Prop. 1988/89:98

Regeringens proposition 1988/89:98

om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt

Prop. 1988/89:98

Regeringen
föreslår riksdagen all anta del förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 16 februari 1989.

På
regeringens vägnar Kjell-Olof Feldt

Odd Engström

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås alt den allmänna energiskatten på fotogen med tillsats
som möjliggör drift av snabbgående dieselmotorer (lättdiesel) höjs till samma
nivå som den allmänna energiskatten på motorbrännoljor, eldningsoljor och
bunkeroljor. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 juni 1989.

I
Riksdagen 1988/89. 1 saml Nr 98

Förslag
till Prop. 1988/89:98

Lagom ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt

Härigenom föreskrivs alt bilaga I lill lagen (1957:262) om
allmän energiskalt' skall ha följande lydelse.

Bilaga 1 till lagen (1957:262) om allmän energiskatt

Nuvarande lydelse

Förteckning över vissa bränslen för vilka allmän
energiskatt skall erläggas

Tulltaxenr Bränsle Skattesats

ur 27.01, Kolbränslen
................................ 400 kr. per ton

ur 27.02 eller ur 27.04

ur 27.10 Fotogen
med tillsats som möjliggör drift av

snabbgående dieselmotorer......... 6/0 kr. per m'

ur 27.10 Motorbrännoljor,
eldningsoljor och

bunkeroljor.................................... 860 kr.
per m'

ur 27.11 Naturgas....................................... 308
kr. per 1 000 m

ur 27.11 Gasol som
används för

eller a) motordrift ................................ 92
öre per liter

38.23 b) annat ändamål än motordrift.... 185
kr. per ton

Anm. Skatten på oljor beräknas efter varans fakturerade
volym. Kan skatten inte beräknas på sådant sätt eller sker faktureringen annorledes
än enligt vedertagna grunder, får beskattningsmyndigheten fastställa grunder för
beräkning av volymen.

' Lagen omtryckt 1984:994.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:272.

- Senaste lydelse 1988:704.

Föreslagen
lydelse Prop. 1988/89:98

Förteckning över vissa bränslen för vilka allmän energiskatt
skall erläggas

Tulltaxenr Bränsle Skattesats

ur 27.01, Kolbränslen
................................ 400 kr. per ton

ur 27.02 eller ur 27.04

ur 27.10 Fotogen
med tillsats som möjliggör drift av

snabbgående dieselmotorer......... 860 kr. per m

ur 27.10 Motorbrännoljor,
eldningsoljor och

bunkeroljor................................... 860 kr. per
m'

ur 27.11 Naturgas....................................... 308
kr. per I 000 m

ur 27.11 Gasol som
används för

eller a) motordrift ................................ 92
öre per liter

38.23 b) annat ändamål än motordrift.... 185
kr. per ton

Anm. Skatten på oljor beräknas efter varans fakturerade
volym. Kan skatten inte beräknas på sådant sätt eller sker faktureringen annorledes
än enligt vedertagna grunder, får beskattningsmyndighelen fastställa grunder för
beräkning av volymen.

Denna lag träder i kraft den 1 juni 1989.

Finansdepartementet Prop-1988/89:98

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 februari 1989

Närvarande:
statsrådet Feldt, ordförande, och statsråden S. Andersson, Göransson, Gradin, R.
Carlsson, Hellström, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Nordberg,
Engström, Freivalds, Wallström, Lööw, Persson

Föredragande:
statsrådet Engström

Proposition om ändring i lagen (1957:262) om allmän
energiskatt

1 Inledning

1
det följande lägger jag fram förslag om en höjning av den allmänna
energiskallen på fotogen som möjliggör drift av snabbgående dieselmotorer, s.k.
lättdiesel, till samma nivå som den allmänna energiskatten pä motorbrännoljor,
eldningsoljor och bunkeroljor. Jag har i denna fråga samrått med chefen för
miljö- och energidepartementet.

Allmän
energiskatt tas ut enligt lagen (1957:262) om allmän energiskatt (omtryckt
1984:994, senast ändrad 1988:704). SkaU utgår bl.a. för fotogen med tillsats
som möjliggör drift av snabbgående dieselmotorer, s.k. lättdiesel, med 610 kr.
per m' och för motorbrännoljor, eldningsoljor och bunkeroljor med 860 kr. per m.
För motorbrännolja och eldningsolja som är skattepliktig enligt nämnda lag
utgår dessutom skatt med 118 kr. per m' enligt lagen (1973:1216) om särskild
skatt för oljeprodukter och kol. Riksskatteverket (RSV) är
beskattningsmyndighet.

Lättdiesel
består av fotogen med smörjmedelstillsatser. Lätldieseln har urspmngligen
tagits fram för att användas på platser där man ställer extra höga krav på
begränsningar av avgasutsläppen. Produkten används bl.a. i gruvfordon och i
vissa lokaltrafikbussar. Lättdiesel skiljer sig från motorfotogen som används
i lägkomprimerade motorer och flygfotogen som används i jetflygplan.

2
Överväganden

Prop. 1988/89:98

Mitt
förslag: Den allmänna energiskalten på fotogen med tillsats som möjliggör drift
av snabbgående dieselmotorer höjs till samma nivå som den allmänna
energiskatten på motorbrännoljor, eldningsoljor och bunkeroljor.

Skälen
for mitt forslag: Skatten pä lättdiesel höjdes senast den 1 januari 1987 till
610 kr.per m-*. Fram till den I juli 1987 var den allmänna energiskatten pä lättdiesel
samma som för motorbrännolja, d.v.s. vanlig dieselolja. Genom att endast vanlig
dieselolja belastades med särskild skatt enligt lagen om särskild skatt för
oljeprodukter och kol fick lättdiesel en något lägre total beskattning. Efter
politiska överenskommelser höjdes den allmänna energiskatten på motorbrännolja,
eldningsolja och bunkerolja med 50 resp. 200 kr.per m den 1 juli 1987 och den I
juli 1988. Någon motsvarande höjning gjordes inte för lättdiesel. Skillnaden i
allmän energiskatt mellan s.k. lättdiesel och vanlig dieselolja är därför för
närvarande 250 kr. per m. Härtill kommer den särskilda skatten. Detta innebär
att skatteskillnaden totalt för närvarande är 368 kr. per m.

Enligt
uppgift från RSV har redovisad försäljningsvolym av lättdiesel ökat kraftigt
under år 1988. Det har på marknaden börjat saluföras nya produkter vars
innehåll enligt verkets uppfattning inte uppfyller de krav som fordras för att
produkten skall beskattas som s.k. lättdiesel. En del skattskyldiga försöker
tänja ut definitionen av lättdiesel så att även blandningar av fotogen och en
stor andel dieselolja skattemässigt deklareras som fotogen med tillsals som
möjliggör drift av snabbgående dieselmotorer. Huruvida dessa dieselprodukter skattemässigt
är att betrakta som vanlig dieselolja eller som lättdiesel har ännu inte
prövats rättsligt. Det är uppenbart att skatteskillnaden mellan vanlig
dieselolja oeh lättdiesel samt osäkerheten om det skatterättsliga läget har
medfört osunda inslag pä oljemarknaden. Något egentligt skäl som motiverar den
stora skatteskillnaden mellan å ena sidan lättdiesel och å andra sidan motorbrännoljor,
eldningsoljor och bunkeroljor finns enligt min mening inte. Däremot kan miljöskälen
motivera ett bibehållande av den tidigare skillnaden på 118 kr. per m'. En
noggrannare bedömning av detta bränsles miljöegenskaper torde komma att göras
av miljöavgiftsutredningen. I avvaktan härpå bör dock, för att motverka osunda
inslag på oljemarknaden och för atl den uppkomna situationen inte skall medföra
ett skattebortfall, den allmänna energiskatten på fotogen med tillsats som
möjliggör drift av snabbgående dieselmotorer snarast höjas till samma nivå som
den allmänna energiskatten pä vanlig dieselolja. En sådan ändring kan träda i
kraft den 1 juni 1989.

3 Upprättat lagförslag

I
enlighet med vad jag anfört i det föregående har inom finansdepartementet
upprättats förslag till lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt.

4
Lagrådets hörande Prop. 1988/89:98

Med
hänvisning till lagstiftningsåtgärdens beskaffenhet anser jag att lagrådets
hörande över lagförslaget skulle sakna betydelse. Yttrande frän lagrådet
behöver därför inte inhämtas.

5 Hemställan

Jag
hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslaget.

6 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1989