Prop. 2004/05:29

Promemorians lagförslag

Förslag till lag om ändring i epizootilagen (1999:657)

Härigenom föreskrivs i fråga om epizootilagen (1999:657) dels att 3, 5 och 7–8 §§ skall ha följande lydelse,

dels att det införs två nya paragrafer, 3 a § och 4 a §, av följande lydelse.

Prop. 2004/05:29

Bilaga 2

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

3 §

Om en veterinär har anledning misstänka att ett fall av epizootisk sjukdom har inträffat, skall han omedelbart göra en undersökning för att fastställa sjukdomens art och i övrigt göra vad som är nödvändigt för att förhindra att smitta sprids. Den som har djuren i sin vård är skyldig att tåla det intrång och underkasta sig de åtgärder samt lämna den hjälp som behövs för undersökningen. Om det är nödvändigt för undersökningen, får ett djur som misstänks vara smittat avlivas utan ägarens samtycke.

Veterinären skall skyndsamt underrätta Statens jordbruksverk och länsstyrelsen. Länsstyrelsen skall utan dröjsmål underrätta Statens veterinärmedicinska anstalt, distriktsveterinären och den eller de kommunala nämnder som utför uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Om det är fråga om en epizootisk sjukdom hos fisk, skall också Fiskeriverket underrättas, och om misstanken gäller sådan epizootisk sjukdom som kan överföras till människor även Statens livsmedelsverk, Smittskyddsinstitutet och smittskyddsläkaren. Det som sägs om veterinär i andra stycket gäller också den som är ansvarig för det laboratorium där ett fall av epizootisk sjukdom konstaterats.

3 a §

Veterinär eller annan som i sitt

yrke kommer i kontakt med djur

eller produkter av djur och som

har anledning att misstänka att ett

fall av epizooti har inträffat skall

skyndsamt anmäla detta till Statens

Jordbruksverk
och
länsstyrelsen.

Länsstyrelsen
skall
utan dröjsmål
118

underrätta Statens veterinärmedi-
Prop. 2004/05:29

cinska
anstalt, distriktsveterinären
Bilaga 2

och den eller de kommunala

nämnder som utför uppgifter inom

miljö-
och
hälsoskyddsområdet.

Om det är fråga om en epizootisk

sjukdom hos fisk, skall också

Fiskeriverket
underrättas,
och om

misstanken gäller sådan epizootisk

sjukdom som kan överföras till

människor även Livsmedelsverket,

Smittskyddsinstitutet
och
smitt-

skyddsläkaren.

Det som sägs i första stycket om

veterinär eller annan som i sitt

yrke kommer i kontakt med djur

eller produkter av djur gäller också

den som är ansvarig för ett

laboratorium
som har
konstaterat

ett fall av epizootisk sjukdom.

4 a §

Om det finns grundad anledning att anta att epizootisk sjukdom har inträffat, skall regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, i den utsträckning det är nödvändigt för att motverka smittspridning, besluta om förbud mot att besöka, lämna eller utföra transporter till och från eller inom ett område

1. som gränsar till ett område där smitta kan antas förekomma, eller

2. där det annars kan finnas risk för spridning av smitta.

119

5 §

Om det är klarlagt att ett fall av epizootisk sjukdom har inträffat, skall den myndighet som regeringen bestämmer besluta om förbud enligt 4 § för de områden där smitta förekommer, eller om andra begränsningar i hanteringen av djur eller varor, allt i den utsträckning som behövs för att motverka smittspridning (smittförklaring).

Under samma förutsättningar skall regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om

1. förbud mot transporter av djur eller varor till, från eller inom områden som gränsar till områden där smitta förekommer eller om andra begränsningar i hanteringen av djur eller varor inom sådana angränsande områden, och

2. förbud mot tillträde till vissa
2. förbud mot tillträde till vissa

djurstallar eller andra anläggningar
djurstallar eller andra anläggningar

där djur hålls (tillträdesförbud).
där djur hålls (tillträdesförbud)

eller särskilda villkor för tillträde

till sådana anläggningar .

7 §

Beslut enligt 4 eller 5 §§ skall
Beslut enligt 4, 4 a eller 5 §§

upphävas av den myndighet som
skall upphävas av den myndighet

regeringen bestämmer så snart det
som regeringen bestämmer så snart

blivit klarlagt att det inte längre
det blivit klarlagt att det inte längre

finns förutsättningar för beslutet.
finns förutsättningar för beslutet.

8 § 1

För att förebygga eller bekämpa epizootiska sjukdomar får regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om

1. slakt eller annan avlivning av djur som är eller misstänks vara smittade eller kan sprida smitta,

2. slakt eller annan avlivning av andra djur,

3. oskadliggörande av döda djur
3. oskadliggörande av döda djur,

och produkter av djur samt av
produkter av djur, andra varor,

avfall och annat material som kan
avfall och annat material som kan

sprida smitta,
sprida smitta,

4. smittrening,

5. skyddsympning eller annan förebyggande behandling av djur,

6. undersökning av djur och produkter av djur i kontrollsyfte,

7. djurhållning,

8. begränsningar eller andra
8. begränsningar eller andra

villkor vad gäller hanteringen av
villkor vad gäller förflyttning av

levande och döda djur, produkter
fordon,

av djur, andra varor och annat

material,

1 Senaste lydelse 2003:101.

Prop. 2004/05:29

Bilaga 2

120

9. transporter av djur och varor,
9 begränsningar
eller
andra
Prop. 2004/05:29

villkor vad gäller transport eller
Bilaga 2

annan hantering av levande och

döda djur , produkter av djur, andra

varor, avfall och annat material,

10. journalföring i fråga om djur,
10.
registrering
eller
journal-

produkter av djur och djurtrans-
föring
av djurtransporter,
levande

porter,
och döda djur, produkter av djur

och andra varor, avfall och annat

material,

11. dokumentation
i
fråga om

besök på anläggning där djur

hålls,

11. oskadliggörande av skade-
12. oskadliggörande
av
skade-

djur som sprider smitta
djur som sprider smitta

12. metoder för provtagning och
13 . metoder för provtagning och

analys
analys

14. skyldighet att till Jordbruksverket lämna uppgifter som kan ha betydelse för arbetet med att förebygga eller bekämpa epizootiska sjukdomar,

15. annan åtgärd som har beslutats av EG-kommissionen eller som annars är nödvändig för att förebygga eller bekämpa epizootiska sjukdomar.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela de föreskrifter som behövs som komplettering av sådana EG- bestämmelser som inte faller inom tillämpningsområdet för vare sig livsmedelslagen (1971:511) eller lagen (1985:295) om foder och som finns i

1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 av den 22 maj 2001 om fastställande av bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av vissa typer av transmissibel spongiform encefalopati, eller

2. någon EG-förordning som har beslutats med stöd av den förordning som anges under 1.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2005.

121

Prop. 2004/05:29 Bilaga 2

Förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617)

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 15 § ordningslagen skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Regeringen får föreskriva att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas inom ett visst område, om förbudet är nödvändigt med hänsyn till att Sverige är i krig eller krigsfara eller för att motverka epidemi.

Efter regeringens bemyndigande får en länsstyrelse i fråga om länet eller del därav föreskriva att allmänna sammankomster inte får hållas om förbudet är nödvändigt för att motverka epidemi och att offentliga tillställningar inte får hållas om förbudet är nödvändigt med hänsyn till att Sverige är i krig eller krigsfara eller för att motverka epidemi.

Föreslagen lydelse

Regeringen får föreskriva att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas inom ett visst område, om förbudet är nödvändigt med hänsyn till att Sverige är i krig eller krigsfara eller för att motverka epidemi eller för att förebygga eller bekämpa epizooti enligt epizootilagen (1999:657).

Efter regeringens bemyndigande får en länsstyrelse i fråga om länet eller del därav föreskriva att allmänna sammankomster inte får hållas om förbudet är nödvändigt för att motverka epidemi eller förebygga eller bekämpa epizooti enligt epizootilagen (1999:657) och att offentliga tillställningar inte får hållas om förbudet är nödvändigt med hänsyn till att Sverige är i krig eller krigsfara eller för att motverka epidemi eller förebygga och bekämpa epizooti enligt epizootilagen (1999:657).

Föreskrifter enligt andra stycket skall, såvitt avser epizooti, föregås av samråd med Statens jordbruksverk.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2005.

122

Förteckning över remissinstanser, Ds 2004:14

Prop. 2004/05:29

Bilaga 3

Efter remiss har yttranden över departementspromemorian om genomförande av EG:s direktiv om gemenskapsåtgärder för bekämpning av mul- och klövsjuka (Ds 2004: 14) avgetts av Justitieombudsmannen, Riksrevisionen, Hovrätten över Skåne och Blekinge, Kammarrätten i Jönköping, Rikspolisstyrelsen, Generalläkaren, Socialstyrelsen, Smittskyddsinstitutet, Tullverket, Datainspektionen, Statskontoret, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Statens jordbruksverk, Djurskyddsmyndigheten, Statens veterinärmedicinska anstalt, Livsmedelsverket, Sveriges lantbruksuniversitet, Naturvårdsverket, Kemikalieinspektionen, Arbetsmiljöverket, Linköpings kommun, Lunds kommun, Skara kommun, Östersunds kommun, Svenska kommunförbundet, Förbundet djurens rätt, Lantbrukarnas Riksförbund, Svensk Fågel, Svensk mjölk, Svenska kennelklubben, Svenska Travsportens Centralförbund samt Sveriges Veterinärförbund.

Uppsala kommun, Umeå kommun, Svenska Jägareförbundet, Jägarnas Riksförbund, AB Trav och Galopp, Djurombudsmannens Stödorganisation, Djurskyddsinspektörernas Riksförening, Föreningarna Djurens Vänners Riksorganisation, Kött och Charkföretagen, Nationella stiftelsen för hästhållningens främjande, Smittskyddsläkarföreningen, Svenska Djurparksföreningen, Svenska Djurskyddsföreningen, Svenska Ridsportförbundet, Svenska Ägg samt Sveriges Djurskyddsföreningars Riksförbund har avstått från att yttra sig.

123

Förteckning över remissinstanser, Promemoria daterad den 16 augusti 2004

Prop. 2004/05:29

Bilaga 4

Efter remiss har yttranden över promemorian om straffsanktionering av vissa beslut avgetts av Hovrätten över Skåne och Blekinge, Riksåklagaren, Statens jordbruksverk, Länsstyrelsen i Stockholm län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Lantbrukarnas Riksförbund och Sveriges Veterinärförbund.

124

Lagrådsremissens lagförslag

Förslag till lag om ändring i epizootilagen (1999:657)

Härigenom föreskrivs i fråga om epizootilagen (1999:657) dels att 3, 5–8 §§ samt 20 § skall ha följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 3 a och 4 a §§, av följande lydelse.

Prop. 2004/05:29

Bilaga 5

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

3 §

Om en veterinär har anledning att misstänka att ett fall av epizootisk sjukdom har inträffat, skall han omedelbart göra en undersökning för att fastställa sjukdomens art och i övrigt göra vad som är nödvändigt för att förhindra att smitta sprids. Den som har djuren i sin vård är skyldig att tåla det intrång och underkasta sig de åtgärder samt lämna den hjälp som behövs för undersökningen. Om det är nödvändigt för undersökningen, får ett djur som misstänks vara smittat avlivas utan ägarens samtycke.

Veterinären skall skyndsamt underrätta Statens jordbruksverk och länsstyrelsen. Länsstyrelsen skall utan dröjsmål underrätta Statens veterinärmedicinska anstalt, distriktsveterinären och den eller de kommunala nämnder som utför uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Om det är fråga om en epizootisk sjukdom hos fisk, skall också Fiskeriverket underrättas, och om misstanken gäller sådan epizootisk sjukdom som kan överföras till människor även Statens livsmedelsverk, Smittskyddsinstitutet och smittskyddsläkaren.

Det som sägs om veterinär i andra stycket gäller också den som är ansvarig för det laboratorium där ett fall av epizootisk sjukdom konstaterats.

3 a §

En veterinär eller någon annan

som i sitt yrke kommer i kontakt

med djur eller produkter av djur

och som har anledning att miss-

tänka att ett fall av epizootisk sjuk-

dom har inträffat skall skyndsamt

anmäla
detta
till
Statens

jordbruksverk och
länsstyrelsen.
125

Anmälningsskyldigheten
gäller
Prop. 2004/05:29

även den som är ansvarig för ett
Bilaga 5

laboratorium där sådan
sjukdom

har konstaterats eller där det finns

anledning att misstänka fall av

sådan sjukdom.

Länsstyrelsen skall utan dröjs-

mål underrätta Statens veterinär-

medicinska anstalt, distriktsveteri-

nären och den eller de kommunala

nämnder som utför uppgifter inom

miljö- och
hälsoskyddsområdet.

Om det är fråga om en epizootisk

sjukdom hos fisk, skall också Fis-

keriverket
underrättas,
och om

misstanken gäller sådan epizootisk sjukdom som kan överföras till människor även Livsmedelsverket, Smittskyddsinstitutet och smittskyddsläkaren.

4 a §

Om det finns grundad anledning att anta att ett fall av epizootisk sjukdom har inträffat, skall den myndighet som regeringen bestämmer, i den utsträckning det är nödvändigt för att motverka smittspridning, besluta om förbud mot att besöka eller lämna eller utföra transporter eller förflyttningar av djur eller fordon till, från eller inom sådana områden

1. som gränsar till ett område där smitta kan antas förekomma, eller

2. där det annars kan finnas risk för spridning av smitta.

126

5 §

Prop. 2004/05:29

Om det är klarlagt att ett fall av epizootisk sjukdom har inträffat, skall
Bilaga 5

den myndighet som regeringen bestämmer besluta om förbud enligt 4 §

för de områden där smitta förekommer, eller om andra begränsningar i

hanteringen av djur eller varor, allt i den utsträckning som behövs för att

motverka smittspridning (smittförklaring).

Under samma förutsättningar skall regeringen eller den myndighet som

regeringen bestämmer meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet be-

sluta om

1. förbud mot transporter av djur eller varor till, från eller inom

områden som gränsar till områden där smitta förekommer eller om andra

begränsningar i hanteringen av djur eller varor inom sådana angränsande

områden, och

2. förbud mot tillträde till vissa
2. förbud mot tillträde till vissa

djurstallar eller andra anläggningar
djurstallar eller andra anläggningar

där djur hålls (tillträdesförbud).
där
djur hålls
(tillträdesförbud)

eller särskilda villkor för tillträde

till sådana anläggningar.

6 §

Regeringen eller den myndighet
Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får
som
regeringen
bestämmer
får

meddela föreskrifter om undantag
meddela föreskrifter om undantag

från bestämmelserna i 4 och 5 §§.
från bestämmelserna i 4, 4 a och

5 §§.

7 §

Beslut enligt 4 eller 5 § § skall
Beslut enligt 4 , 4 a eller 5 §

upphävas av den myndighet som
skall upphävas av den myndighet

regeringen bestämmer så snart det
som
regeringen
bestämmer
så

blivit klarlagt att det inte längre
snart det blivit klarlagt att det inte

finns förutsättningar för beslutet.
längre finns förutsättningar
för

beslutet.

8 § 2

För att förebygga eller bekämpa epizootiska sjukdomar får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om

1. slakt eller annan avlivning av djur som är eller misstänks vara smittade eller kan sprida smitta,

2. slakt eller annan avlivning av andra djur,

3. oskadliggörande av döda djur
3. oskadliggörande av döda djur,

och produkter av djur samt av
produkter av djur, andra varor,

avfall och annat material som kan
avfall och annat material som kan

sprida smitta,
sprida smitta,

4. smittrening,

5. skyddsympning eller annan förebyggande behandling av djur,

6. undersökning av djur och produkter av djur i kontrollsyfte,

7. djurhållning,

8. begränsningar eller andra
8. begränsningar eller andra

villkor vad gäller hanteringen av
villkor vad gäller förflyttning av

2 Senaste lydelse 2003:101.
127

levande och döda djur, produkter
fordon,

Prop. 2004/05:29

av djur, andra varor och annat

Bilaga 5

material,

9. transporter av djur och varor,
9. begränsningar
eller
andra

villkor vad gäller transport eller

annan hantering av levande och

döda djur , produkter av djur,

andra varor , avfall och annat

material,

10. journalföring i
fråga om
10. registrering eller
journal-

djur, produkter av djur och
föring av djurtransporter,
levande

djurtransporter,

och döda djur , produkter av djur

och andra varor, avfall och annat

material,

11. dokumentation
i
fråga om

besök på en anläggning där djur

hålls,

11. oskadliggörande
av skade-
12. oskadliggörande
av
skade-

djur som sprider smitta,

djur som sprider smitta,

12. metoder för provtagning och
13. metoder för provtagning och

analys.

analys,

14. skyldighet att till Jordbruksverket lämna uppgifter som kan ha betydelse för arbetet med att förebygga eller bekämpa epizootiska sjukdomar,

15. annan åtgärd som skall genomföras till följd av beslut av Europeiska kommissionen eller som annars är nödvändig.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela de föreskrifter som behövs som komplettering av sådana EG-bestäm- melser som inte faller inom tillämpningsområdet för vare sig livsmedelslagen (1971:511) eller lagen (1985:295) om foder och som finns i

1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 av den 22 maj 2001 om fastställande av bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av vissa typer av transmissibel spongiform encefalopati, eller

2. någon EG-förordning som har beslutats med stöd av den förordning som anges under 1.

20 § 3

Till böter eller fängelse i högst ett år döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet

3 Senaste lydelse 2003:101.
128

1 . underlåter att göra anmälan enligt 2 § eller bryter mot en föreskrift som har meddelats med stöd av 2 §,

2 . bryter mot ett beslut enligt 4 § eller mot en föreskrift eller ett beslut som har meddelats med stöd av 5 eller 8 §.

3. bryter mot sådana bestämmelser om hantering av specificerat riskmaterial, om framställning eller användning av animaliska produkter eller om överlåtelse av djur eller andra produkter än livsmedel, som finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001.

I ringa fall skall inte dömas till ansvar.

Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller vitesförbud enligt 13 § döms inte till ansvar enligt denna lag för en gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet.

Innefattar ett brott som avses i första stycket 2 olovlig transport av djur eller varor skall sådan egendom förklaras förverkad, om det inte är uppenbart oskäligt. I stället för egendomen kan dess värde förklaras förverkad.

1 . underlåter att göra anmälan Prop. 2004/05:29 enligt 2 § eller bryter mot en Bilaga 5 föreskrift som har meddelats med

stöd av 2 §,

2. bryter mot ett beslut enligt 4 §,

4 a § eller mot föreskrift eller beslut som har meddelats med stöd av 5 eller 8 §,

3. bryter mot sådana bestämmelser om hantering av specificerat riskmaterial, om framställning eller användning av animaliska produkter eller om överlåtelse av djur eller andra produkter än livsmedel, som finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001.

I ringa fall skall inte dömas till ansvar.

Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller vitesförbud enligt 13 § döms inte till ansvar enligt denna lag för en gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet.

Innefattar ett brott som avses i första stycket 2 olovlig transport av djur eller varor skall sådan egendom förklaras förverkad, om det inte är uppenbart oskäligt. I stället för egendomen kan dess värde förklaras förverkad.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2005.

129

Prop. 2004/05:29 Bilaga 5

Förslag till lag om ändring av ordningslagen (1993:1617)

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 15 § ordningslagen skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Regeringen får föreskriva att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas inom ett visst område, om förbudet är nödvändigt med hänsyn till att Sverige är i krig eller krigsfara eller för att motverka epidemi.

Efter regeringens bemyndigande får en länsstyrelse i fråga om länet eller del därav föreskriva att allmänna sammankomster inte får hållas om förbudet är nödvändigt för att motverka epidemi och att offentliga tillställningar inte får hållas om förbudet är nödvändigt med hänsyn till att Sverige är i krig eller krigsfara eller för att motverka epidemi.

Föreslagen lydelse

Regeringen får föreskriva att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas inom ett visst område, om förbudet är nödvändigt med hänsyn till att Sverige är i krig eller krigsfara eller för att motverka epidemi eller för att förebygga eller bekämpa epizooti enligt epizootilagen (1999:657).

Efter regeringens bemyndigande får en länsstyrelse i fråga om länet eller del därav föreskriva att allmänna sammankomster inte får hållas , om förbudet är nödvändigt för att motverka epidemi eller förebygga eller bekämpa epizooti enligt epizootilagen (1999:657), och att offentliga tillställningar inte får hållas , om förbudet är nödvändigt med hänsyn till att Sverige är i krig eller krigsfara eller för att motverka epidemi eller förebygga och bekämpa epizooti enligt epizootilagen (1999:657).

Föreskrifter enligt andra stycket skall, såvitt avser epizooti, föregås av samråd med Statens jordbruksverk.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2005.

130

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2004-09-23

Närvarande: f.d. justitierådet Staffan Magnusson, f.d. regeringsrådet Leif Lindstam och justitierådet Nina Pripp.

Enligt en lagrådsremiss den 9 september 2004 (Jordbruksdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

1. lag om ändring i epizootilagen (1999:657),

2. lag om ändring i ordningslagen (1993:1617).

Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Maria Wetterling, biträdd av departementssekreterarna Tina Lindström och Christina Törnstrand.

Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

Prop. 2004/05:29

Bilaga 6

131

Jordbruksdepartementet
Prop. 2004/05:29

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 oktober 2004

Närvarande: statsministern Persson, statsråden Freivalds, Pagrotsky, Östros, Messing, Lövdén, Ringholm, Y. Johansson, Bodström, Karlsson, Lund, Nykvist, Andnor, Hallengren, Holmberg, Jämtin

Föredragande: statsrådet Nykvist

Regeringen beslutar proposition 2004/05:29 Genomförande av EG:s direktiv om gemenskapsåtgärder för bekämpning av mul- och klövsjuka

132

Rättsdatablad

Prop. 2004/05:29

Författningsrubrik
Bestämmelser som
Celexnummer för

inför, ändrar, upp-
bakomliggande EG-

häver eller upprepar
regler

ett normgivnings-

bemyndigande

Lag om ändring i
4 a, 5, 6, 7, 8 §§
32003L0085

epizootilagen (1999:657)

Lag om ändring i
15 §

ordningslagen

(1993:1617)

133