Prop. 1986/87:64

Regeringens proposition 1986/87:64

om ändring av tidpunkten för avlämnande av

självdeklaration vid 1987 års taxering, m.m. 1986/87-64

Regeringen
föreslår riksdagen atl anta det förslag som lagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollel
den 6 november 1986.

På
regeringens vägnar

Ingvar
Carlsson

Kjell-Olof
Feldl

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås bl.a. att fidpunkten för att avlämna självdeklaration,
som är den 15 februari, ändras till den 10 mars vid 1987 års taxering.

1 Riksdagen 1986/87. 1 saml. Nr 64

Förslag
till Prop. 1986/87:64

Lag om tidpunkt för aviätnnande av självdeklaration vid
1987 års taxering, m.m.

Härigenom
föreskrivs följande.

Vid
1987 års taxering skall den i 34 § 1 mom. första stycket taxeringslagen
(1956:623) angivna lidpunkten för avlämnande av självdeklaration vara den 10
mars.

Den
i 35 § första stycket uppbördslagen (1953:272) angivna lidpunklen för
tillställande av skattsedel skall, i fråga om skattsedel avseende 1986 års taxering,
vara den 31 december.

Denna
lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgifl på den Utkom
från tryeket i Svensk författningssamling.

Finansdepartementet

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanlräde den 6 november 1986

Närvarande:
statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen,
Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Bodslröm, Göransson, Gradin, Dahl, R.
Carlsson, Holmberg, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist

Prop.
1986/87:64

Föredragande:
statsrådet Feldl

Proposition om ändring av tidpunkten för avlämnade av
självdeklaration vid 1987 års taxering, m.m.

1 Inledning

Enligt
34 § 1 mom. försia stycket laxeringslagen (1956:623), TL, är sisla dagen för
avlämnande av självdeklaration den 15 februari under taxeringsåret. För vissa
näringsidkare m.fl. är dock deklarationstidpunkten den 31 mars.

Riksskatteverket
(RSV) har i en framställning till regeringen hemställt atl deklarafionstidpunkten
den 15 februari flyttas lill den 10 mars vid 1987 års taxering. Anledningen härtUl
är att vissa förseningar uppkommit i förberedelsearbetet inför taxeringen på
grund av slridsåtgärderna på den offenlliga arbeismarknaden under hösten 1986.
Jag avser att i del följande ta upp den av RSV väckta frågan och ytterligare en
som även den har samband med arbetsmarknadskonflikten.

2 Senare tidpunkt för avlämnande av deklaration

Mitt
förslag: Senaste lidpunklen för all avlämna självdeklaration, som är den 15
februari, ändras till den 10 mars vid 1987 års laxering.

Riksskatteverkets
förslag: Överensslämmer med mitl.

Skälen
för mitt förslag: Slridsåtgärderna på den offentliga arbetsmarknaden har
påverkat också skallemyndigheternas arbete. Genom strejken vid RSV har det
avslutande arbetet med 1986 års taxering försenats, vilket i sin tur får
konsekvenser för bl.a. förberedelserna inför 1987 års taxering. Jag skall i det
följande utveckla delta något.

Det
förenklade deklarationsförfarandel, som skall lillämpas första gången vid 1987
års taxering, bygger i hög grad på att vissa uppgifter förtrycks

på
deklarationsblanketterna. För att systemetet skall fungera är del nöd- Prop.
1986/87:64

vändigt
att förtryckningen av blanketterna sker planenligl så all de kan

sändas ut lill
de skattskyldiga i god tid före deklaralionstidpunklen. På de

allmänna deklarafionsblankeiierna
skall också vissa uppgifler förtryckas.

Även beiräffande
dessa är det av stor belydelse att rulinerna fungerar.

Strejken
har som nämnts försenat slutarbetet med 1986 års taxering. Detta

har i sin
tur medförl alt förtryckningen av deklarationsblanketterna lill

1987 års taxering försenats, eftersom en del av de
uppgifter som skall

förtryckas
inte finns tillgängliga i skatteregistret förrän 1986 års laxering

slutförts. RSV räknar nu med atl arbelet med tryckning och
distribution

kan ske så atl deklaranterna får förtryckta blanketter
successivt fram till

den 20
februari 1987.

Deklaralionstidpunklen den 15 februari måsle alltså senareläggas.
En ny lidpunkl måsle bestämmas så all deklaranterna får en rimlig lid liU silt
förfogande att deklarera. Å andra sidan får inle tidpunkten läggas så sent all
del uppslår allvarliga konsekvenser för granskningsarbetet. RSV har i sin
framställning till regeringen föreslagit alt lidpunkten ändras lill den 10
mars. Jag delar verkets bedömning att denna lidpunkl är en lämplig avvägning meUan
dessa intressen.

Vid inbetalningar på vissa konton är inbetalningsfidpunkten
kopplad tUI dagen för avlämnande av självdeklaration. Enligl 5 § skogskonlolagen
(1954:142), 3 § lagen (1979:610) om allmän invesleringsreserv, 2 § lagen
(1979:611) om upphovsmannakonto och 2 § lagen (1982:2) om uppfinnar-konlo är
det således en föruisättning för avdrag att inbetalningen har gjorts senast den
dag då den skattskyldige skall lämna självdeklaration enligl 34 § 1 eller 2
mom. TL. Avslutas räkenskapsåret senast den 31 augusli kommer deklaralionsdagen
enligl 34 § 1 mom. TL att förskjutas från den 15 februari till den 10 mars
1987. Den senaste inbetalningsdagen bör också förskjuias till den 10 mars 1987.
Lagförslaget har utformats så att della blir fallet. Har den skattskyldige
beviljats anstånd enligl 34 § 2 mom. TL gäller liksom nu all inbelalningen
skall ha gjorts senasl den dag då anståndet löper ul (för delägare i
handelsbolag som gör avsällning tiU allmän investeringsreserv gäller särskilda
regler). Konsekvenserna blir desamma i de undanlagsfall då elt företag vid 1987
års taxering skall göra en inbetalning på förnyelsekonto.

I fråga om lagen (1979:609) om allmän investeringsfond
gäller fr.o.m. 1987 års taxering fasta inbetalningsdagar. Inbetalningsdagen är
alltså inle knuien lill bestämmelserna i 34 § 1 och 2 mom. TL. I slället gäller
generellt atl förelag med räkenskapsår som avslutats senasl den 31 augusli årel
före taxeringsåret skall göra inbetalning fill spärrkontol i riksbanken senasl
den 15 februari och övriga förelag senast den 30 april. Den omständigheten att
den ordinarie deklarationsdagen förskjuls för den förstnämnda kategorin av
företag innebär inte att också inbetalningsdagen förskjuls. Företag med
räkenskapsår som avslutats senasl den 31 augusti 1986 bör därför - om de vill
undvika alt träffas av en särskild avgifi — se till ätt det belopp som skall
betalas in är riksbanken lill hända senast måndagen den 16 febmari 1987.

För taxeringsförfarandet är del av yttersta vikt alt
kontrolluppgifter inges och hanteras enligt givna regler. Åtgärder för atl
sända ut förtryckta

konlrolluppgiflsblanketler
har enligt RSV kunnat prioriteras särskilt, varför lidpunklen för alt avlämna
dessa inte behöver ändras. Jag vill i sammanhanget också nämna atl RSV framhållil
att granskningsarbelel vid 1987 års taxering kommer att påverkas inle bara av senareläggningen
av tidpunkten för deklarationens avlämnande utan även av all syslemutvecklingsarbelet
för ADB-stödei i granskningen försenals på grund av strejken. Detla får enligl
RSV till följd atl ambitionsnivån vid granskningen måste sänkas och alt
fritidsfunktionärer kan behöva utnyttjas i granskningen i högre grad än planeral.
På grund av förseningen kommer även taxeringsmeddelandena atl sändas ut till
deklaranterna senare än planerat. Detta kräver dock inle författningsändringar.

Prop. 1986/87:64

3 Senare tidpunkt för utsändande av slutskattesedel

Mitt
förslag: Senasle fidpunkten för att sända ut slutskattesedel, som är den 15
december, ändras lill den 31 december för slutskattesedel som avser 1986 ärs laxering.

Skälen
för mitt förslag: Enligt vad jag erfarit har strejken vid RSV medfört att även
arbetet med slutskallesedlarna avseende 1986 års laxering har försenats. RSV
räknar med alt de kommer att sändas ut till de skattskyldiga senasl den 31
december.

Enligt
35 § uppbördslagen (1953:272), UBL, skall slutskattesedel tillställas den skatiskyldige
senast den 15 december under taxeringsåret. I 68 § 1 mom. UBL föreskrivs atl ålerbelalning
av överskjulande preliminär skalt till den skallskyldige skall ombesörjas skyndsami.
I 45 § uppbördsförordningen (1967:626) föreskrivs vidare atl överskjutande
preliminär skall skall belalas ul med ålerbetalningskort som fogas vid
skattsedeln, om RSV inle föreskrivii annal. Vidare gäller all den som får kvarskatl
i regel skall betala den genom atl skatteavdrag görs under januari-mars årel
efter taxeringsåret. Den försenade utsändningen av skattsedlarna påverkar enligt
uppgift inte möjligheterna atl följa bestämmelserna om skatleavdrag. Enligt min
mening bör förseningen med slutskallesedlarna föranleda endast den
författningsändringen alt lidpunklen för lillställandet av dessa i lag bestäms till
senast den 31 december. Någon annan ändring av bestämmelserna är inte moliverad.

1
37 § UBL finns vissa beslämmelser om anmälan lill lokal skaltemyndighet om
utebliven skattsedel. Dessa beslämmelser hänvisar till 35 § UBL. Ändringen
innebär alt även dessa tidsfrister förskjuls.

4 Upprättat lagförslag

I
enlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartemenlel upprättats ett
förslag lill lag om lidpunkt för avlämnade av självdeklaration vid 1987 års
taxering, m.m.

Med hänsyn fill alt
lagstiftningsfrågan bör behandlas skyndsami och är Prop. 1986/87:64 av
enkel beskaffenhet bör någol yttrande av lagrådet inte inhämtas över
lagförslaget.

5 Hemställan

Jag
hemställer att regeringen föreslår riksdagen atl anla förslagel.

Förslaget
bör behandlas av riksdagen snarasl och regeringen bör därför föreslå riksdagen
att besluta atl förkorta mofionstiden till två dagar.

6 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genom proposiiion
föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986