Prop. 1988/89:34

Regeringens proposition

1988/89:34 _

om inskränkt skattskyldighet för vissa

stiftelser '"°P-

stiiieiser 1988/89:34

Regeringen
föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 13 oktober 1988.

På
regeringens vägnar

Ingvar
Carlsson

Kjell-Olof
Feldt

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås att Stiftelsen UV-huset och Stiftelsen Produktionstekniskt
centrum i Borås för tekoindustrin (PROTEKO) befrias från skattskyldighet för
inkomst och förmögenhet med undantag för skyldigheten att eriägga skatt på
fastighetsinkomst. Den inskränkta skattskyldigheten föreslås gälla fr.o.m.
1987 års taxering för Stiftelsen UV-huset och fr. o. m. 1989 års taxering för PROTEKO.,

1 Riksdagen 1988/89. 1 samt. Nr 34

Förslag
till Prop. 1988/89:34

Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt

Härigenom
föreskrivs att 7 § 4 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt' skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse

n

4
mom.- Understödsförening som inte bedriver till livförsäkring hänförlig
verksamhet eller som enligt sina stadgar inte får meddela annan kapitalförsäkring
än sådan som omfattar kapitalunderstöd på högst 1000 kronor för medlem,

akademier,
allmänna undervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid rikets
universitet och högskolor i vilka de studerande enligt gällande stadgar är
skyldiga att vara medlemmar, samarbetsorgan för sådana sammanslutningar med
ändamål att fullgöra uppgifter som enligt nämnda stadgar ankommer på
sammanslutningarna,

sjömanshus,
företagareförening som erhåller statsbidrag, regional utvecklingsfond som
avses i förordningen (1978:504) om överförande av vissa uppgifter från
företagareförening till regional utvecklingsfond, regleringsförening som avses
i lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område och i lagen
(1974:226) om prisreglering på fiskets område,

allmänna
försäkringskassor, erkända arbetslöshetskassor, pensionsstiftelser som avses i
lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m. m., personalstiftelser
som avses i samma lag med ändamål uteslutande att lämna understöd vid arbetslöshet,
sjukdom eller olycksfall, stiftelser som bildats enligt avtal mellan
organisationer av arbetsgivare och arbetstagare med ändamål att utge
avgångsersättning till friställd arbetstagare eller främja åtgärder till förmån
för arbetstagare som blivit uppsagd eller löper risk att bli uppsagd till följd
av driftsinskränkning, företagsnedläggdse eller rationalisering av företags
verksamhet eller med ändamål att utge permitteringslöneersättning, bolag eller
annan juridisk person som avses i lagen (1984:1009) om beslutanderätt för bolag
eller annan juridisk person med uppgift att lämna permitteringslöneersättning,
sådana ömsesidiga försäkringsbolag som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring.

Allmänna
pensionsfonden. All- Allmänna pensionsfonden. Allmänna sjukförsäkringsfonden,
Alva manna sjukförsäkringsfonden, Alva och Gunnar Myrdals stiftelse, Apo- och
Gunnar Myrdals stiftelse, Apo-tekarsocietetens stiftelse för fram- tekarsocietetens
stiftelse för främjande av farmacins utveckling jande av farmacins utveckling m.m..
Bokbranschens Finansie- m.m.. Bokbranschens Finansieringsinstitut Aktiebolag,
Bryggeri- ringsinstitut Aktiebolag, Bryggeristiftelsen, Dag Hammarskjölds
stiftelsen. Dag Hammarskjölds minnesfond. Fonden för industri- minnesfond. Fonden
för industriellt utvecklingsarbete. Fonden för ellt utvecklingsarbete. Fonden
för industriellt samarbete med u-län- industriellt samarbete med u-län-der.
Fonden för svenskt-norskt in- der. Fonden för svenskt-norskt industriellt
samarbete, handelsproce- dustrieUt samarbete, handdsproce-durrådet, Jernkontoret
och SIS — durrådet, Jernkontoret och SIS — Standardiseringskommissionen
i Standardiseringskommissionen i

' Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:770.

? Senaste lydelse 1987:339. 2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop.1988/89:34

Sverige, så länge
kontorets respektive kommissionens vinstmedel används till allmänt nyttiga
ändamål och utdelning inte lämnas till delägare eller medlemmar, Nobelstiftelsen,
Norrlandsfonden, Olof Palmes minnesfond för internationell förståelse och
gemensam säkerhet. Stiftelsen Industricentra, Stiftelsen industriellt
utvecklingscentrum i övre Norrland, Stiftelsen Institutet för
Företagsutveckling, Stiftelsen Landstingens fond för teknikupphandling och
produktutveckling. Stiftelsen för produktutvecklingscentrum i Göteborg,
Stiftelsen Produktutvecklingscentmm i Östergötland, Stiftelsen Småföretagsfonden,
Stiftelsen för samverkan mellan Lunds universitet och näringslivet — SUN,
Stiftelsen Sveriges teknisk-vetenskapliga attachéverksamhet. Stiftelsen ÖV-huset,
Svenska bibelsällskapets bibelfond. Svenska kyrkans stiftelse för riks-kyrklig
verksamhet. Svenska Penninglotteriet Aktiebolag, Svenska skeppshypotekskassan.
Svenska UNICEF-kommittén, Sveriges exportråd, Sveriges turistråd, TCO:s internationeUa
stipendiefond till statsminister Olof Palmes minne. Aktiebolaget Tipstjänst
och Aktiebolaget Trav och Galopp.

Sverige,
så länge kontorets respektive kommissionens vinstmedel används till allmänt
nyttiga ändamål och utdelning inte lämnas till delägare eller medlemmar,
Nobelstiftelsen, Norrlandsfonden, Olof Palmes minnesfond för internationell
förståelse och gemensam säkerhet, Stiftelsen Industricentra, Stiftelsen
industriellt utvecklingscent-mm i övre Norrland, Stiftelsen Institutet för
Företagsutveckling, Stiftelsen Landstingens fond för teknikupphandling och
produktutveckling. Stiftelsen för produktutvecklingscentmm i Göteborg, Stiftelsen
Produktionstekniskt centrum i Borås för tekoindustrin — PROTEKO, Stiftelsen
Produktutvecklingscentrum i Östergötland, Stiftelsen Småföretagsfonden,
Stiftelsen för samverkan mellan Lunds universitet och näringslivet — SUN,
Stiftelsen Sveriges tekniskvetenskapliga attachéverksamhet. Stiftelsen UV-huset,
Stiftelsen ÖV-huset, Svenska bibelsällskapets bibelfond. Svenska kyrkans
stiftelse för rikskyrklig verksamhet. Svenska Penninglotteriet Aktiebolag,
Svenska skeppshypotekskassan. Svenska UNICEF-kommittén, Sveriges exportråd,
Sveriges turistråd, TCO:s internationella stipendiefond till statsminister
Olof Palmes minne. Aktiebolaget Tipstjänst och Aktiebolaget Trav och Galopp, frikallas
från skattskyldighet för all annan inkomst än inkomst av fastighet.

Vad som sägs i 6 mom.
tredje och femte styckena har motsvarande tillämpning i fråga om stiftelse som
avses i detta moment. Att pensionsstiftelse lägger avkastning till kapitalet
medför dock skattskyldighet för all inkomst endast om stiftelsen har överskott
på kapitalet enligt 15 § lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.
m.

Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1989 och tillämpas såvitt avser Stiftelsen UV-huset
fr. o. m. 1987 års taxering och såvitt avser PROTEKO fr. o. m. 1989 års
taxering.

Finansdepartementet Prop-1988/89:34

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 oktober 1988

Närvarande:
statsministern Carisson, ordförande, och, statsråden Feldt, Sigurdsen.
Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Hulterström,
Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist,'Thalén, Nordberg, Engström, Frei valds, Wallström

Föredragande:
statsrådet Feldt

Proposition om inskränkt skattskyldighet för vissa Stiftelser.

1 Inledning

Stiftelser
är i likhet med flertalet andra juridiska personer i regel oinskränkt
skattskyldiga till statlig inkomstskatt. De är i allmänhet också skyldiga att
betala förmögenhetsskatt. Skattskyldigheten till kommunal inkomstskatt har
däremot slopats med verkan fr.o.m. 1986 års taxering för juridiska personer med
undantag för dödsbon.

Vissa
stiftelser har ansetts bedriva en så höggradigt allmännyttig verksamhet att
deras skattskyldighet har inskränkts. Bestämmelser om vilka skattesubjekt som
är inskränkt skattskyldiga finns bl.a. i 7 § 4 mom. lagen (1947:576) om statlig
inkomstskaU (SIL). De i den bestämmelsen nämnda rättssubjekten är skattskyldiga
endast för inkomst av fastighet. Enligt 6 § 1 mom. lagen (1947:577) om statlig
förmögenhetsskatt är samma rättssubjekt befriade från förmögenhetsskatt.

I
det följande föreslår jag att ytterligare två rättssubjekt skall omfattas av den
begränsade skattskyldigheten, nämligen Stiftelsen UV-huset och Stiftelsen
Produktionstekniskt centrum i Borås för tekoindustrin (PROTEKO).

2 Stiftelsen UV-huset

I
december 1984 beslöts att Uddevallavarvet med ca 2 300 anställda skulle läggas
ned. För att lindra de sociala problem som uppkom för dem som friställdes i
samband med nedläggdsen bildades år 1985 Stiftelsen UV-huset.

Stiftelsens
ändamål skall enligt dess stadgar vara att utöva ideell verksamhet bland
tidigare anställda vid Uddevallavarvet AB och arbetslösa i Uddevallaområdet
främst genom socialkurativa insatser.

Stiftelsen
bildades efter modell av Stiftelsen ÖV-huset, vilken bildades år 1982 i
Landskrona sedan verksamheten vid Öresundsvarvet AB hade lagts ned. Jag vill
här påminna om att Stiftelsen ÖV-huset gjordes in-

skränkt. skattskyldig
genom lagstiftning förra året (prop. 1986/87:152, Prop. 1988/89:34 SkU 49, rskr.
256, SFS 1987:339). Stiftelsen UV-huset driver liksom den i Landskrona ett allaktivitetshus
med socialkurativ verksamhet för tidigare anställda vid varvet och andra
arbetslösa i regionen.

Stiftare
är de lokala fackliga avdelningarna för Metallarbetareförbundet, Svenska Industritjänstemannaförbundet
och Sveriges Arbetsledareförbund. Stiftelsen har finansierats genom att
Svenska Varv AB (numera Celsius Industrier AB) bidrog med I milj. kr. till
stiftelsens kapital och bekostade inventarier för 500000 kr. Vidare har
Uddevalla kommun åtagit sig att hyresfritt tillhandahålla stiftelsen lokaler
och stå för driftkostnaderna för dessa. Kommunen har också liksom länsarbetsnäihnden
i Göteborgs och Bohus län, svarat för viss upprustning av lokalerna.

I
stiftelsen har bedrivits en verksamhet som det annars i hög grad hade ankommit
på det allmänna att ansvara för. Stiftelsens framtida verksamhet kan förväntas
få samma inriktning som den hittillsvarande. Mot bakgrund av vad jag nu anfört
bör Stiftelsen UV-huset i beskattningshänseende hänföras till den grupp av
inskränkt skattskyldiga subjekt som anges i 7§4mom.SIL.

3 PROTEKO

PROTEKO
bildades år 1986 av Borås kommun och Stiftelsen Älvsborgs läns utvecklingsfond.
Stiftelsens ändamål är enligt stadgarna att inrätta och driva ett fristående
produktionstekniskt centrum med kompetens och utrustning för produktionsteknisk
rådgivning och utbildning för tekoindustrin; verka för ökad lönsamhet inom
tekoindustrin; utgöra komplement till linjebunden undervisning vid gymnasie-
och högskolan, arbetsmarknadsutbildningen samt tiU konsultverksamhet i offentlig
och privat regi; tillgodose industrins behov i samverkan med länets
utvecklingsfond.

Stiftelsen
förvaltas av en styrelse vars ledamöter och suppleanter utses av Stiftelsen
Älvsborgs läns Utvecklingsfond, Borås kommun, Sveriges Textil- och
Konfektionsindustriförbund, Beklädnadsarbetarnas Förbund och Privattjänstemannakartellen.
Stiftelsen skall inte stå under länsstyrelsens tillsyn.

Borås
kommun har förbundit sig att hyresfritt ställa lokaler till stiftelsens
förfogande. Stiftelsens kapital uppgår till ca 11 milj. kr. Härav svarar staten
för 7 milj. kr,, Sveriges Textil- och Konfektionsindustriförbund för 200000 kr.
och Älvsborgs läns landsting för 4 milj. kr. Utvecklingsfonden i Älvsborgs län
har förbundit sig att på begäran låna ut medel till stiftelsen för dess
fortsatta verksamhet. I övrigt skall stiftelsen finansieras genom egna
intäkter, anslag, gåvor och genom avkastningen på stiftelsens tillgångar.

PROTEKO
företer med avseende på såväl ändamål som arbetsuppgifter och finansiering
betydande likheter med vissa andra rättssubjekt som åtnjuter den inskränkta
skattskyldigheten, bl.a. Stiftelsen Produktutveck-

lingscentmm i
Östergötland, Stiftelsen Industriellt utvecklingscentmm i Prop. 1988/89:34
övre Norrland och Stiftelsen för produktutvecklihgscentmm i Göteborg. Jag
föreslår därför att stiftelsen tas med i förteckningen i 7 § 4 mom. SIL.

4 Ikraftträdande

De
nya bestämmelserna bör såvitt avser Stiftelsen UV-huset tillämpas första gången
vid 1987 års taxering eftersom stiftelsen påbörjade sin verksamhet år 1986.

Med
hänsyn till att PROTEKO:s verksamhet inte inleddes förrän under våren 1988 bör
de nya reglerna såvitt avser den stiftelsen tillämpas fr. o. m. 1989 års
taxering.

5 Upprättat lagförslag

I
enlighet med det anförda har inom finansdepartementet upprättats förslag till

lag
om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt.

Förslaget
är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

6 Hemställan

Jag
hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta lagförslaget.

7 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stocktiolm 1988