Prop. 1989/90:1

Regeringens proposition

1989/90:1 [W

om ändring i lagen (1989:329) om en folk-

och bostadsräkning år 1990 P'"op-

1989/90:

Regeringen
föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 14 juni 1989.

På
regeringens vägnar

Kjell-Olof
Feldt

Bengt
K. Å. Johansson

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås en lagregel om att det vid folk- och bostadsräkningen
år 1990 (FoB 90) upprättade personregistret (FoB-registret) skall lämnas över
till riksarkivet för förvaring. Det skall ske så snart registret inte längre
behövs hos statistiska centralbyrån (SCB) för framställning av den anslagsfinansierade
statistiken.

Vidare
föreslås en lagstadgad skyldighet för SCB att informera uppgifts-lämnarna om
vad som gäller i fråga om registrets bevarande.

Förslagen
föranleder ändringar i lagen (1989:329) om en folk- och bostadsräkningar 1990.

Ändringarna
avses träda i kraft den 1 januari 1990.

1
Riksdagen 1989/90. I saml. Nr 1

Propositionens
lagförslag

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1989:329) om en folk- och bostadsräkningar
1990

Härigenom
föreskrivs i fråga om lagen (1989:329) om en folk- och bostadsräkningar 1990

dels
att 2 och 5 §§ skall ha följande lydelse,

dels att det i lagen skall
införas en ny paragraf, 24 a §, och närmast före nya 24 a § en ny rubrik av
följande lydelse.

Prop.
1989/90:1

Nuvarande lydelse

I
denna lag finns föreskrifter om

-
genomförandet (3 och 4 §§),

-
information (5 §),

-
personuppgifter (6 och 7 §§),

-
bostadsuppgifter (8 och 9 §§),

-
fastighetsuppgifter (10 och

n§§),

-
insamlingsförfarandet (12-18§§),

-
anmaningar(19 §),

-
vitenm.m. (20-22 §§),

-
registeruppgifter (23 och 24 §§),

-
ett register för
kvalitetskontroll (25 §),

-
användning av andra uppgifter
(26 §),

-
hänsyn till de uppgiftsskyldiga
(27 §).

2 §

Föreslagen lydelse

I
denna lag finns föreskrifter om

-
genomförandet (3 och 4 §§),

-
information (5 §),

-
personuppgifter (6 och 7 §§),

-
bostadsuppgifter (8 och 9 §§),

-
fastighetsuppgifter (10 och

n§§),

-
insamlingsförfarandet (12 — 18§§),

-
anmaningar(19§),

-
vitenm.m. (20-22 §§),

-
registeruppgifter (23 och 24 §§),

-
bevarande (24 a§),

-
ett register för
kvalitetskontroll (25 §),

-
användning av andra uppgifter (26§),

-
hänsyn till de uppgiftsskyldiga
(27 §).

Statistiska
centralbyrån skall se till att de uppgiftsskyldiga får information om folk-
och bostadsräkningen. Informationen skall omfatta ändamålet med folk- och bostadsräkningen
och innehållet i det register som upprättas vid denna.

Informationen skall vidare
innehålla upplysningar om de sekretess-och säkerhetsbestämmelser som gäller
och om rätten att få registerutdrag och rättelse till stånd enligt datalagen
(1973:289).

5 §

Statistiska
centralbyrån skall se till att de uppgiftsskyldiga får information om folk-
och bostadsräkningen.

Informationen skall
avse bland annat

— ändamålet
med folk- och bostadsräkningen,

— innehållet
i det register som upprättas vid denna,

— vad
som gäller i fråga om registrets bevarande,

— de
sekretess- och säkerhetsbestämmelser som gäller, och

— rätten
att få registerutdrag och rättelse till stånd enligt datalagen (1973:289).

Föreskrifter
om sekretess finns i sekretesslagen (1980:100).

Bevarande Prop. 1989/90:1

24
a §

Så snart det av statistiska centralbyrån upprättade registret överfolk-och
bostadsräkningen inte längre behövs för framställning av den anslagsfinansierade
statistiken, skall det lämnas över till riksarkivet för förvaring.

Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1990.

Civildepartementet

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 juni 1989

Närvarande:
statsrådet Feldt, ordförande, och statsråden Hjelm-Wallén, S. Andersson,
Göransson, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Hulter-ström, G. Andersson,
Thalén, Nordberg, Freivalds, Wallström, Lööw

Föredragande:
statsrådet Johansson

Prop.
1989/90:1

Proposition om ändring i lagen (1989:329) om en folk- och
bostadsräkning år 1990

1 Inledning

Riksdagen
har den 18 maj 1989 beslutat lagen (1989:329) om en folk- och bostadsräkning år
1990 och anvisat medel för budgetåret 1989/90 till en folk-och bostadsräkning (prop.
1988/89:91 och 121, FiU24, rskr. 258).

Lagen
träder i kraft den 1 juli 1989.

Finansutskottet
har i sitt betänkande uttalat att det personregister som blir en följd av folk-
och bostadsräkningen år 1990 (FoB 90) bör lämnas över till riksarkivet för
arkivering, när de statistiska bearbetningarna av FoB-statistiken genomförts.

Riksdagen
har gett regeringen till känna vad utskottet uttalat.

Jag
tar nu upp till behandling vad riksdagen har anfört. Som kommer att framgå av
nästa avsnitt anser jag att utskottets uttalande bör föranleda ändringar i
lagen om en folk- och bostadsräkning år 1990.

2 Överväganden

Mitt
förslag: Av lagen (1989:329) om en folk- och bostadsräkning år 1990 skall
uttryckligen framgå att FoB-registret skall lämnas över till riksarkivet för
förvaring, så snart det inte längre behövs hos statistiska centralbyrån (SCB)
för framställning av den anslagsfinansierade statistiken.

Av
lagen skall också framgå att SCB skall informera uppgiftsläm-narna om vad som
gäller i fråga om registrets bevarande.

Skälen
för mitt forslag: FoB 90 skall, liksom de senaste folk- och bostadsräkningarna,
genomföras av SCB med hjälp av automatisk databehandling. Det är uppenbart att
det personregister som upprättas vid en folk- och bostadsräkning får en
omfattning som knappast något annat personregister i samhället.

Mot
den bakgrunden är det viktigt att integritetsfrågorna behandlas med Prop.
1989/90:1 vederbörlig omsorg.

En
sådan fråga är om FoB-registret skall avidentifieras efter att SCB genomfört de
statistiska bearbetningarna eller om registret skall bevaras för framtiden i personrelaterat
skick.

Finansutskottet
uttalar (1988/89: FiU24 s. 11 - 12).

SCB
har tillämpat en mycket restriktiv praxis när det gäller att utlämna idcntifierbara
individuppgifter för forskningsändamål med stöd av 9 kap. 4 § sekretesslagen.
Det har sålunda inneburit att idcntifierbara uppgifter från FoB 85 inte
utlämnats i något fall. Efter det att utskottet tagit del av de fåtal fall då idcntifierbara
uppgifter från tidigare äldre folk- och bostadsräkningar utlämnats för
forskningsändamål kan utskottet konstatera att, möjligen med något undantag,
uppgifterna har använts för mycket angelägna och för samhället och medborgarna
mycket värdefulla forskningsändamål. Detta leder utskottet till slutsatsen att
det samlade FoB-registret inte bör avidentifieras utan bör kunna finnas
tillgängligt för framtida forskningsändamål. För att tillgodose berättigade
krav på säkerhet och sekretess vid bearbetning och arkivering av dessa
uppgifter bör därför registret, när de statistiska bearbetningarna av FoB-statistiken
genomförts, överlämnas till riksarkivet för arkivering.

Vad
utskottet sålunda, med instämmande av riksdagen, anfört bör enligt min mening
föranleda att en bestämmelse om att FoB-registret skall bevaras tas in i lagen
om en folk- och bostadsräkning år 1990.

Bestämmelsen
bör utformas så, att registret lämnas över till riksarkivet för förvaring, så
snart det inte längre behövs hos SCB för framställning av den anslagsfinansierade
statistiken. Det kommer i princip att innebära att registret skall tas om hand
av riksarkivet, när SCB har avslutat sitt arbete med att ta fram statistik för
samhällsplanering och allmän information.

Skall
registret därefter lämnas ut på medium för automatisk databehandling — t. ex. till
SCBföruppdragsfinansierad verksamhet eller till en forskare — följer av
datalagen (1973:289, omtryckt 1982:446, ändrad senast 1988:1485) att mottagaren
blir skyldig att ha licens och tillstånd av datainspektionen. Inspektionen kan
därvid meddela de föreskrifter som behövs för att förebygga risk för
otillbörligt intrång i den personliga integriteten.

I
lagen bör det enligt min mening också föreskrivas att SCB skall ha skyldighet
att informera uppgiftslämnarna om vad som gäller om registrets bevarande.

3 Upprättat lagförslag

I
enlighet med vad jag nu har anfört har inom civildepartementet upprättats
förslag till lag om om ändring i lagen (1989:329) om en folk- och bostadsräkningar
1990.

Förslaget
är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

4 Hemställan Prop. 1989/90: i

Jag
hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslaget.

5 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1989