Prop. 1986/87:60

Regeringens proposition 1986/87:60

om tidsbegränsning av anställning som assistenttandläkare
inom folktandvården

Prop.

1986/87:60

Regeringen
föreslår riksdagen atl anta det förslag som har tagils upp i bifogade utdrag
ur regeringsprotokollet den 31 oklober 1986.

På
regeringens vägnar

Ingvar
Carlsson

G. Sigurdsen

Propositionens huvudsakhga innehåll

Enligt
riksdagens beslut skall huvudmannaskapet för den landvård som bedrivs i anslulning
till tandläkarutbildning och forskning överflyttas från staten fill
huvudmännen för folktandvården. I denna tandvårdsverksamhel arbetar bl.a.
assistenttandläkare. Anställning som assistenttandläkare hos staten är fidsbegränsad.
I proposifionen föreslås att anslällning som assistenttandläkare skaU kunna
tidsbegränsas också hos den nya huvudmannen. Bestämmelserna föreslås gäUa från
den 1 januari 1987.

1
Riksdagen 1986/87. 1 saml. Nr 60

Förslag
till Prop. 1986/87:60

Lag om ändring i tandvårdslagen (1985:125)

Härigenom
föreskrivs att 14 § tandvårdslagen (1985:125) skall ha följande lydelse.

Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse

14
§ Tandläkare under aUmänljänstgöring eller specialistutbildning enligt lagen
(1984:542) om behörighel att utöva yrke inom hälso- och sjukvården m.m. skall
förordnas för viss tid.

Tandläkare, i vars arbetsuppgifter ingår att i väsentlig omfattning
medverka i den grundläggande högskoleutbildningen pä tandläkarlinjen, skall, om
regeringen föreskriver det, anställas för begränsad tid.

Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1987.

Socialdepartementet Prop. 1986/87:60

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 oklober 1986

Närvarande:
statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen, Guslafsson,
Leijon, Hjelm-Wallén, Peierson, S. Andersson, Bodström, Göransson, Gradin,
Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist,
G. Andersson, Lönnqvist

Föredragande:
slalsrådel Sigurdsen

Proposition om tidsbegränsning av anställning som
assistenttandläkare inom folktandvården

1 Inledning

En
betydande del av tandläkarutbildningen bedrivs vid de stafliga tandvårdscentralerna
i anslutning fill högskolorna. Centralerna är sammanhållna ulbildnings- och
vårdenheter, där utbildningsmomenten är integrerade i landvården. Där
förekommer allmäntandvård för barn och vuxna, specialisttandvård samt
sjukhustandvård. Lärarna är tillika tandläkare och ansvarar i denna egenskap
för landvården. Tandvården vid centralerna är genom avtal mellan staten och
berörda folktandvårdshuvudmän samordnad med dessa huvudmäns tandvård.

Frågan
om huvudmannaskapet för dessa tandvärdscentraler behandlades i proposifionen
1978/79:41 om tandläkarnas utbildning m.m. I proposifionen föreslogs etl ändrat
huvudmannaskap. Riksdagen anslöt sig till förslaget och beslöt att statens
tandvård som bedrivs i anslutning till tandläkamtbUdning och forskning skulle
föras över tUl etl landstingskommunalt eller kommunalt huvudmannaskap (UbU
1978/79:23, rskr. 205). Detta förutsatte förhandlingar meUan siaten och
berörda folktandvårdshuvudmän.

2 Riksdagens beslut om ändrat huvudmannaskap för
tandvården vid universitetet i Umeå

Statens
förhandlingsnämnd (SFN), som har regeringens uppdrag atl förhandla med berörda
landstingskommuner och kommuner om överförande av den statliga tandvården till
berörda folktandvårdshuvudmän, träffade den 4 seplember 1985 en uppgörelse med
Västerbottens läns landstingskommun (VLL) om ändrat huvudmannaskap för
tandvården vid universitetet i Umeå m.m. Uppgörelsen framgår av ett
förhandlingsprotokoll och tre avtal. SFN:s skrivelse till regeringen i ärendet
samt protokollet och avtalen är fogade som bUaga till regeringens proposition
1985/86:68 om ändrat huvudmannaskap för tandvården vid universitetet i Umeå.
Efter bemyndigande av riksdagen (UbU 1985/86:9, rskr. 111) har regeringen för
statens del godkänl uppgörelsen den 24 april 1986. Uppgörelsen har godkänts
även av VLL.

I
enlighet med uppgörelsen skall VLL den 1 januari 1987 överta huvudmannaskapet
för den landvård som nu bedrivs i anslutning fill den odontologiska utbildningen
och forskningen vid universitetet i Umeå.

Enligt
uppgörelsen skall VLL inrätta tjänster som assistenttandläkare med arbelsuppgifter
m.m. som motsvarar vad som nu gäller för dessa tjänster vid universitetet. Med
assistenttandläkare inom folktandvården kommer därmed atl avses tandläkare i
vars arbetsuppgifier ingår att i väsentlig omfattning medverka i den
grundläggande högskoleutbildningen på tandläkar-Unjen. Genom bestämningen
"i väsentlig omfattning" skils assistenttandläkare från andra anställda
landläkare vilka fillfälligl kan ta del i utbildningsverksamheten på
tandläkarlinjen. Innehavarna av tjänsterna som assistenttandläkare skall
enligt uppgörelsen - om inle annat senare överenskoms mellan parterna -
tillsättas genom förordnande lills vidare för högst tre år i sänder. I en
anmärkning framhålls atl partema utgår från alt de författningsändringar
genomförs som detta kan kräva.

Efter
det att uppgörelsen mellan staten och VLL godkänts har SFN och VLL fortsatt
överläggningarna om hur Ijänsterna som assistenttandläkare skall utformas.

Förhandlingar
om anställningsvillkor m.m. för ifrågavarande tjänster har förts mellan VLL och
Sveriges Tandläkarförbund. Dessa förhandlingar har ännu inte resulterat i någon
överenskommelse.

Prop. 1986/87:60

3 Tidsbegränsning av anställning som assistenttandläkare
inom folktandvården

Mitt
förslag: Anställning som assistenttandläkare inom folktandvården skall kunna
tidsbegränsas såsom sker beträffande motsvarande anställning hos staten.

Skälen
för mitt förslag: Den av staten och VLL godkända uppgörelsen innebär bl.a. att
VLL skall inrätta tjänsler som assistenttandläkare med arbelsuppgifter m.m.
som motsvarar vad som gäller för tjänster som assistenttandläkare vid
universitetet i Umeå. Delta innebär bl.a. att anställningarna skall kunna
tidsbegränsas också hos den nya huvudmannen. En sådan tidsbegränsad
anställning innebär en avvikelse från föreskriften i 4 § lagen (1982:80) om
anställningsskydd (LAS), som anger att anställningsavtal gäller liUs vidare.

Avvikelser
från föreskrifierna i LAS får göras dels genom föreskrift i annan lag eller i
förordning som har meddelals med slöd av lag, dels genom kollektivavtal som har
slutits eller godkänts av en central arbetstagarorganisation.

Förhandlingarna
mellan VLL och Sveriges Tandläkarförbund om ett kollekfivavlal har inle
slutförts. Det finns därför risk för att ell sådant avtal med bl.a. regler om
lidsbegränsning av anstäUning som assistenttandläkare inte föreligger före
huvudmannaskiftet den 1 januari 1987. Mol denna bakgrund

föreslår jag - såsom
förutsätts i uppgörelsen mellan staten och VLL - att en Prop. 1986/87:60 lagbestämmelse
införs som föreskriver att anslällning som assislenttandläka-re inom
folktandvården skall kunna tidsbegränsas såsom f.n. sker beträffande molsvarande
anslällning hos staten. Om kollekfivavlal kan iräffas före utgången av år 1986
om fidsbegränsning av anställning som assistenttandläkare kan en
lagbestämmelse härom undvaras. Lagbestämmelsen bör därför utformas som en
möjlighet för regeringen att föreskriva tidsbegränsning av dessa tjänster. Det
bör ankomma på regeringen att meddela de närmare bestämmelser som behövs.
Lagbestämmelsen bör gälla sådana tjänster hos samtliga folklandvårdshuvudmän.

I
14 § tandvårdslagen (1985:125) finns redan bestämmelser om fidsbegränsning av
vissa utbildningstjänster inom folktandvården. Jag föreslår därför att
lagbestämmelsen tas in som etl andra siycke i denna paragraf.

Om
kollekfivavlal inte kan slutas till den 1 januari 1987 och om denna lag då inte
trätt i kraft uppkommer avsevärt men. Med hänsyn fill detla förhållande och lill
lagförslagets enkla beskaffenhet anser jag all lagrådels yltrande inte skall
inhämtas.

4 Hemställan

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag atl regeringen föreslår
riksdagen att anta ett inom socialdepartementet upprättat förslag fill lag om
ändring i tandvårdslagen (1985:125).

5 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen atl anla det förslag som föredraganden lagt fram.