Prop. 1989/90:122

Regeringens proposition 1989/90:122

om inlösen av villkorslån till Broströms

Rederi AB ProP-

1989/90:122

Regeringen
föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 22 mars 1990.

På
regeringens vägnar Ingvar Carlsson

Georg
Andersson

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att godkänna ett
avtal mellan staten och Broströms Rederi AB om ändrade villkor för
återbetalning av ett villkorslån som staten beviljat rederiet. Överenskommelsen
innebär en förtida inlösen av villkorslånet med ett belopp av totalt 145 milj.
kr.

1
Riksdagen 1989/90. I saml Nr 12

Kommunikationsdepartementet Prop. 1989/90:122

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 mars 1990

Närvarande:
statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Engström, Göransson,
Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist,
Thalén, Freivalds, Lööw, Persson, Molin, Sahlin, Larsson, Åsbrink

Föredragande:
statsrådet G. Andersson

Proposition om inlösen av villkorslån till Broströms Rederi
AB

Inledning

Nedgången
i sjöfartskonjunkturen under 1970-talet medförde stora påfrestningar för de
svenska rederiernas finansiella ställning. För två rederier (Sa-léninvest AB
och Broströms Rederi AB) blev den finansiella krisen akut under år 1978.
Rederierna var vid sidan av masslasttransporter bl. a. engagerade i
kyltransport resp. linjesjöfart vilka bedömdes vara utvecklingsbara i
framtiden.

Önskan
att slå vakt om dessa delar av sjöfarten föranledde riksdagen att hösten 1978
fatta beslut om ekonomiskt stöd till de båda rederierna (prop. 1978/79:35, TU
1978/79:9, rskr. 1979/80:101).

Stödet
till Saléns omfattade ett villkorslån på högst 200 milj. kr. Stödet till Broströms
omfattade ett bidrag i form av ett engångsbelopp på 80 milj. kr. samt ett
villkorslån på 250 milj. kr. På grund av en snabb marknadsuppgång behövde
Saléns sedermera inte utnyttja sitt villkorslån. Broströms utnyttjade
emellertid det statliga stödet för att förbättra sin finansiella ställning.
Formerna för detta statliga stöd till Broströms reglerades i ett avtal som
löpte ut vid utgången av år 1983.

Våren
1982 informerades staten om att Broströms övervägde ett omfattande
investeringsprogram för sin Nordatlanttrafik och att dessa investeringar var
beroende av att utformningen av avtalet och villkorslånet ändrades. En
särskild förhandlingsman tillsattes därför av regeringen för att se över
avtalet mellan staten och Broströms.

Efter
överläggningar presenterades hösten 1982 ett förslag till nytt avtal som
riksdagen bemyndigade regeringen att godkänna (prop. 1982/83:32, TU 3, rskr.
37). Avtalet innebar i korthet att villkorslånet från år 1978 på 250 milj. kr.
skulle sättas ned med 100 milj. kr. och vara ränte- och amorteringsfritt till
utgången av år 1989 för att därefter återbetalas som ett 25-årigt annuitetslån
efter en på marknadsmässiga grunder fastställd ränta.

Efter
ytterligare överläggningar konstaterades emellertid att delar av den i 1982 års
avtal förutsatta nedskrivningen av villkorslånet var opåkallad

med hänsyn till ändrade
planer för fartygsbeställningar. Hösten 1983 lades därför fram ett förslag till
förändrat avtal mellan staten och Broströms, varigenom villkorslånet från år
1978 skrevs ned med 37 milj. kr. till 213 milj. kr. med i övrigt samma villkor
som 11982 års avtal. Riksdagen bemyndigade (prop. 1983/84:15, TU 4, rskr. 38)
regeringen att godkänna detta avtal, vilket skedde den 15 december 1983.

Det nu gällande avtalet
från år 1983 innebär att återbetalningen av lånet är villkorad av Broströms
resultat och likviditet, samt att påtagliga förändringar av rederiets
verksamhet berättigar till omförhandling av avtalet.

Broströms påkallade i juli
1989 förhandling med staten med hänvisning till villkoren i 1983 års avtal. Som
skäl åberopades dels att bolagets beräknade resultat för åren 1989 och 1990
utgjorde hinder för återbetalning enligt avtalet, dels att Broströms
förändrade verksamhetsomfång är en sådan påtagligt förändrad fömtsättning som
berättigar till omförhandling.

Mot
denna bakgmnd uppdrog regeringen den 26 oktober 1989 åt regeringsrådet Bertil Voss
att företräda staten i överläggningar med Broströms Rederi AB om en revidering
a v 1983 års avtal. Den 30 januari 1990 har Bertil Voss lämnat ett förslag till
överenskommelse och avtal för regeringens och riksdagens prövning.

Prop.
1989/90:122

Föredraganden

Mitt
förslag: Regeringen bemyndigas att godkänna ett avtal om förtida inlösen av ett
villkorslån till Broströms Rederi AB. Avtalet innebär att Broströms till staten
skall betala 145,0 milj. kr., varefter villkorslånet skall anses till fullo
återbetalat.

Skälen
för mitt förslag: Den svenska linjesjöfarten har genomgått stora förändringar
under 1980-talet. Bl.a. träffades den 23 mars 1984 en överenskommelse om
åtgärder för rekonstmktion av Broströms och bildande av ett nytt svenskt
linjerederi, som skulle vara dotterföretag till Rederi AB Transatlantic.
Broströms linjeverksamhet skulle överföras till det nybildade bolaget. Denna
utveckling innebär att verksamheten inom Broströms Rederi AB i dag är
väsentligt förändrad och därmed också de förhållanden som rådde vid
undertecknandet av avtalet mellan staten och Broströms år 1983.

Broströms
barden 29 december 1989 återbetalat 85 milj. kr. av villkorslånet.

Vid
nu förda förhandlingar mellan staten och Broströms har rått enighet om att
Broströms beräknade resultat för åren 1989 och 1990 får anses hindra återbetalning
av villkorslånet i den ordning som föreskrivs i 1983 års avtal. Vidare har det
rått enighet om att det för båda parter lämpligaste är att villkorslånet löses
in i förtid med ett belopp som är anpassat till Broströms nu beräknade resultat
och likviditet samt till utformningen av återbetalningsvillkoren i 1983 års
avtal.

Förslaget
till nytt avtal innebär att Broströms skall betala totalt 145 milj. Prop.
1989/90: 122 kr. till staten, varefter villkorslånet skall anses till fullo
återbetalat. Från denna summa skall dras de 85 milj. kr. som Broströms i
december 1989 har inbetalat till staten. Återstående 60 milj. kr. skall betalas
in tre månader efter det att avtalet trätt i kraft. Vid försening betalas
dröjsmålsränta enligt räntelagen. Avtalet träder i kraft när såväl regeringen
som Broströms styrelse godkänt avtalet. Broströms styrelse har meddelat att
styrelsen godkänt avtalet den 21 februari 1990.

Enligt
min mening bör det framlagda förslaget till avtal, på de skäl som redovisats av
förhandlingsmannen, godkännas av staten.

Hemställan

Med
hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen

att
bemyndiga regeringen att godkänna det nya avtalet mellan staten och Broströms
Rederi AB.

Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt
fram.

Norstedts Tryckeri, Stocktiolm 1990