Prop. 1999/2000:146

Regeringens skrivelse

1999/2000:146

Anställningsformen överenskommen

visstidsanställning

Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen.

Stockholm den 7 september 2000

Lena Hjelm Wallén

Mona Sahlin

(N äringsdepartementet)

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

Regeringen föreslog i propositionen En arbetsrätt för ökad tillväxt (prop.

1996/97:16) att det i lagen (1982:80) om anställningsskydd skulle införas

en ny form av tidsbegränsad anställning, överenskommen visstidsanställ-

ning. Vid riksdagsbehandlingen tillstyrkte arbetsmarknadsutskottet rege-

ringens förslag men tilläde bl.a. att det borde tillsättas en referensgrupp

som kontinuerligt skulle utvärdera den nya anställningsformen samt att

regeringen skulle återkomma till riksdagen inom en treårsperiod och re-

dovisa erfarenheterna av och slutsatserna beträffande den nya anställ-

ningsformen. Bestämmelsen om överenskommen visstidsanställning

trädde i kraft den 1 januari 1997. Regeringen utsåg en referensgrupp i

enlighet med riksdagens önskemål. Referensgruppen har slutfört sitt upp-

drag den 31 december 1999 och upprättat en rapport som finns att tillgå

på Näringsdepartementet. I rapporten redovisas referensgruppens ar-

betsformer, referensgruppens material samt referensgruppens erfarenhe-

ter och slutsatser. Slutsatema innebär i huvudsak att anställningsformen

förekommer men i liten utsträckning samt att den inte har lett till kring-

gående av anställningsskyddet förutom i några enstaka fall.

1 Riksdagen 1999/2000. 1 saml. Nr 146

Innehållsförteckning

Skr. 1999/2000:146

1 Bakgrund...........................................................................................3

2 Referensgruppens rapport.................................................................3

3 Regeringens slutsats..........................................................................5

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 september 2000.. ..6

Skr. 1999/2000:146

1 Bakgrund

Regeringen föreslog i propositionen En arbetsrätt för ökad tillväxt (prop.

1996/97:16) att det i lagen (1982:80) om anställningsskydd

(anställningsskyddslagen) skulle införas en ny form av tidsbegränsad an-

ställning, överenskommen visstidsanställning. Förslaget innebar att en

arbetsgivare skulle, under vissa förutsättningar, ges möjlighet att anställa

en arbetstagare på viss tid utan att det krävdes några särskilt angivna skäl

för tidsbegränsningen. Vid riksdagsbehandlingen tillstyrkte arbetsmark-

nadsutskottet (bet. 1996/97:AU4 s. 28-29) regeringens förslag till den

nya anställningsformen med följande tillägg:

”Med hänsyn till att den nya anställningsformen avviker väsentligt

från nu gällande principer för tidsbegränsade anställningar anser ut-

skottet att det bör tillsättas en referensgrupp som kontinuerligt skall

utvärdera den nya anställningsformen. Referensgruppen skall tillsättas

av Arbetsmarknadsdepartementet och bestå av företrädare för arbets-

marknadens parter samt Jämställdhetsombudsmannen. Regeringen

skall återkomma till riksdagen inom en treårsperiod och redovisa erfa-

renheterna av och slutsatserna beträffande den nya anställningsfor-

men.”

Riksdagen fattade beslut i enlighet med utskottets betänkande (rskr.

1996/97:107). Bestämmelsen om överenskommen visstidsanställning,

5 a § anställningsskyddslagen, trädde i kraft den 1 januari 1997.

Regeringen beslutade den 13 april 1997 att inom Arbetsmarknadsde-

partementet tillsätta en referensgrupp med uppdrag att utvärdera den nya

anställningsformen överenskommen visstidsanställning. Referensgruppen

kom att bestå av först en statssekreterare på Arbetsmarknadsdeparte-

mentet och sedan en statssekreterare på Näringsdepartementet som ordfö-

rande, och som ledamöter företrädare för Arbetsgivarverket, Tjänstemän-

nens Centralorganisation (TCO), Landstingsförbundet, Svenska Kom-

munförbundet, Landsorganisationen i Sverige (LO), Svenska arbetsgi-

vareföreningen (SAF), Sveriges Akademikers Centralorganisation

(SACO) samt Jämställdhetsombudsmannen (JämO).

2 Referensgruppens rapport

Referensgruppen har haft till uppgift att beskriva förhållandena på ar-

betsmarknaden såvitt avser anställningsformen överenskommen visstids-

anställning. Referensgruppen har slutfört sitt uppdrag och upprättat en

rapport som finns att tillgå på Näringsdepartementet (dnr. N2000/97/RS).

I rapporten redovisas referensgruppens arbetsformer, referensgruppens

material samt referensgruppens erfarenheter och slutsatser. Följande

framgår i huvudsak av referensgruppens rapport.

Referensgruppen har sammanträtt sex gånger. Vid dessa sammanträden

har ledamöterna regelbundet lämnat redogörelser av sina respektive erfa-

renheter av anställningsformen. Ledamöterna har uppgett att deras re-

spektive organisation inte haft någon statistik som särredovisar anställ-

ningsformen men att de, genom kontakter med sina respektive kontakt-

personer på arbetsplatser m.m., försökt skapa sig en uppfattning om om- Skr. 1999/2000:146

fattningen av anställningsformen och dess tillämpning. Genom ledamö-

ternas rapporter har framkommit i huvudsak följande. Svenska Kom-

munförbundet och Landstingsförbundet har funnit att anställningsformen

är svår att tillämpa på grund av de begränsningar den har, i synnerhet

såvitt avser antalet anställda. Arbetsgivarverkets uppfattning har varit att

anställningsformen förekommer men används endast i begränsad omfatt-

ning men att anställningsformen kan vara av betydelse för mindre myn-

digheter. Enligt SAF har anställningsformen betydelse framför allt för de

mindre företagen och den privata sektorn. SAF ser inga problem med

anställningsformen som sådan men framför att den inte fatt det genom-

slag som var tänkt eftersom ett antal kollektivavtal utgör hinder mot an-

vändning av anställningsformen. SACO har inte centralt fatt några sig-

naler om omfattningen eller problem med tillämpningen av anställnings-

formen och menar att anställningsformen inte tycks vara särskilt vanligt

förekommande. JämO har konstaterat att det inte finns några anmälningar

avseende denna anställningsform. LO och TCO har hänvisat till den en-

kätundersökning som beskrivs nedan.

Under mars 1998 genomförde LO och TCO en enkätundersökning för

att utröna i vilken mån anställningsformen förekommer och vilka prob-

lem som kan vara förknippade med den. Undersökningen genomfördes

med hjälp av ett frågeformulär som var gemensamt för båda organisatio-

nerna. LO har uppgett att undersökningens resultat bekräftat den bild som

de förtroendevalda hade och alltså givit vid handen att utnyttjandet av

anställningsformen är av marginell omfattning men att några flagranta

fall av missbruk har upptäckts. TCO har konstaterat i sin sammanfattning

av enkätundersökningens resultat att det är svårt att dra några slutsatser

av materialet men att undersökningen pekar på att anställningsformen

inte verkar ha fått någon större genomslagskraft och att i vart fall är kän-

nedomen hos de fackliga företrädarna begränsad avseende dess före-

komst, eventuellt missbruk m.m. LO anser att då anställningar av någon

omfattning inte har skapats med reformen måste den ses som misslyckad

och bör därför återtagas.

Referensgruppen har under arbetets gång inhämtat att Statistiska cent-

ralbyrån, som har hand om Arbetskraftsundersökningama (AKU), kom-

mer från och med den 1 januari 2000 att ha en specifik fråga om anställ-

ningsformen i sin enkät. Troligtvis kommer förekomsten av anställ-

ningsformen därmed att kunna följas på bättre sätt i framtiden.

Referensgruppen har också uppmärksammat en skiljedom och ett avgö-

rande från Arbetsdomstolen (AD 1999 nr 7) avseende överenskommen

visstidsanställning.

Referensgruppen har dragit slutsatser av sitt material och funnit följan-

de. Referensgruppen anser att det inte går att dra några säkra slutsatser av

referensgruppens material vad gäller omfattningen av anställningsformen

och dess tillämpning. Materialet tyder dock på att anställningsformen

förekommer men i liten utsträckning samt att anställningsformen inte har

lett till kringgående av anställningsskyddet förutom i några enstaka fall.

3 Regeringens slutsats

Skr. 1999/2000:146

Regeringen har tagit del av referensgruppens rapport. Regeringen anser

inte att det finns anledning att vidta några åtgärder med anledningen av

rapporten.

Näringsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 september 2000

Skr. 1999/2000:146

Närvarande: statsrådet Hjelm-Wallén, ordförande, statsråden Freivalds,

Thalén, Winberg, Ulvskog, Lindh, Sahlin, von Sydow, Klingvall,

Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Rosengren, Larsson, Wämersson,

Lejon, Lövdén, Ringholm

Föredragande: statsrådet Sahlin

Regeringen beslutar skrivelse 1999/2000:146 Anställningsformen

överenskommen visstidsanställning

Eländers Gotab 60328, Stockholm 2000