Prop. 1993/94:87

Regeringens proposition

1993/94:87

Ändring i lagen (1990:616) om införande av lagen
(1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter
m.m.

Prop.

1993/94:87

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 28 oktober 1993

Carl Bildt

Karl Erik Olsson
(Jordbruksdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen läggs fram förslag till ändring i lagen (1990:616) om införan-
de av lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. Försla-
get innebär bl.a. att förmalningsavgift på rågvete skall kunna tas ut

Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1994.

1 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 87

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1990:616) om införan-
de av lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m.

Prop. 1993/94:87

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1990:616) om införande av lagen
(1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m.

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:616) om införande av lagen
(1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m.

dels att bilagan till lagen skall upphöra att gälla,

dels att 6 § skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

6 §' Utöver avgifter enligt lagen (1990:615) om avgifter på vissa jord-
bruksprodukter m.m. får under tiden den 1 juli 1991-den 30 juni 1995 följan-
de avgifter tas ut.

Avgiftsskyldig

1. Tillverkare av mjöl, gryn, fling-
or eller liknande produkter

2. Mejeri

3. Tillverkare och importör av han-
delsgödsel och bekämpningsmedel

Produkt

Vete, råg, kom och havre

Konsumtionsmjölk och grädde

Varor som anges i bilaga till
denna lag

Föreslagen lydelse

6 § Utöver avgifter enligt lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruks-
produkter m.m. får under tiden den 1 juli 1991-den 30 juni 1995 följande av-
gifter tas ut.

Av gifts skyldig Produkt

1. Tillverkare av mjöl, gryn, fling- Vete, råg, rågvete, kom och

or eller liknande produkter havre

2. Mejeri Konsumtionsmjölk och grädde

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.

1 Senaste lydelse 1991:1772.

3 Ärendet och dess beredning

År 1990 beslutade riksdagen om en ny livsmedelspolitik. Beslutet innebar
bl.a. att de interna avgifter som finansierade regleringsåtgärderna på spann-
målsområdet skulle behållas under en övergångsperiod. 16 § lagen (1990:616)
om införande av lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter
m.m. föreskrivs att tillverkare av mjöl, gryn, flingor eller liknande produkter
är avgiftsskyldiga när de förädlar råvaror av vete, råg, kom eller havre.

I en framställning till regeringen den 12 oktober 1993 har Statens jord-
bruksverk lämnat förslag till ändring i bestämmelserna om förmalningsavgif-
ter. Jordbruksverket föreslår att förmalningsavgift tas ut även för spannmåls-
slaget rågvete och att avgiftssatsen skall vara densamma för råg, vete och råg-
vete. Jordbruksverket har samtidigt överlämnat en skrivelse från Lantbrukar-
nas riksförbund om införande av förmalningsavgift på rågvete. I en skrivelse
till regeringen den 4 oktober 1993 har också Svenska kvamföreningen hem-
ställt om att förmalningsavgift införs för rågvete.

4 Förmalningsavgift på rågvete

Regeringens förslag: En förmalningsavgift på rågvete införs den

1 januari 1994. Avgiftssatsen skall vara densamma för vete, råg och
råg ve te.

Prop. 1993/94:87

Skälen för regeringens förslag: Förmalningsavgift tas i dag ut av till-
verkare av mjöl, gryn, flingor eller liknande produkter. Förmalningsavgiften
omfattar vete, råg, kom och havre. Avgiften är en intem avgift som under en
övergångsperiod finansierar regleringsåtgärderna på spannmålsområdet.

På senare år har odlingen av rägvete ökat inom landet. Den beräknade skör-
den år 1993 uppgår till ca 180 000 ton. Odlingen förväntas öka ytterligare de
närmaste åren.

Riksdagen beslutade under våren 1991 att införa införselavgift även på råg-
vete (prop. 1990/91:105, bet. 1990/9 l:JoU24, rskr. 1990/91:203). Detta för
att skapa förutsättningar för en likabehandling av alla konkurrerande spann-
målsslag.

Rågvete används i huvudsak till foder men i allt större utsträckning också
för framställning av mjöl. Användningen av rågvete som råvara inom kvamin-
dustrin kan förväntas öka i takt med att rågveteodlingen utvecklas och genom
att de odlade sorterna blir mer falltalsstabila, dvs. att rågvete får förbättrade
bakningsegenskaper och en jämnare kvalitet. Användningen av rågvete som
råvara inom kvamindustrin kan under år 1993 uppskattas till 15 000 ton. Den-
na kvantitet ersätter både råg och vete i vissa mjölblandningar.

Det förhållandet att förmalningsavgift inte tas ut för rågvete innebär att av-
giften inte är konkurrensneutral för de olika spannmålsslagen. Konkurrensen

mellan de olika kvamintressenterna kan därmed snedvridas. För att undvika

Prop. 1993/94:87
en sådan snedvridning bör avgift införas även för rågvete. Avgiftssatsen bör
vara densamma för vete, råg och rågvete.

Regeringen föreslår därför ett tillägg i 6 § lagen (1990:616) om införande
av lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. som inne-
bär att förmalningsavgift får tas ut också för rågvete.

Sedan frågan anmälts till riksdagen i prop. 1992/93:130 om vissa jord-
brukspolitiska frågor har regeringen beslutat att avskaffa prisregleringsavgif-
tema på handelsgödsel och bekämpningsmedel från den 2 december 1992.1
samband med att bestämmelsen i 6 § om uttag av förmalningsavgift ändras
bör också bestämmelsen i samma paragraf om uttag av de nyssnämnda pris-
regleringsavgiftema tas bort. Samtidigt bör bilagan till lagen som inte upptar
andra varor än de som tidigare omfattades av avgiften för handelsgödsel och
bekämpningsmedel upphävas.

På grund av frågans beskaffenhet skulle Lagrådets hörande sakna betydel-

se.

Jordbruksdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 oktober 1993

Prop. 1993/94:87

Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg,
Friggebo, Laurén, Olsson, Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel, Thurdin,
Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel,
P. Westerberg

Föredragande: statsrådet Olsson

Regeringen beslutar proposition 1993/94:87 Ändring i lagen (1990:616) om
införande av lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m.

gotab 45205, Stockholm 1993