Prop. 1989/90:149

Regeringens proposition 1989/90: 149

om statlig garanti för genomförandet av 1990 års Ryttar-VM
i Sverige

Prop.

■
1989/90: 149

Regeringen
förelägger riksdagen vad som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet
den 19 april 1990 för den åtgärd som framgär av föredragandens hemställan.

På
regeringens vägnar

Ingvar
Carlsson

Ulf
Lönnqvist

Propositionens huvudsakliga innehåll

I
propositionen föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att ställa en ekonomisk
garanti om högst 25 milj. kr. för genomförandet av 1990 års Ryttar-VM i
Sverige.

1 Riksdagen 1989190. I saml. Nr 149

Bostadsdepartementet Prop. 1989/90:149

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 april 1990

Närvarande:
statsministem Carlsson, ordförande, och statsråden Hjelm-Wallén, Göransson,
Dahl, R. Carlsson, Johansson, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén,
Freivalds, Lööw, Persson, Molin, Sahlin, Larsson

Föredragande:
statsrådet Lönnqvist

Proposition om statlig garanti för genomförandet av 1990
års Ryttar-VM i Sverige

1 Inledning

Under
tiden den 24 juli - den 5 augusti 1990 genomförs för första gången ett samlat
världsmästerskap för ridsportens olika tävlingsgrenar. Tävlingarna beräknas
samla omkring 1 000 ryttare med hästar frän samtliga världsdelar Arrangemangen
har av Internationella Ridsportförbundet (Federation Equestre Internationale)
tilldelats Sverige. Huvudman för arrangemangen och dess förberedelser i Sverige
är Svenska Ridsportens Centralförbund. Förbundet har utsett en
nationalkommitté för Ryttar-VM som består av representanter för näringslivet,
samhället och ridsporten. Den ekonomiska förvaltningen sker inom ramen för ett
aktiebolag, Svenska Ridsportens Centralförbunds Service AB, vars samtliga
aktier ägs av förbundet.

1
den budget för Ryttar-VM som upprättats i febmari 1990 har de totala intäktema
och kostnadema beräknats till 87,3 milj. kr. vardera.

Svenska
Ridsportens Centralförbund har den 9 febmari 1990 begän att få en statlig
ekonomisk garanti om 25 milj. kr. för genomförandet av Ryttar-VM i Stockholm.
Garantin skall täcka det underskott som kan uppstå i förhållande till det
budgeterade resultatet. I sin ansökan framhåller Centralförbundet att världsmästerskapen
har olympisk storlek och att det är första gängen ett samlat Ryttar-VM
organiseras.

2 Centralförbundets ansökan

Svenska
Ridsportens Centralförbund är ett specialförbund anslutet till Sveriges
riksidrottsförbund. Huvuddelen av verksamheten bygger på ideella insatser. I
hård konkurrens har förbundet tillförsäkrat Sverige värdskapet för väridens
första samlade Ryttar-VM. Tävlingama, som kommer att äga rum i Stockholm under
sommaren 1990, kan väntas väcka stort massmedialt intresse och ett mycket stort
antal deltagare och besökare väntas besöka vårt

land
som en direkt följd av arrangemangen. Sammanlagt sex tävlingsgrenar Prop.
1989/90: 149 skall genomföras. Antalet tävlande och hästar överstiger vida vad
som var fallet vid t. ex. de senaste olympiska spelen i Seoul är 1988.

Den
nationalkommitté som upprättats för att förbereda och genomföra tävlingama har
satt som mål att arrangemangen skall hällas på en hög internationell nivä. Den budget
som upprättats för tävlingama är balanserad och tar hänsyn till kända och
förväntade kostnader. Nationalkommittén anser att kostnadsberäkningama som
redovisats med ansökningen är realistiska med hänsyn till tillgänglig kunskap
och erfarenheter från liknande anangemang. Kostnadsbudgeten, som uppgår till
87,3 milj. kr., innehåller även en reserv om 5 milj. kr. för ofömtsedda
utgifter. När det gäller intäktema föreligger vissa fasta avtal såväl med
sponsorer som vad avser biljettförsäljning. Härigenom är arrangörerna
tillförsäkrade en sammanlagd intäktsvolym om 66 milj. kr., vartill kommer 6,7
milj. kr. i kommunala bidrag och kostnadsersättningar. För att uppnå balans i
budgeten erfordras ytteriigare ca 10 milj. kr. i intäkter från sponsorer och
biljettintäkter, vilket Nationalkommittén bedömer som realistiskt.

Förbundet
uppger att det har tecknat sedvanliga försäkringar för evenemanget. Trots detta
ser förbundet det som angeläget att förvissa sig om täckning för kostnader
eller intäktsbortfall som beror på händelser som inte varit möjliga att fömtse
och som kan medföra att underskott uppstår. Av dessa skäl har förbundet
anhållit om etl statligt ekonomiskt garantiåtagande med sammanlagt högst 25
milj. kr. för att täcka ett sådant eventuellt underskott.

Sveriges
Riksidrottsförbund har tillstyrkt garantiansökningen.

3 F ö redragandens ö verv ä ganden

Svensk
idrottsrörelse och olika värdorter eller regioner i landet verkar målmedvetet
för att intemationella tävlingar och arrangemang skall hållas i Sverige.
Näringslivet och särskilt turistsektom har också i ökande utsträckning
upptäckt de positiva effektema av att kombinera större idrottsevenemang med ansträngningama
att i utlandet marknadsföra Sverige som turistmål.

Vid
beslut om tilldelning av större idrottsarrangemang är det vanligt att krav på
garantier och liknande ekonomiska åtaganden ställs för att trygga
arrangemangens genomförande. Intemationellt är det vanligt att sådant sker geom
statliga åtaganden. Endast undantagsvis har så varit fallet i Sverige, vilket
ibland åberopats som en hämmande faktor för våra möjligheter att hävda oss som
ett attraktivt värdland. Den svenska idrottsrörelsen har således i olika
sammanhang uttryckt önskemål om etl ökat statligt stöd för att kunna konkurrera
med utländska värdorter om olika internationella idrottsevenemang.
Idrottsrörelsen har understmkit att sädana evenemang är av stort idrottsligt
intresse samtidigt som de kan få betydande propagandavärde för Sverige och
svensk idrott.

För
egen del anser jag det vara av vikt för såväl Sverige som för svensk ,

idrott all större intemationella
idroiisevenemang kan förläggas lill vårt land.

Sådana arrangemang ger
näringsliv och samhälle direkta inkomster genom ell Prop. 1989/90: 149 ökat
antal besökare till landet och bidrar samtidigt till att göra Sverige känt
utomlands. Med hänsyn till den stora ekonomiska och idrottsliga betydelse för
Sverige som detta Ryttar-VM har, förordar jag därför att, en statlig ekonomisk
garanti ställs för arrangemangens genomförande.

Statsgarantins
syfte bör vara att täcka upp till 25 milj. kr. av den förlust för arrangören
som kan uppkomma i förhållande till det budgeterade resultatet. Som fömtsättning
för att garantin skall kunna tas i anspråk bör gälla att en eventuell
intäktsminskning orsakats av omständigheter som förbundet inte kunnat råda över
eller att de budgeterade kostnadema överskridits på gmnd av händelser som inte
varit möjliga att förutse och de tillkommande kostnadema varit nödvändiga för
att kunna genomföra världsmästerskapen och orsakats av omständigheter som
förbundet inte kunnat påverka. Det bör ankomma på regeringen.att närmare ange
de villkor under vilka garantin skall kunna tas i anspråk samt att pröva frågan
om utbetalning av ersätming som en följd av garantiåtagandet.

Eventuell
ersättning bör komma i fråga först sedan alla andra intäkter inklusive
försäkringsersättningar tagits i anspråk och arrangemangens ekonomiska resultat
slutredovisats och granskats av auktoriserad revisor.

Jag
fömtsätter att Centralförbundet vidtar alla nödvändiga åtgärder för att
genomföra och finansiera Ryttar-VM enligt den presenterade budgeten och i enlighet
med de regler och riktiinjer som uppsatts av Intemationella Ridsportförbundet
samt av Sveriges riksidrottsförbund.

Sammanfattningsvis
vill jag således förorda att regeringen medverkar till att en stadig ekonomisk
garanti om högst 25 milj. kr. lämnas rill Ridsponens Centralförbund för att
täcka ett eventuellt underskott för genomförandet av Ryttar-VM i Sverige år
1990. Regeringen bör nu utverka riksdagens bemyndigande att lämna en sådan
garanti. Om garantin behöver infrias kan de kostnader som uppkommer betalas
från sjunde huvudtitelns förslagsanslag Riksgäldskontoret: Garantiverksamhet,
vilket anslag används bl. a. för att täcka eventuella förluster tili följd av
statliga garantier som inte belastar något annat anslag på statsbudgeten (jfr prop.
1989/90: 100 bU. 9 s. 41).

4 Hemställan

Med
hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen

att
bemyndiga regeringen att ikläda staten ett ekonomiskt

garantiåtagande
om högst 25 000 000 kr. för genomförandet av 1990 års

Ryttar-VM
i Sverige.

5 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition förelägga riksdagen vad föredraganden har anfört för den åtgärd som
han har hemställt om.

gotab 96535, Stockholm 1990