Prop. 1986/87:43

Regeringens
proposition

1986/87:43

om uppskjuten tidpunkt för gallring av socialnämndernas
personakter och personregister

Prop.

1986/87:43

Regeringen
föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag
ur regeringsprotokollet den 16 oktober 1986.

På
regeringens vägnar

Kjell-Olof
Feldt

G. Sigurdsen

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
avvaktan på ett stäUningstagande i frågan om behövliga undantag från föreskrifterna
om gallringsplikt i socialtjänstlagen (1980:620) föreslås atl uppgifter i
socialnämndernas personakter och personregister, som enligt nuvarande
bestämmelser skall gallras tidigast den 1 januari 1987, inte skall gallras förrän
tidigast den 1 juli 1988.

Riksdagen
1986/87. 1 sami Nr 43

Förslag
till

Prop. 1986/87:43

Lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620)

Härigenom
föreskrivs atl punkl 3 övergångsbestämmelserna lill socialtjänstlagen
(1980:620) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

3. Bestämmelserna i 60 § om gallring tillämpas tidigast
den / januari 1987 i fråga om uppgifter och andra anteckningar som avser tiden
före den / januari 1982.

Föreslagen lydelse

3. Bestämmelserna i 60 § om gallring tillämpas tidigast
den / juU 1988 i fråga om uppgifter och andra anteckningar som avser tiden före
den / juU 1983.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1987.

Socialdepartementet Prop. 1986/87:43

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16
oktober 1986

Närvarande: statsrådet Feldl, ordförande, och statsråden Sigurdsen,
Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, S. Andersson, Bodslröm, Göransson, Holmberg, Hellslröm,
Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist

Föredragande: statsrådet Sigurdsen

Proposition om uppskjuten tidpunkt för gallring av
socialnämndernas personakter och personregister

Bakgrund

I 60 § socialtjänstlagen (1980:620) finns bestämmelser om
gallringsplikt beträffande socialnämndernas personakter och personregister.
Gallringsplikten beträffande personaklerna innebär att anteckningar och andra uppgifter
i dessa skall gallras ut sedan fem år har förflutit från den sista kontakten
med socialtjänsten. Datum för sista anteckning i akten bildar utgångspunkt för
att beräkna gallringsfristen. I sådana fall då ansvarei för socialtjänsten har
övergått till en annan socialnämnd skall gallringsfristen beräknas från den
tidpunkt då klientens konlakt med den senaste nämnden upphörde. Vad gäller
uppgifter i personregistren skall gallringsfristen beräknas från den tidpunkt
då de förhållanden som uppgiften avser upphörde.

I den proposition som låg till grund för socialtjänstlagen
(prop. 1979/80:1 s. 448 f.) angavs syftet med gallringsbeslämmelserna vara att
det från allmänna integritetssynpunkter i princip framstod som olämpligt att
ömtåliga personliga uppgifter om enskilda människor skulle sparas för längre
tid än de behövdes för det ändamål för vilket de hade samlats in. Vidare angavs
att det vid sidan av dessa integritetsskäl också måste beaktas att det av
arkivekonomiska skäl förr eller senare måsle bli nödvändigt atl i någon form
gallra socialnämndernas personregister. I proposilionen förulskickades atl del
kunde bli aktuellt med undantag från gallringsplikten, dels för att lillgodose
forskningens behov av material, dels för att säkerslälla del nödvändiga underlaget
för bedömningen av allvarligare ärenden inom barn- och ungdomsvården. I
propositionen aviserades också att en särskild utredning skulle få i uppdrag
att framlägga förslag om eventuella undanlag från gallringsplikten.

Enligt propositionen skulle socialtjänstlagen träda i
kraft den 1 januari 1981. För material som tillkom efter lagens ikraftträdande
skulle det således bli aktuellt med gallring fem år efter ikraftlrädandet, dvs.
först under år 1986. Till dess fanns det enligt föredragande departementschefen
gott om tid att avgöra vilka undanlag som måste göras från den generella
gallringsplikten. Beiräffande material som tillkommit före socialtjänstlagens
ikraftträdande uttalades i propositionen att en gallring av det äldre materialet
själv-

fallet
inte borde göras innan nödvändiga undantagsföreskrifter hade meddelats. I
propositionen föreslogs därför en särskild övergångsbestämmelse till den nya lagsfiftningen
med innebörd att gallringsbestämmelserna beträffande maierial som hänförde sig
tiU tiden före lagens ikraftträdande skulle till-lämpas tidigast den 1 januari
1986.

Socialutskottet uttalade
vid sin behandling av frågan om gallring (SoU 1979/80:44 s. 94 f.) bl.a. att
det i vissa fall, såsom framhållits i propositionen, kunde finnas ett intresse
för socialnämnden att bevara uppgifter under en längre tid än fem år och att
detta framför allt torde gälla uppgifter om allvarliga missförhållanden
rörande underåriga och deras vårdare. Utskottet betonade också nödvändighelen
av att dessa frågor noga belystes innan någon gallring påbörjades och alt
frågan om vilka begränsningar som borde göras i den generella gallringsplikten desslFörinnan
måste vara klariagd. Utskottet uttalade vidare att frågor om undantag från
gallringsplikten för alt tiUgodose forskningen måsle vara lösta innan gaUring
påbörjades. Utskottet förutsatte alt tidpunkten för gallring skulle uppskjutas
för den händelse utredningen om undantag från gallringen visade sig dra ut på
tiden.

Tidpunkten för
socialtjänstlagens ikraftträdande föreslogs av socialutskottet ändrad till den
1 januari 1982. I konsekvens härmed föreslogs tids-frislen i
övergångsbestämmelserna ändrad i motsvarande mån. Riksdagen ställde sig bakom utskottets
uttalanden och förslag (rskr. 1979/80:385).

I juli 1980 lillkallades
en särskild utredare för att undersöka behovet av undantag från föreslagna
regler om gallring av socialtjänstens personregister. Utredningen anlog namnet
socialdatautredningen (S 80:04). Utredningen överlämnade i april 1986
belänkandet (Ds S 1986:5) Gallra och bevara. Betänkandet remissbehandlas för
närvarande.

Prop.
1986/87:43

Tidpunkten för gallring av socialnämndernas personakter
och personregister

Mitt
förslag: Uppgifter i socialnämndernas personakter och personregister får
gallras fidigasl den 1 juli 1988.

Skälen
för mitt förslag: Socialdatautredningen föreslår i sitt betänkande Gallra och
bevara vissa undantag från huvudregeln att uppgifter skall gallras fem år från
en sista anteckning eller från den fidpunkt då förhållanden som en uppgifl
avser har upphört. Betänkandet remissbehandlas för närvarande. Jag anser, i
överensstämmelse med vad socialutskottet betonade vid sin behandling av socialtjänstproposifionen,
att det är nödvändigt att frågan om vilka begränsningar som bör göras i den
generella gallringspUkten måste vara klariagd innan någon gallring påbörjas.
Socialutskottet förutsatte också att tidpunkten för gallring skulle förskjutas
för den händelse utredningen om undantag från gallringen visade sig dra ut på
tiden. Med nuvarande bestämmelser skall gallring i vissa fall börja ske den 1
januari 1987. En proposition med anledning av socialdaiautredningens betänkande
beräknas kunna föreläggas riksdagen tidigast under hösten 1987. Med anledning
av detta och

med hänvisning tUl vad jag
har anfört i det föregående anser jag att tidpunk- Prop. 1986/87:43 ten då
gallring tidigast får ske bör senareläggas. Den nya tidpunkten bör lämpligen
bestämmas till den 1 juli 1988. Mitt förslag föranleder en ändring i punkl 3
övergångsbestämmelserna till socialtjänstlagen.

Hemställan

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår
riksdagen att anta ett inom socialdepartementet upprättat förslag till lag om
ändring i socialtjänstlagen (1980:620).

Beslut

Regeringen
ansluter sig fill föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt
fram.