Prop. 1988/89:27

Regeringens proposition 1988/89:27

om höjning av Sveriges kapitalinsats i Världsbanken (IBRD)

Prop. 1988/89:27

Regeringen
föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i biflogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 13 oktober 1988.

På
regeringens vägnar Ingvar Carlsson

Kjell-Olof
Feldt

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås riksdagen bemyndiga regeringen att höja Sveriges kapitalinsats
i Världsbanken i samband med en s. k. allmän höjning av bankens auktoriserade
kapital. Höjningen sker genom att medlemsländerna tecknar nya andelar i
Världsbanken.

Sverige
har inom ramen för denna kapitalhöjning erbjudits teckna andelar för maximalt
792,6 milj. dollar, vilket enligt växelkursen vid utgången av augusti 1988
motsvarar ca 5 140 milj. kr.

Sveriges
nuvarande kapitalinsats är 1013,8 milj. dollar eller ca 6575 milj. kr. Av detta
belopp har 8,5% betalats in till Världsbanken. Resten utgör ett garantiåtagande.
Enligt det aktuella förslaget skall av det belopp som nu tecknas 3% betalas in.
Utnyttjas erbjudandet till fullo, motsvarar den svenska inbetalningen ca 154 milj.kr.
enligt växelkursen vid utgången av augusti 1988. Återstoden skall utgöra ett
garantiåtagande.

Sveriges
riksbank har förklarat sig beredd att, liksom vid tidigare kapitalhöjningar,
svara för det svenska kapitaltillskottet.

Riksdagen 1988/89. 1 samt. Nr 27

Finansdepartementet Prop. 1988/89:27

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 oktober 1988

Närvarande:
Statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen, Bodström,
Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Hulterström,
Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén, Nordberg, Engström, Freivalds, Wallström

Föredragande:
statsrådet Feldt

Proposition om höjning av Sveriges kapitalinsats i Världsbanken
(IBRD)

1 Inledning

Världsbanken
(Intemational Bank for Reconstmction and Development, IBRD) inledde sin
verksamhet år 1946. Den är ett självständigt FN-anknu-tet organ med egen
styrelse. Antalet medlemsstater är för närvarande 151. Banken ger finansiellt
och tekniskt bistånd i form av obundna lån till u-ländernas utveckling samt
söker även främja finansiella flöden från andra källor.

Bankens
utlåning finansieras huvudsakligen genom upplåning på de internationella
kapitalmarknaderna och garanteras genom det kapital medlemsländerna har satsat
i banken. Huvuddelen av utlåningen — eller ca tre Qärdedelar — är inriktad på
projektfinansiering. Merparten av denna utlåning avser projekt inom sektorerna infrastmktur,
energi och industri. En väsentlig del kanaliseras dock också till jordbmks- och
landsbygdsutveckling och s. k. sociala projekt.

Ca
en fjärdedel av bankens utlåning inriktas numera på att främja mera övergripande
ekonomiska åtgärder, s.k. stmktur- eller sektoranpassning. Denna form av
utlåning har kommit att öka i betydelse till följd av den internationella
skuldkrisen.

Världsbankens
auktoriserade kapital, dvs. det maximala belopp bankens kapital bemyndigats
uppgå till, var före den nu aktuella kapitalhöjningen 94 900 milj. dollar.
Detta är fördelat på 786 500 anddar om 100000 dollar.

Enligt
bankens stadga uttrycks dess kapital i det värde, som den amerikanska dollarn
hade den I juli 1944. Sedan guldets roll för systemet med pari värden för
valutor formellt upphörde år 1978, har det inte funnits någon
tillfredsställande metod för att omvandla denna s.k 1944 års dollar. Från och
med den 30 juni 1987 har dock denna "gulddollar" enligt ett
tolkningsbeslut i bankens direktion det värde, som den särskilda dragningsrätten,
SDR, hade i dollar omedelbart före den 1 juli 1974, dvs. 1,20635 dollar (1974
års SDR). Detta förklarar skillnaden mdlan värdet

på det auktoriserade
kapitalet, 94 900 milj. dollar, och det åsatta totalvar- Prop. 1988/89:27 det
på andelarna, 78 650 milj. dollar. Samtidigt med ovannämnda tolkningsbeslut
bestämdes, att stadgans regler om att medlemsländerna skall upprätthålla värdet
på den del av inbetalningarna, som görs i nationell valuta, åter skulle träda
i kraft. Denna tillämpning baseras på den nya värdeenheten.

2 Världsbanksdirektionens rapport

2.1 Allmänt

I
en rapport tiU Världsbankens styrelse den 19 febmari 1988 har bankens direktion
föreslagit dels en allmän höjning av bankens auktoriserade kapital med 74800
milj. dollar, dels en ökning om ca 1 % av totala andelarna att användas för nya
medlemmar i framtiden. Med dessa ökningar kommer bankens auktoriserade kapital
att uppgå till 171400 milj. dollar, en ökning med ca 80%.

Till
direktionens rapport hör två förslag till resolutioner, vilka underställts
bankens styrelse för antagande genom omröstning. Styrelsen har godkänt
resolutionerna vilket innebär att banken för sin dd bemyndigats ta emot de nya
kapitalinsatserna.

Syftet
med kapitalhöjningen är att ge banken en sådan finansiell bas, att den kan
utöka sin låneverksamhet och därmed bevara sin roll som central finansiell
utvecklingsinstitution. Det nuvarande kapitalet är inte tillräckligt för att
upprätthålla den nuvarande nivån på utlåningen. Låntagariän-dernas fortsatt
stora finansieringsbehov såväl vad gäller traditioneUa investeringar som stmkturanpassning
gör att Världsbanken planerar öka sin åriiga utlåning från 15 500 milj. dollar
budgetåret 1987/88 till ca 24000 milj. dollar under budgetåret 1992/93. Den
föreslagna kapitalhöjningen beräknas kunna täcka det planerade låneprogrammet
för de närmaste fem—sex åren.

Vidare
har de stora växelkursfluktuationerna under senare år gjort det angeläget med
en rejäl kapitalhöjning för att öka bankens oberoende. Det faktum att
Världsbankens kapital är uttryckt i dollar, medan en betydande dd av utlåningen
är denominerad i andra huvudvalutor medförde under dollardeprecieringen år
1987, att utrymmet för ytterligare utlåning minskade drastiskt. Enligt bankens
stadga får nämligen utestående lån och garantier inte överskrida tecknat
kapital, reserver och överskott.

Enligt
den första resolutionen om en allmän höjning skall bankens kapital ökas med
74800 milj. dollar fördelat på 620000 andelar. Fördelningen skall ske i
proportion tiU de anddar medlemsstaterna tidigare tilldelats. 1 resolutionen
finns angivet maximala antalet andelar varje medlemsstat äger rätt att teckna;
dock gäller, att en medlem inte får teckna mer än 78,1823% av det totala antal
andelar denna stat faktiskt tecknat. Ett medlemsland har rätt att teckna färre anddar.
Teckning skall ske före den 30 september 1993.

Av
det belopp som tecknas, skall 3% inbetalas (0,3% i guld eller US

doUar
och 2,7% i egen valutaj.Resten utgör garantiåtaganden. Andelen Prop. 1988/89:27
inbetalt kapital vid denna höjning är relativt lågt; genomsnittet hittills är 8,5
%. För att ytterligare stärka bankens finansiella ställning rekommenderas en
enhetlig princip vad avser tillåtelse för banken att i sin verksamhet använda
den dd, som betalas in i lokal valuta. Medlemsstater med tiUräck-ligt stark
ekonomi bör tillåta detta inom tre år eflter det att andelsteckning har skett.
Perioden utsträcks till flem år om teckning sker senast den 27 april 1989. Vid
tidigare andelsteckningar har Sverige tillåtit sådan användning utan dröjsmål.

Enligt
den andra resolutionen skall bankens kapital ökas med 14000 andelar om totalt 1
690 milj. doUar att användas för nya medlemmar.

2.2 Sveriges del i kapitalhöjningen

Sveriges
inträde i Världsbanken godkändes av riksdagen 1950 genom bifall till prop.
1950:89 (BaU 8, rskr. 152). Inträdet ägde mm år 1951, varvid Sverige tecknade
andelar i Världsbanken till ett belopp av 100 milj. dollar. Sverige har
bidragit till ett flertal senare höjningar av bankens kapital. Höjning av den
svenska kapitalinsatsen godkändes av riksdagen år 1959 (prop. 1959:126, BaU 30,
rskr. 275), år 1965 (prop. 1965:122, BaU 42, rskr. 335), år 1970 (prop.
1970:174, BaU 74, rskr. 467), år 1977 (prop. 1976/77:86, FiU 18, rskr. 198), år
1980 (prop. 1979/80:139, FiU 38, rskr. 393) samt år 1986 (prop. 1985/86:71, FiU
12, rskr. 194).

I
och med sistnämnda höjning blev den sammanlagda svenska insatsen i ■ Väridsbanken
1 013,8 milj. dollar, fördelad på 8 404 lika stora tecknade andelar. Av denna
summa har endast 8,5 % inbetalats, medan resten utgör en garantidel, som kan
infordras endast i den mån detta skulle behövas för att möta Världsbankens
förpliktelser.

Riksbanken
har hittills med riksdagens bemyndigande tillskjutit den svenska insatsen i
Världsbanken. Vid tidigare kapitalhöjningar har Sverige till flullo utnyttjat
erbjuden andelsteckning. Av Kungl. Maj:t resp. regeringen har riksbanken
garanterats täckning av eventuella förluster till följd av Sveriges medlemskap
i Världsbanken.

Sverige
erbjuds nu att teckna 6 570 andelar å 120635 dollar. Efltersom Sverige tiU
fullo utnyttjat tidigare teckningserbjudanden, motsvarar detta 78,1823% av
Sveriges nuvarande andelar (8 404), vilket uppställs som maximum. Summan av
Sveriges teckningsbara andelar uppgår till 792 571 950 dollar, vilket omräknat till
svenska kronor enligt växelkursen vid utgången av augusti 1988 motsvarar ca
5140 milj.kr. Motvärdet i svenska kronor av Sveriges tidigare tecknade andelar
uppgick vid samma tidpunkt till 6 575 milj.kr.

Som
jag nyss nämnde skall 0,3% av tecknat belopp, eller 2,38 milj.

dollar inbetalas till Världsbanken i guld eller dollar. Vid samtliga tidigare

kapitalhöjningar har guld/dollardelen av de inbetalade medlen erlagts i

dollar. Vidare skall 2,7% av tecknat belopp, eller 21,4 milj. dollar, inbeta

las i svenska kronor. Om Sverige utnyttjar erbjudandet till fullo kommer

den svenska valutareserven att vid betalningstillfället belastas med hela

det inbetalda beloppet, dvs. med 154 milj.kr. enligt växelkursen vid ut- 4

gången av augusti 1988.
Resten, eller 97% av värdet på de tecknade Prop. 1988/89:27 andelarna,
skall vara ett garantiåtagande.

Det
bör emellertid noteras, att de återinförda reglerna om upprätthållande av
värdet på inbetalningar i egen valuta i framtiden kan medföra krav på
kompletterande betalningar från riksbanken. Såvitt nu kan bedömas, kommer dessa
att bli av relativt obetydlig omfattning. '

3 Riksbanksfullmäktiges skrivelse

I
en skrivelse den 8 september 1988 har fullmäktige i Sveriges riksbank hemställt
att regeringen av riksdagen utverkar bemyndigande för regeringen att höja
Sveriges kapitalinsats i Världsbanken enligt erbjudandet och att för Sveriges dd
teckna samtliga erbjudna andelar i Världsbankens kapitalhöjning. Fullmäktige
förordar att 0,3% av det tecknade beloppet, den del som skall inbetalas i guld
eller i doUar, erläggs i dollar. Resterande 2,7% erläggs i svenska kronor.
Riksbanken har, liksom i samband med tidigare kapitalhöjningar, förklarat sig
beredd att tillskjuta de medel som krävs för Sveriges deltagande i
kapitalhöjningen.

Fullmäktige
har hemställt om bemyndigande för riksbanken att verkställa de utbetalningar
som föranleds härav. Fullmäktige har vidare hem- ■ ställt att regeringen
hos riksdagen inhämtar bemyndigande att lämna riksbanken garanti för täckning
av eventueUa förluster inom ramen för de nya åtagandena.

Fullmäktiges
skrivelse bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga. Till denna är
fogad en översättning av resolutionsförslaget avseende den nu aktuella
allmänna kapitalhöjningen.

4 F ö redragandens ö verv ä ganden

Sverige
stöder Världsbanken i dess ansträngningar att främja ekonomiskt och socialt
framåtskridande i u-länderna och har därför sedan inträdet år 1951 deltagit i
samtliga kapitalhöjningar som berört Sverige. Världsbanken har en viktig roll
vad avser investeringsverksamhet och anpassningsprogram i u-länderna, vilket
accentueras av de allvarliga skuldproblemen i dessa länder. Endast via en betydande
utökning av resurserna har banken fömtsättningar att fylla denna funktion på
ett tillflredsställande sätt. Jag förordar att Sverige höjer sin kapitalinsats
i Världsbanken och tecknar samtliga erbjudna 6 570 andelar å 120635 dollar inom
ramen för den allmänna höjningen. Av nyteckningen skaU 3% betalas in, vilket
vid utgången av augusti 1988 motsvarade ca 154 milj. kr. Valutareserven kommer
att vid betalningstillfället belastas med hela det till Världsbanken inbetalda
beloppet. Resterande belopp av kapitalhöjningen är ett garantiåtagande.
Sveriges riksbank har hittills finansierat de svenska kapitalinsatserna i
Världsbanken och riksbanksflullmäktige har förklarat att riksbanken är beredd
att också denna gång tillskjuta de medel som erflordras för Sveriges deltagande
i den förestående kapitalhöjningen.

Riksdagens medgivande bör
sålunda inhämtas så att den föreslagna Prop. 1988/89:27 höjningen av Sveriges
kapitalinsats i Världsbanken kan komma till stånd. Vidare bör hos riksdagen
utverkas bemyndigande för Sveriges riksbank att verkställa de utbetalningar som
föranleds härav. Det blir således inte aktuellt att föra upp något anslag i
statsbudgeten för att finansiera Sveriges ökade åtagande. I överensstämmelse
med vad som gäUt vid tidigare kapitalhöjningar bör vidare regeringen av
riksdagen bemyndigas att lämna Sveriges riksbank garanti för täckning av eventueUa
förluster, som ligger inom ramen för den ökade kapitalinsatsen.

Jag
har i flrågan om kapitalhöjningen i Världsbanken samrått med statsrådet Hjelm-Wallén.

5 Hemställan

Med
hänvisning till vad jag har anfört i det föregående hemställer jag att
regeringen föreslår riksdagen att

1. bemyndiga regeringen att, i enlighet med
föreliggande resolutionstext, öka Sveriges kapitalinsats inom ramen för en
allmän kapitalhöjning i Världsbanken med 792 571 950 dollar genom att teckna i frågavarande
andelar,

2. bemyndiga Sveriges riksbank att verkställa erflorderliga
utbetalningar inom ramen för kapitalhöjningen,

3. bemyndiga regeringen att lämna Sveriges riksbank
garanti för täckning av förluster som kan uppkomma på den ökade kapitalinsatsen.

6 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt
fram.

Riksbanksfullmäktiges
skrivelse Prop. 1988/89:27

Sveriges riksbank 1988-09-08 Bilaga

TiU
Finansdepartementet

Allmän
kapitalhöjning i Världsbanken

Sammanfattning

Världsbankens
styrelse har 1988 godkänt en resolution om en allmän höjning av bankens
auktoriserade kapital med USD 74,8 miljarder, en ökning med nära 80%. Syftet är
att ge banken en sådan finansiell bas, att den kan utöka sin låneverksamhet och
därmed bevara sin roll som central finansiell utvecklingsinstitution. De stora
behoven av investeringar och stmkturanpassning — accentuerat av den svåra
skuldkrisen — motiverar denna betydande resursförstärkning.

De
andelar medlemsstaterna har rätt att teckna i kapitalhöjningen står i
proportion till det antal dessa tidigare tecknat. Av det tecknade beloppet skall
0,3% inbetalas i guld eller US dollar och 2,7% i egen valuta. Resten utgör
garantiåtaganden.

Sverige
har vid tidigare höjningar av Världsbankens kapital till fullo utnyttjat
erbjuden andelsteckning. Mot bakgmnd av de stora resursbehoven utgår
fullmäktige från att så skall ske även denna gång och att Sverige tecknar
erbjudna andelar om totalt USD 792,6 miljoner. Den svenska valutareserven
belastas vid betalningstillfället med den andel, som skall inbetalas (3%), dvs.
med drygt 154 miljoner kronor enligt växelkursen vid augusti månads utgång
1988. Fullmäktige hemställer, att regeringen utverkar riksdagens bemyndigande
om Sveriges medverkan i kapitalhöjningen.

1.
Världsbankens verksamhet och finansiella uppbyggnad

The
Intemational Bank for Reconstmction and E)evelopment (IBRD), Världsbanken, har
till syflte att främja ekonomiskt och socialt framåtskridande i
utvecklingsländerna; detta sker via utlåning, främjande av finansiella flöden flrån
andra källor och olika former av rådgivning. Antalet medlemsstater är för
närvarande 151. Banken inledde sin verksamhet 1946.

Bankens
utlåning finansieras huvudsakligen genom upplåning på de internationella kapitalmarknadema
och garanteras genom det kapital medlemsstaterna har satsat i banken. Räntan är
således marknadsrda-terad. Bankens låntagare omfattar inte de fattigaste u-Iänderna,
vilka i stället erhåller lån från bankens systerorganisation, IntemationeUa
utvecklingsfonden (IDA). Huvuddelen av utlåningen är inriktad på projektfinansiering.
Cirka 25% används dock numera för att främja mer övergripande ekonomiska
åtgärder, s.k. stmktur- dier sektoranpassning. Betydelsen härav har ökat tiU
följd av den internationeUa skuldkrisen. Utlåningen får enligt bankens stadga
inte överstiga summan av dess kapital, reserver och överskott.

Världsbankens
auktoriserade kapital, dvs. det maximala belopp ban- Prop. 1988/89:27 kens
kapital bemyndigats uppgå till, var före 1988 års allmänna kapitalhöj-
Bilaga ning USD 94,9 miljarder. Detta är fördelat på 786 500 andelar om USD
100000.

Enligt
bankens stadga uttrycks dess kapital i det värde, som den amerikanska doUarn
hade den 1 juli 1944. Sedan guldets roll för systemet med parivärden för
valutor formellt upphörde 1978, har det inte funnits någon tillfredsställande
metod för att omvandla denna s. k. 1944 års dollar. Från och med den 30 juni
1987 har dock denna "gulddollar" enligt ett tolkningsbeslut i
bankens direktion det värde, som den särskilda dragningsrätten, SDR, hade i
dollar omedelbart före den 1 juli 1974, dvs. 1,20635 dollar (1974 års SDR).
Detta förklarar skillnaden mellan värdet på det auktoriserade kapitalet, USD
94,9 miljarder, och det åsatta totalvärdet på andelarna, USD 78,65 miljarder.
Samtidigt med nyssnämnda tolkningsbeslut bestämdes, att stadgans regler om att
medlemsländerna skall upprätthålla värdet på den del av inbetalningarna, som
görs i nationell valuta, åter skulle träda i kraft. Denna tillämpning baseras
på den nya värdeenheten.

2.
Tidigare svenska kapitalteckningar i Världsbanken

Sveriges
inträde i Världsbanken godkändes av riksdagen år 1950 genom biflall till Kungl Maj:ts
proposition 1950:89. Inträdet ägde mm år 1951, varvid Sverige tecknade andelar ("shares")
i Världsbanken tiU ett belopp av USD 100 miljoner. Sverige harbidragit till sanitliga
senare höjningar av bankens kapital, vilka omflattat Sverige (senast år 1986
med USD 125,1 miljoner — proposition 1985/86:71).

Den
sammanlagda svenska insatsen i Världsbanken är nu USD I 013,8 miljoner,
fördelad på 8404 andelar. Av denna summa — 1,11 % av bankens tecknade kapital
den 30 juni 1988 — har endast 8,5% inbetalats, medan resten utgör en
garantidel, som kan infordras endast i den mån detta skulle behövas för att
möta Världsbankens förpliktelser.

Riksbanken
har hittills med riksdagens bemyndigande tillskjutit den svenska insatsen i
Världsbanken. Av Kungl Maj:t respektive regeringen har riksbanken garanterats
täckning av eventuella förluster till följd av Sveriges medlemskap i
Världsbanken.

3.
1988 års allmänna kapitalhöjning i Världsbanken

I
en rapport till Världsbankens styrelse den 19 febmari 1988 har bankens
direktion föreslagit dels en allmän höjning av Världsbankens auktoriserade
kapital med USD 74,8 miljarder, dels en ökning på ca 1% av totala andelarna att
användas för nya medlemmar i framtiden. Med dessa ökningar kommer bankens
auktoriserade kapital att uppgå till USD 171,4 miljarder, en ökning med ca 80%.
Till direktionens rapport finns bifogat två förslag till resolutioner avseende
ovannämnda förslag. Styrelsen godkände resolutionerna den 27 april 1988.
Därmed kan banken fa emot de

kapitalteckningar
medlemsstaterna gör. En översättning till svenska av Prop. 1988/89:27 den
resolution, som avser höjningen med USD 74,8 miljarder, finns i Bilaga
bilaga 1.

Syftet
med kapitalhöjningen är att ge banken en sådan finansieU bas, att den kan utöka
sin låneverksamhet och därmed bevara sin roll som central finansiell
utvecklingsinstitution. Det nuvarande kapitalet är inte tillräckligt för att
upprätthålla den nuvarande nivån på utlåningen. Låntagarlän-dernas flortsatt
stora finansieringsbehov såväl vad gäller traditionella investeringar som stmkturanpassning
gör att Världsbanken planerar att öka sin åriiga utlåning flrån USD 15,5
miljarder budgetåret 1987/88 tiU ca 24 miljarder under budgetåret 1992/93. Den
föreslagna kapitalhöjningen beräknas kunna täcka det planerade låneprogrammet
för de närmaste flem— sex åren.

Vidare
har de stora växelkursfluktuationerna under senare år gjort det angeläget med
en rejäl kapitalhöjning för att öka bankens oberoende. Det flaktum att
Världsbankens kapital är uttryckt i dollar, medan en betydande del av
utlåningen är denominerad i andra huvudvalutor medförde under dollardeprecieringen
1987, att utrymmet för ytteriigare utlåning minskade drastiskt. Som nämnts
ovan, får enligt bankens stadga utestående lån och garantier inte överskrida
tecknat kapital, reserver och överskott.

Enligt
resolutionen om en allmän höjning skall bankens kapital ökas med USD 74,8
miljarder fördelat på 620000 andelar. Fördelningen skall ske i proportion till
de andelar medlemsstaterna tidigare tilldelats. I resolutionen finns angivet
maximala antalet anddar varje medlemsstat äger rätt att teckna; dock gäller,
att en medlem inte flår teckna mer än 78,1823 % av det totala antal andelar
denna stat flaktiskt tecknat. Ett medlemsland har rätt att teckna färre
andelar. Teckning skall ske före den 30 september 1993.

Av
det belopp som tecknas, skall 3% inbetalas (0,3% i guld eUer US dollar och 2,7%
i egen valuta). Resten utgör garantiåtaganden. Andelen inbetalt kapital vid
denna höjning är relativt låg; genomsnittet hittills är 8,5%. För att
ytterligare stärka bankens finansiella ställning rekommenderas en enhetlig
princip vad avser tillåtelse för banken att i sin verksamhet använda den dd,
som betalas in i lokal valuta. Medlemsstater med tillräckligt stark ekonomi,
dvs. i första hand industriländer, bör tillåta detta inom tre år eflter det att
anddsteckhing skett. Perioden utsträcks till flem år, om teckning sker senast
den 27 april 1989. Vid tidigare andelsteckningar har Sverige medgivit sådan
användning utan dröjsmål.

Enligt
resolutionen om en ökning avsedd för nya medlemmar skall bankens kapital ökas
med 14 000 andelar om totalt USD 1,69 miljarder.

4.
Sveriges deltagande i 1988 års allmänna kapitalhöjning

Sverige
erbjuds teckna 6 570 andelar å USD 120635. Efltersom Sverige till

fullo utnyttjat tidigare teckningserbjudanden, motsvarar detta 78,1823%

av Sveriges nuvarande andelar (8404), vilket uppställs som maximum.

Summan av Sveriges teckningsbara andelar uppgår till USD 792 571 950,

vilket omräknat till svenska kronor enligt växelkursen vid utgången av 9

augusti 1988 motsvarar ca
5140 miljoner kronor. Motvärdet i svenska Prop. 1988/89:27 kronor av
Sveriges tidigare tecknade andelar uppgick vid samma tidpunkt Bilaga till 6
575 miljoner kronor.

Som
nämnts har Sverige vid tidigare höjningar av Världsbankens kapital till fullo utnyttjat
erbjuden andelsteckning. Fullmäktige utgår ifrån att Sverige skall göra detta
även när det gäller 1988 års allmänna kapitalökning och därmed medverka till
en synnerligen angelägen förstärkning av. Världsbankens utlåningskapacitet.
Enligt fullmäktiges mening har Världsbanken en viktig roll vad avser
investeringsverksamhet och anpassningsprogram i u-länderna, vilket accentueras
av de allvarliga skuldproblemen i dessa länder. Endast via en betydande
utökning av resurserna har banken förutsättningar att flylla denna funktion på
ett tillfredsställande sätt. Sverige har tillsammans med övriga nordiska
länder aktivt verkat för en betydande allmän kapitalhöjning.

HittiUs
har riksbanken finansierat de svenska kapitaltillskotten tiU Världsbanken. Riksbanken
är beredd att även denna gång tillskjuta medel för Sveriges deltagande.

Som
nämnts ovan, skall 0,3% av tecknat belopp betalas i guld eller US dollar. För
Sveriges del innebär detta en betalning om ca USD 2,38 miljoner. Fullmäktige
förordar, att denna del erläggs i US dollar liksom vid tidigare
kapitalhöjningar. Vidare skall 2,7% av.tecknat belopp, eller USD 21,4 miljoner,
betalas i svenska kronor. Den svenska valutareserven belastas vid
betalningstillfället med hela det inbetalda beloppet, dvs. med drygt 154
miljoner kronor enligt växelkursen vid utgången av augusti månad 1988. 1 detta
sammanhang bör även noteras, att de återinförda reglerna om upprätthållande av
värdet på inbetalningar i egen valuta i framtiden kan medföra krav på
kompletterande betalningar. Såvitt nu kan bedömas, kommer dessa att bli av
relativt obetydlig omfattning.

Fullmäktige
förutsätter, att regeringen efter bemyndigande av riksdagen lämnar riksbanken
sedvanlig garanti mot förluster som kan uppkomma på den höjda kapitalinsatsen
och som flullmäktige inte anser bör belasta riksbanken.

Mot
denna bakgrund flår fullmäktige i riksbanken hemställa att regeringen av
riksdagen utverkar

— bemyndigande för regeringen att höja Sveriges
kapitalinsats i Världsbanken med USD 792 571950 enligt bifogade
resolutionsförslag och teckna iflrågavarande andelar,

— bemyndigande för riksbanken att verkställa de
utbetalningar som därav föranleds,

— bemyndigande för regeringen att lämna riksbanken
garanti för täckning av eventueUa förluster som uppkommer på grund av den ökade
kapital insatsen.

Stockholm
som ovan

På
flullmäktiges vägnar

Erik
Åsbrink

Inger
Kindgren 10

översättning Prop. 1988/89:27

Bilaga
Internationella
banken för återuppbyggnad och utveckling

Resolution
nr 425

1988
års allmänna kapitalhöjning

Enär
bankens urspmngliga kapital uppgick tiU 10 miljarder US dollar av den vikt och
finhet, som gällde den 1 juli 1944 (i det följande benämnda 1944 års dollar);

enär
styrelsen genom resolutionema nr 128, 131, 194, 222, 264, 315, 346, 347, 374
och 395 höjt bankens auktoriserade kapital till 78650000000 1944 års dollar;

enär
bankens direktion den 14 oktober 1986 beslöt att — med början flrån och med den
30 juni 1987 och tills de relevanta bestämmelserna i bankens stadga ändrats —
tolka orden "US dollar av den vikt och finhet, som gällde den I juli
1944" i artikel II, sektion 2 (a) i stadgan att innebära den speciella
dragningsrätten (SDR), införd av Internationella valutafonden, såsom SDR var
värderad i US dollar omedelbart före införandet av korg-metoden för värdering
av SDR den I juli 1974, ett värde som är lika med 1,20635 dollar för en SDR;

enär
direktionen efter att ha övervägt frågan om en utökning av bankens resurser
genom en höjning av dess auktoriserade kapital, dragit slutsatsen att en sådan
höjning skulle vara önskvärd och i en rapport daterad den 19 februari 1988 lagt
fram ett förslag om en sådan höjning till styrelsen;

enär
direktionen i sin rapport till styrelsen daterad den 17 december 1987 uttryckt
uppfattningen att medlemmamas relativa andelsinnehav i banken även i
fortsättningen skall återspegla deras ställning i världsekonomin och
rekommenderat åtgärder avseende de allvarligaste avvikelserna härvidlag;

enär
direktionen föreslagit att varje medlem — med förbehåll för vissa villkor —
skall ha rätt att teckna andelar av det nyligen auktoriserade kapitalet i
proportion till det totala antalet andelar medlemmen i fråga tecknat och har
rätt att teckna, inklusive andelar vissa medlemmar kommer att flå rätt att
teckna i enlighet med resolutionen kallad "Ökningar av vissa medlemmars
andelsteckningar av kapitalet" (Resolution nr 424, i det följande kallad
resolutionen om särskild ökning);

enär
styrelsen räknar med att under sådana förhållanden medlemmarna inte kommer att
använda sin teckningsrätt enligt artikel II, sektion
3 (c) i bankens stadga;

enär
direktionen rekommenderat medlemmarna att vidta erflorderliga åtgärder för att
så tidigt som möjligt teckna de andelar, som de kommer att få rätt att teckna,
då denna resolution trätt i kraft;

enär
direktionen rekommenderat — med förbehåll för medlemmarnas rätt til!
godkännande enligt artikel IV,
sektion 2 (a) och (b) i stadgan — antagandet
av en rättvis princip avseende användningen i bankens utlåning av den andel av
andelspriset vid teckningen, som betalas i medlemmens egen valuta enligt denna
resolution, för att säkerställa att banken

11

därigenom i största
möjliga utsträckning minskar kostnaderna för sin verksamhet; beslutar styrelsen
härmed följande:

1. Bankens auktoriserade
kapital skall ökas med 620000 andelar med ett

nominellt värde på 100000 US dollar uttryckt i 1944 års dollar.

2. Envar av bankens nedan
uppräknade medlemmar äger teckna högst

det antal andelar av bankens kapital, som finns angivet vid medlemmens

namn, med förbehåll för de villkor som framläggs i paragraf 3 nedan:

Prop.1988/89:27 Bilaga

Medlem

Högsta
antal andelar

Medlem

Högsta
antal andelar

Afghanistan

Algeriet

Antiguaoch

Barbuda

Argentina

Australien

Bahamas

Bahrain

Bangladesh

Barbados

Belgien

Belize

Benin

Bhutan

Bolivia

Botswana

Brasilien

Burkina
Paso

Burma

Burundi

Canada

Centralafrikanska

Republiken

Chile

Colombia

Costa Rica

Cypern

Danmark

Djibouti

Dominica

Dominikanska

Republiken

Ecuador

Egypten

Ekvatorial-Guinea

Elfenbenskusten

El Salvador

Etiopien

Fiji

Filippinerna

249

Finland

3 756

4 280

Frankrike Förenade Arab-

30450

228

emiraten

1865

7859

Förenta Staterna

116262

10734

Gabon

601

470

Gambia

238

508

Ghana

. 704

2 130

Grekland

868

416

Grenada

233

12717

Guatemala

878

257

Guinea

567

381

Guinea-Bissau

237

210

Guyana

464

783

Haiti

468

285

Honduras

636

10946

Indien

19655

381

Indonesien

6 757

1 101

Irak

2 195

314

Iran

10393

19655

Irland

2313

Island

552

378

Israel

2084

3041

Italien

19655

2 787

Jamaica

1 131

539

Japan

41 144

641

Jordanien

609

4498

Jugoslavien

3 782

245

Kamerun

748

221

Kampuchea

167

Kap Verde

223

918

Kenya

1080

1216

Kina

19657

3119

Kiribati

212

314

Komorerna

220

1104

Kongo

407

145

Republiken Korea

4112

468

Kuwait

5827

433 ■

Laos

78

3003

Lesotho .

291

Medlem

Högsta
antal andelar

Medlem

Högsta
antal andelar

Libanon

Liberia

Libyen

Luxemburg

Madagaskar

Malawi

Malaysia

Maldiverna

Mali

Malta

Marocko

Mauretanien

Mauritius

Mexico

Mocambique

Nederländerna

Nepal

Nicaragua

Niger

Nigeria

Norge

Nya Zeeland

Oman

Pakistan

Panama

Papua Nya Guinea

Paraguay

Peru

Polen

Portugal

Qatar

Rumänien

Ruanda

Saint Christopher

och Nevis

Saint
Lucia

Saint
Vincent

Salomonöarna

Sao Tomé
och

Principe

540

Saudiarabien

19655

371

Senegal

909

3440

Seychellerna

206

725

Sierra Leone

315

624

Singapore

543

480

Somalia

432

3617

Spanien

10393

206

• . Sri Länka

1675

510

Storbritannien

30450

471

Sudan

693

2 182

Surinam

516

395

Swaziland

353

545

Sverige

6 570

8251

Sydafrika

5 907

408

Syrien

. 1043

15578
■

Tanzania

568

425

Tchad

378

353

Thailand

2 786

387

Togo

485

5 553

Tongaöarna

217

4 380

Trinidad och Tobago

1 169

3 175

Tunisien

632

685

Turkiet

3238

4098

Förbundsrepubli-

627

ken Tyskland

31767

604

Uganda

482

539

Ungern

3 532

2 339

Uruguay

1267

4 786

Vanuatu

257

2 396

Venezuela

8 934

857

Vietnam

466

3477

;.. Västra Samoa

233

464

Arabrepubl.Jemen Demokratiska Folk-

448

215

republiken Jemen

718

242

Zaire

2 120

217

Zambia

1233

225

Zimbabwe

1459

Österrike

4 854

217

3.
Varje andelsteckning, som auktoriseras enligt paragraf 2 ovan, skall ske på
följande villkor:

a) priset på tecknad andd skall vara det nominella;

b) en medlem kan teckna andelar i omgångar före den 30
september 1993, eUer vid ett senare datum som kan beslutas avseende en medlem
efter övervägande av en anhållan från ifrågavarande medlem om en ut-

13

vidgning
av perioden för andelsteckning; denna anhållan skall innehålla en Prop.
1988/89:27 plan för de åtgärder medlemmen i fråga avser vidta för att teckna
andelar- Bilaga na. Emellertid fömtsatts att (i) utvidgning av perioden för
andelsteckning avseende en medlem till den 30 september 1994 eller tidigare
skall beslutas av presidenten och utvidgning till ett datum senare än 30
september 1994 skall beslutas av direktionen; och (ii) i alla händelser
perioden för andelsteckning inte skall utsträckas till senare än 30 september
1995;

c) tecknande
medlem skall betala till banken enligt Artikel II, sektion
7

(i) i bankens stadga: (i) guld eller US dollar motsvarande 0,3% (tre

tiondelar av en procent) av tecknade andelars pris vid tecknandet och (ii)

ett belopp i dess egen valuta motsvarande 2,7% (två och sju tiondelars

procent) av ovannämnda pris vid tecknandet;

d) banken
skall infordra de belopp av andelsteckningarna, som kan

förfalla till betalning enligt nämnda Artikel II, sektion
7 (i) och vilka inte

behöver inbetalas enligt 3 (c) ovan, endast då detta är nödvändigt för att

uppfylla bankens förpliktelser avseende upplånade medel eller av banken

garanterade lån; beloppen i fråga får inte användas av banken för utlåning

eller administrativa utgifter;

e) innan
andelsteckning överhuvudtaget accepteras av banken, skall

följande åtgärder ha vidtagits; (i) medlemmen skall ha vidtagit alla åtgär

der, som erfordras för att godkänna andelsteckning och skall lämna ban

ken de upplysningar därom, som banken begär, och (ii) medlemmen skall

ha fullgjort betalningarna föreskrivna i paragraf 3 (c) ovan; och

O
det maximala antal andelar en medlem skaU ha rätt att teckna vid något
tillfälle i enlighet med paragraf 2 i denna resolution skall minskas till ett
antal anddar lika med 78,1823 % (avmndat till närmaste antal andelar) av det
totala antal andelar ifrågavarande stat då har tecknat, med undantag av
andelar tecknade enligt denna resolution. Emellertid fömtsatts att i den
utsträckning direktionen inte bemyndigat en medlem uppräknad i tabellen i paragrafl
I i resolutionen om särskild ökning (såsom denna definierats i inledningen till
denna resolution) att teckna de andelar, som finns angivna vid dess namn i
kolumn (2) av paragraf I i ifrågavarande resolution, senast den 30 september
1992, skall denna medlem därefter kunna teckna andelar enligt denna resolution
med 78,1823% av antalet andelar, fastän bemyndigande för andelsteckning enligt
resolutionen om särskild ökning ännu ej lämnats (de andelar som tecknas på
detta vis, är inkluderade i antalet anddar som finns angivna vid varje medlems
namn i tabellen i paragraf 2 i denna resolution).

4.
I avsaknad av meddelande erhållet av banken från någon medlem

senast den 11 mars 1988, att medlemmen i fråga avser att utöva sin rätt att

teckna en proportionell andel av ökningen av kapitalet lika med propor

tionen av dess tecknade andelar av det hittills auktoriserade totala kapita

let i banken enligt Artikel II,
sektion 3 (c) i stadgan, skall medlemmen

anses ha avstått från denna rättighet; med förbehåll emellertid för att om

ett sådant meddelande erhålls från någon medlem senast nämnda datum,

skall bankens sekreterare omgående informera alla andra medlemmar

därom, varpå dessa skall ha ytterligare 21 dagar efter ovannämnda datum

för att lämna ett meddelande enligt ovan. 14

5.
Utan förfång för dess rätt till godkännande enligt Artikel IV, sektion 2 Prop. 1988/89:27 (a) och (b) i stadgan förväntas varje medlem
— med förbehåll för följande Bilaga bestämmelser — att göra den del av priset
för de tecknade andelarna, som betalas i medlemmens egen valuta, tillgänglig
för utlåning av banken inom en period av upp till tre år efter teckningen av
dessa andelar enligt en plan överenskommen med banken. Direktionen uppmanas
utforma och förvalta lämpliga kriterier för att säkra ett rättvist
genomförande vad avser medlemmar, som givit sin tillåtelse; häri inkluderas
förlängning på upp till ytterligare ett år åt gången för medlemmar, som
befinner sig i en krissituation med den påföljden att de inte har en sådan
ekonomisk ställning att de kan göra sådana betalningar tillgängliga för banken
inom ovannämnda period och på upp till ytterligare två år vad avser sådana
andelar, som tecknats av medlemmar inte senare än tolv månader efter det denna
resolution trätt i kraft. Om en medlem vidare samtycker tiU omvandling av dess
andelsbetalning i lokal valuta till andra valutor att användas i bankens
låneverksamhet, skall sådant samtycke finnas föreskrivet i dess överenskommelse
med banken om användningen av dess valuta. Medlemmar med rätt att låna från
IDA förväntas inte samtycka till användningen av lokal valuta i bankens
låneverksamhet, med förbehåll emellertid för att en sådan medlem, om den
exporterat varor och tjänster finansierade av banken uppgående tiU totalt mer
än USD 20 miljoner till och med den 30 juni 1987, förväntas samtycka till sådan
användning inom sex år från andelsteckning.

(Antagen
den 27 april 1988)

' Algeriet, Bahrain, Botswana, Brasilien, Colombia,
Ecuador, Egypten, Etiopien, Indonesien, Kamerun, Republiken Korea, Mexico,
Nigeria, Oman, Paraguay, Spanien, Thailand, Turkiet, Arabrepubliken Jemen.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1988 15