Prop. 1987/88:38

Regeringens
proposition

1987/88:38

om godkännande av en överenskommelse mellan

Sverige
och Amerikas Förenta Stater om ömsesidigt inXoo oo

o „
o iy ö 7/ öö :jo

bistand i
tullfrågor

Regeringen
föreslår riksdagen alt anta det förslag som har lagils upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 22 oktober 1987.

På
regeringens vägnar

Ingvar Carlsson

Anita
Gradin

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås att riksdagen godkänner en överenskommelse mellan Sverige
och Amerikas Förenta Stater om ömsesidigt bistånd i tullfrågor.
Överenskommelsen syftar till alt genom samarbete mellan de berörda
tullmyndigheterna säkerställa en effektiv tillämpning av tullagstiftningen och
att underlätta beivrandet av överträdelser av denna.

Riksdagen 1987/88.1 saml. Nr 38

Utrikesdepartementet Prop. 1987/88:38

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22
oktober 1987

Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och
statsråden Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, S. Andersson,
Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, G. Andersson, Lönnqvist,
Thalén

Föredragande: statsrådet Gradin

Proposition om godkännande av en Överenskommelse mellan
Sverige och Amerikas Förenta Stater om ömsesidigt bistånd i tullfrågor

1 Inledning

Förhandlingar mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater
har lett till enighet om elt förslag till överenskommelse om ömsesidigt bistånd
i tullfrågor. Förslaget bör i engelsk och svensk text bifogas protokollet i
detta ärende som bilaga.

Regeringen beslöt den 11 juni 1987 att förslaget till
överenskommelse skulle undertecknas. Så skedde den 8 juli 1987.

2 Föredraganden

2.1 Allmänt

Den kontroll av resande- och varutrafiken som tullverket
har att utföra för atl hindra smuggling och beivra ekonomisk brottslighet har
blivit en alltmer krävande uppgift. En av orsakerna till detta är all den
ekonomiska brottsligheten liksom smugglingen av främsl narkotika i ökad
utsträckning tenderar all organiseras internationellt. Mellanstalligl
administrativt bistånd i tullfrågor är en melod att möta denna utveckling.

Sverige har-i likhet med Förenta staterna-godkänt lullsamarbelsrådels-Cusloms
Co-operalion Council (CCC) - rekommendation den 5 december 1953 om ömsesidigt
administrativt bistånd i tullfrågor. Enligt denna gäller bl.a. att
tullmyndigheten i en medlemsstat på begäran av tullmyndigheten i en annan
medlemsstat skall övervaka försändelser av varor som är föremål för omfattande
varusmuggling. Vidare skall tullmyndigheterna tillhandahålla varandra
upplysningar om smuggling som är föremål för undersökning i någon annan av
medlemsstaterna saml om nya metoder och medel för tullbedrägerier och översända
de rapporter och utredningar om brottstyper som kan antas vara av värde för
andra medlemsstater. Det förutses också att

de anslutande staterna skall kunna ingå överenskommelser
om bilateralt Prop. 1987/88:38 administrativt samarbete.

Sverige har även godkänt andra rekommendationer av tullsamarbetsrådet.
Så gäller i fråga om en rekommendation den 8 juni 1967 om central registrering
av upplysningar om tullbedrägerier. Nämnda rekommendation har den 22 maj 1975
ersatts av en ny rekommendation i samma ämne.

I samband med atl Sverige beslöt att godkänna sistnämnda
rekommendation godkändes för svensk del också en den 9 juni 1977 av CCC
antagen konvention (den s.k. Nairobikonventionen, prop. 1982/83:35, SkU 10, rskr.
121, SFS 1983:682) om ömsesidigt administrativt bistånd för alt förhindra,
utreda och beivra tullbrott, jämte vissa konventionsbilagor. Med lullbrott
avses därvid varje överträdelse eller försök lill överträdelse av en författningsbestämmelse
som gäller införsel, utförsel eller transitering av varor och vars efterlevnad
övervakas av lulladministrationerna.

En rekommendation som särskilt avser illegal handel med
narkotika och psykotropa ämnen antogs av CCC den 8 juni 1971. Enligt denna
gäller bl.a. att medlemsstaternas tullmyndigheter utan begäran och ulan
dröjsmål skall lämna andra berörda tullmyndigheter alla tillgängliga
upplysningar om gärningar som innebär eller misstänks innebära eller sannolikt
kan ge upphov till illegal handel med narkotika eller psykotropa ämnen. Nya
medel eller metoder som används för illegal handel med angivna och nya
produkter, vilka förekommer vid sådan handel, skall vidare rapporteras. Sverige
har godkänt också denna rekommendation.

Sverige har tidigare ingått bilaterala avtal om
tullsamarbete med Förbundsrepubliken Tyskland år 1972 (jfr prop. 1973:117, SkU
36, rskr. 194 och prop. 1975/76:74, SkU 16, rskr. 53, SFS 1976:929), med
Frankrike år 1983 (jfr prop. 1983/84:93, SkU 23, rskr. 146, SFS 1985:79), med Nederiänderna
(jfr prop. 1984/85:183, SkU 56, rskr. 284, SFS 1986:17) samt med Storbritannien
och Nordiriand (jfr prop. 1985/86:26, SkU 6, rskr. 24, SFS 1986:710) under år
1985. Härutöver har Sverige ingått ett multilateralt avtal med de nordiska
länderna i samma ämne (jfr prop. 1980/81:169, SkU 53, rskr. 315, SFS 1982:801).
Samtliga dessa överenskommelser, liksom det föreliggande förslaget lill
överenskommelse, har hämtat sina väsentliga drag från etl modellavtal som
utarbetats av CCC.

2.2 Förslaget till Överenskommelse

Den nu aktuella överenskommelsen syftar i likhet med
tidigare ingångna överenskommelser fill att genom samarbete mellan de berörda
tullmyndigheterna säkerställa en effektiv tillämpning av tullagstiftningen och
lill alt underlätta beivrandet av överträdelser av densamma. Della skall ske
genom utväxling av tillgänglig information, genom utredningsarbete eller
särskild övervakning m. m. I likhet med vad som gäller enligt den franska, den
nederländska och den brittiska, men fill skillnad från den nordiska och den
västtyska överenskommelsen, omfattar inte den svensk-amerikanska överenskommelsen
bistånd vid indrivning av tullar, andra skatter eller avgifter för den andra slatens
räkning.

Den föreliggande överenskommelsen omfattar en
inledning och 16 Prop. 1987/88:38 artiklar. I inledningen framhålls bl.a.
viklen av en korrekt tillämpning av tullagstiftningen samt samarbetet;;
betydelse för att öka effektiviteten av åtgärder mot tullbron.

I artikel 1 definieras tre centrala begrepp, nämligen "tullagar",
"tullmyndigheter" och "brott". Med "tullagar"
avses föreskrifter i lagar och andra författningar som tillämpas av
tullmyndigheterna och som rör import, export eller transitering av varor, vare
sig det gäller tullar, skatter eller avgifter, eller det är fråga om förbud,
restriktioner eller kontroll. Med "tullmyndigheter" avses för svenskt
vidkommande generaltullsfyreisen samt med "brott", varje överträdelse
av tullagarna liksom varje försök till sådan överträdelse.

Artikel 2 innehåller bestämmelser om överenskommelsens
tillämpningsområde. Enligt denna skall ömsesidigt administrativt bistånd
lämnas i enlighet med beslämmelserna i överenskommelsen och i syfte att
förhindra, . utreda och beivra brott mol tullagarna. Bistånd skall också kunna
lämnas när det behövs för att fastställa tullar, .skatter och avgifter. Bistånd
skall lämnas i enlighet med det egna landets lagstiftning och inom ramen för
tullmyndigheternas befogenheter och resurser. I artikeln utsågs också att
överenskommelsen inte är tillämplig då en part anser att dess suveränitet,
säkerhet, allmänna rättsprinciper eller andra väsentliga intressen berörs. Det
sistnämnda innebär bl. a. alt bistånd inte skall lämnas om en part anser atl
delta skulle innebära en kränkning av industriella, kommersiella eller
yrkesmässiga hemligheter. Överenskommelsen kan alltså inte tillämpas då den ena
parten anser att nyss nämnda intressen berörs.

Biståndet enligt avtalet kan i huvudsak indelas i tre
kategorier, utbyte av upplysningar, artiklarna 3 och 4, övervakning av
personer, varor och transportmedel, artikel 5, och undersökningar, artiklarna 6
och 7. Även om skyldigheten atl medverka i samtliga dessa fall i allmänhet
föreligger först efter begäran från del andra landets tullmyndighet kan det
finnas tillfällen då information kan överlämnas spontant, t.ex. om den ena
parlen upptäcker all förberedelser pågår för narkotikasmuggling lill den andra
partens territorium.

Artikel 7 ger möjlighet att, när den anmodade
tullmyndigheten så anser lämpligt, i visst fall låta en tjänsteman från den
anmodande myndigheten vara närvarande vid t. ex. en undersökning.

För del enskilda fallet finns i artikel 8 en möjlighet att
göra undantag från lämnande av bistånd. Tullmyndigheten kan sålunda enligt
denna artikel vägra atl tillmötesgå en begäran om bistånd, om den anser atl elt
efterkommande i det speciella fallet skulle strida mot den egna slatens
suveränitet, säkerhet, allmänna rättsprinciper eller eller andra väsentliga
intressen, t. ex. kommersiella sådana.

I artikel 9 regleras hur mottagen information skall
behandlas från sekrelessynpunkt. Informationen underkastas samma sekretesskydd
som gäller motsvarande information i den mottagande staten.

I enlighet med artikel 10 kan endera partens tullmyndighet
på begäran låta sina tjänstemän inställa sig som vittnen eller sakkunniga vid
den andra partens domstolar eller myndigheter.

I artikel 11 regleras frågan om kostnader och i ardkel 12
biståndsframställningens form.

Enligl
punkt 2 i artikel 13 kan den ena parlens tullmyndighet, om del bistånd som
begärts inte faller inom det egna ansvarsområdet, vidarebefordra
framställningen till vederbörande myndighet. Denna har därvid frihet att
bestämma om den ufifrån sitt ansvarsområde och de regler som reglerar det kan
tillmötesgå framställningen. Svar på framställningen skall överbringas av den
anmodade tullmyndigheten.

För
svenskt vidkommande kan artikel 13, punkt 2, komma atl lillämpas t. ex. då en
förfrågan från svensk tullmyndighet till amerikansk dylik om information inte
kan besvaras med ledning av uppgifter som finns hos denna. Uppgifterna kan i slället
finnas hos t. ex. delstatliga eller lokala myndigheter. Den amerikanska
tullmyndigheten kan i dessa fall med hänvisning till avtalet överlämna
framställningen till vederbörande myndighet, som har frihet att bestämma
huruvida uppgifterna skall lämnas.

I
artiklarna 14, 15 och 16 regleras verkställighet, territorriell tillämplighet
och ikraftträdande saml uppsägning.

Prop. 1987/88:38

2.3 Godkännande av överenskommelsen

Mitt förslag: Riksdagen bör godkänna överenskommelsen
mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater om ömsesidigt bistånd i tullfrågor.

Skälen för mitt förslag: Enligt min mening möjliggör
överenskommelsen elt effektivare samarbete mellan de båda länderna på
tullområdet. Särskilt viktigt anser jag det vara atl tullens möjligheter att
ingripa mot narkotikasmuggling ökar genom tillämpningen av denna
överenskommelse.

Det är enligt min mening naturligt atl överenskommelsen
med Förenta staterna i några hänseenden skiljer sig från de liknande
överenskommelser Sverige de senasle åren slutit med vissa västeuropeiska
länder. Detta förhållande betingas av skillnader i myndigheternas roll och av
olika rättsuppfattning och rättstillämpning.

Från svensk sida har sålunda under förhandlingsarbetets
gång poängterats aft Sveriges alliansfrihet kräver ett speciellt
hänsynstagande. Genom atl i artikel 2, punkt 3, inskrivits all förpliktelserna
att lämna bistånd inle omfattar fall då den ena parten anser atl dess
suveränitet, säkerhet, allmänna rättsprinciper och andra väsentliga intressen
berörs, anser jag att kraven på speciellt hänsynstagande uppfyllts. Denna
generella klausul saknas i tidigare ingångna tullsamarbetsavtal. Vidare saknas
i tidigare avtal någon motsvarighet till artikel 13, punkt 2, dvs. den klausul
som gör det möjligt atl begära bistånd som ligger utanför tullverkels
kompetensområde. För svenskt vidkommande torde de fall där bistånd kan komma
att lämnas enligt denna bestämmelse vara få. Behovet torde göra sig mer
gällande från svensk sida med tanke på Förenta staternas struktur med
delstatliga och lokala myndigheter med vidsträckta befogenheter.

Det är angeläget alt genom samarbete med Förenta staterna
öka möjlighe-

terna för de svenska tullmyndigheterna atl motverka narkolikasmuggling.
Prop. 1987/88:38 Ett utökat samarbete mellan tullmyndigheterna är en viktig
faktor för atl förhindra att narkotika når Sverige. Även i kampen mot annan
ekonomisk brottslighet anser jag alt ett tullsamarbetsavtal kan fylla vikliga
funktioner.

Förenta staterna är en av våra allra största
handelspartner. Från svensk synpunkt är därför bistånd från amerikansk sida
värdefullt, särskilt i utredningar om varors tullvärde. Även i ursprungsfrågor
torde bistånd komma alt utväxlas.

Det har i del konkreta arbetet med all motverka smuggling
och andra ekonomiska brott visat sig att bilaterala tullsamarbetsavtal utgör
ett myckel viktigt hjälpmedel. Bistånd och informationer kan utväxlas snabbi
och med undvikande av onödiga mellanhänder. Erhållen information kanaliseras
direkt till berörda tjänstemän. Uppgifter som lämnas kan också användas vid
domstolsförfaranden och andra administrativa förfaranden, vilkel kan leda till
beivrande av tullbron.

Utöver det mer allmänna tullsamarbetet som bedrivs inom
ramen för del förut nämnda tullsamarbetsrådet (CCC) har alltså de bilaterala samarbelsavtal
som på senare år ingåtts med våra större handelspartner visat sig vara viktiga
instrument i kampen mot bl.a. narkotikasmuggling. Detta samarbete kan nu
utsträckas till att gälla även tullsamarbete med Förenta staterna. Jag förordar
således att överenskommelsen godkänns.

Den grundläggande lagstiftning som bedömts erforderlig för
alt i Sverige lägga förhållandena tillrätta för administrativt samarbete med
utländsk tullmyndighet, har genomförts i samband med det tidigare nämnda svensktyska
lullsamarbelsavtalet. Sålunda innehåller lagen (1973:431) om utredning
angående brott mol utländsk tullag elt bemyndigande för regeringen alt
föreskriva att bistånd för utredning angående brott mot utländsk lullag skall
lämnas främmande stat genom svensk tullmyndighet i den mån det påkallas av
överenskommelse mellan Sverige och främmande stat om ömsesidigt bistånd för att
förhindra, utreda och beivra brott mot utländsk tullag. Det är således min
bedömning att någon kompletterande lagstiftning inle behövs för alt Sverige
skall kunna infria sina åtaganden enligl överenskommelsen.

När det
gäller bestämmelser om sekretess inom bl.a. tullområdet finns

sådana i 5 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100), som avser sekretess med

hänsyn främst till intresset av att förebygga eller beivra brott. Därtill finns

regler i 9 kap. 1-3 §§ sekretesslagen vilka tar sikte på sekretess med hänsyn

till skyddet för enskilds förhållanden av såväl personlig som ekonomisk

natur. 1 § gäller sekretess i myndighets verksamhel som avser bestämmande

av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för

bestämmande av skatt. 2 § omfattar ärenden om kontroll beträffande skatt

eller om säkringsåtgärd i samband med sådan konlroll saml annan verksam

het som avser tullkontroll och som inte faller under 1 §. Av 3 § följer att

sekretessen enligt 1 och 2 §§ ocksä gäller, i den mån avtal om detta har

träffats med främmande stal, i ärende om handräckning eller bistånd som

myndighet lämnar åt myndighel eller annat organ i den staten i verksamhet

som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. Sekretess med särskild

inriktning på tullverkets brottsbekämpande verksamhet regleras av 9 kap.

17 § sekretesslagen. t

För uppgifter som omfattas av sekretess och som skall
lämnas till utländsk Prop. 1987/88:38 tullmyndighet gäller bestämmelserna i 1
kap. 3 § tredje stycket sekretesslagen. Här sägs atl uppgift som omfattas av
sekretess inte får röjas för bl. a. utländsk myndighet annat än om utlämnande
sker i enlighet med särskild föreskrift därom i lag eller förordning eller om
uppgiften i motsvarande fall skulle få utlämnas till svensk myndighet och det
enligt den utlämnande myndighelens prövning slår klart, alt det är förenligt
med svenska intressen att uppgiften lämnas till den ulländska myndigheten. Om
riksdagen godkän ner överenskommelsen, bör således genom en förordning slås
fast all den svenska tulladminislrationen skall lämna uppgifter i enlighet med
de överenskomna bestämmelserna. Bestämmelser om tullmyndighets rätt alt föra
egna spaningsregister finns i 10 a § lagen (1965:94) om polisregister m. m.
Frågan om sekretess för uppgifter i sådana spaningsregister regleras i 7 kap.
17 § sekretesslagen. Av denna paragraf följer bl. a. att sekretess gäller för
uppgifter som har tillförts det aktuella registret och att beträffande
utlämnande av sådana uppgifter gäller vad som är föreskrivet i lagen om
polisregister m. m. och i förordning som har stöd i lag. 110 a § tredje stycket
nyss nämnda lag föreskrivs sålunda att regeringen eller, efter regeringens
bemyndigande, generaltullstyrelsen får förordna att uppgifter skall lämnas från
register enligt paragrafen, om uppgifterna behövs för atl fullgöra skyldigheter
som Sverige eller svensk tullmyndighet har enligt överenskommelse med främmande
stat. Regeringen har nyligen beslutat att uppgifter Som hänför sig till sådana spaningsregisler
får lämnas ut till utländsk tullmyndighet, i den mån avlal härom träffats (SFS
1987:864).

3 Hemställan

Med hänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag
att regeringen föreslår riksdagen

att godkänna överenskommelsen mellan Sverige och Amerikas
Förenta Stater om ömsesidigt bistånd i tullfrågor.

4 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden
och beslular all genom proposition föreslå riksdagen att anla del förslag som
föredraganden har lagl fram.

AGREEMENT
BETWEEN THE KINGDOM OF SWEDEN AND THE UNITED STATES OF AMERICA REGARDING MUTUAL
ASSISTANCE IN CUSTOMS MATTERS

THE GOVERNMENTS OF THE KINGDOM OF SWEDEN, AND THE UNITED
STATES OF AMERICA,

CONSIDERING thal ofienses against customs laws are prcjudicial
to the economic, fiscal, social and commercial inlerests of their respective counlries,

CONSIDERING
the importaiice of assuring the accurate assessment of duties and other laxes collccicd
on the imporla-tion or exportation of goods, as well as the proper implemenlalion
of provisions of prohibition, reslriclion and control,

CONVINCED that action against customs ofTenses can be
made more effeclive by expanding the cooperation between their Customs
Services,

HAVING REGARD TO the recom-mcndation of the Customs Cooperation
Council on Mutual Administrative Assistance of December 5, 1953,

HAVE AGREED AS FOLLOWS:

DEFINITIONS

ARTICLE 1

For the purposes ofthe present Agreement, 1) "Customs
laws" shall mesm provisions laid down by law or regulation concerning the
importation, exportation and Iransit of goods, whether relating to customs duties,
taxes or any other liabilities

ÖVERENSKOMMELSE MELLAN KONUNGARIKET SVERIGE OCH AMERIKAS
FÖRENTA STATER OM ÖMSESIDIGT BISTÅND I TULLFRÅGOR

KONUNGARIKET SVERIGES OCH AMERIKAS FÖRENTA STATERS REGERINGAR,

SOM BEAKTAR att brott mol tullagarna skadar deras
respektive länders ekonomiska, fiskala, sociala och kommersiella intressen,

SOM BEAKTAR vikten av att säkerställa ett riktigt
fastställande av tullar och andra skatter som uppbärs vid impori eller export
av varor, liksom en korrekt tillämpning av föreskrifter om forbud, restriktioner
och kontroll,

SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att åtgärder mol lullbrott kan göras
mer elTek-tiva genoin alt samarbetet mellan deras tullmyndigheter utökas,

SOM UPPMÄRKSAMMAR lullsamarbelsrådets rekommendation om
ömsesidigt administrativt bistånd av den 5 december 1953,

HAR KOMMIT ÖVERENS OM FÖLJANDE:

DEFINITIONER

ARTIKEL 1

I denna överenskommelse avses med

1) "Tullagar", föreskrifter i lagar eller andra
författningar rörande import, export och transitering av varor, vare sig det
gäller

and charges, or to measures of prohibition, reslriclion or
control;

2) "Customs Services" shall mean
in the Kingdom of Sweden, the Board of Customs (Generallullstyrelsen); and in ihe
United States of America, the United States Customs Service, Department ofthe Trcasury;

3)
"Offense"
shall mean any violation of the customs laws as well as any atlempted violation.

tullar, skatter eller avgifter, eller fråga är om förbud,
restriktioner eller konlroll;

2)
"Tullmyndigheter",
i Konungariket Sverige generaltullstyrelsen och i Amerikas Förenta Stater the
United States Customs Service, Department ofthe Trcasury;

3)
"Brott",
varje överträdelse av tullagarna, liksom varje försök lill sådan överträdelse.

SCOPE OF AGREEMENT

ARTICLE 2

1) The Parties shall, through their Cus-toins Services, afford
each other mutual administrative assistance lo prevent, inves-tigate and rcpress
any ofTense, in accordance with the provisions ofthe present Agreement.

2) Assistance, as provided in this Agreement,
shall also be extended upon request for the purpose of assessing customs duties,
taxes and other liabilities and charges by the Customs Services.

3) The obligations under this Agreement
do not cover cases where a Party considers that its sovcreigiity, security, public
policy or other csseniial inlerests are concerned.

4)
This Agreement does
not cover assistance in ihe recovery of customs dulies, taxes or any other charges,
or in the area of exchange control laws.

5)
.Assistance within
the framework of this Agreement shall be rendered in accordance with the laws ofthe
requested Party and within ihc competence and resources of the Customs
Service.

ÖVERENSKOMMELSENS TILLÄMPNINGSOMRÅDE

ARTIKEL 2

1) Parterna skall, genom sina tullmyndigheter, lämna
varandra ömsesidigt administrativt bistånd i enlighet med bestämmelserna i
denna överenskommelse i syfte atl förhindra, utreda och beivra brott.

2)
Bistånd enligt
denna överenskommelse skall också på begäran lämnas för tullmyndigheternas
fastställande av tullar, skatter och avgifter.

3)
Förpliktelserna
enligt denna överenskommelse omfattar inte fall där en part anser alt dess
suveränitet, säkerhet, allmänna rättsprinciper eller andra väsentliga
intressen berörs.

4) Denna överenskommelse omfattar inte
bistånd vid indrivning av tullar, skatter eller avgifter eller åtgärder inom
ramen för lagstiftning om valutakontroll.

5) Bistånd enligt denna överenskommelse
skall lämnas i enlighet med den anmodade parlens lagstiftning och inom ramen
för tullmyndighetens befogenheter och resurser.

COMMUNICATION OF INFORMATION

ARTICLE 3

1) The Customs Services shall, on their own initiative or upon
request, furnish each other all available information regarding activities which
may result in olTenses within the territory of the other Party.

2) Upon request, the Customs Services shall
inform each other whether goods exported from the territory of one of the Parties
have been lawfully imported or brought into the territory of the other Party.
The information shall, upon request, contain particulars about the customs clearance
procedures used for the goods and parliculars concerning such goods.

3) If the Customs Service so requested
does not have the information asked for, it will seek that information in accordance
with the provisions of its customs laws.

ARTICLE 4

1) The Customs Service of one Party shall, upon request, supply
to the Customs Service of the other Party reports, records of evidence or certified
copies of documents giving all available information on transaclions, detected
or planned, which constitule or appear lo constitule an ofierise under the customs
laws of that Party.

2)
Originals of
filés or documents shall be requested only in cases where copies would be insufficient.

3)
Originals of
filés or documents which have been tra.nsmilted shall be returned at the earliest
opportunity.

UTBYTE AV UPPLYSNINGAR

ARTIKEL 3

1) Tullmyndigheterna skall, självmant eller på begäran,
lämna varandra alla tillgängliga upplysningar om handlingar som kan resultera
i brott inom den andra parlens territorium.

2)
På begäran
skall tullmyndigheterna lämna varandra upplysningar om huruvida varor som
exporterats från den ena partens territorium har importerats eller införts
lagligt till den andra partens territorium. Upplysningarna skall, på begäran,
omfatta uppgifter om vilket tullklarerings-sält som använts i fråga om varorna
samt närmare omständigheter beträfiande dessa.

3)
Om den anmodade
tullmyndigheten inte har de efterfrågade upplysningarna, skall den söka inhämta
dessa i enlighet med föreskrifterna i sina tullagar.

ARTIKEL 4

1) Den ena partens tullmyndighet skall, på begäran, lämna
den andra partens tullmyndighet rapporter, protokoll eller bestyrkta kopior
av handlingar med alla tillgängliga upplysningar om planerade eller upptäckta
transaktioner som utgör, eller förefaller utgöra, brott mot den andra partens tullagar.

2) Akter och handlingar i original
skall efterfrågas enbart i fall då kopior ej är tillfyllest.

3) Akter och handlingar i original som
har överlämnats skall återlämnas så snart som möjligl.

SURVEILLANCE OF PERSONS, GOODS AND MEANS OF TRANSPORT

ARTICLE 5

Upon request, the Customs'Services shall, lo the extent of
their abilities, exercise special surveillance of: 1) means of transport, known
or suspected of being used in ofTenses within the territory of the requesting Customs
Service,

2)
goods designated
by the requesting Customs Service as the objecl of an exlensi-ve clandestine traffic
into or fi-om its territory,

3)
particular
persons known or suspected by the requesting Customs Service of being engaged
in an olTense.

ÖVERVAKNING AV PERSONER, VAROR OCH TRANSPORTMEDEL

ARTIKEL 5

På begäran skall tullmyndigheterna, inom ramen för sina
resurser, utöva särskild övervakning av:

1)
transportmedel
som är kända eller misstänkta för atl användas vid brott inom den anmodande
tullmyndighetens terrilorium,

2)
varor som av
den anmodande tullmyndigheten uppges vara föremål för en omfattande olovlig
trafik till eller från dess territorium,

3) särskilda personer som av den anmo

dande tullmyndigheten är kända eller

misstänkta för all vara inbegripna i elt

brott.

INVESTIGATIONS

UNDERSÖKNINGAR

1) If the Customs
Service of one Party so requests, the Customs Service ofthe other Party shall initiale
all official inquiries concerning operations which are or appear to be contrary
to the customs laws. It shall communicate the results of such inquiries lo the Customs
Service making the request. 2) These inquiries shall be conduded under the laws
and regulations ofthe Party which has been requested lo make them.

1) Om den ena partens tullmyndighet begär det, skall den
andra partens tullmyndighet inleda officiella undersökningar av förfaranden
som står eller förefaller slå i strid med tullagarna. Resultaten av sådana
undersökningar skall meddelas den anmodande tullmyndigheten.

2) Dessa
undersökningar skall företas i enlighet med den anmodade partens lagar och
andra författningar.

ARTICLE
7

1) If the Customs Service ofthe requested Party considers that
a representative ofthe requesting Customs Service should be present when an action
is carried out, the requesting Customs Service shall be notified.

2) If a representative of the requesting

ARTIKEL 7

1) Om den anmodade partens tullmyndighet anser alt en
företrädare för den anmodande partens tullmyndighet bör vara närvarande när
en åtgärd vidtas, skall den anmodande tullmyndigheten underrättas härom.

2) Om en företrädare för den anmodan-

Customs
Service shall be present when the action is carried out, the requesting Customs
Service shall be advised of the lime and place of the action to be taken in response
to the request.

de tullmyndigheten skall vara närvarande när åtgärden vidlas,
skall denna tullmyndighet underrättas om tid och plats för den åtgärd som
skall vidtas med anledning av framställningen.

EXEMPTIONS FROM ASSISTANCE

ARTICLE 8

1) If compliance with a request for assistance is considered
to infringe upon the sovereignty, security, public policy or other essenlial inlerests
of the requested State, compliance may be refused, or assistance provided subject
lo certain condilions or requirements.

2)
If the Customs
Service of one Party requests assistance which il would be un-able to give if requested
to do so by the Customs Service of the other Party, the requesting Customs
Service shall draw altention to this fact in its request. Compliance with such
a request shall be within the discretion of the requested Customs Service.

3)
If a request
for assistance cannot be complied with, the Customs Service which has asked for
assistance shall be notified without delay and shall be informed ofthe reasons
for the refusal to provide assistance.

UNDANTAG FRÅN BISTÅNDSSKYLDIGHETEN

ARTIKEL 8

1) Om efterkommandet av en begäran om bistånd anses strida
mol den anmodade statens suveränitet, säkerhet, allmänna rättsprinciper eller
andra väsentliga intressen, kan efterkommande vägras, eller bistånd lämnas
med vissa villkor eller förbehåll.

2)
Om den ena
partens tullmyndighet begär bistånd som den inte själv skulle kunna lämna om
den blev anmodad därtill av den andra partens tullmyndighet, skall den
anmodande tullmyndigheten framhålla detla i sin framställning. I sådanl fall
skall den anmodade tullmyndigheten ha handlingsfrihet att bestämma om framställningen
skall efterkommas.

3)
Om en
framställning om bistånd inte kan efterkommas, skall den anmodande
tullmyndigheten underrättas därom ulan dröjsmål. Skälen till vägran att lämna
bistånd skall anges.

OBLIGATION TO OBSERVE CONFIDENTIALITY

ARTICLE 9

I) Information, documents and other Communications received
by the Customs Service of one Party shall be subjecled lo the same official confidentialily
as applied in that State to the same kind ofinformation and documents.

SKYLDIGHET
ATT IAKTTA SEKRETESS

ARTIKEL 9

1) Upplysningar, handlingar och andra meddelanden som
mottagits av den ena partens tullmyndighet skall vara underkastade samma
sekretesskydd som gäller i den staten för samma typ av upplysningar och
handlingar.

2) Information,
documents and other

Communications received in the course of

mutual assistance may only be used for the

purposes specified in the present Agree

ment, including use in judicial or adminis

trative proceedings. Such information,

documents and other communicafions may

be used for other purposes only when the

supplying Customs Service has given its

express consent.

3) The use made of such information and

documents as evidence in the courts and

the weight lo be attached thereto shall be

determined in accordance with national

laws.

2)
Upplysningar,
handlingar och andra meddelanden som har erhållits inom ramen för del
ömsesidiga biståndet får användas enbart för de syften som anges i denna
överenskommelse, inbegripet bruk inom ramen för rättsliga eller administrativa
förfaranden. Sådana upplysningar, handlingar och andra meddelanden < far
användas för andra syften endast om den tullmyndighet som lämnat dem ger sitt
uttryckliga medgivande därtill.

3) Rätten att åberopa sådana upplysningar
och handlingar som bevis inför domstol och den vikt som skall fästas därvid
avgörs av den nationella lagstiftningen.

EXPERTS
AND WITNESSES

ARTICLE 10

If the courts or the authorities of one Party so request
in connection with ofTenses under customs laws brought before them, the Customs
Service oT the other Party may aulhorize its officials to appear as witnesses
or experts before these courts or authorities. Such officials may give evidence
regarding facts established by them in the course oT their duties. The request
for appearance must clearly indicate in what case and in what capacity the official
is lo be examined.

SAKKUNNIGA
OCH VITTNEN

ARTIKEL 10

På anmodan av endera partens domstolar eller myndigheter,
vid vilka mål avseende brott mot tullagarna anhängiggjorts, kan den andra
partens tullmyndighet bemyndiga sina tjänstemän atl inställa sig som vittnen
eller sakkunniga inför dessa domstolar eller myndigheter för att höras om
sådana fakta som de inhämtat i tjänsten. Av framställningen om inställelse
skall klart Tramgå i vilkel ärende och i vilken egenskap tjänstemannen skall
höras.

COSTS

ARTICLE 11

The Customs Services shall waive all claims for reimbursement
of costs incurred in the execution ofthe present Agreement, with the exception oT
expenses Tor experts and witnesses.

KOSTNADER

ARTIKEL 11

Tullmyndigheterna skall avslå Trån att kräva ersättning
för kostnader som föran-letts av tillämpningen av denna överenskommelse, ulom
vad angår den gottgörelse som utgått till sakkunniga och vittnen.

FORM OF REQUESTS
FOR ASSISTANCE

ARTICLE 12

1) Requests pursuant to the present Agreement shall be
made in wriring. Documents necessary Tor the execution of such requests shall accompany
the request. When required because oT the exigency oT the situation, oral requests
may alsobc accepted but shall be confirmed in wriling.

2) Requests pursuanl to paragraph 1 shall include the Tollowing
itiformation:

a)
The authority making
the request;

b)
The nature oT the
proceedings;

c)
The object oT
and the reason for the request;

d) The names and addresses oT the

parties concerned in the proceedings, iT

known;

e) A brieTdescription oTthe matter under

consideration and the legal elements in

volved.

BISTÅNDSFRAMSTÄLLNINGENS FORM

ARTIKEL 12

1) Framställningar enligt denna överenskommelse skall
göras skriftligen. De handlingar som behövs för att en sådan Tram-ställning
skall kunna verkställas skall biläggas Tramställningen. I brådskande
situationer kan även muntliga Tramställ-ningar godtas. Sådana Tramslällningar
skall bekräftas skriftligen.

2)
Framställning enligt punkt 1 skall innehålla uppgift om:

a) den myndighel som gör Tramställningen;

b) ärendets art;

c) ändamålet med och orsaken till Tramställningen;

d) namn
och adresser på berörda parter,

om detta är känt;

e) en koriTatlad redogörelse för saken och

de rättsliga Trågor som är aktuella.

ARTICLE
13

1) Assistance shall be carried out in direct communication
between officials designated by the respecfive Customs Services. 2) IT the assistance
requested by the requesting Customs Service is not the responsibilily oTlhe requested
Customs Service, the request may be transmitted by the requested Customs
Service to the appropriate other agency. Il is within the discretion oT such other
appropriate agency lo provide assistance. Any assistance so provided shall be transmitted
through the requested Custowvs Service.

ARTIKEL 13

1) Bistånd skall lämnas direkl mellan de tjänstemän som
utsetts av respektive tullmyndighet.

2) Om det bistånd som begärts av den anmodande
tullmyndigheten inte Taller inom den anmodade tullmyndighetens ansvarsområde,
kan den anmodade tullmyndigheten överlämna framställningen lill vederbörande
myndighet. Denna skall ha handlingsTrihel atl bestämma om bistånd skall lämnas.
Bistånd som lämnas på detla sätt skall överbringas av den anmodade tullmyndigheten.

IMPLEMENTATION OF THE AGREEMENT

ARTICLE 14

The Swedish Board oT Customs and the United States Customs
Service, Department oTihe Trcasury oTihe United States oT America may communicate
direclly Tor the purpose oTdealing with matters arising out oT the present Agreement.
Matters which cannot be resolved in this manner may be addressed through diplomatic
channels.

GENOMFORANDE AV ÖVERENSKOMMELSEN

ARTIKEL 14

Generaltullstyrelsen och the United States Customs
Service, Department oTihe Trcasury, far träda i direkl kontakt med varandra
för att behandla Trågor som föranleds av denna överenskommelse. Frågor som inte
kan lösas på detta sätt, kan tas upp på diplomatisk väg.

TERRITORIAL
APPLICABILITY

ARTICLE 15

This Agreement shall be applicable to the customs territory
oT Sweden and to the customs territory oT the United Slales oT America. It shall
also be applicable to the Virgin Islands oT the United States oT America. This Agreement
may be extended lo other U.S. territories upon nolificalion by the United States.

TERRITORIELL TILLÄMPLIGHET

ARTIKEL 15

Denna överenskommelse skall lillämpas på Sveriges
tullområde och på Amerikas Förenta Staters tullområde. Den skall också
tillämpas på Amerikas Förenta Staters Jungfruöar. Denna överenskommelse far,
efter notifikation Trån Amerikas Förenta Stater, tillämpas även på andra
territorier som tillhör Amerikas Förenta Stater.

ENTRY INTO FORCE AND TERMINATION

ARTICLE 16

1) The Parlies shall noliTy one another by an exchange oT diplomatic
noles that they have accepted the terms oTthe Agreement, and thal all necessary
national legal requirements Tor entry into Torce have been Tulfilled. The Agreement
shall enter into Torce ninely days after the last notification.

2) The Parties agree to meet in order to review this Agreement
at the end oT five years counled Trom the date oTils entry into Torce, unless they
noliTy one another in wriling that no review is necessary.

IKRAFTTRÄDANDE OCH UPPSÄGNING

ARTIKEL 16

1) Parterna skall underrätta varandra genom diplomatisk
skriftväxling om alt de har accepterat beslämmelserna i överenskommelsen och
att de konstitutionella för-Taranden som är nödvändiga för etl ikraftträdande
har uppTyllts. Överenskommelsen skall träda i kraft nittio dagar efter den sisla
underrättelsen.

2)
Parterna kommer överens om alt sammanträfTa efter Tem år, räknal Trån dagen för
ikraftträdandet, för översyn av överenskommelsen, såvida de inte skriftligen
meddelar varandra att en sådan översyn inle är erTorderlig.

3) This Agreement may be lerminated by written notice through
diplomatic channels and shall cease to be in force six months after such nolice
has been given.

Done at Washington, DC on July 8, 1987 in duplicate, in the
Swedish and English languages, both texts being equally authentic.

For the
Government oT the Kingdom oT Sweden

3) Denna
överenskommelse kan sägas upp skriftligen på diplomatisk väg och upphör att
gälla sex månader efter det att sådan uppsägning gjorts.

Upprättad
i Washington, DC den 8 juli 1987 i två exemplar på svenska och engelska språken,
vilka båda texter har lika giltighet.

För Konungariket Sveriges regering

Wilhelm
Wachtmeister

For the Government of the United States of America

Wilhelm
Wachtmeister

För Amerikas Förenta Staters regering

William
von Raab

William
von Raab

gotab Stockholm 1987 86711

16