Prop. 1988/89:127

Regeringens proposition

1988/89:127

om godkännande av en överenskommelse mellan

Sverige och Spanien om ömsesidigt administrativt i gcc/fio. 97

bistånd i tullfrågor

Regeringen
föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 16 mars 1989.

På
regeringens vägnar

Sten
Andersson

Anita
Gradin

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås att riksdagen godkänner en överenskommelse mellan
Sverige och Spanien om ömsesidigt bistånd i tullfrågor. Överenskommelsen
syftar till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna säkerställa
en effektiv tillämpning av tullagstiftningen och att underlätta beivrandet av
överträdelser av denna.

1
Riksdagen 1988189.1 saml. Nr 127

Utrikesdepartementet Prop. 1988/89:127

Utdrag
ur protokoll vid.regeringssammanträde den 16 mars 1989

Närvarande:
statsrådet S. Andersson, ordförande, och statsråden Göransson, Gradin, R.
Carlsson, Hellström, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Thalén,
Nordberg, Engström, Freivalds, Wallström, Lööw, Persson

Föredragande:
statsrådet Gradin

Proposition om godkännande av en överenskommelse mellan
Sverige och Spanien om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor

1 Inledning

Förhandhngar
mellan Sverige och Spanien har lett till enighet om ett förslag till
överenskommelse om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. Förslaget
bör i svensk och spansk text bifogas protokollet i detta ärende som bilaga.

Regeringen
beslöt den 6 oktober 1988 att förslaget till överenskommelse skulle
undertecknas. Så skedde den 27 december 1988.

2 Föredraganden

2.1 Allmänt

Den
kontroll av resande- och varutrafiken som tullverket har att utföra för att hindra
smuggling och beivra ekonomisk brottslighet har blivit en alltmer krävande
uppgift. En av orsakerna till detta är att den ekonomiska brottsligheten liksom
smugglingen av främst narkotika i ökad utsträckning tenderar att organiseras
internationellt. Mellanstatligt administrativt bistånd i tullfrågor är en metod
att möta denna utveckling.

Sverige
har, i likhet med Spanien, godkänt tullsamarbetsrådets-Customs Co-operation Council
(CCC) - rekommendation den 5 december 1953 om ömsesidigt administrativt bistånd
i tullfrågor. Enligt denna gäller bl.a. att tullmyndigheten i en medlemsstat på
begäran av tullmyndigheten i en annan medlemsstat skall övervaka försändelser
av varor som är föremål för omfattande varusmuggling. Vidare skall
tullmyndigheterna tillhandahålla varandra upplysningar om smuggling som är
föremål för undersökning i någon annan av medlemsstaterna samt om nya metoder oeh
medel för tullbedrägerier och översända de rapporter och utredningar om
brottstyper som kan antas vara av värde för andra medlemsstater. I
rekommendationen

förutses också att de
anslutande staterna skall kunna ingå överenskommelser Prop. 1988/89:127 om
bilateralt administrativt samarbete.

Sverige
har även godkänt andra rekommendationer av tullsamarbetsrådet. Så gäller i
fråga om en rekommendation den 8 juni 1967 om central registrering av
upplysningar om tullbedrägerier. Nämnda rekommendation har den 22 maj 1975
ersatts av en ny i samma ämne.

I
samband med att Sverige beslöt att godkänna sistnämnda rekommendation
godkändes för svensk del också en den 9 juni 1977 av CCC antagen konvention
(den s.k. Nairobikonventionen, prop. 1982/83:35, SkU 10, rskr. 121, SFS
1983:682) om ömsesidigt administrativt bistånd för att förhindra, utreda och beivra
tullbrott, jämte vissa konventionsbilagor. Med tullbrott avses därvid varje
överträdelse eller försök till överträdelse av en författningsbestämmelse som
gäller införsel, utförsel eller transitering av varor och vars efterlevnad
övervakas av tulladministrationerna.

En
rekommendation som särskilt avser illegal handel med narkotika och psykotropa
ämnen antogs av CCC den 8 juni 1971. Enligt denna gäller bl.a. att
medlemsstaternas tullmyndigheter utan begäran och utan dröjsmål skall lämna
andra berörda tullmyndigheter alla tillgängliga upplysningar om gärningar som
innebär eller misstänks innebära eller sannolikt kan ge upphov till illegal
handel med narkotika eller psykotropa ämnen. Nya medel eller metoder som
används för illegal handel med angivna och nya produkter, vilka förekommer vid
sådan handel, skall vidare rapporteras. Sverige har godkänt också denna
rekommendation.

Sverige
har tidigare ingått bilaterala avtal om tullsamarbete med Förbundsrepubliken
Tyskland (jfr prop. 1973:117, SkU 36, rskr. 194 och prop. 1975/76:74, SkU 16, rskr.
53, SFS 1976:929), med Frankrike (jfr prop. 1983/84:93, SkU 23, rskr. 146, SFS
1985:79), med Nederiänderna (jfr prop. 1984/85:183, SkU 56, rskr. 284, SFS
1986:17), med Storbritannien och Nordiriand (jfr prop. 1985/86:26, SkU 6, rskr.
24, SFS 1986:710) samt med Amerikas Förenta Stater (jfr prop. 1987/88:38, SkU
4, rskr. 23, SFS 1988:146). Härutöver har Sverige ingått ett multilateralt
avtal med de nordiska länderna i samma ämne (jfr prop. 1980/81:169, SkU 53, rskr.
315, SFS 1982:801). Samtliga dessa avtal, liksom det föreliggande förslaget
till överenskommelse, har hämtat sina väsentliga drag från ett modellavtal som utarbetats
av CCC.

2.2 Förslaget till Överenskommelse

Den
nu aktuella överenskommelsen syftar i likhet med den västtyska, den nordiska,
den franska, den nederländska, den brittiska och den amerikanska
överenskommelsen till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna
säkerställa en riktig tillämpning av tullagstiftningen och till att underlätta
beivrandet av överträdelser av densamma. Detta skall ske genom utväxling av
tillgänglig information, genom utredningsarbete eller särskild övervakning m.m.
I likhet med vad som gäller den franska, nederländska, brittiska och amerikanska,
men till skillnad från den nordiska och den västtyska överenskommelsen,
omfattar inte den svensk-spanska överens-

kommelsen bistånd vid
indrivning av tullar, skatter eller andra avgifter för Prop. 1988/89:127 den
andra statens räkning.

Den
föreliggande överenskommelsen omfattar en inledning och 14 artiklar. I
inledningen framhålls bl.a. vikten av en korrekt tillämpning av
tullagstiftningen samt samarbetets betydelse för att öka effektiviteten av åtgärder
mot tullbrott.

Artikel
1 innehåller bestämmelser om överenskommelsens tillämpningsområde. Enligt
denna skall ömsesidigt administrativt bistånd lämnas i enlighet med
bestämmelserna i överenskommelsen i syfte ått förhindra, utreda och beivra
brott mot tullagarna. Bistånd skall också kunna lämnas när det behövs för att
säkerställa att tullar, andra skatter och avgifter uppbärs noggrant. Bistånd
skall lämnas i enlighet med det egna landets lagstiftning och inom ramen för
tullmyndigheternas behörighet och resurser.

I
art/;te/2 definieras tre centrala begrepp, nämligen "tullagar",
"tullbrott" och "tullmyndighet". Med "tullagar"
avses bestämmelser i lag eller annan författning som tillämpas av
tullmyndigheterna och som rör import, export eller transitering av varor,
kapital eller betalningsmedel. Med "tullbrott" avses varje
överträdelse av tullagarna liksom varje försök till sådan överträdelse saml med
"tullmyndighet" för svenskt vidkommande generaltullstyrelsen.

Biståndet
enligt avtalet kan i huvudsak indelas i tre kategorier, nämligen utbyte av
upplysningar, artiklarna 3, 4 och 5, övervakning av personer, varor och
transportmedel, artikel 6 och utredningar, artikel 7. Även om skyldigheten att
medverka i de flesta av dessa fall föreligger först efter begäran från det andra
landets tullmyndighet kan det finnas tillfällen då information kan överlämnas
spontant, t.ex. om den ena parten upptäcker att förberedelser pågår för narkolikasmuggling
till den andra partens territorium.

Artikel
7 ger möjlighet att, när den anmodade tullmyndigheten så anser lämpligt, i
visst fall låta en tjänsteman från den anmodande myndigheten vara närvarande
vid en undersökning.

I
enlighet med artikel 8 kan endera partens tullmyndighet på begäran bemyndiga
sina tjänstemän att inställa sig som vittnen eller sakkunniga i den andra
partens domstolar eller myndigheter.

I
artikel 9 regleras hur mottagen information skall behandlas från sekretessynpunkt.
Informationen underkastas samma sekretesskydd som gäller motsvarande
information i den mottagande staten. Erhållen information får användas för
annat ändamål än överenskommelsens syften endast efter uttryckligt samtycke.
Förbehållsregeln gäller dock ej information om narkotika och psykotropa ämnen.
Artikeln innehåller också vissa bestämmelser om rätten att använda
informationen vid administrativa och rättsliga myndigheter.

Artikel
10 innehåller bestämmelser om delgivning.

I
artikel 11 återfinns en möjlighet att göra undantag från tillämpningen av

avtalet. Tullmyndigheten kan enligt denna artikel vägra att tillmötesgå en

begäran om bistånd om det kan anses att ett efterkommande skulle strida mot

den egna statens suveränitet, säkerhet, allmänna rättsprinciper eller andra

väsentliga intressen. Bistånd kan också vägras om det skulle innebära en

kränkning av industriell, kommersiell eller yrkesmässig hemlighet. '

I artikel 12 regleras frågan om kostnader.

I
artiklarna 13 och 14 regleras verkställighet, territoriell tillämplighet och
ikraftträdande samt uppsägning.

Prop.
1988/89:127

2.3 Godkännande av överenskommelsen

Mitt förslag: Riksdagen bör godkänna överenskommelsen
mellan Sverige och Spanien om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor.

Skälen för mitt förslag: Enligt min mening möjliggör
överenskommelsen ett effektivare samarbete mellan de båda länderna på
tullområdet. Särskilt viktigt anser jag det vara att tullens möjligheter att
ingripa mot narkotikasmuggling ökar genom tillämpningen av avtalet.

Det är angeläget att genom samarbete med Spanien öka
möjligheterna för de svenska tullmyndigheterna att motverka narkotikasmuggling.
Ett utökat samarbete mellan tullmyndigheterna är en viktig faktor för att
förhindra att narkotika når Sverige. Även i kampen mot den ekonomiska
brottsligheten anser jag att ett tullsamarbetsavtal kan fylla viktiga
funktioner.

Spanien är en betydelsefull handelspartner. Från svensk
synpunkt är därför bistånd från spansk sida värdefullt, särskilt i utredningar
om varors tullvärde. Även i ursprungsfrågor torde bistånd komma att utväxlas.

Det har i det konkreta arbetet med att motverka smuggling
och andra ekonomiska brott visat sig att bilaterala tullsamarbetsavtal utgör
ett mycket viktigt hjälpmedel. Bistånd och informationer kan utväxlas snabbt
och med undvikande av onödiga mellanhänder. Erhållen information kanaliseras
direkt till berörda tjänstemän. Uppgifter som lämnas kan också användas vid
domstolsförfaranden och andra administrativa förfaranden, vilket kan leda till
beivrande av tullbrott.

Utöver det mer allmänna tullsamarbetet som bedrivs inom
ramen för CCC har alltså de bilaterala samarbetsavtal som på senare år ingåtts
med våra större handelspartners visat sig vara viktiga instrument i kampen mot bl.a.
narkotikasmuggling. Detta samarbete kan nu utsträckas till att gälla även
tullsamarbete med Spanien. Jag förordar således att överenskommelsen godkänns.

Den grundläggande lagstiftning som bedömts nödvändig för
att i Sverige lägga förhållandena tillrätta för administrativt samarbete med
utländsk tullmyndighet har genomförts i samband med det tidigare nämnda svensktyska
tullsamarbetsavtalet. Sålunda innehåller lagen (1973:431) om utredning
angående brott mot utländsk tullag ett bemyndigande för regeringen att
föreskriva att bistånd för utredning angående brott mot utländsk tullag skall
lämnas främmande stat genom svensk tullmyndighet i den mån det påkallas av
överenskommelse mellan Sverige och främmande stat om ömsesidigt bistånd för att
förhindra, utreda och beivra brott mot ufländsk tullag. Det är således min
bedömning att någon kompletterande lagstiftning inte behövs för att Sverige
skall kunna infria sina åtaganden enligt överenskommelsen. Jag finner likväl
att riksdagens godkännande bör inhämtas. Skulle ändringar i överenskommelsen
framdeles aktualiseras, är det regeringen som skall

godkänna dem, om de inte är av sådan beskaffenhet att
frågorna skall Prop. 1988/89:127

underställas riksdagen. ■ ,

När det gäller bestämmelser om sekretess inom bl.a.
tullområdet finns . ■

regler i 9 kap. 1—3 §§ sekretesslagen (1980:100), vilka
tar sikte på sekretess

med hänsyn till skyddet för enskilds förhållanden av såväl personlig som

ekonomisk natur. 1 § gäller sekretess i myndighets verksamhet som avser

bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av , ■ ,

underlag för bestämmande av skatt. 2 § omfattar bl.a.
ärenden om kontroll beträffande skatt eller om säkringsåtgärd i samband med
sådan kontroll samt annan verksamhet som avser tullkontroll och som inte faller
under 1 §. Av 3 § första stycket följer att sekretessen enligt 1 och 2 §§, med
de rekvisit som där anges, också gäller, i den mån riksdagen har godkänt avtal
härom med främmande stat, i ärende om handräckning eller bistånd som myndighet
lämnar åt myndighet eller annat organ i den staten i verksamhet som motsvarar
den som avses i nämnda paragrafer. Absolut sekretess gäller enligt 3 § andra
stycket i beskattnings- och indrivningsverksamhet för uppgifter som svenska
myndigheter erhållit enligt sådana avtal, om det innehåller en klausul om att
uppgifterna inte får lämnas vidare i det aktuella fallet. I fråga om sådan
sekretess får inte förskrifterna i 14 kap. 1-3 §§ om vissa inskränkningar i
sekretessen tillämpas i strid med avtalet.

Sekretess med särskild inriktning på tullverkets brottsbekämpande
verksamhet regleras i 5 kap. 1 §, som avser sekretess med hänsyn främst till intresset
av att förebygga eller beivra brott. Dessutom finns regler i 9 kap. 17 § om
sekretess till skydd för enskilds förhållanden i utredning enligt
bestämmelserna om förundersökning i brottmål, angelägenhet som avser användning
av tvångsmedel i sådant mål eller annan verksamhet i övrigt för att förebygga,
uppdaga, utreda eller beivra brott.

För uppgifter som omfattas av sekretess och som skall
lämnas till utländsk

tullmyndighet gäller bestämmelserna i 1 kap. 3 § tredje stycket sekretessla

gen. Här sägs att uppgift som omfattas av sekretess inte får röjas för bl.a.

utländsk myndighet annat än om utlämnande sker i enlighet med särskild

föreskrift därom i lag eller förordning eller om uppgiften i motsvarande fall

skulle få utlämnas till svensk myndighet och det enligt den utlämnande

myndighetens prövning står klart, att det är förenligt med svenska intressen

att uppgiften lämnas till den utländska myndigheten. Om riksdagen godkän

ner överenskommelsen bör således genom en förordning slås fast att den

svenska tulladministrationen skall lämna uppgifter i enlighet med de

överenskomna bestämmelserna. Bestämmelser om tullmyndighets rätt att

föra egna spaningsregister finns i 10 a § lagen (1965:94) om polisregister

m.m. Frågan om sekretess för uppgifter i sådana spaningsregister regleras i

7 kap. 17 § sekretesslagen. Avdennaparagraf följer bl.a. att sekretess gäller

för uppgifter som har tillförts det aktuella registret och att beträffande

utlämnande av sådana uppgifter gäller vad som är föreskrivet i lagen om

polisregister m.m. och i förordning som har slöd i lag. Vidare sägs att

föreskrifterna i 14 kap. om vissa inskränkningar i sekretessen bl.a. för

utlämnande av uppgift till myndighet inte gäller i fråga om sekretessen enligt

denna paragraf. 110 a § tredje stycket lagen (1965:94) om polisregister m.m.

föreskrivs sålunda att regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, 6

'generaltullstyrelsen
får förordna att uppgifter skall lämnas från register enligt Prop.
1988/89:127 paragrafen, om uppgifterna behövs för att fullgöra skyldigheter som
Sverige eller svensk tullmyndighet har enligt överenskommelse med främmande
stat. Ett dyhkt förordnande finns intaget i 6 § andra stycket tullregisterförordning-en
(1987:864).

3 Hemställan

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår
riksdagen

att
godkänna överenskommelsen mellan Sverige och Spanien om ömsesidigt
administrativt bistånd i tullfrågor.

4 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt
fram.

CONVENIO DE ASISTENCIA MUTUA ADMINISTRATIVA EN MATERIA ADUANERA
ENTRÉ EL REINO DE SUECIA Y EL REINO DE ESP ANA

EL REINO DE SUECIA Y EL REINO DE ESP ANA,

CONSIDERANDO que las in-fraeciones a la legislaciön aduanera
constituyen un perjuicio para los intereses econömicos, fiscales y so-ciales de
sus respectivos paises, asi como para los intereses legitimos del comercio, la industria
y la agricul-tura,

CONSIDERANDO la importan-cia que tiene el asegurar la exacta
percepciön de los derechos de adua-na y demås derechos y gravåmenes a la importaciön
o a la exportaciön y la correcta apiicaciön de las disposi-ciones prohibitivas,
restrictivas y de control,

CONVENCIDOS de que los es-fuerzos para prevenir, investigar
y reprimir las infracciones de la legislaciön aduanera y los esfuerzos para asegurar
la exacta percepciön de los derechos de aduana y demås derechos y gravåmenes a
la importaciön y a la exportaciön pueden resultar mås eficaces mediante la cooperaciön
en-tre sus administraciones aduaneras,

VISTA la Recomendaciön del Consejo de Cooperaciön Aduanera,
de 5 de diciembre de 1953, sobre la Asistencia Mutua Administrativa,

ÖVERENSKOMMELSE OM ÖMSESIDIGT ADMINISTRATIVT BISTÅND I TULLFRÅGOR
MELLAN KONUNGARIKET SVERIGE OCH KONUNGARIKET SPANIEN

KONUNGARIKET SVERIGE OCH KONUNGARIKET SPANIEN,

SOM BEAKTAR att överträdelser av tullagarna skadar deras
respektive länders ekonomiska, fiskala och sociala intressen samt handelns,
industrins och jordbrukets berättigade intressen.

SOM BEAKTAR vikten av att säkerställa ett riktigt
fastställande av tullar, andra skatter och avgifter på import eller export
liksom en korrekt tillämpning av bestämmelser om förbud, restriktioner och kontroll,

SOM ÄR ÖVERTYGADE OM

att bemödanden för att förhindra, utreda och beivra
överträdelser av tullagarna och bemödanden för att säkerställa en riktig
uppbörd av tullar, andra skatter och avgifter på import eller export kan göras
mera effektiva genom samarbete mellan deras tullmyndigheter,

SOM UPPMÄRKSAMMAR tullsamarbetsrådets rekommendation
om ömsesidigt administrativt bistånd av den 5 december 1953,

Prop.
1988/89:127 Bilaga

. HAN CONVENIDO LO SI-

GUIENTE:

HAR KOMMIT OVERENS OM FÖLJANDE:

Prop.
1988/89:127

AMBITO DE APLICACION

ARTiCULO 1

1. Las Partes contratantes con-vienen que, en las condiciones
defi-nidas en el présente Convenio, sus administraciones aduaneras se pres-ten asistencia
mutua para:

a)
asegurar la exacta
percepciön de los derechos de aduana y demås derechos y gravåmenes a la importaciön
y a la exportaciön,

b)
prevenir, investigar
y reprimir las infracciones a la legislaciön aduanera.

2.
La asistencia
administrativa prevista en el apartado 1 no incluye el cobro de derechos de aduana,
otros impuestos, tasas, multas y demås cantidades por cuenta del otro Estado.

3.
La asistencia prevista
en el mar-co del présente Convenio se efectua-rå de acuerdo con la legislaciön
del Estado requerido y dentro de los limites de la competencia y recursos de la
administraciön aduanera de ese Estado.

TILLÄMPNINGSOMRÅDE

ARTIKEL 1

1. De avtalsslutande parterna kommer överens om att deras
tullmyndigheter skall lämna varandra ömsesidigt bistånd, i enlighet med de i
denna överenskommelse angivna villkoren, i syfte att

a)
säkerställa att
tullar, andra skatter och avgifter på import eller export uppbärs noggrant,

b)
förhindra,
utreda och beivra överträdelser av tullagarna.

2.
Det i punkt 1
angivna administrativa biståndet avser inte indrivning av tullar, skatter,
avgifter, böter och andra belopp för den andra statens räkning.

3.
Det bistånd som
omfattas av denna överenskommelse lämnas inom ramen för den anmodade statens
lagstiftning och dess tullmyndighets behörighet och resurser.

DEFINICIONES

ARTICULO 2

A efectos del présente Convenio, se entiende por:

a)
"Legislaciön
aduanera", el conjunto de disposiciones legales y reglamentarias apiicables
por las administraciones aduaneras a la importaciön, a la exportaciön, al tränsito
de mercancias, de capitales o de medios de pago, ya se träte de la percepciön o
de la garantia de los derechos o gravåmenes o de la apiicaciön de medidas prohibitivas,
restrictivas o de control,

b)
"Infracciön
aduanera", cual-quier violaciön o tentativa de viola-ciön de la legislaciön
aduanera.

DEFINITIONER

ARTIKEL 2

I denna överenskommelse avses med

a) "tullagar"
alla de bestämmelser i lag eller annan författning som av tullmyndigheterna
kan tillämpas på import, export eller transitering av varor, kapital eller
betalningsmedel, vare sig det gäller uppbörd av eller garanti för skatter och
avgifter eller tillämpning av förbud, restriktioner eller
kontrollbestämmelser.

b) "tullbrott" varje överträdelse av tullagarna
liksom varje försök till sådan överträdelse.

c) "Administraciön aduanera", para el Reino de Espaiia,
la Direc-ciön General de Aduanas e Impuestos Especiales del Ministerio de Eco-nomia
y Hacienda y para el Reino de Suecia, Generaltullstyrelsen.

c) "tullmyndighet" i Konungariket Sverige
generaltullstyrelsen och i Konungariket Spanien Direcciön General de Aduanas e Impuestos
Especiales del Ministerio de Econo-mia y Hacienda.

Prop.
1988/89:127

INTERCAMBIODE INFORMACIONES

ARTICULO 3

1. Las administraciones aduaneras, previa peticiön, se comunicarän
lodas las informaciones que puedan contribuir a asegurar la exacta apiicaciön
de la legislaciön aduanera y especialmente las informaciones que puedan facilitar:

-
la apiicaciön
de las prohibiciones y restricciones a la importaciön y a la exportaciön,

-
la apiicaciön
de las reglas de origen nacionales que no esten induidas en otros acuerdos.

2.
Cuando la administraciön
requerida no disponga de las informaciones solicitadas, procederä a investigarlas
actuando en el marco de SU legislaciön aduanera.

3.
La administraciön
requerida realizarä dichas investigaciones como si actuase por cuenta propia.

UTBYTE
AV UPPLYSNINGAR

ARTIKEL 3

1. På anmodan skall tullmyndighe

terna lämna varandra alla upplys

ningar som kan bidra till att säker

ställa noggrannhet i tillämpningen

av tullagarna och särskilt upplys

ningar som kan underlätta

-
tillämpningen
av förbud och restriktioner rörande import och export,

-
tillämpningen
av nationella ursprungsregler som inte omfattas av andra arrangemang.

2. Om den
anmodade myndigheten

inte har de efterfrågade upplysning

arna, skall den inleda efterforsk

ningar i enlighet med föreskrifterna i

sina tullagar.

3. Den anmodade myndigheten skall bedriva dessa
efterforskningar som om den handlade för egen räkning.

ARTICULO
4

Las administraciones aduaneras, previa peticiön, se comunicarån
las informaciones relativas a los siguien-tes puntos:

1.
La importaciön
en el territorio del Estado requerido de las mercancias exportadas del territorio
del Estado requirente, especialmente cuando las mercancias se hayan be-neficiado,
a la salida del territorio de este Estado, de un regimen de favör en razön de ese
destino.

2.
La exportaciön
del territorio del Estado requerido de las mercancias importadas en el territorio
del Estado requirente.

No se solicitarån los documentos y expedientes originales
mås que

ARTIKEL
4

På anmodan skall tullmyndigheterna lämna varandra
upplysningar på följande punkter:

1. import till den anmodade statens territorium av varor
som exporterats från den anmodande statens territorium, främst när dessa
varor, när de lämnar den statens territorium, har kommit i åtnjutande av
förmånsbehandling på grund av denna destination;

' 2. export från den anmodade staten av varor som
importerats till den anmodande statens territorium.

Handlingar och akter i original skall efterfrågas enbart i
de fall då

10

cuando lås
copias debidamente au-tenticadas no sean suficientes.

Dichos documentos
y archivos se devolverän lo antes posible.

vederbörligen
bestyrkta kopior inte är tillfyllest.

Dessa
handlingar och akter skall snarast möjligt återlämnas.

Prop. 1988/89:127

ARTICULO
5

Las administraciones aduaneras se comunicarän, espontäneamente
o a peticiön, lodas las informaciones de que dispongan respecto a:

a)
las operaciones
irregulares comprobadas o proyectadas que presenten o parezcan presentar un ca-räcter
fraudulento respecto a la legislaciön aduanera del otro Estado,

b)
las personas sospechosas
de cometer infracciones aduaneras en el otro Estado,

c)
los medios de transporte
sos-pechosos de ser utilizados para la comision de infracciones aduaneras en el
otro Estado,

d) los nuevos
medios o métodos

utilizados para cometer infracciones

aduaneras,

e) las mercancias
conOcilias como

objeto de un träfico ilicito entré los

dos Estados.

ARTIKEL
5

Tullmyndigheterna skall självmant eller på anmodan lämna
varandra alla de upplysningar som de förfogar över rörande

a)
ovanliga
handlingar som begåtts eller planerats och som är, eller förefaller vara, av
brottslig art enligt den andra statens tullagar,

b)
personer som är
misstänkta för att begå tullbrott i den andra staten,

c)
transportmedel
som befaras bli använda vid tullbrott i den andra staten,

d) nya förfaranden eller metoder

som används vid tullbrott,

e) varor som uppges vara föremål

för illegal trafik mellan de båda

statema.

VIGILANCIA DE PERSONAS, MERCANCIAS Y MEDIOS DE TRANSPORTE

ARTICULO 6

Espontäneamente o previa peticiön, las administraciones aduaneras
ejer-cerän, en el marco de su competencia y recursos, una vigilancia especial
sobre:

-
los desplazamientos,
especialmente a la entrada y salida de su territorio, de las personas sospechosas,
en el Estado requirente, de dedicarse profesional o habitual-mente a actividades
que constituyan infracciones de la legislaciön aduanera.

-
los movimientos
sospechosos de mercancias seiialadas por el Estado requirente como objeto de un
im-portante träfico destinado o proce-dente de su territorio.

-
los medios de transporte
de los

ÖVERVAKNING
AV PERSONER, VAROR OCH TRANSPORTMEDEL

ARTIKEL 6

Självmant eller på anmodan skall tullmyndigheterna inom
ramen för sin behörighet och sina resurser särskilt övervaka

. - resor, särskilt inresor till och utresor från sitt
territorium, som företas av personer som i den anmodande staten misstänks för
att yrkesmässigt eller regelmässigt ägna sig åt brott mot tullagarna.

-
misstänkta varurörelser,
som av den anmodande staten uppgetts vara föremål för en betydande trafik till
eller från dess territorium,

-
transportmedel
som den anmo-

11

que el Estado requirente sospeche dande staten har orsak befara kan

son utilizados
en la comision de användas för att begå tullbrott
inom

infracciones de la legislaciön adua- dess territorium,

nera en su territorio.

Prop.
1988/89:127

INVESTIGACIONES

ARTICULO 7

1. Previa peticiön, las administraciones aduaneras adoptarän
lodas las medidas necesarias y especialmente realizarän investigaciones para asegurar
el descubrimiento y represiön de las infracciones. La administraciön requerida
comunicarå el resul-tado a la administraciön requirente.

2. Dichas investigaciones se reali

zarän de acuerdo con las normas de

derecho del Estado requerido.

La administraciön requerida procederä como si actuase por
cuenta propia.

3. La administraciön aduanera del

Estado requerido podrä autorizar a

los representantes de la administra

ciön requirente a estar presentes en

las investigaciones que se efectuen.

UTREDNINGAR

ARTIKEL 7

1. På anmodan vidtar tullmyndigheterna alla nödvändiga
åtgärder och föranstaltar särskilt om undersökningar för att säkerställa
utredning och beivrande av brott. Den anmodade myndigheten underrättar den
anmodande myndigheten om resultatet av dessa åtgärder.

2. Undersökningarna företas i en

lighet med den anmodade statens

rättsregler.

Den anmodade myndigheten ska|l gå till väga som om den
handlade för egen räkning.

3. Den anmodade statens tull

myndighet kan tillåta representanter

för den anmodande myndigheten alt

närvara vid dessa undersökningar.

DECLARACIONES
DE LOS FUNCIONARIOS DE ADUANAS

ARTiCULO 8

Si los tribunales de uno de los Estados lo requieren en
el marco de asuntos relativos a infracciones aduaneras presentadas ante ellos,
la administraciön aduanera de la otra parte puede autorizar a sus funciona-rios
a dedarar ante dichos tribunales en calidad de testigos o expertos. La citaciön
de comparecencia deberä precisar en qué asunto y en qué calidad debe dedarar el
agente.

VITTNESMÅL FRÅN TULLTJÄNSTEMÄN

ARTIKEL 8

På anmodan av endera statens domstolar, hos vilka mål
eller ärenden rörande tullbrott anhängiggjorts, kan den andra statens
tullmyndighet bemyndiga sina tjänstemän att inför dessa domstolar avlägga
vittnesmål i egenskap av vittnen eller sakkunniga. I framställning om
inställelse skall klart anges i vilket ärende och i vilken egenskap tjänstemannen
skall höras.

UTILIZACIONDELAS INFORMACIONES Y DOCUMENTOS

ARTICULO 9

1. Las informaciones, documentos y demås elementos de informaciön
obtenidos en apiicaciön del présente

ANVÄNDNING AV UPPLYSNINGAR OCH HANDLINGAR

ARTIKEL 9

1. Upplysningar, handlingar och övrig information som
erhållits genom tillämpning av denna överens-

12

Convenio no podrän ser utilizados mås que para los fines
del présente Convenio. No podrän utilizarse para otros fines mås que si la administraciön
aduanera que los ha suministra-do consiente expresamente en ello. Esta reserva
no se apiicarå a las informaciones, documentos y demås elementos de informaciön
referentes a infracciones relativas a productos estupefacientes y sustancias psico-tröpicas.

2.
Las informaciones,
documentos y demås elementos de informaciön de los que la administraciön aduanera
de un Estado disponga en apiicaciön del présente Convenio se beneficiarän de
las mismas medidas de protecciön del secreto profesional que las concedidas por
la legislaciön nacional de este Estado para los documentos e informaciones de
la misma naturaleza.

3.
Las administraciones
aduaneras de ambos Estados podrän presentar como prueba, tanto en sus actas, informes
y testimonios como en el curso de los procesos y requisi-torias ante las autoridades
administrativas o judiciales del otro Estado, las informaciones y documentos obtenidos
en las condiciones previs-tas en el présente Convenio. El derecho a utilizar
en justicia estos informes, asi como su valör probato-rio, dependerä de la legislaciön
nacional.

kommelse får användas endast för denna överenskommelses syften.
De får användas för andra ändamål endast om den tullmyndighet som lämnat dem
uttryckligen samtycker härtill. Detta förbehåll gäller inte upplysningar,
handlingar och övrig information som avser brott som har att göra med
narkotika och psykotropa ämnen.

2. För upplysningar, handlingar och annan information, som
den ena statens tullmyndighet förfogar över med tillämpning av denna överenskommelse,
gäller den sekretess som enligt statens nationella lagstiftning gäller för
handlingar och upplysningar av samma slag.

3. Tullmyndigheterna kan, såväl i sina protokoll,
rapporter och vittnesmål som i samband med förfaranden och talan vid den
andra statens administrativa och rättsliga myndigheter, som bevis lämna de
upplysningar och handlingar som erhållits under de i denna överenskommelse
avsedda förutsättningarna. Rätten att åberopa dessa upplysningar i rättsliga
sammanhang samt det bevisvärde de bör tillmätas är beroende av den nationella
lagstiftningen.

Prop.
1988/89:127

NOTIFICACION

ARTICULO 10

A solicitud de una administraciön aduanera, la otra administraciön
aduanera notificarå o harä notificar por las autoridades compélenles, a los interesados
residentes o estable-cidos en su territorio, todos los actos o decisiones que emanen
de la apiicaciön de la legislaciön aduanera. La notificaciön se efectuarä segiin
las reglas en vigor en el Estado requerido.

DELGIVNING

ARTIKEL 10

På begäran av endera tullmyndigheten skall den andra
tullmyndigheten delge eller genom behöriga myndigheter låta delge dem som
berörs och är bosatta, etablerade eller annars vistas på dess territorium alla
handlingar och beslut som följer av tillämpningen av tullagarna. Delgivning
skall ske enligt gällande bestämmelser i den anmodade staten.

DENEGACION DE ASISTENCIA

ARTICULO 11

1. Si se considera que la concesiön de la asistencia solicitada
pudiera atentar a la soberania, seguridad, orden publico y otros intereses esen-ciales
de la parte requerida, o si en opinion de esta parte implicase una violaciön
del secreto industrial, comercial o profesional, la administraciön aduanera puede
negar su asistencia, concederla en parte o conce-derla bajo determinadas condiciones
o reservas.

2.
Cuando no pueda
atenderse una solicitud de asistencia, la administraciön aduanera requirente de-berå
ser informada de ello sin demo-ra. Deberän precisarse los motivos de denegaciön
de asistencia.

3.
Cuando una administraciön
aduanera formule una peticiön de asistencia que ella misma no podria cumplir si
le fuere formulada por la otra Parte, lo indicarå en su solicitud. En ese caso,
la administraciön requerida tendrå plena libertad para determinar el curso que darä
a dicha solicitud.

UNDANTAG FRÅN BISTÅNDSSKYLDIGHETEN

ARTIKEL 11

1. Om det kan anses att beviljandet av det begärda
biståndet skulle inkräkta på den anmodade partens suveränitet, säkerhet,
allmänna rättsprinciper (ordre public) eller andra väsentliga intressen, eller
om det enligt denna parts åsikt skulle innebära en kränkning av industriell,
kommersiell eller yrkesmässig hemlighet, kan tullmyndigheten vägra att lämna
bistånd, lämna det endast delvis eller lämna det på vissa villkor eller med
vissa förbehåll.

2.
När en
framställning om bistånd inte kan efterkommas, skall den anmodande
tullmyndigheten underrättas därom utan dröjsmål. Skälen till vägran att lämna
bistånd skall anges.

3.
När en
tullmyndighet som gör en framställning om bistånd inte själv kan efterkomma en
framställning av samma slag från den andra tullmyndigheten, skall myndigheten
uppge detta i sin framställning. I sådant fall skall den anmodade myndigheten
ha handlingsfrihet att bestämma om hur framställningen skall handläggas.

Prop.
1988/89:127

GASTOS

ARTICULO 12

Las Partes contratantes renuncian por ambas partes a cualquier
recla-maciön respecto a la devoluciön de los gastos que resulten de la apiicaciön
del présente Convenio, excepto en lo relativo a las indemnizaciones pagadas a
los testigos, a los expertos y a los intérpretes.

KOSTNADER

ARTIKEL 12

De avtalsslutande parterna avstår från att kräva
ersättning för kostnader som föranletts av tillämpningen av denna
överenskommelse, utom vad avser den gottgörelse som utgått till vittnen,
sakkunniga och tolkar.

INTERCAMBIO DE ASISTENCIA UTBYTE AV BISTÅND

ARTICULO
13 ARTIKEL 13

1. La asistencia
prevista en el marco del présente Convenio se intercam-biarä directamente entré
las administraciones aduaneras de los

1. Bistånd
inom ramen för denna överenskommelse skall utbytas direkt mellan de båda
staternas tullmyndigheter. Tillämpningsbestäm-

14

dos
Estados. Las modalidades de apiicaciön se fijarän de comun acuerdo por las administraciones
aduaneras.

2. Las administraciones
aduaneras de ambos Estados adoptarån las disposiciones necesarias para que los
agentes de sus servicios especial o principalmente encargados de reprimir las infracciones
aduaneras esten en relaciön personal y directa para el intercambio de las informaciones.

melser
fastställs äv de båda staternas tullmyndigheter efter samråd dem emellan.

2. De båda staternas tullmyndigheter skall vidta åtgärder
för att deras tjänstemän med särskilt eller huvudsakligt ansvar för att bekämpa
tullbrott skall ha personlig och direkt förbindelse med varandra för att utbyta
information.

Prop.
1988/89:127

APLICACION
TERRITORIAL

ARTiCULO 14

La apiicaciön del présente Convenio se extiende a los territorios
nacionales de los dos Estados.

GILTIGHETSOMRÅDE

ARTIKEL 14

Denna överenskommelses giltighetsområde omfattar de båda
staternas nationella territorier.

ENTRADA EN VIGOR Y DENUNCIA

1. Cada uno de los Estados notificarå por escrito al otro
el cumplimiento de los procedimientos requeridos por su Constituciön para la entrada
en vigor del présente Convenio.

Este surtirä efecto a los 60 dias de la fecha de la ultima
notificaciön.

2. El présente Convenio se con-cluye por unaduraciön ilimitada.
Cada uno de los Estados contratantes podrä denunciarlo en cualquier mo-mento mediante
notificaciön escrita dirigida por via diplomätica al otro Estado contratante.
La denuncia surtirä efecto a los seis meses de dicha notificaciön.

Hecho en Madrid el veinfisiete de diciembre de 1988, por duplicado,
en lenguas sueca y espanola, dando fe ambos textos por igual.

Por el Reino de Suecia

Karl-Anders Wollter Por el Reino de Espaiia

Francisco Fernåndez Ordöhez

IKRAFTTRÄDANDE OCH UPPSÄGNING

1. Var och en av de båda staterna skall skriffligen notifiera
den andra när de konstitutionella förfaranden som är nödvändiga för
ikraftträdandet av överenskommelsen har uppfyllts.

Överenskommelsen
träder i kraft 60 dagar efter dagen för den sista notifikationen.

2. Denna
överenskommelse träffas för obegränsad tid. Var och en av de avtalsslutande
staterna kan när som helst säga upp den genom skriftlig notifikation på
diplomatisk väg tiil den andra avtalsslutande staten. Överenskommelsen upphör
att gälla sex månader efter dagen för denna notifikation.

Upprättad
i Madrid den 27 december 1988 i två exemplar på svenska och spanska språken,
vilka båda texter har lika giltighet.

För Konungariket Sveriges regering

Karl-Anders Wollter

För Konungariket Spaniens regering

Francisco Fernåndez Ordöhez

gotab
17105, Stockholm 1989