Prop. 1988/89:107

Regeringens proposition 1988/89:107

om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon,

m.m.

Prop. 1988/89:107

Regeringen
föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 16 februari 1989.

På
regeringens vägnar

Kjell-Olof
Feldt

Odd
Engström

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås ändringar i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon som innebär att försäljningsskatt vid import skall tas ut även för
sådana fordon som vid importen är isärtagna eller annars in-kompletta, om det
kan antas att fordonen efter importen skall iordningställas så att de utgör
fordon av skattepliktigt slag. Import av den som är hos riksskatteverket
registrerad importör undantas dock. En motsvarande bestämmelse införs i fråga
om skrotningsavgift enligt bilskrotningslagen (1975:343). Vidare föreslås en
ändring i lagen om försäljningsskatt på motorfordon som innebär, att nedsättningen
av försäljningsskatten med 5 200 kr. för personbilar av 1987 eller 1988 års
modell, som uppfyller vissa avgasreningskrav, slopas. Samtidigt slopas de högre
generella skattesatserna för personbilar av motsvarande årsmodeller. Dessutom
föreslås vissa konsekvensändringar med hänsyn till ändrade bestämmelser på
tullagstiftningsområdet.

I
propositionen föreslås även en ändring av en straffbestämmelse i den nya
vägtrafikskattelag (1988:327), som trädde i kraft den 1 januari 1989. Andringen
innebär att penningböter i visst fail skall påföras i stället för dagsböter.

Samtliga
ändringar föreslås träda i kraft den 1 juni 1989.

Riksdagen 1988/89. 1 saml. Nr 107

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon

Härigenom
föreskrivs att 2, 4, 8 och 12 §§ lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon' skall ha följande lydelse.

Prop.
1988/89:107

Nuvarande lydelse

Beteckningar
som används i denna lag har samma betydelse som i fordonskungörelsen
(1972:595).

Föreslagen lydelse

2 §

Beteckningar som används i denna lag har samma betydelse som i
fordonskungörelsen (1972:595). Med motorfordon avses i denna lag även sådana inkompletta
fordon för vilka skatteplikt föreligger enligt 4 § andra stycket.

I fråga om fordon, som är
inrättat för drift med elektricitet från batterier, skall vid beräkning av
tjänstevikten avdrag göras för vikten av batterierna och de särskilda
anordningar som fogar samman battericellerna.

4f

Försäljningsskatt utgår
för

1. personbil med en tjänstevikt av mer än 400
kilogram,

2. buss med en totalvikt av högst 3000 kilogram,

3. lastbil med skåpkarosseri och med en totalvikt av
högst 3000 kilogram,

4.
motorcykel,

om fordonet icke är eller
icke har varit registrerat som fordon av angivet slag eller har varit
registrerat endast i förening med avställning.

1 fall som avses i 16 §
tredje stycket skall skatt dock utgå även om fordonet är eller har varit
registrerat.

Försäljningsskatt
utgår för

1. personbil med en tjänstevikt av mer än 400
kilogram,

2. buss med en totalvikt av högst 3 000 kilogram,

3. lastbil med skåpkarosseri och med en totalvikt av
högst 3000 kilogram,

4. motorcykel,

om
fordonet inte är eller inte har varit registrerat som fordon av angivet slag
eller har varit registrerat endast i förening med avställning. I fall som avses
i 16 § tredje stycket skall skatt dock utgå även om fordonet är eller har
varit registrerat.

Skatteplikt enligt JÖrsta
stycket föreligger även vid införsel till landet av ett fordon som är isärmon-lerat
eller annars inkomplett. om det kan antas att fordonet efter införseln skall
iordningställas till elt fordon av skattepUkllgl slag. Vad nu sagts gäller Inte
otn fordonet JÖrs In av den sotn har registrerats som importör enligt 6 §
andra stycket.

Lagen
omtryckt 1984:159. ■ Senaste Ivdelse 1986:260.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop.

1988/89:107

Skatten utgår för
personbil, buss och lastbil med 6 kronor och 40 öre per kilogram tjänstevikt.
Överstiger tjänstevikten I 600 kilogram, utgår ytterligare skatt med 800
kronor för varje fullt femtiotal kilogram varmed tjänstevikten överstiger I
600 kilogram. Skatten beräknas till helt tiotal kronor så att överskjutande
krontal bortfaller.

Skatten
utgår för personbil, buss och lastbil med 6 kronor och 40 öre per kilogram
tjänstevikt. För en personbil, som är av 1987 års modell utgår dock skatten
med 7 kronor och 40 öre per kilogram tjänstevikt och för en personbil av 1988
års modell med 8 kronor och 40 öre per kilogram tjänstevikt. Överstiger tjänstevikten
I 600 kilogram, utgår ytterligare skatt med 800 kronor för varje fullt
femtiotal kilogram varmed tjänstevikten överstiger I 600 kilogram. Skatten
beräknas till helt tiotal kronor så att överskjutande krontal bortfaller.

Skatten
utgår för motorcykel med 1 340 kronor om tjänstevikten inte överstiger 75
kilogram, med 1 760 kronor om tjänstevikten är högre men inte överstiger 160
kilogram, med 2 700 kronor om tjänstevikten är högre än 160 kilogram men inte
överstiger 210 kilogram, samt i annat fall med 4480 kronor.

För
en personbil, sotn är av 1987 eller 1988 års modeU och som uppfyller de
avgasreningskrav som anges i 5 § bUavgaskungördsen (1972: 596), utgår skatt
endast till den del skatten beräknad enligt första stycket överstiger 5 200
kronor.

Med en personbil
av 1987 eller 1988 års modell avses en personbil som vid registrerings- eller
typbesiktning betecknats som 1987 respektive 1988 års modell.

12 r

Har motorfordon, för
vilket skatt har eriagts eller skall erläggas till tullmyndighet, inom elt år
från tiden för förtullningen förts ut ur landet eller förts till svensk
frihamn för annat ändamål än att brukas där och har fordonet inte varit registrerat
eller varit registrerat endast i förening med avställning, skall tullmyndighet
efter ansökan återbetala eller medge befrielse från skatten. Detta gäller dock
inte om fordonet har återinförts efter utförseln eller förtullats efter att ha
förts

'
Senaste lydelse 1987:400. " Senaste lydelse 1987:1241.

Har motorfordon, för
vilket skatt har erlagts eller skall eriäggas till tullmyndighet, inom två år
från tiden för förtullningen förts ut ur landet eller förstörts under
kontroll av en myndighet eller någon annan som tullmyndigheten godkänner eller
förts till svensk frihamn för annat ändamål än att brukas där och har fordonet
inte varit registrerat eller varit registrerat endast i förening med avställning,
skall tullmyndighet efter ansökan återbetala eller medge befrielse från
skatten.

Nuvarande lydelse

till
frihamn och befrielse från skatt har medgetts enligt 16 § första stycket
jämfört med 15 § 1 lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m. Vid bestämmande av
tiden för förtullningen tillämpas 12 § tullagen (1987:1065).

Generaltullstyrelsen
får för särskilt i första stycket.

Föreslagen
lydelse

Detta
gäller dock inte om fordonet har återinförts efter utförseln eller förtullats
efter att ha förts till frihamn och befrielse från skatt har medgetts enligt
16 § första stycket jämfört med 15 § 1 lagen (1987: 1069) om tullfrihet m.m.
Vid bestämmande av tiden för förtullningen tillämpas 12 § tullagen (1987:1065).
fall medge utsträckning av tidsfristen

Prop.
1988/89:107

Denna
lag träder i kraft den 1 juni 1989.

2 Förslag
till

Lagom ändring i bilskrotningslagen (1975:343)

Härigenom
föreskrivs att 9§ bilskrotningslagen (1975:343) skall ha följande lydelse.

Prop.
1988/89:107

Nuvarande lydelse

9§'

Skrotningsavgift
skall eriäggas för personbil, buss och lastbil i de fall försäljningsskatt
skall erläggas för sådant fordon enligt lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon.

Följande lydelse

Skrotningsavgift
skall erläggas för personbil, buss och lastbil i de fall försäljningsskatt
skall eriäggas för sådant fordon enligt lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon. Skrotningsavgift skall även erläggas i de fall försäljnlng.s-skall
skall tas ut med stöd av bestämmelserna I 4§ andra stycket nämnda lag.

Denna
lag träder i kraft den 1 juni 1989.

Senast
lydelse 1978:71.

3 Förslag till Prop. 1988/89:107

Lag om ändring i lagen (1988:327) om vägtrafikskatt

Härigenom
föreskrivs att 79 § lagen om vägtrafikskatt (1988:327) skall ha följande
lydelse.

Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse

79
§

Brukas
ett fordon i strid mot 64 § sedan fordonets registreringsskyltar har tagits om
hand enligt 78 §, döms ägaren till böter eller fängelse i högst sex månader.

Till
samma straff döms ägaren till ett avställt fordon som brukas, om fordonets
registreringsskyltar har tagits om hand enligt 78 § och brukande-förbud skulle
ha gällt för fordonet enligt 64 § om fordonet hade varit skattepliktigt.

Brukas
ett fordon på annat sätt i Bmkas ett fordon på annat sätt i

strid mot 26 § andra stycket eller strid mot 26 § andra stycket eller

64 §, döms ägaren till böter. 64 §, döms ägaren till böter, högst

ettusen kronor.

Om
ägaren visar att han iakttagit vad som ankommit på honom för att hindra att
fordonet brukades, är han fri från ansvar.

Denna
lag träder i kraft den 1 juni 1989.

Finansdepartementet Prop. 1988/89:107

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 februari 1989

Närvarande:
statsrådet Feldt, ordförande, och statsråden S. Andersson, Göransson, Gradin, R.
Carlsson, Hellström, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Nordberg,
Engström, Freivalds, Wallström, Lööw, Persson

Föredragande:
statsrådet Engström

Proposition om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt
på motorfordon, m. m.

1 Inledning

Försäljningsskatt
(bilaccis) på motorfordon utgår enligt lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon (LFM). Av 2 § framgår att beteckningar som används i lagen har
samma betydelse som i fordonskungörelsen (1972:595). Vilka fordon som omfattas
av skatteplikt enligt lagen framgår av 4 §. Skattepliktiga är personbil med en
tjänstevikt av mer än 400 kg, buss med en total vikt av högst 3000 kg, lastbil
med skåpkarosseri och med en totalvikt av högst 3000 kg samt motorcykel. För
sådana fordon som tillverkas av en yrkesmässig tillverkare i Sverige skall bilaccis
betalas till riksskatteverket (RSV) av tillverkaren. För fordon som tillverkas
här i landet av annan än yrkesmässig tillverkare skall skatten betalas till RSV
av den som är ägare av fordonet när det förs in i bilregistret. När RSV fått
uppgifter från trafiksäkerhetsverket (TSV) om registreringen påförs denne
person skatten. Vid import av fordon betalas skatten till tullverket i samband
med förtullningen. Den som importerar fordon och försäljer dem till
återförsäljare här i landet kan dock registreras hos RSV som importör. Skatten
betalas då till RSV.

Av
uppgifter som erhållits bl. a. från RSV och tullverket framgår att ett växande
intresse under senare år noterats för direktimporterade begagnade bilar,
främst från USA. Förfarandet vid importen är i många fall följande. En bil tas
in i ett sådant skick att tullen inte klassificerar den som bil enligt de
definitioner som ges i fordonskungörelsen. Vanligtvis är motorn urmonterad. Den
kan tas in separat eller placeras i bilens bagageutrymme. Bilaccis tas då inte
ut av tullmyndigheten. Bilen iordningställs, registreras och registreringsbesiktigas.
Med uppgifterna från bilregistret om ägare debiterar RSV försäljningsskatten.
Skatten betalas inte och då det blir aktuellt med indrivning hos den
skattskyldige kan endast konstateras att utmätningsbara tillgångar saknas. Den
aktuella bilen har ofta överlåtits strax efter det att skattskyldigheten
inträtt. Den som vid skattskyldighetens inträde stått som ägare har uppträtt
som bulvan bara för att ta på

sig försäljningsskatten.
Sannolikt har en viss ersättning utgått för denna Prop. 1988/89:107 tjänst. Det
finns enligt RSV personer som på detta sätt åtagit sig skattskyldigheten för
över 100 fordon och ådragit sig skulder på över 2 milj. kr. RSV har listor på
ett antal sådana personer som man förgäves försöker kräva. RSV:s krav på
obetald försäljningsskatt uppgår för närvarande till c:a 18 milj. kr.

I
8 § LFM finns bestämmelser om skattesatser för de fordon som omfattas av
lagen. De nuvarande bestämmelserna innehåller bl.a. regler om högre skattesatser
för personbilar av 1987 och 1988 års modell, samtidigt som avgasrenade
personbilar av motsvarande årsmodeller erhåller en nedsättning av
försäljningsskatten med 5 200 kr. Dessa bestämmelser infördes genom en
lagändring som trädde i kraft den 1 juli 1986 i syfte att stimulera introduktionen
av personbilar som uppfyllde de avgasreningskrav som angavs i 5§ bilavgaskungörelsen
(1972:596). Någon tidsbegränsning för nedsättningen infördes dock inte. Fr.o.m.
1989 års bilmodeller är kravet på avgasrening obligatoriskt.

Jag
avser nu att ta upp dels frågan om åtgärder mot det nämnda skatte-undandragandet
vid import av fordon, dels frågan om upphävande av de särskilda skattereglerna
för personbilar av 1987 och 1988 års modeller. 1 samband härmed tänker jag
föreslå vissa konsekvensändringar i LFM till följd av nya bestämmelser på
tullagstiftningsområdet. Slutligen tar jag upp förslag till en ändrad
straffbestämmelse i vägtrafikskattelagen (1988:327).

2 Skattepliktens omfattning vid viss import av fordon

Mitt
förslag: Med ett skattepliktigt fordon enligt LFM skall avses även ett fordon
som vid import av annan än hos RSV registrerad importör är isärmonterat eller
annars inkomplett, om det kan antas att fordonet efter importen skall iordningsställas
till ett fordon av skattepliktigt slag. Bestämmelsen medför ändring i 2 och 4 §§.
Motsvarande ändring görs även i 9 § bilskrotningslagen (1975:343).

Skälen
för mitt förslag: Som framgår av vad jag inledningsvis framfört har en kraftig
ökning skett av den privata importen av begagnade bilar, i synnerhet från USA. LFM
bygger på tanken att skatten skall betalas till tullverket i samband med
importen, om importören inte registrerats hos RSV. Som tidigare nämnts har det
på senare tid blivit vanligt att denna ordning kringgås. Genom att bilarna
importeras inkompletta eller isärtagna, t. ex. genom att motorn är urmonterad
och placerad i bagageutrymmet, anses att fråga inte är om import av
skattepliktigt motorfordon. Isärtagningen innebär nämligen att fordonen inte
längre kan anses uppfylla definitionerna i fordonskungörelsen på vad som utgör t.ex.
en personbil. Eftersom skatteplikten enligt LFM direkt bygger på definitionerna
i for-

donskungörelsen uppnås med
isärtagningen att skatteplikt inte föreligger. Prop. 1988/89:107 Praxis i
fråga om vad som krävs för att tillräcklig isärmontering skall anses föreligga
är osäker. För närvarande torde det i alla fall räcka med att motorn monteras
ur, och detta är det vanliga förfarandet. Urmontering av motorn kan ske under
fordonens transport till Sverige.

Till
följd av det beskrivna förfarandet kommer varken försäljningsskatt eller
mervärdeskatt på försäljningsskatten att tas ut av tullverket. När ett fordon
sedan efter hopsättning eller komplettering skall registreras åtar sig någon
medellös person att tillfälligtvis stå som ägare av fordonet. Denne påförs då
försäljningsskatten. Därefter säljs bilen till.den slutlige kunden. Genom
förfarandet pågår ett betydande skatteundandragande. Även om bilaccisen
slutligen skulle betalas, vinns att mervärdeskatt på bilaccisen inte behöver
betalas. Den inbesparade mervärdeskatten kan uppgå till c:a 2 500-5000 kr.,
medan bilaccisen ofta utgör c:a 10000-20000 kr. Förfarandet har uppmärksammats
av såväl fackpress som dagspress.

Överläggningar
avseende förfarandet har ägt rum med bl. a. RSV, TSV och generaltullstyrelsen.

Enligt
min mening kan det nu pågående skatteundandragandet inte accepteras. Reglerna i
LFM måste förtydligas så att importbeskattningen kan upprätthållas. För att det
skall bli möjligt att redan i samband med importen kunna ta ut
försäljningsskatt måste ett fordon som vid importtillfället är isärtaget eller
annars inkomplett omfattas av skatteplikt enligt lagen trots att de krav som
anges i fordonskungörelsen för att fordonet skall anses som ett motorfordon
inte är uppfyllda. En uttrycklig bestämmelse om detta bör tas in i lagen. För
att vara meningsfull får en sådan ändring emellertid inte begränsas endast till
sådana fordon som vid importen saknar motor eller har motorn i bagageutrymmet,
utan ändringen måste också täcka in även andra fall, t.ex. då transmission,
hjul eller annan väsentlig utrustning saknas vid importen. I annat fall kan
privatimportörerna anpassa isärmonteringen efter de nya reglerna. Avgörande
för bedömningen av skatteplikten skall vara att det kan antas att det inkompletta
fordonet efter importen enkelt kan iordningställas så att det kommer att
motsvara ett sådant motorfordon som avses i fordonskungörelsen och att det även
avses att användas för sitt ändamål. Det är givetvis inte meningen att skatt
skall tas ut annat än i sådana fall. Import av rena skrotbilar, som inte kan
bedömas komma att bli kompletterade till användbart skick, skall således inte
föranleda importbeskattning.

I
tulltaxelagen (1987:1186) finns bestämmelser om vad som skall gälla

vid klassificering av varor enligt tulltaxan. Enligt 5 § punkten 2.a. skall en

vara som anges i ett tulltaxenummer klassificeras enligt detta nummer

även när den är inkomplett eller inte färdigbearbetad under förutsättning

att varan i detta skick uppvisar de väsentliga kännetecknen på den kom

pletta eller färdigbearbetade varan. En komplett eller färdigbearbetad vara

(eller en vara som enligt denna regel skall klassificeras som komplett eller

färdigbearbetad), som föreligger i delar som är avsedda att sättas ihop skall

klassificeras enligt samma tulltaxenummer som den hopsatta varan. I

tullverkets varuhandböcker 1:1 och 1:4 finns anvisningar hur bestämmel

sen i 5 § 2.a. i tulltaxelagen skall tolkas generellt och när det gäller
fordon. 9

Generellt anges att det
måste vara fråga om ett enkelt sammansättningsför- Prop. 1988/89:107 farande,
antingen enkla hopsättningsanordningar (skruvar, muttrar, bultar etc.) eller t.
ex. genom nitning eller svetsning, för att den inkompletta eller inte
färdigbearbetade varan skall omfattas av lagrummet. För att ett inkomplett
eller inte färdigbearbetat fordon skall klassificeras som motsvarande
kompletta eller färdigbearbetade fordon skall det uppvisa de väsentliga
kännetecknen på fordonet i fråga, som t.ex. ett motorfordon som saknar hjul,
däck eller batteri eller ett motorfordon som saknar motor eller inredning. De
nu nämnda anvisningarna bör kunna tjäna som vägledning även vid bedömningen om
ett fordon som importeras isärtaget eller annars inkomplett skall omfattas av
försäljningsskatt, som skall tas ut av tullverket.

Vid
överläggningar som ägt rum med bl. a. RSV, TSV och generaltullstyrelsen
angående den nu föreslagna lagändringen har framhållits att problem med
fastställande av tjänstevikten, som utgör beräkningsgrund för försäljningsskatten,
kommer att uppstå för sådana fordon som vid importen är isärmonterade eller
annars inkompletta. I 1 § förordningen (1978:86) om försäljningsskatt på
motorfordon finns emellertid redan en bestämmelse om att tjänstevikt och
totalvikt, som inte framgår av bilregistret och som inte kan beräknas enligt
fordonskungörelsen, skall uppskattas med ledning av tjänstevikten eller
totalvikten för sammma eller liknande slag av fordon i färdigutrustat skick.
Denna beräkningsgrund, som tillämpas av tullverket vid direktimport av fordon
för vilka uppgift om tjänstevikt och totalvikt saknas, anser jag även kan
tillämpas vid beräkning av tjänstevikten för sådana fordon som efter den
föreslagna lagändringen skall omfattas av skatteplikt.

Enligt
9§ bilskrotningslagen (1975:343) skall skrotningsavgift erläggas för personbil,
buss eller lastbil i de fall försäljningsskatt skall erläggas för sådant fordon
enligt LFM. Som en följd av den ändring som föreslås i LFM beträffande
beskattningen vid import av isärtagna eller annars inkompletta fordon bör
motsvarande bestämmelse införas även i fråga om skrotningsavgiften.

För
att förhindra ett fortsatt undandragande av försäljningsskatten vid det
förfarande som tidigare beskrivits i samband med registrering av ett motorfordon
som tillverkats inom landet av annan än yrkesmässig tillverkare kommer
regeringen också att föreslås ändringar i bilregisterkungörelsen (1972:599),
som innebär att avställning av ett sådant fordon inte upphör förrän
försäljningsskatten betalats. Jag har i denna fråga samrått med chefen för
kommunikationsdepartementet.

10

3
Slopande av bilaccisrabatten

Prop. 1988/89:107

Mitt
förslag: Den nuvarande bestämmelsen i 8 § om nedsättning av försäljningsskatten
med 5 200 kr. för personbilar av 1987 och 1988 års modell som uppfyller de
avgasreningskrav som numera anges i 6§ bilavgasförordningen (1987:586) slopas.
Samtidigt slopas de högre generella skattesatserna för personbilar av
motsvarande årsmodeller.

Skälen
for mitt förslag: I 8 § anges skattesatserna för beräkning av försäljningsskatten.
Enligt de nuvarande bestämmelserna, som gäller sedan den 15 juni 1987 då den
senaste lagändringen trädde i kraft, utgår skatten för en personbil av 1987 års
modell med 7 kr. och 40 öre per kilogram tjänstevikt och för en personbil av
1988 års modell med 8 kr. och 40 öre per kilogram tjänstevikt. För övriga
personbilar utgår skatten med 6 kr. och 40 öre per kilogram tjänstevikt.
Ytterligare skatt utgår med 800 kr. för varje fullt femtiotal kilogram varmed
tjänstevikten överstiger 1 600 kg. För avgasrenade personbilar av 1987 eller
1988 års modell utgår skatt endast till den del skatten överstiger 5 200 kr.
Bestämmelsen om nedsättning av skatten för personbilar av ifrågavarande
årsmodeller infördes den 1 juli 1986 i syfte att stimulera introduktionen av
personbilar som uppfyllde de skärpta avgasreningskraven enligt 5§ bilavgaskungörelsen
(1972: 596) redan innan det obligatoriska kravet, som gäller fr.o.m. 1989 års bilmodeller.
Någon tidsgräns för hur länge nedsättningen skall gälla finns inte angiven i
lagen.

Försäljning av 1989 års
bilmodeller började under hösten 1988. Efter årsskiftet 1988/89 förekommer
försäljning av 1988 års modell endast i mindre omfattning, och då vanligen i
fråga om bilar för vilka skattskyldigheten redan inträtt. En fortsatt
tillämpning av de nuvarande bestämmelserna om nedsättning av skatten för 1987
och 1988 års modeller torde emellertid komma att skapa administrativa problem,
eftersom privatimport av ifrågavarande årsmodeller kan förekomma lång tid
framöver. Något skäl att i dessa fall ha särregler för just 1987 och 1988 års
modeller saknas. Mot bakgrund härav anser jag att den nu gällande bestämmelsen
i 8 § tredje stycket kan slopas. Samtidigt slopas bestämmelserna i paragrafens
första stycke om högre skattesatser för personbilar av 1987 eller 1988 års
modell. Som en följd av de föreslagna ändringarna utgår även fjärde stycket i
paragrafen.

11

4
Förlängd tidsfrist m. m. i 12 § LFM

Prop.
1988/89:107

Mitt
forslag: Tidsfristen inom vilken återbetalning/befrielse av försäljningsskatt
kan medges för fordon som förts ut ur landet eller förts till svensk frihamn
för annat ändamål än att brukas där och som inte har varit registrerade eller
varit registrerade endast i samband med avställning föriängs från ett till två
år. Detta skall gälla även för fordon som förstörts under kontroll av en
myndighet eller någon annan som en tullmyndighet godkänner.

Skälen
för mitt forslag: Enligt 12 § LFM skall tullmyndighet efter ansökan medge
återbetalning/befrielse från försäljningsskatt om ett motorfordon inom ett år
från tiden för förtullningen förts ut ur landet eller förts till svensk frihamn
för annat ändamål än att bmkas där och fordonet inte varit registrerat eller
varit registrerat endast i samband med avställning. Generaltullstyrelsen får
för särskilt fall medge förlängning av denna tidsfrist. Enligt uppgift från
generaltullstyrelsen kopplas frågan om återbetalning/ befrielse från skatten
regelmässigt samman med restitution/befrielse från tull och annan skatt med
stöd av reglerna om särskild restitution enligt 61 § tullfrihetsförordningen
(1987:1289). Enligt 63 § nämnda förordning är restitutionstiden två år. Vidare
jämställs enligt 28 § lagen (1987:1069) om tullfrihet med utförsel vid särskild
restitution "att varorna förstörs under kontroll av en myndighet eller
någon annan som en tullmyndighet godkänner". Från tullverkets sida har
framförts att motsvarande bestämmelser som gäller vid det nu nämnda
förfarandet även bör gälla i fråga om återbetalning/befrielse från försäljningsskatt
enligt 12 § lagen om försäljningsskatt. Jag delar denna uppfattning och anser
därför att lydelsen i 12 § bör ändras i enlighet härmed.

5 Ändrad straffbestämmelse i vägtrafikskattelagen

Mitt förslag: Den
nuvarande lydelsen i 79 § tredje stycket vägtrafikskattelagen (1988:327)
ändras så att ägaren av ett fordon som bmkas i strid mot 26 § andra stycket
eller 64 § döms till böter, högst ettusen kronor.

Skälen för mitt ft)rslag:Den
1 januari 1989 trädde en ny vägtrafikskattelag (1988:327) i kraft. Den ersatte
den äldre vägtrafikskattelagen (1973:601), som i stora delar innehöll
motsvarande materiella regler som tagits in i den nya lagen. Även det i den nya
lagen intagna avsnittet om straffbestämmelser är i huvudsak överensstämmande
med den äldre lagens reglering. I 79 § tredje stycket återfinns en bestämmelse
om bötesstraff vid brott mot vissa brukandeförbud enligt 26 § eller 64 § .
Enligt bestämmelsen skall böter i dessa fall utgå i form av dagsböter. Enligt
den äldre vägtrafikskattelagen skulle böter utgå med högst ettusen kronor, s.
k. penningböter, en regel som infördes den 1 januari 1987.

12

Enligt min mening är det
lämpligt att penningböter i dessa fall tas ut. Prop. 1988/89:107 Starka
praktiska skäl talar för detta. Avsikten har inte heller varit att den nya
vägtrafikskattelagen skulle ändras på denna punkt jämförd med den äldre
lagstiftningen. Ändringen har närmast tillkommit genom ett redaktionellt
förbiseende. Bestämmelsen bör därför snarast ändras så att penningböter åter
blir påföljd i de nämnda fallen.

Någon
särskild övergångsbestämmelse föreslås inte. Enligt allmänna straffrättsliga
principer gäller att straff skall bestämmas efter den lag som gällde när gärningen
företogs. Om en annan lag gäller när dom meddelas skall den nya lagen
tillämpas, om den leder till lindrigare straff. Vilken påföljd som är
lindrigast, dagsböter eller penningböter, är beroende av vilka faktiska belopp
som påförs med resp. beräkningsgrund.

6 Ikraftträdande

De
föreslagna ändringarna bör träda i kraft den I juni 1989.

7 Upprättade lagförslag

I
enlighet med vad jag nu anfört har inom finansdepartementet upprättats

1. förslag till lag om ändring i lagen (1978:69) om
försäljningsskatt på motorfordon,

2. förslag till lag om ändring i bilskrotningslagen
(1975:343),

3. förslag till lagom ändringi vägtrafikskattelagen
(1988:327).

Det
under 2 angivna förslaget har upprättats i samråd med chefen för miljö- och
energidepartementet.

8 Lagrådets hörande

Med
hänvisning till förslagens beskaffenhet anser jag att lagrådets hörande skulle
sakna betydelse. Yttrande från lagrådet behöver därför inte inhämtas.

9 Hemställan

Jag
hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslagen.

10 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1989 1
3