas officiella språk som i detta hänseende kan godtas av behöriga
myndigheter i det land, där export- eller iransiteringsreglerna tillämpas (art.
6).

Deklaranten eller hans ombud får för varje led i ett
förfarande som innefattar handel med varor mellan fördragsslutande parter,
använda de exemplar av deklarationen som behövs för all fullgöra formaliteterna
i samband med ifrågavarande led (art. 7).

Artikel 9 innehåller regler om administrativt bistånd. För
atl säkerställa en väl fungerande handel mellan de fördragsslulande parierna saml
för atl underlätta upptäckt av oegentligheler eller överträdelser, skall
tullmyndigheterna i respektive land på begäran eller, när de annars anser det
vara av intresse för en annan fördragsslulande part, förse varandra med alla
tillgängliga upplysningar. Bistånd får begränsas eller vägras, helt eller
delvis, när den tillfrågade parten anser atl biståndet skulle vara lill skada
för dess säkerhet, allmänna rättsprinciper eller andra väsentliga iniressen,
eller skulle kunna röja industri-, handels- eller yrkeshemligheter.

Upplysningar som erhållits enligt konventionens regler om
administra

tivt bistånd får användas uteslutande för ändamål som avses i konventio

nen. Lämnade upplysningar får användas för andra ändamål endast efter 4

skriftligt medgivande av den tullmyndighet som har lämnat
dem och med Prop. 1986/87: 136 beaktande av sådana inskränkningar som har
fastställts av myndigheten (art. 9).

Enligt konventionen skall upprättas en blandad kommitté, i
vilken varje fördragsslulande pan skall vara representerad. Kommittén skall
sammanträda minst en gång om året (art. 10).

Kommittén skall bl.a. ha till uppgift all rekommendera
ändringar i konventionen och åtgärder som krävs för konventionens tillämpning.
Kommittén skall också genom beslut anta ändringar i bilagorna till konventionen.
Sådana ändringar skall genomföras av de fördragsslutande parterna i enlighet
med deras egen lagstiftning (art. 11).

Artiklarna 12—18 innehåller slutbestämmelser.

Varje fördragsslulande part förbinder sig atl vidta
lämpliga åtgärder för att säkerställa att bestämmelserna i konventionen
tillämpas effektivt och likformigt. Därvid skall beaktas behovet att i största
möjliga utsträckning minska formaliteterna för handeln och behovet att uppnå
ömsesidigt lillfredsställande lösningar i varje fråga som kan uppkomma vid
tillämpningen av beslämmelserna (art. 12).

De fördragsslutande parterna skall underrätta varandra om
de bestämmelser de inför för tillämpningen av konventionen (art. 13).

Frånträdande av konventionen kan ske under förutsättning
att skriftlig underrättelse lämnas tolv månader i förvåg till depositarien,
dvs. sekretariatet för de Europeiska gemenskapernas råd (art. 16).

Konventionen träder i kraft den I januari 1988 under förulsällning
alt de fördragsslutande parterna före den 1 november 1987 har deponerat sina
instrument om godtagande. Om konventionen inte träder i kraft den 1 januari
1988, skall den träda i kraft första dagen i den andra månaden efter del all
det sista instrumentet om godtagande har deponerats (art. 17).

Bilaga I till konventionen behandlar den närmare
utformningen av enhetsdokumentet. Bilaga II innehåller regler för tryckning,
ifyllande och användning av enhetsdokumentet och bilaga III bestämmelser om de
koder som skall användas i enhelsdokumentel.

2.1.3 Sveriges anslutning till konventionen

Mitt förslag: Riksdagen bör godkänna alt Sverige ansluter
sig till konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor.

Remissinstanserna: Samtliga myndigheter och organisationer
tillstyrker eller lämnar utan erinran en svensk anslutning till konventionen.
Kommerskollegium har vidare redovisat synpunkter på det tekniska genomförandet
i Sverige av konventionens bestämmelser samt överlämnat de yttranden som
inkommit från näringslivels organisationer.

Skälen för mitt förslag: Konventionen om enhelsdokumentel
har utarbetats inom ramen för samarbetet mellan EG och EFTA-länderna. I
deklarationen från ministermötet mellan EG- och EFTA-länderna i Luxemburg i

april 1984 samt i deklarationen från EFTAis ministermöle i
Visby i maj Prop. 1986/87: 136 1984 anges förenkling av gränsformalileter som etl
lämpligl samarbetsområde mellan EG och EFTA-länderna i syfte all underlätla handelsulbylel
inom del europeiska frihandelsområdet. I del pågående uppföljningsarbetet för atl
utvidga samarbetet i denna del är införandet av ett gemensamt tulldokument ett
av de områden som prioriterats.

Frågan om införande av etl gemensamt tulldokument i EG-EFTA-handeln
har således behandlats inom EFTA och vid förhandlingar mellan EFTA-länderna och
EG-kommissionen. Ett vikligt steg i ansträngningarna att förenkla
gränsformaliteterna mellan gemenskapen och EFTA-länderna i samband med
förverkligandet av en europeisk hemmamarknad är atl EG och EFTA-länderna
ansluter sig lill konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med
varor. Konventionen är den första multilaterala överenskommelsen mellan
EFTA-länderna och EG och kan ses som en inledning lill och en symbol för eii yUeriigare
utvidgat samarbete dem emellan i enlighet med Luxemburgdeklaralionen. Genom
konventionen öppnas ett nytt viktigt samarbelsområde mellan de två
handelsgrupperingarna i Västeuropa.

För svenskt vidkommande pågår etl omfattande arbete med atl
överföra konventionens bestämmelser lill svenska lullförhållanden.
Generaltullstyrelsen har haft regeringens uppdrag att inkomma med förslag till
hur enhelsdokumentel skall användas i Sverige fr. o. m. ikraftträdandet. Under
arbetets gång har sammanträden arrangerats av generallullstyrelsen med
deltagande av, förutom berörda myndigheter, representanter för Sveriges
Industriförbund och Sveriges Grossistförbund saml ett anlal branschorganisationer.
I vissa sammanträden har även företrädare för enskilda företag deltagit.

Det ligger enligt min mening ett stort värde i att EG- och
EFTA-länderna gemensamt strävar efter atl förenkla gränskontrollerna i syfte
all underlätta handeln inom den stora tullfria marknaden i Västeuropa.
Införandet av ett gemensamt tulldokument är det första stegel mol en harmonisering
av uppgiflskraven i de olika ländernas tulldokumentation. 1 en sådan harmonisering
ligger många fördelar för både handeln och tullmyndigheterna, bl. a. förenklar
den avsevärt etl framtida uppgiftslämnande för tulländamål mellan länderna med
användande av datorer.

En begränsning av möjligheterna all redan från början
uppnå en total eller nära nog total enhetlighet i uppgiflskraven ligger i att
länderna har olika tullprocedurer och därigenom i viss utsträckning skilda krav
i fråga om de uppgifter som måste lämnas med hänsyn till taxering, kontroll, slalistik
m. m. Det kan emellertid förutses atl den harmonisering som inleds i och med enhetsdokumentel
kommer atl fortsätta under de närmasle åren.

Det kan inte uteslutas att övergången till atl använda enhelsdokumentel

i utrikeshandeln kommer att innebära vissa problem för både näringslivet

och tullverket innan den nya ordningen blivit inarbetad. Det kan därför

komma att krävas vissa övergångsåtgärder. Detta är för övrigt någonting

som sannolikt kommer all gälla i alla de 18 länder som omfattas av

konventionen. Det är emellertid min fasta förvissning att de fördelar som 6

ligger i en anslutning lill
systemet vida överstiger de nackdelar som syste- Prop. 1986/87: 136 mel i
huvudsak under ett övergångsskede kan upplevas vara förknippat med. Enligt min
mening bör Sverige därför ansluta sig lill konventionen.

Såsom
framgår av konventionen skall enhelsdokumentel användas vid varie förfarande i
samband med export, transitering och import, oavsett varornas slag och
ursprung. Andra administrativa dokument utöver enhelsdokumentel skall endast
krävas när det följer av iniernalionella avtal i vilka Sverige är part, eller
när del behövs för alt användarna på egen begäran skall kunna tillgodogöra sig
en förmän eller särskild lättnad eller när det uttryckligen krävs för
tillämpning av gällande lagstiftning och användandet av enhetsdokumentet är
otillräckligt. Konventionen ger också möjlighel all tillämpa förenklade
förfaranden, dvs. använda sig av sådana rutiner som för användarna innebär
ytterligare förenklingar i tulldokumentalionen.

Del
får ankomma pä generallullstyrelsen all utfärda de föreskrifter och blanketter
som behövs för tillämpningen av konventionen. Det är alltså generallullstyrelsen
som har atl inom de ramar tullagstiftningen och konventionen ger bestämma bl.
a. vilka uppgifter som för svenskt vidkommande skall lämnas vid tullklarering.
Några omfattande ändringar i tullproceduren kan på kort sikt knappast ske till
följd av införandet av enhelsdokumentel. Exempelvis bör de fördelar som hemlagningssyslemel
ger behållas. Vid behov bör dock generallullstyrelsen föreslå
författningsändringar som kan underlätta tillämpningen av konventionen. Det är
enligt min mening vikligt att konventionen ges en sådan tillämpning att dess
syfte främjas på bästa sätl. Exempelvis bör även vid förenklade förfaranden haimoniseringsvinslerna
tas till vara samt specifikt svenska uppgiftskrav och andra sådana formaliteter
i möjligaste mån undvikas, om de leder till nationella säriösningar, som av
användarna i ett inlernalionellt perspektiv kan upplevas som besvärande i
jämförelse med vad som skall iakttas vid användning av enhelsdokumentel. Detta
innebär att del eller de tulldokument som kan komma att användas vid
förenklade förfaranden bör vara baserade på enhetsdokumentet. Det kan enligt
min mening inle anses vara förenligt med konvenfionens syfte att efter det att
konventionen trätt i kraft fortsätta att tillämpa de i detta sammanhang
relevanta nationella tulldokumenten.

Konventionslexten
och bilagorna är för närvarande föremål för viss deialjgranskning och
översättning till de språk som enligl artikel 18 i konventionen skall ha lika
giltighet. De förändringar som därvid kan bli aktuella är av teknisk art och är
från svensk synpunkt av mindre betydelse. Det får ankomma på regeringen atl ta
ställning till dessa liksom till de ändringar av konventionen och bilagorna som
kan behöva vidtas framdeles, om de inte är av sådan beskaffenhet att frågan
bör underställas riksdagen för godkännande.

Förhandlingar har nyligen
avslutats mellan EG-kommissionen och EF

TA-länderna om gemensamma transileringsbestämmelser baserade på

EG:s transileringsordning. Även denna överenskommelse har formen av

en konvention, enligt vilken enhelsdokumentel skall användas vid transi

tering inom EG-EFTA-området. 7

Efter samråd med chefen
för finansdepartementet har jag kommil fram Prop. 1986/87: 136 till följande
avseende resursfrågan. Behoven av resurser för införandel av enhelsdokumentel
är svåra atl förutse. Dock kommer del initialt all uppstå problem både med
anledning av enhetsdokumentel och den nya iransile-ringsordningen. I årets
budgetproposition har regeringen föreslagit elt engångsvis belopp om 2 milj.
kr. som projektmedel lill tullverket för information och utbildning med
anledning av införandel av enhelsdokumentel. Härutöver krävs sannolikt en
ytterligare förstärkning. I 1986 års budgetproposition angavs en plan för hur
tullverkets resurser för rekrytering av bevakningstjänstemän skall återföras till
normalnivå efler det atl särskilda medel anvisats för att möjliggöra
förtidsrekryteringar i samband med stora pensionsavgångar i slutet av
1980-talet. För alt möta de krav som införandel av enhetsdokumentet och en ny transileringsordning
ställer bör denna plan förändras så atl de medel som enligl planen skulle ha återförts
under budgetåren 1987/88 och 1988/89 får disponeras för genomförandet. På
detta sätt erhåller tullverket resurser som kan användas för alt möta de
problem som uppstår i samband med implementeringen av enhetsdokumentet och den
nya transiieringsordningen. En utvärdering bör senare genomföras som underlag
för bedömning av de kvarstående effekterna.

3 Hemställan

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag atl regeringen föreslår
riksdagen att

godkänna
konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor.

4 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genom proposition
föreslå riksdagen atl anta det förslag som föredraganden har lagl fram.

Convention on the Simplification of formalities in Trade
in Goods

The Republic of Austria, the Republic of Finland, the Republic
of keland, the Kingdom of Norway, the Kingdom of Sweden and the Swiss Confederation
(hereinafter called the EFTA countries) and the European Economic Community' (hereinafter
called the Community),

Considering the Free Trade Agreements between the Community
and each of the EFTA countries,

Considering the joint Declaration calling for the creation
of a European economic space, adopted by Ministers of the EFTA countries and the
Member Staies of the Community and the Commission of the European Communities
in Luxembourg on 9 April 1984, especially wilh regard lo simplification of
börder fadlifies and rules of origin,

Considering that in the framework of aclion to slrengthen
Ihe internal märket the Community has decided to inlroduce a single
administrative document for use in such trade from I January 1988,

Considering it appropriate to simplify also formalities in
trade in goods between the Community and the EFTA countries as well as between the
EFTA countries ihemselves, in particular by inlrodudng a single administrative
document,

Considering that no provision of this Convention may be interpreled
as exempting the Contracting Parties from their obligations under olher inlernational
agreements,

Have decided to condude the following Convention;

General provisions Artide I

This Convention lays down measures to simplify formalities
in trade in goods between the Community and the EFTA countries, as well as between
the EFTA countries ihemselves, in particular by inlrodudng a single
administrative document (hereinafter referted to as the single document) to be
used

Konvention om förenkling av formaliteterna vid handel med
varor

Republiken Österrike, Republiken Finland, Republiken
Island, Konungariket Norge, Konungariket Sverige och Schweiziska Edsförbundet
(härefter kallade EFTA-länderna) och Europeiska ekonomiska gemenskapen
(härefter kallad gemenskapen),

viVÄa 6eaA:far frihandelsöverenskommelsen mellan
gemenskapen och vart och ett av EFTA-länderna,

vilka beaktar den gemensamma deklarationen med krav på
skapande av ett europeiskt ekonomiskt område, vilken antogs av ministrarna
från EFTA-länderna, medlemsstaterna i gemenskapen, och EG-kommissionen i
Luxemburg den 9 april 1984, särskilt med hänsyn till förenkling av gränsprocedurer
och ursprungsregler,

vilka beaktar att gemenskapen som ett led i strävandena
alt stärka den inre marknaden har beslutat att från och med den 1 januari 1988
införa elt administrativt enhetsdokument för användning vid handel inom marknaden,

vilka finner del lämpligt att förenkla åven formaliteterna
vid handel med varor såväl mellan gemenskapen och EFTA-länderna som mellan
EFTA-länderna, särskilt genom införande av ett administrativt enhetsdokument,

vUka beaktar att ingen bestämmelse i denna konvention
skall kunna tolkas på etl sådant sätt att den fråntar de fördragsslutande parierna
de skyldigheter som åvilar dem enligl andra internationella avtal,

har beslutat att sluta följande konvention;

Allmänna bestämmelser Artikel 1

Denna konvention fastlägger åtgärder för all förenkla
formaliteterna vid handel med varor såväl mellan gemenskapen och EFTA-länderna
som mellan EFTA-länderna, särskilt genom all införa ett administrativt enhelsdokument
(härefter kallat enhetsdokumentet) som skall användas vid varie förfa-

for any procedure at export and import and for a common Iransit
procedure applicable lo trade between Contracting Parlies (hereinafter referted
to as transit), regardless of the kind and origin of the goods.

Anicle 2

Where goods are the subject of trade between Contracting
Parlies, the formalities connected wilh such trade shall be completed using a single
document based on a declaration form, the spedmens of which are to be found in
Annex 1 to this Convention. The single document shall, depending on the circumstances,
serve as a declaration or document of export, transit or import.

Artide 3

Administrative documents may be required by a Conctracting
Party in addition lo the single document only where:

— expressly required for the implementation
of a legislation in force in a Contracting Party for which the use of the single
document would not suffice;

— required under the terms of inlernational
agreements lo which it is a party;

— required from operators lo enable them
to qualify, at their request, for an advantage or a specific fadlity.

Ardcle 4

1.
Nolhing in this
Convention shall pre-clude the Contracting Parlies from applying simplified procedures,
whether or not based on the use of compulers, wilh a view to greater simplification
for operators.

2.
Simplified procedures
may, in particular, consist in allowing the operators not to have lo present
to a customs office either the goods in question or ihe declaration relating to
them, or in allowing them to draw up an incomplete declaration. In such cases,
a declaration, which, if the competenl authorities agree, may be a general periodic
dedaration, must be submilted subsequenlly within the time-limils laid down by those
authorities.

In the cases referred lo in paragraph I, operators may be authorized
to use commerdal documents in ihe place of the single document.

rande i samband med export, import och transitering mellan
de fördragsslutande parterna (härefter kallat Iransit), oavsett varornas slag
och ursprung.

Anikel 2

Vid handel med varor mellan fördragsslutande parter skall
formaliteterna i samband härmed fullgöras med användande av ett enhelsdokument
som grundas på en deklarationsblankett enligt bilaga I lill denna konvention.
Enhetsdokumentel skall med hänsyn lill omständigheterna tjäna som deklaration
eller anmälan vid export, transitering eller import.

Artikel 3

En fördragsslutande part får kräva andra administrativa
dokument utöver enhetsdokumentel endast när detta

— uttryckligen krävs för tillämpning
av gällande lagstiftning hos en fördragsslutande part, när användande av
enhetsdokument är otillräckligt;

— krävs enligl reglerna i
internationella avtal i vilka den är part;

— krävs för atl användarna, närde
begär det, skall kunna tillgodogöra sig en förmån eller särskild lättnad.

Artikel 4

1. Ingenting i denna konvention skall
hindra de fördragsslulande parterna från alt tdlämpa förenklade förfaranden
med eller utan användning av datorer som syftar till ytteriigare förenklingar
för användarna.

2. Förenklade förfaranden kan, i
synnerhet, bestå i all användarna inle behöver förete varor eller den
deklaration som avser ifrågavarande varor för tullmyndighet eller att de
tillåls lämna en ofullständig deklaration. 1 sådana fall skall en deklaration
som, om vederbörande myndighet så medger, kan vara en samlad periodisk deklaraUon
avlämnas i efterhand inom de tidsgränser som fastställls av dessa myndigheter.

1 de fall som avses i punkl 1 kan användarna fä tillstånd
att använda handelsdoku-menl i stället för enhetsdokumentet.

Where the single document is used, the persons concerned may,
on aulhorizalion by the competenl authorities, altach lo il commerdal schedules
describing the goods in lieu of continuation sheets of the single document for the
purpose of completing formalities for any procedure al export and import.

3. Nolhing in this Convention shall pre-clude the Contracting
Parties from;

-
dispensing with
the single document wilh regard to postal traffic (by letter or parcel-posi);

-
dispensing wilh
the requirement of wrilten declarations;

-
concluding between
ihemselves agreements or artangements with a view to greater simplification of
formalities in all or part of the trade between them;

-
allowing the use
of loading lists for the completion of transit formalities in the case of consignmenis
composed of several kinds of goods, in lieu of continuation sheets of ihe single
document;

-
allowing declarations
lo be made, where appropriate on plain paper, by means of public or private compulers
on conditions fixed by the competent authorities;

-
enabling the competent
authorities to require thal dala necessary for completing the formalities in question
be entered in their compulerized dedaration-processing syslems without, where appropriate,
requiring a wrilten declaration;

-
enabling the competent
authorities, should a compulerized dedaration-processing system be used, lo
provide that the export, transit or import declaration be constituted either by
the single document produced by that system or by entry of the data in the computer
if such a document is not produced;

-
applying any fadlity
adopled by way of a decision of the Joint Committee referred lo in Artide 11.

När enhetsdokumentel används kan berörda personer efler
tillstånd från behörig myndighet bifoga kommersiella varulistor i stället för
tilläggsblad lill enhelsdokumentel för all uppfylla formaliteter i varie
förfarande vid export och import.

3. Ingenting i denna konvention skall hindra fördragsslulande
parter från alt

-
medge att enhetsdokumentel
inte behöver användas i samband med postbefordran (med brev eller paketpost);

-
medge undanlag
frän kravet på skriftliga deklarationer;

-
sinsemellan
sluta avtal eller vidta åtgärder som syftar lill ytterligare förenkling av formaliteterna
vid all handel eller delar av handel dem emellan;

-
medge atl laslspedfikalioner
får användas för alt uppfylla iransileringsformaliteterna i fråga om sändningar
som beslår av olika slags varor, i stället för lilläggsblad till enhetsdokumentel;

— tillåta all deklarationer
upprättas, när så är lämpligl, på papper ulan förtryck på offentliga eller
privata datorer på villkor som fastställts av behöriga myndigheter;

— göra del möjligt för behöriga
myndigheter att begära all uppgifter, som är nödvändiga för all ifrågavarande
formaliteter skall uppfyllas, överförs till deras databehandlingssystem, utan
att kräva skriftlig deklaration, när så är lämpligt;

— göra det möjligt för behöriga
myndigheter, om deklarationerna framställs med dalasystem, atl föreskriva att
export-, transiterings- eller importdeklaralion skall utgöras antingen av datorutskrifl
av enhelsdokumentel eller av överföring av motsvarande uppgifter lill
myndighetens dator, om de nämnda dokumenten inle framställs;

— tillämpa varie lättnad som antas
genom beslut av den blandade kommitté som avses i artikel 11.

Formalities Artide 5

1.
Provisions on the completion, by means of the single document, of the formalities

Formaliteter Artikel 5

1. Bestämmelser om erforderliga formaliteter vid export, transitering
och import av

needed for the export, transit and import of the goods are
laid down in Annex 11 to this Convention.

2. The common codes to be used in the forms laid down in
Annex 1 are to be found in Annex III to this Convention.

Artide 6

1. The declaration must be completed
in one of the official languages of the Contracting Parties which is acceptable
lo ihe competenl authorities of the country in which the export or transit formalities
are completed. Where necessary, the customs authority of the country of
destination or of transit may require from the declarant or his representative
in that country a translation of the said declaration into the official language
or one of the official languages of that country.

2.
By way of derogation
from paragraph 1. the declaration shall be completed in one of the official languages
of the country of import in all cases where the declaration in thal country is
made on copies of the declaration form other than those presented lo the customs
authorities of the country of export or Iransit.

Artide 7

1. The declarant or his representative may,

for each stage of an operation involving trade

in goods between Contracting Parties, use

the copies of the declaration necessary for

completion of the formalities relating to that

stage alone, lo which may be attached, where

appropriate, the copies necessary for com

pletion of the formalities relating to one or

other of the subsequent stages of that opera

tion.

2. The benefil of the provisions of para

graph 1 shall not be subject to compliance

with any special condition imposed by the

competenl authorities.

However, without prejudice lo specific provisions concerning
groupage traffic, Ihe authorities referred to above may lay down that formalities
relating to export and transit operations should be completed on the same form
by means of copies corresponding to these formalities.

varor med enhetsdokument är intagna i bilaga II till denna
konvention.

2. De gemensamma koder som skall användas i blanketter
fastställda i bilaga I återfinns i bilaga 111 till denna konvention.

Arlikel 6

1. Deklarationen skall fyllas i på etl
av de fördragsslutande parternas officiella språk, som är godtagbart för
behöriga myndigheter i del land där export- eller iransiteringsreglerna
tillämpas. Tullmyndigheterna i bestämmelse- eller transiteringslandet kan, om
det är nödvändigt, anmoda deklaranten eller hans ombud att översätta deklarationen
till del officiella språkei eller etl av de officiella språken i detta land.

2. Med avvikelse från vad som sägs i
punkt 1 skall deklarationen fyllas i på elt av de officiella språken i
importlandet i de fall när deklarationen i detta land görs på andra exemplar
av deklarationsblanketten än dem som förelagts tullmyndigheterna i exportlandet
eller i transiteringslandet.

Arlikel 7

1.
Deklaranten
eller hans ombud får för varie led i ett förfarande som innefattar handel med
varor mellan fördragsslutande parter, använda de exemplar av deklarationen som
behövs för att fullgöra formaliteterna i samband med ifrågavarande led. Till
dessa exemplar får, när del är lämpligt, även fogas de exemplar som behövs för atl
uppfylla formaliteter som hänför sig lill elt eller flera efterföljande led i
förfarandet.

2.
Den förmån som
följer av bestämmelserna i punkl 1 skall inte vara avhängig av något sårskilt
villkor som ställs av behöriga myndigheter.

De myndigheter som avses i första stycket kan dock, ulan
all del behöver påverka speciella regler för trafik med samlastningsgods,
bestämma atl formaliteterna vid export och transitering skall uppfyllas genom
en och samma blankett med användande av exemplar som svarar mol dessa formaliteter.

Anicle
8

ln the cases referted to in Artide 7. the competenl authorities
shall to the extent possible satisfy ihemselves that the particulars given in the
copies of the declaration drawn up in the course of the various stages of Ihe
operation in question all agree.

Anikel
8

I fall som avses i arlikel 7 skall behöriga myndigheter i
möjligaste mån förvissa sig om atl överensstämmelse föreligger mellan uppgifterna
som har lämnals i de olika exemplar av deklarationen som har upprättats för de
olika leden.

Administrative assislance Artide 9

1. In order to ensure the smooth functioning
of trade between the Contracting Parlies and to facilitale the detection of any
irregu-larity or infringement, the customs authorities of the countries concerned
shall, upon request or, where they consider that this would be in the inlerest
of another Contracting Party, on their own inilialive, provide each other with
all available information (including administrative reports and findings) of inlerest
for the proper implementation of this Convention.

2. Assislance may be wiihheld or denied,
totaily or partly, when the requested country considers that the assislance would
be prejudidal to its security, public policy (ordre public) or other essential
interesls, or violale an industriai, commerdal or professional secrel.

3. If assislance is wiihheld or denied
the decision and the reasons therefor must be notified to the requesting country
without delay.

4. If the customs aulhorily of a country
requesls assislance which il would not be able to give if requested, it will draw
attenlion to that fact in the request. Compliance with such a request will be within
the discre-tion of the customs aulhorily lo whom the request is made.

5. Information obtained in accordance with
paragraph 1 shall be used solely for the purposes of this Convention and shall
be accord-ed the same protection by a receiving country as is afforded to
information of like nature under the national law of thal country. Such
information may be used for other purposes only with the wrilten consenl of the
customs authority which furnished them and subject to any restrictions laid down
by thal authority.

Administrativt bistånd Anikel 9

1. För att säkerställa en vål fungerande

handel mellan fördragsslutande parter samt

för atl underlätta upptäckt av oegentligheler

eller överträdelser skall tullmyndigheterna i

respektive land, på begäran eller när de anser

del vara av inlresse för en annan fördragsslu

tande part. på eget initiativ förse varandra

med alla tillgängliga upplysningar (innefat

tande administrativa rapporter och undersök

ningsresultat) för att trygga en riklig

tillämpning av denna konvention,

2. Bistånd får begränsas eller vägras,
hell eller delvis, när den anmodade parlen anser all biståndet skulle vara till
skada för dess säkerhet, allmänna rättsprinciper (ordre public) eller andra
väsentliga intressen, eller skulle kunna röja industri-, handels- eller yrkeshemligheter.

3. Om bistånd begränsas eller vägras,
skall det land som begär det ulan dröjsmål underrättas om beslutet och skälen
därtill.

4. Om tullmyndigheten i etl land begär
bistånd som den inte själv skulle kunna lämna om del begärdes, skall detta
framgå av begäran. I sådanl fall skall den anmodade tullmyndigheten ha
handlingsfrihet atl bestämma om framställningen skall efterkommas.

5. Upplysningar som erhållits enligl
punkt I får användas uteslutande för ändamål som avses i denna konvention och
skall tillförsäkras samma skydd av etl mottagande land som tillförsäkras
upplysningar av liknande slag i delta land genom den nationella lagstiftningen.
Sådana upplysningar får användas för andra ändamål endast efler skriftligt
medgivande av den tullmyndighet som har lämnat dem och med beaktande av sådana
inskränkningar som har fastställls av myndigheten.

13

The Joint Committee Artide 10

1. A Joint Committee is hereby eslablished
in which each Contracting Party to this Convention shall be represented.

2. The Joint Committee shall act by mutual
agreement.

3. The Joint Committee shall meet whenever
necessary bul al least once a year. Any Contracting Party may request that a meeling
be held,

4. The Joint Committee shall adopt its
own rules of procedure which shall, inter alia, contain provisions for convening
meetings and for the désignation of the Chairman and his term of office.

5. The Joint Committee may decide lo
set up any Sub-Commitlee or Working Party that can assist il in carrying out its
duties.

Artide 11

1. Il shall be the responsibilily of the
Joint Committee lo administer this Convention and ensure ils proper implementation.
For this purpose, it shall be regularly informed by the Contracting Parties on the
experiences of the applicalion of the Convention and make recommendations, and
in the cases provided for in paragraph 3, it shall lake decisions.

2. In particular il shall recommend:

(a)
amendments lo this
Convention;

(b)
any other measure
required for its applicalion.

3. It shall adopt by decision amendments
to the Annexes to this Convention and facilities referred to in the last indent
of Artide 4, paragraph 3. Such decisions shall be put into effect by the Contracting
Parties in accordance with their own legislation.

4. If a representative in the Joint Committee
of a Contracting Party has accepled a decision subject to the fulfilment of constilu-lional
requirements, the decision shall enter into force, if no date is conlained iherein,
on the first day of the second month afler the lifting of Ihe reservation is notified.

Blandade kommittén Artikd 10

1. En blandad kommitté upprättas
härmed, i vilken varje fördragsslutande part i denna konvention skall vara
representerad.

2. Blandade kommittén skall verka
genom enhållighel.

3. Blandade kommittén skall
sammanträda närhelst så erfordras, dock minst en gång om året. Varje fördragsslulande
part får begära all sammaniråde skall hållas.

4. Blandade kommittén skall anta sina
egna procedurregler vilka bland annat skall innehålla regler för hur möten
skall sammankallas samt hur och för vilken tid ordföranden skall väljas.

5. Blandade kommittén får besluta om
alt tillsätta de underkommittéer eller arbetsgrupper som behövs för alt
biträda den vid fullgörandet av dess åliggande.

Artikd 11

1. Blandade kommittén ansvarar för alt

denna konvention administreras och säker

ställer atl den fillämpas på etl riktigt sått. För

detta ändamål skall den regelbundet infor

meras av de fördragsslutande parterna om

deras erfarenheter av konventionens till-

lämpning och utfärda rekommendationer

samt besluta i frågor som anges i punkt 3.

2. Den skall särskilt rekommendera:

(a)
ändringar i
denna konvention;

(b)
varje annan
åtgärd som krävs för dess tillämpning.

3.
Den skall genom
beslut anta ändringar i bilagorna till denna konvention och anta de förenklingar
som avses i sista indragna styckel i artikel 4, punkl 3. Dessa beslut skall
genomföras av de fördragsslutande parterna i enlighet med deras egen
lagstiftning.

4.
Om en
fördragsslutande parts representant i blandade kommittén har godtagit ett
beslut med förbehåll för konstitutionella krav, skall beslutel, om särskild dag
för ikraftträdande inte anges, träda i kraft den första dagen i andra månaden
efter mottagandet av tillkännagivande om all förbehållet har hävts.

General and final provisions Artide 12

Each Contracting Party shall take appropriate measures to
ensure that the provisions of this Convention are effeclively and harmo-niously
applied taking into account the need to reduce as far as possible the formalities
imposed on trade and the need to achieve mutually satisfaclory solutions of any
diffi-culiies arising out of the operation of those provisions.

Artide 13

The Contracting Parties shall keep each olher informed of the
provisions which they adopt for the implementation of this Convention.

Anicle 14

The Annexes to this Convention shall form

an integral part thereof.

Artide 15

1. This Convention shall apply to the terri-lories
in which the Treaty eslablishing the European Economic Community is applied and
under the conditions laid down in that Treaty and to the territories of the
EFTA countries.

2. This Convention shall also apply lo
the Prindpalily of Liechtenstein for as long as that Prindpalily remains bound
to the Swiss Confederation by a customs union treaty.

Artide 16

Any Contracting Party may withdraw from this Convention provided
il gives twelve months' notice in writing to the depositary which shall notify
all other Contracting Parties.

Artide 17

1. This Convention shall enter into force on I January
1988, provided thal the Contracting Parties, before 1 November 1987, have deposited
their instruments of acceptance with the Secretariat of Ihe Council of the European
Communities, which shall act as depositary.

Slutbestämmelser Artikd 12

Varie fördragsslutande part skall vidta lämpliga äigärder
för alt säkerställa att bestämmelserna i denna konvention tillämpas effektivi
och likformigt och med beaktande av dels behovet all i största möjliga utsträckning
minska formaliteterna för handeln, dels behovet alt uppnå ömsesidigt tillfredsställande
lösningar i varie fråga som kan uppkomma vid tillämpningen av bestämmelserna.

Artikd 13

Fördragsslutande parter skall underrätta varandra om de
bestämmelser de inför för tillämpningen av denna konvention.

Artikd 14

Bilagorna lill denna konvention skall utgöra en
integrerande del härav.

Artikd 15

1.
Denna
konvention skall tillämpas på de områden inom vilka fördraget angående upprättandet
av Europeiska ekonomiska gemenskapen är tillämpligt och på de villkor som fastställls
i detta fördrag samt inom EFTA-ländernas områden.

2.
Denna
konvention skall vara tillämplig även på Furstendömet Liechtenstein, så länge furstendömet
bildar tullunion med Schweiziska Edsförbundet.

Artikd 16

Varje fördragsslutande part kan fränträda denna konvention
under förutsällning alt skriftlig underrättelse lämnas tolv månader i förväg
till depositarien, som skall underrätta alla övriga fördragsslutande parter.

Anikd 17

1. Denna konvention träder i kraft den 1 januari 1988
under förutsällning alt de fördragsslulande parierna före den 1 november 1987
har deponerat sina instrument om godtagande hos sekretariatet för de Europeiska
gemenskapernas råd, som skall vara depositarie.

2.
If this Convention
does not enter into force on 1 January 1988, it shall enter into force on the first
day of ihe second month following the deposil of the last instrument of acceptance.

3.
The depositary shall
notify the date of the deposil of the instrument of acceptance of each Contracting
Party and the date of the entry into force of the Convention.

Artide 18

This Convention, which is drawn up in a single copy in Ihe
Danish, Dutch, English, Finnish, French, German, Greek, Icdandic, Italian, Norwegian,
Portuguese, Spanish and Swedish languages, all texts being equally authentic, shall
be deposited in the archives of the Secretariat of the Council of the European
Communities, which shall deliver a certified copy thereof lo each Contracting
Party.

2. Om konventionen inte träder i kraft
den 1 januari 1988, träder den i kraft första dagen i den andra månaden efter
del atl det sista instrumentet om godtagande har deponerats.

3. Depositarien skall underälla om dag
för varje fördragsslulande parts deposition av instrumentet om godtagande samt
om dag för konventionens ikraftträdande.

Anikel 18

Denna konvention, vilken upprättas i ett exemplar på
danska, engelska, finska, franska, grekiska, isländska, italienska, nederländska,
norska, portugisiska, spanska, svenska och tyska språken, vilka alla texter har
lika giltighet, skall deponeras i arkivet hos sekretariatet för de Europeiska
gemenskapernas råd, som skall överlämna en bestyrkt kopia lill varje fördragsslulande
part.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1987

16