Prop. 1988/89:57

Regeringens proposition 1988/89:57

om skattebefrielse för vissa intäkter av kottplockning

Prop.

1988/89:57

Regeringen
föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 3 november 1988.

På regeringens vägnar Ingvar Carlsson

Kjell-Olof Feldt

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen foreslås att intäkter av kottplockning upp till 5 000 kr. skall vara
skattefria. Skattebefrielsen skall gälla intäkter som uppburits fr. o. m. år
1988.

1
Riksdagen 1988/89. I saml. Nr 5 7

1 Förslag till Prop. 1988/89:57

Lag om
ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom
foreskrivs att 19 och 20 §§ kommunalskattelagen (1928:370) skall ha följande
lydelse.

Nuvarande
lydelse Föreslagen lydelse

I9§'

Till
skattepliktig inkomst enligt denna lag räknas icke:

vad
som vid bodelning tillfallit make eller sambo eller vad som förvärvats genom
arv, testamente, fordel av oskift bo eller gåva;

vinst
vid icke yrkesmässig avyttring av lös egendom i andra fall än som avses i 35 §3
—4 mom.;

vinst
i svenskt lotteri eller vinst vid vinstdragning på här i riket utfärdade
premieobligationer och ej heller sådan vinst i utländskt lotteri eller vid vinstdragning
på utländska premieobligationer, som uppgår till högst 100 kronor;

ersättning,
som på grund av försäkring jämlikt lagen (1962:381) om allmän forsäkring, lagen
(1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller lagen (1976:380) om arbetsskadefÖrsäkring
tillfallit den försäkrade, om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av
6000 kronor eller högre belopp for år eller utgör föräldrapenning, så ock
sådan ersättning enligt annan lag eller särskild författning, som utgått annoriedes
än på grund av sjukförsäkring, som nyss sagts, till någon vid sjukdom eller olyckfall
i arbete eller under militärtjänstgöring eller i fall som avses i lagen (1977:265)
om statligt personskadeskydd eller lagen (1977:267) om krigsskadeersättning till
sjömän om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 6000 kronor eller
högre belopp for år, ävensom ersättning, vilken vid sjukdom eller olycksfall
tillfallit någon på grund av annan forsäkring, som icke tagits i samband med
tjänst, dock att till skattepliktig inkomst räknas ersättning i form av pension
eller i form av livränta i den mån livräntan är skattepliktig enligt 32 § 1
eller 2 mom., så ock ersättning som utgår på grund av trafikförsäkring eller,
med nedan angivet undantag, annan ansvarighetsförsäkring eller på grund av
skadeståndsförsäkring och avser forlorad inkomst av skattepliktig natur;

ersättning
på grund av ansvarighetsförsäkring enligt grunder som fastställts i
kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer till den del
ersättningen utgår under de första trettio dagarna av den tid den skadade är arbetsoförmögen
och beräknas så att ersättningen uppgår for insjuknandedagen till högst 30
kronor och för övriga dagar till högst 6 kronor för dag;

belopp,
som till följd av forsäkringsfall eller återköp av forsäkringen utgått på grund
av kapitalförsäkring;

försäkringsersättning
eller annan ersättning för skada på egendom, dock att skatteplikt föreligger
dels i den mån ersättningen avser driftbyggnad på jordbruksfastighet, byggnad
på fastighet som avses i 24 § 1 mom., byggnad som är avsedd for användning i
ägarens rörelse eller sådan del av värdet av markanläggning som får dras av
genom årliga värdeminskningsavdrag, dels i den mån köpeskilling, som skulle ha
influtit om den försäkrade eller skadade egendomen i stället hade sålts, hade
varit att hänföra till intäkt av fastighet eller av rörelse och dels i den mån
ersättningen eljest motsvarar

'
Senaste lydelse 1988:132.

Nuvarandelydel.se Föreslagen lyddse Prop. 1988/89:57

skattepliktig
intäkt av eller avdragsgill omkostnad for fastighet eller rörelse;

vinstandel,
återbäring eller premieåterbetalning, som utgått på grund av annan
personförsäkring än pensionsförsäkring eller sådan sjuk- eller olycksfallsförsäkring
som tagits i samband med tjänst, samt vinstandel, som utgått på grund av
skadeförsäkring, och premieåterbetalning på grund av skadeförsäkring, for vilken
rätt till avdrag för premie icke förelegat;

ersättning
jämlikt lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare om icke ersättningen
grundas på förvärvsinkomst av 6000 kronor eller högre belopp för år;

periodiskt
understöd eller därmed jämförlig periodisk intäkt, som icke utgör vederlag vid
avyttring av egendom, i den mån givaren enligt 20 § eller punkt 5 av
anvisningarna till 46 § icke är berättigad till avdrag för utgivet belopp;

stipendium
som är avsett för mottagarens utbildning och inte utgör ersättning för arbete
som har utförts eller skall utföras för utgivarens räkning;

studiestöd
enligt 3 eller 4 kap. studiestödslagen (1973:349), internatbi-drag,
återbetalningspliktiga studiemedel och resekostnadsersättning enligt 6 och 7
kap. samma lag samt sådant särskilt bidrag vilket enligt av regeringen eller
statlig myndighet meddelade bestämmelser utgår till deltagare i
arbetsmarknadsutbildning samt med dem i fråga om sådant bidrag likställda, och
äger i följd härav den bidragsberättigade icke göra avdrag för kostnader som
avsetts skola bestridas med bidrag av förevarande slag;

allmänt
barnbidrag och förlängt barnbidrag;

lön
eller annan gottgörelse för vilken skall erläggas skatt enligt lagen (1958:295)
om sjömansskatt;

kontantunderstöd,
som utgives av arbetslöshetsnämnd med bidrag av statsmedel;

handikappersättning
enligt 9 kap. 2 och 3 §§ lagen om allmän försäkring, sådan del av vårdbidrag
enligt 9 kap. 4 och 4 a §§ samma lag som utgör ersättning för merkostnader samt
hemsjukvårdsbidrag, som utgår av kommunala eller landstingskommunala medel till
den vårdbehövande;

kommunalt
bostadstillägg enligt lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt
bostadstillägg till folkpension;

kommunalt
bostadstillägg till handikappade;

bostadsbidrag
som avses i förordningen (1987:818) om bostadsbidrag till barnfamiljer eller
förordningen (1987:870) om bostadsbidrag till vissa hushåll utan barn;

ersättning
som fastställts av allmän domstol eller utgått av allmänna medel till den som —
utan att det skett yrkesmässigt — inställt sig inför domstol eller annan
myndighet, om ersättningen avser reseersättning, traktamente eller ersättning
för tidsspillan;

sådan
gottgörelse för utgift eller kostnad som arbetsgivare uppburit från
personalstiftelse ur medel, för vilka avdrag icke medgivits vid taxering, vid första
tillfälle dylika medel finnas i stiftelsen;

gottgörelse
som arbetsgivare uppburit från pensionsstiftelse, till den del stiftelsen ej
ägt andra medel för att lämna gottgörelsen än sådana för vilka avdrag icke
åtnjutits vid avsättning till stiftelsen;

intäkter
av försäljning av vilt intäkter av försäljning av vilt

växande bär och svampar
som den växande bär och svampar samt

skattskyldige själv
plockat till den kottar som den skattskyldige själv

del intäkterna under
ett beskatt- plockat till den del intäkterna
un- -i

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1988/89:57

ningsår
inte överstiger 5000 kro- der ett beskattningsår inte översti-

nor, såvida intäkterna
inte kan hän- ger 5000 kronor, såvida intäkterna

föras till rörelse som den
skattskyl- inte kan hänföras till rörelse som

dige driver eller utgör
lön eller lik- den skattskyldige driver eller utgör

nande förmån; lön eller liknande förmån;

ränta
enligt 61 § lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, 69 § I och 2 mom., 69
a § tredje stycket eller 75 a § fjärde stycket uppbördslagen (1953:272), 36 § 3
mom. lagen (1958:295) om sjömansskatt, 22 § tullagen (1973:670), 20 § lagen
(1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissa
uppdragsersättningar, 5 kap. 13 § lagen (1984:151) om punktskatter och
prisregleringsavgifter, 40 § lagen (1984:404) om stämpelskatt vid
inskrivningsmyndigheter, 24 § lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter
från arbetsgivare eller 32 och 34 §§ tullagen (1987:1065);

ränta
som enligt bestämmelserna i 37 § 8 mom. c) och d) taxeringslagen (1956:623)
inte redovisas i kontrolluppgift om sådan ränta för den skattskyldige under
ett beskattningsår sammanlagt inte uppgår till 500 kronor.

Beträffande
vissa försäkringsbelopp som utgår till lantbmkare, skogsbrukare, yrkesfiskare,
renskötare m. fl. gäller särskilda bestämmelser i punkt 16 av anvisningarna
till 21 § och i punkt 11 av anvisningarna till 28 §.

(Se
vidare anvisningarna.)

20 § 2

Vid
beräkningen av inkomsten från särskild förvärvskälla skall alla omkostnader
under beskattningsåret för intäkternas förvärvande och bibehållande avräknas
från samtliga intäkter i pengar eller pengars värde (bruttointäkt) som har
influtit i förvärvskällan under beskattningsåret.

Avdrag
får inte göras för:

den
skattskyldiges levnadskostnader och därtill hänförliga utgifter, såsom vad
skattskyldig utgett som gåva eller som periodiskt understöd eller därmed
jämförlig periodisk utbetalning till person i sitt hushåll;

sådana
kostnader för hälsovård, sjukvård samt företagshälsovård som anges i
anvisningarna;

kostnader
i samband med plock- kostnader i samband med plock

ning av vilt växande bär och ning av vilt växande bär och

svampar till den del kostnaderna svampar eller kottar till den del

inte överstiger de intäkter som är kostnaderna inte överstiger de in-

skattefria enligt 19 §; takter som är skattefria enligt 19 §;

värdet
av arbete, som i den skattskyldiges förvärvsverksamhet utförts av den
skattskyldige själv eller andre maken eller av den skattskyldiges barn som ej
fyllt 16 år;

ränta
på den skattskyldiges eget kapital som har nedlagts i hans förvärvsverksamhet;

svenska
allmänna skatter;

kapitalavbetalning
på skuld;

ränta
enligt 8 kap. 1 § studiestödslagen (1973:349);

avgift
enligt lagen (1972:435) om överlastavgift;

avgift
enligt 10 kap. plan-och bygglagen (1987:10);

avgift
enligt 99 a § utlänningslagen (1980:376);

avgift
enligt 26 § arbetstidslagen (1982:673);

Senaste lydelse 1988:878. 4

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1988/89:57

skadestånd,
som grundas på lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet eller annan lag
som gäller förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare, när skadeståndet
avser annat än ekonomisk skada;

företagsbot
enligt 36 kap. brottsbalken;

straffavgift
enligt 8 kap. 7 § tredje stycket rättegångsbalken;

belopp
för vilket arbetsgivare är betalningsskyldig enligt 75 § uppbördslagen
(1953:272) eller för vilket betalningsskyldighet föreligger på grund av
underlåtenhet att göra avdrag enligt lagen (1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet
beträffande vissa uppdragsersättningar;

avgift
enligt lagen (1976:206) om felparkeringsavgift;

kontrollavgift
enligt lagen (1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering;

överförbmkningsavgift
enligt ransoneringslagen (1978:268);

vattenföroreningsavgift
enligt lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg;

avgift
enligt 3 § lagen (1975:85) med bemyndigande att meddela föreskrifter om in-
eller utförsel av varor;

lagringsavgift
enligt lagen (1984:1049) om beredskapslagring av olja och kol eller lagen
(1985:635) om försörjningsberedskap på naturgasområdet;

avgift
enligt 18 § lagen (1902:71 s. I), innefattande vissa bestämmelser om elektriska
anläggningar;

ränta
på lånat kapital till den del räntan täcks av sådant statligt bidrag som avses
i punkt 7 av anvisningarna till 24 §;

kapitalförlust
m. m. i vidare mån än som får ske enligt 36 §.

(Se
vidare anvisningarna.)

Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1989 och tillämpas första gången d 1989 års
taxering.

vid 1989 års taxering

Finansdepartementet

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 november 1988

Närvarande:
statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen, Hjelm-Wallén,
S. Andersson, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström,
Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén, Nordberg,
Engström, Freivalds, Wallström

Föredragande:
statsrådet Feldt

Prop.1988/89:57

Proposition om skattebefrielse för vissa intäkter av kottplockning

1 Skattefrihet för vissa intäkter av kottplockning

Mitt
förslag: Skattefriheten för intäkter upp till 5000 kr. av bär- och svampplockning
utvidgas till att omfatta även intäkter från icke yrkesmässig kottplockning.

Skälen
för mitt förslag: Riksdagen har begärt att regeringen lägger fram förslag till
lagstiftning om viss skattefrihet för inkomster av kottplockning. Skattefriheten
skall gälla inkomster som uppburits fr. o. m. den 1 januari 1988 och tillämpas fr.o.m.
1989 års taxering. Skatteutskottet redovisade i sitt betänkande, SkU 1987/88:25
om inkomstbeskattning, vad som inhämtats vid en utfrågning med företrädare för
skogsstyrelsen.

Enligt
skogsvårdslagen är ett villkor för rätt att slutavverka ett bestånd att återväxtåtgärder
vidtas som kan ge ett tillfredsställande resultat. Detta sker genom naturlig
föryngring, plantering och sådd. Kottar samlas in för sådd och plantproduktion.
Totalt planteras 400 — 500 miljoner plantor per år. Insamlandet, som för
närvarande främst gäller tall- och grankottar, görs av skogsvårdsstyrelser,
bolag och domänverket men även av enskilda. Ett problem är att fröbrist håller
på att uppkomma i framför allt Norrlands inland, vilket på sikt kan komma att
påverka sysselsättningen negativt genom att avverkningsförbud meddelas.
Insamlingen sker manuellt över stora ytor. Tillgången till arbetskraft i olika
organisationer är begränsad. Till stor del är skogsbruket beroende av enskilda
personers insatser.

Utskottet
betonade att bristen på härdigt frö- och plantmaterial för framför allt
Norrlands inland utgör ett allvarligt problem som, om ingenting görs, kan komma
att påverka skogsnäringen negativt. En skatteförmån för kottplockning kan
därför, mot bakgrund av skogsnäringens behov av frö, bidra till att tillvarata
viktiga naturtillgångar. Genom lagstiftning år 1981 infördes skattefrihet för
inkomster av bär-

och svampplockning intill
ett belopp om 5 000 kr. Avdrag får inte göras för Prop. 1988/89:57 omkostnader
i den mån plockningsinkomsterna är skattefria (prop. 1980/81:139, SkU
50, rskr. 343, SFS 1981:388). Bakgrunden till lagsrift-ningen var att man genom
skattefrihet för ifrågavarande inkomster ville stimulera ett ökat
tillvaratagande av viktiga naturtillgångar.

Jag
föreslår att skattefriheten för inkomster av bär- och svampplockning utvidgas till
att omfatta även inkomster från icke yrkesmässig kottplockning. De
överväganden som gjorts beträffande skattefriheten av inkomster från bär- och
svampplockning gäller även beträffande inkomster av kottplockning. Således bör
skattefrihet inte komma ifråga i de fall verksamheten bedrivs i sådana former
att rörelse föreligger. Skattefriheten bör inte heller avse den som är anställd
och mot sedvanlig lön plockar kottar. För det fall plockningen i sin helhet är
att bedöma som en hobbyverksamhet är den inte skattepliktig. Vidare bör inte
heller beträffande inkomster av kottplockning avdrag göras för omkostnader i
den mån plockningsinkomsterna är skattefria.

Jag
föreslår således att bestämmelserna i 19 § kommunalskattelagen (1928:370) om
skattefrihet för inkomster av bär- och svampplockning och i 20 § samma lag om
förbud för avdrag för omkostnader kompletteras på så sätt att de avser även
inkomster och omkostnader avseende kottplockning.

Den
nya lagstiftningen skall gälla inkomster av berört slag som uppburits fr.o.m.
den 1 januari 1988 och tillämpas första gången vid 1989 års taxering.

Ändringar
i 19 § har också föreslagits genom dels proposition (1987/88:176) om
äldreomsorgen inför 90-talet, dels proposition (1988:/89:3) om bidrag vid
adoption av utländska barn samt slutligen proposition (1988/89:46) om
inkomstskatten för år 1989, extra avdrag för folkpensionärer, uppbörd av B-skatt
och kvarskatteavgift på fyllnadsinbetalningar, m. m. Förslagen bör samordnas
under beredningen i riksdagen.

2 Upprättat lagförslag

I
enlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartementet upprättats
förslag till lagom ändring i kommmunalskattelagen (1928:370).

Förslaget
är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

3 Hemställan

Jag
hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta det upprättade
lagförslaget. Ärendet bör behandlas under innevarande riksmöte.

4 Beslut Prop. 1988/89:57

Regeringen
ansluter sig till föredragandens öveväganden och beslutar att genom proposition
föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stocknolm 1988