Prop. 1989/90:84

Regeringens skrivelse 1989/90:84

med
meddelande om kommande förslag till lagstiftning om begränsningar i
avdragsrätten för värdeminskning på inventarier m.m.

Skr. 1989/90:84

Regeringen överlämnar
lill riksdagen enligt bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 25 januari
1990 meddelande om kommande förslag till lagstiftning om begränsningar i avdragsrätlen
för värdeminskning på inventarier

På regeringens vägnar Ingvar
Carlsson

Kjell-Olof
Feldt

1
Riksdagen 1989190. 2 saml. Nr 84

Finansdepartementet Skr. 1989/90:84

Utdrag ur protokoll-vid regeringssammanträde den 25
januari 1990

Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och
statsråden Feldt, Hjelm-Wallén, S. Andersson, Göransson, Gradin, R. Carlsson,
Johansson, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén, Engström, Freivalds, Wallström,
Lööw, Persson, Molin, Sahlin

Föredragande: statsrådet Feldt

Skrivelse med meddelande om kommande förslag till
lagstiftning om begränsning i avdragsrätten för värdeminskning på inventarier m.m.

Under hösten 1989 togs ett första steg mot en ny företagsbeskattning
(prop. 1989/90:50, SkUlO, SFS 1989:1016-1023). Bolagsskattesatsen sänktes från
52 % till 40 % för aktiebolag och flertalet andra juridiska personer.
Parallellt med detta togs rätten till avdrag för avsättning till allmän
investeringsfond bort samtidigt som utrymmet för lagernedskrivning begränsades.
Reformen fullföljs nu. Regeringen har i dag beslutat att inhämta lagrådets
yttrande över en remiss om reformerad inkomst- och företagsbeskattning.
Förslagen i lagrådsremissen är avsedda att efter lagrådets granskning
föreläggas riksdagen i en proposition som skall överlämnas under våren. Bl.a.
föreslås att bolagsskallesatsen sänks till 30 % och att vinstdelningsskatten
avskaffas.

Sänkningen av bolagsskattesatsen mellan inkomståren 1990
och 1991 blir alltså 10 procentenheter. För företag som betalar
vinstdelningsskatt kommer skillnaden i skattesats att bli betydligt större. Det
rör sig om en sänkning från ungefär 48 % lill 30 %. För förelag med brutna
räkenskapsår som också betalar särskild vinstskatt kan skattesatsen vid 1991
års taxering uppgå till ungefär 57 %. Så stora skillnader i skattesats mellan
inkomståren 1990 och 1991 ger företagen incitament att tidigarelägga avdrag i
en omfattning som inte annars skulle ha varit företagsekonomiskt motiverad. Ett
verksamt inslag i en sådan skatteplanering skulle vara att anskaffa
inventarier och utnyttja rätten till värdeminskningsavdrag.

Det är från allmän synpunkt inte önskvärt att
skatteomläggningen driver fram en efterfrågan på avskrivningsunderlag.
Särskilda regler bör därför införas för att begränsa de skattemässiga
vinsterna av sådana avdrag vid 1991 års taxering. Reglerna bör ta sikte på
värdeminskningsavdrag på inventarier och andra tillgångar för vilka samma
avdragsregler är tillämpliga. Åtgärden bör endast bli tillämplig vid taxeringen
till vinstdelningsskatt och särskild vinstskatt. Reglerna bör utformas så att
skatteeffekten av ett värdeminskningsavdrag vid 1991 års taxering blir ungefär
samma oavsett om företaget betalar vinstdelningsskatt eller inte.

Syftet med de föreslagna reglerna är att begränsa handeln
med avskrivningsunderlag inför de bokslut som ligger till grund för 1991 års
taxering.

Del är därför angeläget
alt de nya reglerna kan börja tillämpas redan i och Skr. 1989/90:84 med alt
de blir offentliggjorda. Detta förutsätter att regeringen i enlighet med
bestämmelserna i 2 kap. 10 § andra stycket regeringsformen lämnar ell särskilt
meddelande till riksdagen.

Regeringens
förslag till riksdagen kommer att innebära att rätlen till värdeminskningsavdrag
begränsas vid 1991 års taxering till vinstdelningsskatt och särskild
vinstskatt. Med hänsyn till den tekniska utformningen av vinstdelningsskatten
och den särskilda vinstskatten bör begränsningen göras i form av att hälften av
det värdeminskningsavdrag som medgetts vid taxeringen till statlig
inkomstskatt återförs till beskattning. De nya reglerna bör tillämpas på
inventarier och andra tillgångar som anskaffas efter den 26 januari 1990.
Undantag bör göras om en sådan anskaffning grundas på etl skriftligt avtal som ingåtts
senast nämnda dag.

Med
hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen beslutar att
lämna riksdagen ett meddelande om del kommande förslaget till lagstiftning.

Regeringen
beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.

aotab

99598, StocKholm iggo