Prop. 1988/89:62

Regeringens proposition 1988/89:62

om fortsatt giltighet av lagen (1983: 147) om

förbud
under viss tid mot nybyggnad av 1988/89:62

djurstallar för nötkreatur och svin

Regeringen
föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 24 november 1988.

På
regeringens vägnar

Ingvar
Carlsson

Mats
Hellström

Propositionens huvudsakliga innehåll

1
propositionen föreslås en föriängning av förbudet mot nybyggnad av djurstallar
för nötkreatur och svin.

I Riksdagen 1988/89. I .saml. Nr 62

Förslag till Prop. 1988/89:62

Lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1983: 147) om
förbud under viss tid mot nybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin,
dels ändring i samma lag

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1983: 147) om
förbud under viss tid mot nybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin'

dels att lagen, som gäller till utgången av december 1988skall fortsätta att gälla till utgången av mars 1989,

dels att 1 § skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1§'

För att motverka överskott inom För att
motverka överskott inom

jordbrukets animalieproduktion är jordbrukets animalieproduktion
är

nybyggnad av djurstallar för nöt- nybyggnad av djurstallar för nöt

kreatur och svin förbjuden intill ut- kreatur och svin förbjuden intill ut

gången av december 1988. gången
av mars 1989.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1989.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1987; 541, ' Lagens
giltighetstid senast förlängd 1988:634, ' Senastciydelsc 1988:634,

Jordbruksdepartementet

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 november 1988

Närvarande:
statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen,
S.Andersson, Bodström, Gradin, Dahl, R.Carlsson, Hellström, Johansson, Hulterström,
Lindqvist, G. Andersson, Thalén, Nordberg, Engström, Frei valds, Wallström

Föredragande:
statsrådet Hellström

Prop.
1988/89:62

Proposition om fortsatt giltighet av lagen (1983:147) om
förbud under viss tid mot nybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin

1 Inledning

Våren
1983 infördes efter beslut av riksdagen ett temporärt förbud mot ny-, om- eller
tillbyggnad av djurstallar för nötkreatur, svin eller fjäderfä. Lagens
giltighetstid har därefter förlängts vid flera tillfällen och byggnadsförbudet
gäller för närvarande för svin- och nötkreatursstallar intill utgången av
december 1988. För djurstallar för fjäderfä upphörde förbudet den 1 juli 1987.
Förbudet är en av de åtgärder som de senaste åren vidtagits för att anpassa animalieproduktionen
till den inhemska efterfrågan.

2 Överväganden

Mitt
förslag: Förbudet mot nybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin förlängs
med tre månader.

Skälen
Ibr mitt fiirslag: Vid det senaste tillfället föriängdes lagens giltighet med
ett halvår (prop. 1987/88: 165, JoU 25, rskr. 385).

I
propositionen uttalades, mot bakgrund av att statens jordbruksnämnd hade
föreslagit att nybyggnadsförbudet skulle upphöra den 30 juni 1988, att
investeringsförbud och andra selektiva åtgärder för produktionsanpassning bör
vara tidsbegränsade. Några begränsningar utöver vad som följde av regeringens
förslag till ny djurskyddslag och till miljöförbättrande åtgärder i jordbruket
m. m. samt lantbruksstyrelsens tillämpningsföreskrifter till dessa var inte
befogade. Lantbruksstyrelsens föreskrifter bedömdes kunna träda i kraft den 1
januari 1989.1 avvaktan på dem borde lagen om nybyggnadsförbud förlängas ett
halvår.

Riksdagen
delade regeringens bedömning.

Regeringens
förslag till ny djurskyddslag och till miljöförbättrande åt- Prop. 1988/89:62 gärder
i jordbruket, m, m. har numera antagits av riksdagen (JoU 22, rskr. 327 och JoU
24, rskr. 374). I sitt betänkande om djurskyddslag, m.m. anförde utskottet bl.a.
att tillämpningsföreskrifterna givetvis borde utformas i samarbete och samråd
med forskningen och de berörda parterna inom näringen m.fl.

Arbetet
med att utarbeta föreskrifter till den nya djurskyddslagen har inom
lantbruksstyrelsen bedrivits i en särskild arbetsgrupp — djurmiljögruppen —
med företrädare för bl.a. näringen, forskningen och djurskyddsorganisationerna.
Djurmiljögruppen avlämnade i oktober 1988 till lantbruksstyrelsen sitt förslag till
föreskrifter och allmänna råd vad gäller nötkreatur, svin, höns och pälsdjur.

Förslaget
bereds nu i lantbruksstyrelsen. Enligt vad lantbruksstyrelsen upplyst kommer
beredningen, som skall innefatta remissbehandling och kostnadskonsekvensbedömning
av förslagen, inte att hinna slutföras i sådan tid att föreskrifterna kan träda
i kraft den I januari 1989.

Såsom
uttalats i förarbetena innebär den nya djurskyddslagen (1988:534) och
djurskyddsförordningen (1988:539) att kraven på djurhållningen skärps i flera
väsentliga avseenden. Lantbruksstyrelsens föreskrifter skall också spegla
dessa skärpta krav. De nya strängare kraven kommer bl.a. att påverka
djurstallarnas utformning. Mot den bakgrunden anser jag att nybyggnadsförbudet
bör förlängas fram till dess att lantbruksstyrelsens föreskrifter föreligger
och kan träda i kraft. Detta beräknas, enligt vad som upplysts från
lantbruksstyrelsen, kunna ske under någon av de första månaderna nästa år. I
avvaktan på lantbruksstyrelsens tillämpningsföreskrifter bör förbudet därför
förlängas tre månader, fr. o. m. den 1 januari 1989 t. o. m. den 31 mars 1989.

Förslaget
förutsätter också en ändring i I § lagen.

3 Upprättat lagförslag

1
enlighet med det anförda har inom jordbruksdepartementet upprättats förslag
till

lag
om dels fortsatt giltighet av lagen (1983:147) om förbud under viss tid mot
nybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin, dels ändring i samma lag.

4 Lagrådets hörande

De
föreslagna ändringarna är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande enligt
min mening skulle sakna betydelse.

5 Hemställan Prop. 1988/89:62

Jag
hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslaget.

Med
hänsyn till att det nuvarande förbudet upphör att gälla vid utgången av
december 1988 bör regeringen vidare föreslå riksdagen att förkorta motionstiden
till sju dagar.

6 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt
fram.

NorstedtsTryckeri, Stockholm 1988