Prop. 1986/87:66

Regeringens proposition

1986/87:66 _

om höjning av skatterna på alkoholdrycker

och tobak, m. m. 1986/87:66

Regeringen
föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollel
den 13 november 1986.

På
regeringens vägnar

Ingvar
Carlsson

Kjell-Olof
Feldl

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås att skatten på alkoholdrycker höjs den 1 januari 1987
och skatten på tobaksvaror den 1 februari 1987.

1 Riksdagen 1986/87. 1 saml. Nr 66

1 Förslag till Prop. 1986/87:66

Lag om ändring i lagen (1977: 306) om dryckesskatt

Härigenom föreskrivs att 10 och 11 §§ lagen (1977:306) om
dryckesskatt' skall ha följande lydelse.

Nuvarande lyddse Föreslagen lydelse

10 §-

Skatten på spritdrycker och vin ulgår med en grundavgift
och en procentavgift. Grundavgiften utgör per liter i fråga om

1. spritdrycker 1 krona 10 öre för varje hel volymprocent
alkohol,

2.
starkvin 17
kronor 50 öre,

3.
lättvin 7
kronor.

Procentavgifien utgör för sprit- Procentavgifien ulgör för sprit-

drycker 56 procenl och för vin 36 drycker 60 procenl och
för vin 39

procenl av detaljhandelsprisel. procenl av
delaljhanddspriset.

Med detaljhandelspriset förstås det pris som detaljhandelsbolagel
lillämpar vid försäljning över disk, exklusive beloppet av pant och skatt
enligt lagen (1968: 430) om mervärdeskall.

11 §'

Skatten på malt- och läskedrycker ulgår per liter med

40 öre för lagrat lättöl, 40 öre för lagrat lättöl,

2 kronor 20 öre för öl, 2 kronor 20 öre för öl,

7 kronor 20 öre för starköl, 7 kronor 85 öre för starköl,

40 öre för kolsyrad läskedryck, 40 öre för kolsyrad läskedryck,

20 öre för annan läskedryck. 20 öre för annan läskedryck.

Denna lag iräder i krafl den 1 januari 1987.

Lagen omtryckt 1984: 158. Senaste lydelse 1984:857. Senasle
lydelse 1984:857.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1961: 394) om tobaksskatl

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1961:394) om lobaksskatt'
skall ha följande lydelse.

2 § '

Nuvarande lydelse

För lobaksvara utgår skallen med nedan angivna, i
förhållande lill varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:

Prop.
1986/87: 66

Varuslag

Vikl för 1
st. gram

Belopp för

Cigarrer
och cigariller

grupp 1 .......... t.o.m. 1,7 13,5

11 .......... över 1,7 t.o.m. 3.0 18,0

111........... '" 3,0" 5,0 21,5

IV .............. " 5,0 30,0

Cigarretter

grupp 1 ........... t.o.m. 0,85 30

n ............ över 0,85 t.o.m. 1,20 37

III............. " 1,20" 1.55 42

IV
" 1.55" 1.90 47

V
" 1.90 51

Röktobal<
.........

Tuggtobak...........

Snus....................

110: 35: 18:

2f

Föreslagen lydelse

För
tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till varans
myckenhet bestämda belopp, nämligen:

Varuslag

Vikt för I
st. gram

Belopp för

Cigarrer
och cigariller

grupp 1 ........... t.o.m. 1,7 13,5

II ............. över 1.7 t.o.m. 3.0 18,0

III............... " 3,0" 5,0 21,5

IV ............... " 5,0 30,0

Cigarretter

grupp I ............. t.o.m. 0,85 34

II ............. över 0,85 l.o.m.
1,20 41

III............... " 1,20" 1,55 46

IV ............... " 1,55 " 1,90 51

V ............. " 1,90 55

Röklobak
............

Tuggtobak............

Snus.....................

125: 40: 22:

Denna lag träder i krafl den I februari 1987.

Lagen omtryckt 1984; 155. Senasle lydelse av lagens rubrik
1975: 141. ■ Senaste lydelse 1984:858.

ti Riksdagen 1986/87. I saml. Nr66

3 Förslag
til)

Lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa

Härigenom föreskrivs att 22 och 24 kap. lagen (1977:975)
med tulltaxa skall ha följande lydelse.

22 kap. Drycker, sprit och ättika'

Nuvarande lydelse

Prop. 1986/87:66

Anm. För spritdrycker, vin eller starköl, viika införes i
den ordning som anges i 18 § 3. eller 4. lagen (1977: 293) om handel med
drycker, utgår, om luUfrihet ej åtnjutes, tull med följande belopp per liler:

Spritdrycker, hänföriiga fill tulltaxenr 22.09 ................. 160:-

Vin:

mussernnde:

champagne.............................................................
55:-

annai......................................................................
40:-

andra slag med en alkoholhalt:

översiigande 15 volymprocent .............................. 50:
—

ej överstigande 15 volymprocent .......................... 25:
—

Starköl.........................................................................
10:-

Tullsals som anges ovan tillämpas även när tullskyldighel
föreligger enligl 39 eller 40 § lullagen (1973:670).

Föreslagen lydelse

Anm. För spritdrycker, vin eller starköl, vilka införes i
den ordning som anges i 18 § 3. eller 4. lagen (1977: 293) om handel med
drycker, ulgår, om tullfrihet ej åtnjutes, lull med följande belopp per liter:

Spritdrycker, hänförliga fill tulltaxenr 22.09 .................. 180:-

Vin:

musserande eller med en alkoholhalt översiigande 15 volym

procent .......................................................................... 56:
—

annal.........................................................................
28: —

Starköl..........................................................................
II:-

Tullsats som anges ovan tillämpas även när tullskyldighel
föreligger enligt 39 eller 40 § tullagen (1973:670).

24 kap. Tobak

Nuvarande lydelse

Anm. För tobaksvaror, vilka införes i den ordning som avses
i I § andra stycket lagen (1961:394) om tobaksskatt eller i förordningen (1966:
394) om

' Senaste lydelse 1984: 1021. Senasle lydelse 1984: 1021.

rätt för
resande m. fi. att införa varor tull- och skattefritt, ulgår, om tullfri- Prop.
1986/87: 66 het ej åtnjutes, tull med följande belopp:

Varuslag

Vikt för 1
st. gram

Belopp för

Cigarrer
och cigariller Cigaretter

Andra slag av färdiga tobaksvaror

högst 3

mer än 3

högst 0.85

över 0,85 t.o.m.
1,20

över 1,20

22 42 37 46 53

135:

Tullsats som anges ovan tillämpas även när tullskyldighel
föreligger enligl 39 eller 40 § tullagen (1973:670).

Föreslagen lydelse

Anm.
För lobaksvaror, vilka införes i den ordning som avses i 1 § andra stycket
lagen (1961:394) om tobaksskatt eller i förordningen (1966: 394) om rält för
resande m. fi. att införa varor tull- och skattefritt, ulgår, om tullfrihel ej
åtnjutes, lull med följande belopp:

Varuslag

Vikt för 1
st. gram

Belopp för

Cigarrer
och cigariller

högst 3

22

mer än 3

42

Cigaretter

högst 0,85

42

över 0.85 t.o.m. 1,20

51

över 1,20

58

Andra
slag av färdiga

lobaksvaror

155:

Tullsats som anges ovan tillämpas även när tullskyldighet
föreligger enligt 39 eller 40 § tullagen (1973: 670).

Denna lag träder i kraft den 1 februari 1987.

Finansdepartementet

Prop.
1986/87:66

Uidrag
ur protokoll vid regeringssammanlräde den 13 november 1986

Närvarande:
statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen, Guslafsson,
Leijon, Peierson, S. Andersson, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, Holmberg, Hellslröm,
Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist

Föredragande:
statsrådet Feldl

Proposition om höjning av skatterna på alkoholdrycker och
tobak, m. m.

1 Dryckesskatt

Mitt
förslag: Skatten på spritdrycker höjs så att priset anpassas till konsumentprisutvecklingen
för varor och tjänster i allmänhet. Härulöver föreslås en generell höjning av
skatten på samtliga alkoholdrycker. Prisei på spritdrycker siiger med drygl 11
% och priset på viner och starköl med knappl 6 %.

Skälen
för mitt förslag: Genom 1977 års alkoholpolitiska beslut slogs fast alt skalteinstrumentet
skall användas som ett aklivi alkoholpolitiskt inslrumenl. Priserna skall
enligt detta beslut vara höga och följa den allmänna prisutvecklingen. För att molverka
hamstring och undvika andra alkoholpolitiska olägenheter är det vidare
önskvärt att prisändringarna görs relafivt ofta. Skallen på alkoholdrycker
höjdes senasl den 3december 1984. Höjningen innebar dels all priserna
anpassades lill konsumentprisutvecklingen för varor och tjänster i allmänhet
fram till seplember 1984, dels en ytteriigare prisökning med ca 5 % pä
spritdrycker och starkvin och med ca 10% på lällvin.

Konsumentprisindex
under perioden maj 1977 - oklober 1986 har stigit med drygt 120%. Prisei på
Absolut rent brännvin har under molsvarande lid sligil med drygt 105 %, lällvin
med drygl 150%. slarkvin med 120% och starköl med 136%. Prisutvecklingen för
lättviner och starköl har således överstigit prisutvecklingen för varor och
tjänster i allmänhet. Det är således endasl prisulvecklingen för
spritdryckerna och i någon mån slarkviner-na som släpar efter.

Statistiken
över alkoholförsäljningen för första halvårel 1986 uppvisar en viss ökning för samfiiga
alkoholdrycker ulom slarkvin jämfört med första halvåret 1985.

För
att förhindra en fortsatt ökning av alkoholkonsumlionen bör skatten på samtliga
alkoholdrycker höjas. Höjningen bör genomföras så alt priset på spritdryckerna
först anpassas till konsumentprisutvecklingen för varor

och
tjänster i allmänhet fram lill oklober 1986. Härulöver bör skatten på samtliga
alkoholdrycker höjas. I likhet med vad som tillämpats vid de närmast föregäende
ändringarna av skallen på drycker bör de alkoholfria dryckerna liksom det vanUga
ölet inte omfattas av skatleändringen.

Skatten på
drycker utgår enligt lagen (1977: 306) om dryckesskatt (omtryckt 1984:158).
Skatten på spritdrycker och vin uigår med en grundavgift och en procentavgift,
som beräknas på detaljhandelspriset, exkl. mervärdeskatt. För starköl ulgär
skatten med 7 kr. 20 öre per liter. Procentavgifien för spritdrycker är 56% och
för viner 36%. Grundavgiften är för spritdrycker I kr. 10 öre för varje
volymprocent alkohol och liter, för starkvin 17 kr. 50 öre per liter och för
lättvin 7 kr. per liter.

Den nu avsedda prishöjningen på spritdryckerna och vinerna
bör åstadkommas genom alt procentavgiften höjs. Procentavgifien bör höjas till
60% för spritdrycker och till 39% för viner. Skatten för starköl bör höjas till
7 kr. 85 öre per liler.

Den nu
förordade skattehöjningen innebär att priset på spritdrycker stiger med drygt
11 % och priset på viner och starköl med knappt 6%. Prisei på de mest sålda brännvinssorierna
stiger med ca 14 kr., billigare starkviner med ca 3 kr. och billigare lättviner
med ca 1 kr. 50 öre räknat per helbutelj och starkölet med ca 1 kr. per liter.

Prop. 1986/87:66

2 Tobaksskatt

Mitt förslag: Skatten på cigarretter höjs med 4 öre/st, på
röktobak med 15 kr. per kg och på snus med 4 kr. per kg.

Skälen för mitt förslag: Enligt lagen (1961: 394) om
tobaksskatt (omtryckt 1984: 155) utgår skatt på cigarrer, cigariller,
cigarretter, rök- och tuggtobak saml snus. Skatten utgår som en viktskatl i
fråga om tobak och snus och som en styckeskall i fråga om cigarrer, cigariller
och cigarretter. Skallesatserna höjdes senasl den 3 december 1984. 1 likhet
med vad som gäller för alkoholdrycker bör prisei på tobaksvaror minst följa konsumenlprisul-vecklingen
på varor och tjänsler i allmänhet. Jag anser del lämpligt att även skatten på
tobaksvaror höjs nu.

Cigarrer och cigariller har under en lång följd av år
varit utsatta för kraftiga prishöjningar och en alltmer minskad eflerfrågan.
Skatten på dessa varor bör därför inte höjas.

Skatten på cigarretter bör höjas med 4 öre per styck, vilkel
innebär atl priset siiger med ca 9%. Skatten för de minsta cigarretterna skulle
då öka från 30 lill 34 öre per styck.

En höjning av skatten på röktobak, luggtobak och snus bör
också göras. Skatten på röktobak bör höjas från 110 lill 125 kr., skatten på
tuggtobak från 35 till 40 kr. och skatten på snus frän 18 till 22 kr., allt
beräknat per kg.

3
Schablontullen

Prop. 1986/87:66

Mitt förslag: Schablonlullen på alkoholdrycker och lobaksvaror
höjs i samma mån som skallen på produkterna. Schablonlullen på vin förenklas.

Skälen för mitt förslag: I samband med tidigare höjningar
av skatterna på alkoholdrycker och tobak har en molsvarande höjning också
gjorts av den s. k. schablontullen som tas ut på dessa varor vid bl. a. resandes
införsel. Efter samråd med statsrådet Gradin förordar jag att så sker även
denna gång. Samlidigt bör en förenkling genomföras av schablonlullen på vin så
all endast två skaltenivåer skall gälla. Schablontullen på musserande vin bör ulgå
med samma belopp som för starkvin.

4 Intäkter

Konsumtionen av spritdrycker har med undantag för den
allra senasle tiden stadigt minskat. Erfarenhelerna visaratt konsumtionen även
långsiktigt minskar efter en skaltehöjning. Jag anser det därför befogal alt
räkna med att höjningen av skatten på alkoholdryckerna ger en ökning av skalteinläklerna
med endasl 250 milj. kr. för hell år räknal.

Höjningen av tobaksskatten bedöms också leda till en
konsumtions-minskning. Jag beräknar nettoeffekten lill 250 milj. kr. för hell
år räknal.

5 Ikraftträdande

De nya skattesatserna för alkoholdrycker och tobaksvaror
bör träda i kraft så snart som möjligt. Detla kan ske den I januari 1987 då det
gäller alkoholdryckerna.

För alt undvika ännu större olägenheter i distributionen
och försäljningen än som normalt följer av anhopningen av helgdagar vid
årsskiftet bör skattehöjningen för lobaksvaror träda i kraft först den Ifebruari
1987. Samma ikraftlrädande bör gälla för schablonlullen.

6 Lagrådets hörande

Med hänsyn till frågornas enkla beskaffenhel anserjag alt
lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

7 Hemställan Prop. 1986/87:66

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår
riksdagen atl anta inom finansdepartementet upprättade förslag lill

1.
lag om ändring i lagen (1977:
306) om dryckesskatt,

2.
lag om ändring i lagen (1961:
394) om tobaksskall,

3.
lag om ändring i lagen
(1977:975) med tulltaxa.

Del
under 3 angivna lagförslaget har upprättats i samråd med statsrådet Gradin.

Ärendel
bör behandlas under innevarande höst.

8 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslular att genom
proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986