Prop. 1995/96:67

Regeringens proposition

1995/96:67

Användningen av vissa medel för arbets-

marknadspolitiska åtgärder

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 28 september 1995

Mona Sahlin

Jörgen Andersson

(Näringsdepartementet)

Prop.

1995/96:67

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslår regeringen att upp till 500 miljoner kronor av de

medel som under tionde huvudtitelns reservationsanslag Arbetsmarknads-

politiska åtgärder har beräknats för investeringsbidrag till nyproduktion

av bostäder i stället far användas för bidrag till bostadsförbättrings-

åtgärder enligt de regler som sedan tidigare gäller för sådana åtgärder.

Förslaget föranleds av den stora efterfrågan på stöd för bostadsför-

bättringsåtgärder. Sysselsättningen inom byggsektorn kommer härigenom

att öka tidigare och med en jämnare fördelning över landet än vad som

annars skulle bli fallet.

1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 67

Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

godkänner vad regeringen förordar om användningen av tionde huvud-

titelns reservationsanslag Arbetsmarknadspolitiska åtgärder

Prop. 1995/96:67

Överväganden

Regeringens förslag: Upp till 500 miljoner kronor av de medel

som under anslaget Arbetsmarknadspolitiska åtgärder har beräknats

till investeringsbidrag för nyproduktion av bostäder får användas

for bidrag till bostadsförbättringsåtgärder

Skälen för regeringens förslag: Hösten 1994 anvisade riksdagen på

tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1994/95 under tionde

huvudtiteln ett reservationsanslag till Arbetsmarknadspolitiska åtgärder

om 3 070 948 000 kronor (prop. 1994/95:25, bet. 1994/95:FiU 1, rskr

1994/95:145). Beslutet grundades på regeringens förslag om ökade insat-

ser inom bl.a. arbetsmarknadsutbildningen samt om ett investerings-

program avsett att minska arbetslösheten inom byggnadsindustrin. I inves-

teringsprogrammet, som bl.a. omfattade stöd till egentliga byggnadsarbe-

ten om totalt drygt 2,3 miljarder kronor, ingick ett extra statligt stöd för

förbättring av bostäder till en beräknad kostnad av 1,5 miljarder kronor.

Det extra stödet för bostadsförbättring lämnas som engångsbidrag för

åtgärder som påbörjas före den I oktober 1995 och avslutas senast under

år 1996.

Till följd av regeringens förslag i prop 1994/95:218 om en effektivare

arbetsmarknadspolitik m.m. beräknade riksdagen därefter under anslaget

Arbetsmarknadspolitiska åtgärder för budgetåret 1995/96 ytterligare 4

miljarder kronor i stöd till egentliga byggnadsarbeten, varav 2 miljarder

kronor till ett tidsbegränsat investeringsbidrag för ökad nyproduktion av

bostäder (bet. 1994/95:BoU21, rskr 1994/95:396 samt bet 1994/95:

AU 15, rskr 1994/95:398) Bidraget avser arbeten som utförs under tiden

den 20 april 1995 - den 31 december 1996. Ansökan om stöd skall ha

gjorts senast den 1 oktober 1995.

Efterfrågan på stöd till bostadsförbättringsåtgärder har - efter en svag

inledning under våren - stigit kraftigt under sommaren 1995. Under tre

månader tredubblades då antalet ansökningar om stöd Vid utgången av

augusti omfattade de över 550 000 lägenheter enbart i hyres- och bostads-

rättshus. Mot denna bakgrund bedömer vi att anspråken på bidrag

kommer att väsentligt överstiga det belopp om 1,5 miljarder kronor som

låg till grund för riksdagens beslut om anslag på tilläggsbudget hösten

1994.

Stödet till bostadsförbättring ingår i de olika investeringsprogram som 2

beslutades av riksdagen under budgetåret 1994/95 i syfte att skapa nya Prop 1995/96:67

arbetstillfällen inom byggnadsindustrin Programmen omfattar, som fram-

gått, bl.a. bidrag till egentliga byggnadsarbeten med över 6,3 miljarder

kronor. Statistik från Svenska Byggnadsarbetareförbundet visar att antalet

arbetslösa medlemmar i arbetslöshetskassan vid utgången av augusti hade

minskat med nära 6 300 personer jämfört med samma tidpunkt ett år

tidigare. Fortfarande stod dock över 33 000 byggnadsarbetare - eller 28 %

av kassans medlemmar - utanför den reguljära arbetsmarknaden, jämfört

med 33 % ett år tidigare. Man bör också notera att mer än hälften av

minskningen av antalet arbetslösa kassamedlemmar hänför sig till av-

gångar ur yrket.

Mot den redovisade bakgrunden är det angeläget att sådana byggprojekt

som redan på kort sikt kan ge väsentliga bidrag till byggsysselsättningen

nu genomförs utan onödig fördröjning. Enligt regeringens uppfattning bör

därför ytterligare medel ställas till förfogande för bidrag till bostadsför-

bättring.

Som framhölls redan i anslutning till förslagen om stöd för miljö-

investeringar i prop. 1994/95:218 om en effektivare arbetsmarknadspolitik

m.m. är det emellertid av statsfinansiella skäl utomordentligt viktigt att

kostnaderna för de samlade investeringsprogrammen kan begränsas till

vad som slutligt är finansierat genom riksdagens beslut över 1995 års

kompletteringsproposition. Regeringen förordar därför att ytterligare

medel ställs till förfogande för stöd till bostadsförbättring genom att

medel omfördelas inom anslaget. Upp till 500 miljoner kronor av den ram

om 2 miljarder kronor som har beslutats för investeringsbidrag för ökad

nyproduktion av bostäder bör sålunda fa användas för bidrag till bostads-

förbättringsåtgärder enligt de regler som gäller för detta senare stöd

Bostadsförbättringsverksamheten pågår över hela landet Nyproduktion

av bostäder sker däremot för närvarande i första hand på de mer utpräg-

lade tillväxtorterna. En omfördelning som görs på det sätt som vi förordar

kan därför väntas medföra inte bara att byggsysselsättningen ökar tidi-

gare, utan även att den sprids jämnare över landet än vad som annars

skulle följa.

Näringsdepartementet Prop 1995/96 67

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 september 1995

Närvarande: statsrådet Sahlin, ordförande, och statsråden Hellström,

Thalén, Freivalds, Wallström, Persson, Tham, Schori, Blomberg,

Heckscher, Hedborg, Andersson, Winberg, Nygren, Ulvskog, Sundström

Lindh

Föredragande: statsrådet Andersson

Regeringen beslutar proposition 1995/96:67 Användningen av vissa medel

för arbetsmarknadspolitiska åtgärder

gotab 49067, Stockholm 1995