Prop. 2006/07:67

1

Regeringens proposition

2006/07:67

Lagen om elektromagnetisk kompatibilitet och det

nya EMC-direktivet

Prop.

2006/07:67

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 8 mars 2007

Maud Olofsson

Åsa Torstensson

(Näringsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås de ändringar i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk

kompatibilitet som motiveras av genomförandet av Europaparlamentets

och rådets direktiv 2004/108/EG av den 15 december 2004

om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk

kompatibilitet och om upphävande av direktiv 89/336/EEG (nya EMCdirektivet).

Vidare föreslås att straffbestämmelsen i lagen om elektromagnetisk

kompatibilitet endast skall avse överträdelser av föreskrifter som

meddelats av regeringen.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 20 juli 2007.

Prop. 2006/07:67

2

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut..................................................................3

2 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1512) om

elektromagnetisk kompatibilitet ........................................................4

3 Ärendet och dess beredning...............................................................7

4 Bakgrund ...........................................................................................7

5 Det nya EMC-direktivet ....................................................................9

6 Ändringar i lagen om elektromagnetisk kompatibilitet...................12

6.1 Bemyndigandets utformning.............................................12

6.2 Straffansvar .......................................................................14

7 Ikraftträdande ..................................................................................14

8 Konsekvenser ..................................................................................15

9 Författningskommentar ...................................................................16

Bilaga 1 Europaparlamentet och rådets direktiv 2004/108/EG av

den 15 december 2004...........................................................19

Bilaga 2 Promemorians lagförslag.......................................................33

Bilaga 3 Förteckning av remissinstanserna..........................................35

Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag .................................................36

Bilaga 5 Lagrådets yttrande .................................................................39

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 mars 2007 ...........41

Rättsdatablad............................................................................................42

Prop. 2006/07:67

3

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet.

Prop. 2006/07:67

4

2 Förslag till lag om ändring i lagen

(1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet

Härigenom föreskrivsTPF

1

FPT att 1–5 §§ lagen om (1992:1512) elektromagnetisk

kompatibilitet skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §

För att uppfylla Sveriges

åtaganden enligt avtalet om Europeiska

ekonomiska samarbetsområdet

(EES) får regeringen eller

den myndighet som regeringen

bestämmer meddela föreskrifter

om elektromagnetisk kompatibilitet

för apparater, om föreskriften

avser skydd för liv,

personlig säkerhet och hälsa,

kommunikationer eller näringsverksamhet.

Sådana föreskrifter får avse

apparaters egenskaper, kontroll

och märkning av produkter eller

annat som behövs för att apparater

skall ha tillfredsställande

elektromagnetisk kompatibilitet.

I fråga om kommunikationer

eller näringsverksamhet eller

skydd för liv, personlig säkerhet

eller hälsa, får regeringen eller den

myndighet som regeringen

bestämmer meddela föreskrifter

om

1. krav på egenskaper hos eller

användning av utrustning för att

den skall kunna fungera tillfredsställande

i sin elektromagnetiska

omgivning utan att orsaka

oacceptabla elektromagnetiska

störningar för annan utrustning

(elektromagnetisk kompatibilitet),

2. kontroll och märkning av utrustning

med avseende på dess

elektromagnetiska kompatibilitet,

och

3. information som skall följa

med utrustning och som avser

uppgifter

a) av betydelse för utrustningens

elektromagnetiska kompatibilitet,

och

b) om tillverkaren av utrustningen

eller den som fört in utrustningen

till ett land som omfattas

av avtalet om Europeiska

ekonomiska samarbetsområdet.

2 §

Den myndighet som regeringen

bestämmer skall utöva tillsyn över

efterlevnaden av föreskrifter som

har meddelats med stöd av denna

lag. En sådan tillsynsmyndighet

Den myndighet som regeringen

bestämmer skall utöva tillsyn över

efterlevnaden av föreskrifter som

har meddelats med stöd av denna

lag. Tillsynsmyndigheten har rätt

TP

1

PT Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/108/EG av den 15 december 2004 om

tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet och om

upphävande av direktiv 89/336/EEG (EUT L 390, 31.12.2004, s. 24, Celex 32004L0108).

Prop. 2006/07:67

5

har rätt att för tillsynen

1. på begäran få de upplysningar

och handlingar som

behövs för tillsynen,

att i den utsträckning det behövs

för tillsynen

1. få del av upplysningar och

handlingar,

2. få tillträde till områden,

lokaler och andra utrymmen, dock

inte bostäder,

3. hos den som tillverkar,

importerar, saluför eller hyr ut

apparater, som omfattas av tillsynen

, få tillgång till apparater för

kontroll.

2. hos den som tillverkar, saluför,

hyr ut eller till Sverige för in

utrustning, få tillgång till utrustning

för att kontrollera den, och

3. få tillträde till områden,

lokaler och andra utrymmen, dock

inte bostäder.

En tillsynsmyndighet har rätt att

få handräckning av kronofogdemyndigheten

för att genomföra de

åtgärder som avses i första stycket

1–3.

Om tillsynsmyndigheten inte får

del av handlingar, tillgång till utrustning

eller tillträde till ett område,

en lokal eller ett utrymme

trots att myndigheten enligt första

stycket har rätt till det, får Kronofogdemyndigheten,

efter ansökan

av tillsynsmyndigheten, besluta om

särskild handräckning.

3 §

Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om ersättning

för tillhandahållna apparater och

om skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets

kostnader för

kontroll.

Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om att den

som tillverkar, saluför, hyr ut eller

till Sverige för in utrustning skall

1. ersätta tillsynsmyndigheten

för kostnader för kontroll av utrustning,

om utrustningen vid

kontrollen inte uppfyller kraven

för elektromagnetisk kompatibilitet,

eller

2. få ersättning för kostnader i

samband med kontroll av utrustning,

om utrustningen vid kontrollen

uppfyller kraven för

elektromagnetisk kompatibilitet.

4 §

Om det är påkallat från skyddssynpunkt

får en tillsynsmyndighet

meddela de förelägganden och

förbud som behövs i enskilda fall

för att föreskrifter som har

meddelats med stöd av denna lag

skall efterlevas.

Om det är påkallat från skyddssynpunkt

får en tillsynsmyndighet

i det enskilda fallet meddela de

förelägganden och förbud som

behövs för att föreskrifter som har

meddelats med stöd av denna lag

skall efterlevas.

Ett sådant föreläggande eller förbud får förenas med vite.

Prop. 2006/07:67

6

5 §TPF

2

FPT

Till böter eller fängelse i högst

ett år döms den som uppsåtligen

eller av oaktsamhet bryter mot

föreskrift som har meddelats med

stöd av 1 §.

Till böter eller fängelse i högst

ett år döms den som uppsåtligen

eller av oaktsamhet bryter mot en

föreskrift som regeringen har

meddelat med stöd av 1 §.

U

Denna lag träder i kraft den 20 juli 2007.

TP

2

PT Senaste lydelse 1999:1378.

Prop. 2006/07:67

7

3 Ärendet och dess beredning

Den 15 december 2004 antog Europaparlamentet och rådet direktiv

2004/108/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om

elektromagnetisk kompatibilitet och om upphävande av direktiv

89/336/EEG (det nya EMC-direktivet). Direktivet finns i bilaga 1.

I Regeringskansliet har utarbetats en promemoria med förslag om hur

det nya EMC-direktivet skall genomföras i Sverige. Promemorians lagförslag

finns i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning

över remissinstanserna finns i bilaga 3. En sammanställning av

remissvaren finns tillgänglig i Näringsdepartementet (dnr N2007/198/E).

I denna proposition behandlas de frågor som har tagits upp i promemorian

och som avser ändringar i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk

kompatibilitet.

Lagrådet

Förslagen har granskats av Lagrådet. Lagrådsremissens lagförslag återges

i bilaga 4. Lagrådet har inte haft några invändningar mot förslagen

utom i fråga om den närmare utformningen av vissa normgivningsbemyndiganden.

Lagrådets yttrande återges i bilaga 5. Regeringen har

följt Lagrådets förslag med undantag av en språklig ändring. Lagrådets

synpunkter redovisas i författningskommentaren till 3 och 4 §§. Dessutom

har vissa redaktionella ändringar gjorts i lagtexten.

4 Bakgrund

Elektromagnetisk kompatibilitet

Med elektromagnetisk kompatibilitet avses en apparats, komponents eller

annan utrustnings förmåga att fungera tillfredsställande i den avsedda

elektromagnetiska miljön utan att utrustningen själv förorsakar elektromagnetiska

störningar. Elektromagnetisk kompatibilitet innebär både

krav på att en apparat inte skall alstra elektromagnetisk strålning som stör

annan utrustning och att en apparat skall tåla den elektromagnetiska

störning som kan förutses vid avsedd användning.

Genomförande av EG:s krav i svensk rätt

Den 1 januari 1994 trädde lagen (1992:1512) om elektromagnetisk

kompatibilitet i kraft. Lagen ger regeringen eller den myndighet regeringen

bestämmer rätt att meddela föreskrifter om elektromagnetisk

kompatibilitet för apparater. Regeringen har med stöd av bemyndigandet

meddelat förordningen (1993:1067) om elektromagnetisk kompatibilitet.

I förordningen anges generella skyddskrav på elektromagnetisk kompatibilitet

för apparater. Kraven på elektromagnetisk kompatibilitet preciseras

i myndighetsföreskrifter.

Prop. 2006/07:67

8

Med lagen och de föreskrifter som har meddelats med stöd av den

genomförs det tidigare EMC-direktivet, dvs. rådets direktiv 89/336/EEG

av den 3 maj 1989 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om

elektromagnetisk kompatibilitet (EGT L 139, 23.5.1989, s. 19, Celex

31989L0336). Genomförandet av direktivet ingick i Sveriges åtaganden

enligt EES-avtalet.

Det tidigare EMC-direktivet omfattar alla slags apparater och är generellt

tillämpligt. Direktivet gäller dock inte apparater som omfattas av

särskilda direktiv som innehåller bestämmelser om elektromagnetisk

kompatibilitet för vissa apparater.

År 1999 antogs ett direktiv som anger egenskapskrav för radio- och

teleterminalutrustning (Europaparlamentets och rådets direktiv

1999/5/EG av den 9 mars 1999 om radioutrustning och teleterminalutrustning

och om ömsesidigt erkännande av utrustningens överensstämmelse,

EGT L 91, 7.4.1999, s. 10, Celex 31999L0005). I fråga om

krav på elektromagnetisk kompatibilitet för radio- och teleterminalutrustning

hänvisas det dock i direktivet till skyddskraven i det tidigare

EMC-direktivet.

Ett direktiv som anger specifika krav på elektromagnetisk kompatibilitet

för vissa apparater är rådets direktiv 93/42/EEG av den 14 juni

1993 om medicintekniska produkter (EGT L 169, 12.7.1993, s. 1, Celex

31993L0042). Särskilda krav på elektromagnetisk kompatibilitet för

fordon och viss utrustning finns i rådets direktiv 72/245/EEG av den 20

juni 1972 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om dämpning

av radiostörningar som orsakas av ottomotorer i motorfordon (EGT

L 152, 6.7.1972, s. 15, Celex 31972L0245). Detta direktiv har ändrats

genom kommissionens direktiv 2004/104/EG av den 14 oktober 2004 om

anpassning till den tekniska utvecklingen av rådets direktiv 72/245/EEG

om radiostörningar (elektromagnetisk kompatibilitet) hos fordon och om

ändring av rådets direktiv 70/156/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas

lagstiftning om typgodkännande av motorfordon och släpvagnar

till dessa fordon (EUT L 337, 13.11.2004, s. 13, Celex 32004L0104).

Ändringsdirektivet trädde i kraft den 1 januari 2006.

All EG-rättslig reglering av elektromagnetisk kompatibilitet har i

svensk rätt genomförts med stöd av bemyndigandet i lagen om elektromagnetisk

kompatibilitet. Samtliga svenska föreskrifter med krav på

elektromagnetisk kompatibilitet för apparater finns i regeringens förordning

och i myndighetsföreskrifter.

I förordningen (1993:1067) om elektromagnetisk kompatibilitet finns

allmänna skyddskrav för apparater. I förordningen anges också krav för

att en apparat skall få släppas ut på marknaden. Regeringen har delegerat

till Elsäkerhetsverket att meddela närmare föreskrifter om skyddskrav för

apparater. Elsäkerhetsverket får också meddela föreskrifter om bl.a.

kontroll och märkning av apparater. Vägverket har ett motsvarande

bemyndigande i fråga om motorfordon, släpvagnar till motorfordon,

traktorer samt övrig elektrisk och elektronisk utrustning som är avsedd

att användas i dessa fordon.

Prop. 2006/07:67

9

5 Det nya EMC-direktivet

På grundval av erfarenheterna från tillämpningen av det tidigare EMCdirektivet

påbörjade Europeiska kommissionen i samarbete med berörda

nationella myndigheter arbetet med ett nytt EMC-direktiv. Syftet med

arbetet var att klargöra de frågor som uppkommit vid tillämpningen av

det tidigare EMC-direktivet. Ett annat syfte var att förenkla EU:s regelverk.

Arbetet resulterade i ett nytt EMC-direktiv – Europaparlamentets

och rådets direktiv 2004/108/EG av den 15 december 2004 om tillnärmning

av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet

och om upphävande av direktiv 89/336/EEG (EUT L 390,

31.12.2004, s. 24, Celex 32004L0108).

Här redogörs för de huvudsakliga ändringar som det nya EMC-direktivet

innebär i förhållande till det tidigare EMC-direktivet.

Förtydligande av syfte och omfattning

Syftet med det nya EMC-direktivet är att den inre marknadens funktion

skall säkerställas genom att det inom den Europeiska gemenskapen ställs

samma krav på utrustningars elektromagnetiska kompatibilitet.

I det tidigare EMC-direktivet angavs att det skall tillämpas på apparater.

Med apparater avses alla elektriska och elektroniska apparater tillsammans

med utrustning och apparater och installationer som innehåller

elektriska eller elektroniska komponenter. I artikel 2.1 a i det nya EMCdirektivet

förtydligas att kraven på elektromagnetisk kompatibilitet gäller

både apparater och fasta installationer. Med fasta installationer avses en

särskild kombination av apparater, och i förekommande fall, andra

anordningar som monterats på en i förhand bestämd plats i syfte att

användas där permanent. Exempel på en fast installation är en specialbyggd

industrianläggning bestående av maskiner, apparater och andra

anordningar. Definitionen av en apparat har också ändrats. Den nya

definitionen anger att med termen apparat avses en anordning, eller en

kombination av anordningar, som finns kommersiellt tillgänglig och är

avsedd för en slutanvändare. Av den nya definitionen framgår att de

harmoniserade kraven på elektromagnetisk kompatibilitet avser apparater

som släpps ut på marknaden. Definitionen tydliggör även att syftet med

krav på elektromagnetisk kompatibilitet är att skydda den slutliga

användaren av en apparat. Som gemensam beteckning på apparater och

fasta installationer används termen utrustning.

I artikel 1.2 a anges att radioutrustning och teleterminalutrustning inte

omfattas av det nya EMC-direktivet. Egenskapskraven för radio- och

teleterminalutrustning anges i direktiv 1999/5/EG. I fråga om krav på

elektromagnetisk kompatibilitet för sådan utrustning hänvisar dock det

direktivet till skyddskraven i det tidigare EMC-direktivet. Enligt artikel

14 i det nya EMC-direktivet skall hänvisningar till det tidigare EMCdirektivet

anses som hänvisningar till det nya EMC-direktivet. Skyddskraven

i det nya EMC-direktivet kommer därför att tillämpas även på

radio- och teleterminalutrustning.

Från tillämpningsområdet för det nya

EMC-direktivet undantas i artikel 1.2 b även luftfartsprodukter, delar och

anordningar som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG)

Prop. 2006/07:67

10

nr 1592/2002 av den 15 juli 2002 om fastställande av gemensamma

bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk

byrå för luftfartssäkerhet (EGT L 240, 7.9.2002, s. 1, Celex

32002R1592). I artikel 1.4 i det nya EMC-direktivet anges att det inte

heller skall tillämpas på utrustning för vilken krav på elektromagnetisk

kompatibilitet anges mer specificerat i andra direktiv.

Skyddskraven

I artikel 5 och bilaga 1 anges kraven på elektromagnetisk kompatibilitet

för utrustning, de s.k. skyddskraven. Skyddskraven innebär i huvudsak

att utrustning skall kunna fungera tillfredsställande i sin elektromagnetiska

omgivning utan att introducera elektromagnetiska störningar

som medför att annan utrustning inte kan fungera som avsett. Skyddskraven

består således till en del av kravet att utrustning skall ha en viss

tålighet mot elektromagnetisk störning. I det tidigare EMC-direktivet

anges att en apparat skall ha en tålighet mot elektromagnetisk störning så

att den kan fungera som avsett. I det nya EMC-direktivet anges i stället

att utrustning skall ha en sådan tålighet mot den elektromagnetiska

störning som kan förväntas vid avsedd användning att dess avsedda

funktion inte i oacceptabel utsträckning försämras. Ändringen innebär ett

förtydligande av att en viss grad av elektromagnetisk störning måste

accepteras. Till exempel måste en tillfällig störning av ljudet i en radiomottagare

accepteras i anslutning till att elektriciteten i en annan

utrustning sätts på eller av. Vad som är en acceptabel störning är en

avvägning mellan betydelsen av att en utrustning fungerar och kostnaderna

för att komma tillrätta med en störning. Den ändrade formuleringen

av kravet på tålighet mot elektromagnetisk störning är inte avsedd

att vara en höjning av nivån för vad som är en acceptabel störning.

Skyddskraven i det nya EMC-direktivet anger att utrustning måste vara

konstruerad och tillverkad så att utrustningen uppfyller kraven på

elektromagnetisk kompatibilitet. Detta krav kan jämföras med det

tidigare EMC-direktivet som bara avsåg krav på en apparats konstruktion.

Att en utrustning också måste vara tillverkad så att den uppfyller

kraven på elektromagnetisk kompatibilitet tydliggör att en tillverkare inte

kan undgå ansvar för ett tillverkningsfel som bara uppstår i ett fåtal

exemplar av en produkt.

Enligt det nya EMC-direktivet skall bedömningen av om en utrustning

uppfyller skyddskraven göras med hänsyn till aktuell och tillämpbar

teknik. Syftet är att en tillverkare av utrustning skall använda bästa tillgängliga

teknik. Nyare tekniska lösningar medför i regel bättre elektromagnetisk

kompatibilitet hos utrustning.

Genom det nya EMC-direktivet förtydligas att även fasta installationer

omfattas av kraven på elektromagnetisk kompatibilitet.

I bilaga 1

punkten 2 till det nya EMC-direktivet anges dessutom ett särskilt

skyddskrav för fasta installationer. En fast installation skall installeras

enligt god branschpraxis och i enlighet med komponenttillverkarnas

information om hur de ingående komponenterna är avsedda att användas

för att tillgodose kraven på elektromagnetisk kompatibilitet.

Regeringen avser att genomföra de ändringar i skyddskraven som det

nya EMC-direktivet innebär genom att ändra i regeringens förordning.

Prop. 2006/07:67

11

Verifiering av att utrustning uppfyller skyddskraven

I artikel 7 regleras det förfarande som skall tillämpas för att verifiera att

apparater som släpps ut på marknaden uppfyller skyddskraven.

Enligt artikel 7 i det tidigare EMC-direktivet kan en tillverkare av en

apparat använda sig av två alternativa sätt för att visa att en apparat uppfyller

kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. Tillverkaren kan

konstruera apparaten enligt en europeisk standard som har harmoniserats

med direktivet och intygar då själv att apparaten uppfyller kraven på

elektromagnetisk kompatibilitet. Om apparaten inte överensstämmer med

en harmoniserad standard måste tillverkaren enligt artikel 7.3 i stället få

ett intyg från ett s.k. behörigt organ som visar att apparaten uppfyller

kraven på elektromagnetisk kompatibilitet.

Med det nya EMC-direktivet införs en intern tillverkningskontroll fullt

ut. En tillverkare kan själv verifiera att en apparat uppfyller kraven på

elektromagnetisk kompatibilitet även om någon harmoniserad standard

inte har följts vid konstruktionen av apparaten. Kraven på verifiering av

elektromagnetisk kompatibilitet innebär att tillverkaren måste upprätta en

teknisk dokumentation som skall finnas tillgänglig för berörda myndigheter.

En tillverkare får dock även i fortsättningen anlita ett s.k. anmält

organ för att verifiera hela eller delar av den tekniska dokumentation som

visar att en apparat uppfyller kraven på elektromagnetisk kompatibilitet.

Oavsett på vilket sätt tillverkaren väljer att verifiera att en apparat tillgodoser

kraven på elektromagnetisk kompatibilitet är det tillverkaren

som bär ansvaret för att apparaten uppfyller dessa krav.

Verifieringskravet för fasta installationer skiljer sig något från det som

gäller för apparater. Som tidigare beskrivits anges i det nya EMC-direktivet

att fasta installationer skall installeras enligt god branschpraxis.

Verifieringskravet för fasta installationer innebär att den branschpraxis

som följts vid installationen skall dokumenteras. Dokumentationen skall

sedan finnas tillgänglig för berörda myndigheter.

De ändringar som det nya EMC-direktivet innebär för verifieringen av

att utrustning uppfyller kraven på elektromagnetisk kompatibilitet

genomförs genom ändringar i myndighetsföreskrifter.

Information

I artikel 9 har det införts nya bestämmelser gällande information om en

apparats ursprung och om uppgifter av betydelse för en apparats

elektromagnetiska kompatibilitet. Där anges att en apparat skall vara

märkt med ett typ-, tillverknings- eller serienummer eller annan information

som gör att apparaten kan identifieras. Vidare ställs krav på att det

med en apparat också skall följa uppgift om vem som tillverkat apparaten

eller fört in apparaten på den gemensamma marknaden. En apparat skall

också åtföljas av information om vad som gäller vid montering, installation,

underhåll eller användning av apparaten för att den skall uppfylla

kraven på elektromagnetisk kompatibilitet.

Prop. 2006/07:67

12

6 Ändringar i lagen om elektromagnetisk

kompatibilitet

6.1 Bemyndigandets utformning

Regeringens förslag: Lagen (1992:1512) om elektromagnetisk

kompatibilitet anpassas till terminologin i det nya EMC-direktivet.

Vidare förtydligas innebörden av bemyndigandet för regeringen, eller

den myndighet som regeringen bestämmer, att meddela föreskrifter

om elektromagnetisk kompatibilitet. I lagen anges att sådana föreskrifter

får avse krav på egenskaper hos eller användning av utrustning

med avseende på elektromagnetisk kompatibilitet samt kontroll och

märkning av utrustning. Bemyndigandet ger även rätt att meddela

föreskrifter om information som skall följa med utrustning och som

avser uppgifter av betydelse för utrustningens elektromagnetiska

kompatibilitet och om tillverkaren av utrustningen eller den som fört

in utrustningen till ett land som omfattas av avtalet om Europeiska

ekonomiska samarbetsområdet.

Promemorians förslag: I promemorian föreslogs en anpassning till

terminologin i det nya EMC-direktivet.

Remissinstanserna har tillstyrkt promemorians förslag.

Skälen för regeringens förslag

Elektromagnetisk kompatibilitet för utrustning

Som angetts i avsnitt 5 gäller det tidigare EMC-direktivet apparater. Det

har dock varit oklart om fasta installationer omfattas av direktivet. I det

nya EMC-direktivet anges därför att det skall tillämpas på utrustning och

att därmed avses både apparater och fasta installationer. För att det inte

skall vara någon tvekan om att normgivingsbemyndigandet även omfattar

rätt att meddela föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet för

fasta installationer bör lagen ändras så att den avser ett bemyndigande att

meddela föreskrifter om elektromagnetisk kompatibilitet för utrustning.

Den nya lydelsen av bemyndigandet innebär dock ingen ändring i förhållande

till hur lagen har tillämpats. I praktiken har föreskrifter om

elektromagnetisk kompatibilitet tillämpats även på fasta installationer.

Användning av utrustning

Den harmoniserade regleringen av elektromagnetisk kompatibilitet avser

främst tekniska egenskapskrav på utrustning. Medlemsstaterna får inte

använda elektromagnetisk kompatibilitet som skäl för att hindra tillhandahållande

eller användning av utrustning som uppfyller de harmoniserade

kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. Artikel 4.2 i det nya

EMC-direktivet ger dock medlemsstaterna möjlighet att vidta de åtgärder

som krävs för att förebygga eller komma till rätta med elektromagnetisk

störning på en viss plats. Medlemsstaterna får även vidta åtgärder för att

Prop. 2006/07:67

13

hindra elektromagnetisk störning av allmänt tillgängliga telenät eller

mottagar- eller sändarstationer som används för kommunikation till

skydd för liv eller egendom. Medlemsstaterna har redan detta handlingsutrymme

enligt det tidigare EMC-direktivet. Sverige bör utnyttja den

möjlighet som direktivet ger att ingripa mot användning av utrustning

som orsakar elektromagnetisk störning. En tillsynsmyndighet bör i det

enskilda fallet kunna vidta åtgärder mot sådan användning trots att

utrustningen är konstruerad och tillverkad så att den uppfyller de

tekniska egenskapskraven, dvs. skyddskraven, för elektromagnetisk

kompatibilitet. Det bör därför förtydligas att bemyndigandet för regeringen,

eller den myndighet som regeringen bestämmer, innefattar en rätt

att meddela föreskrifter om användning av utrustning.

Information

Artikel 9 i det nya EMC-direktivet anger att varje apparat skall åtföljas

av information om tillverkaren eller om den som fört in apparaten till den

gemensamma marknaden. Vidare ställer direktivet krav på att en apparat

skall åtföljas av viss information av betydelse för apparatens elektromagnetiska

kompatibilitet. Bemyndigandet bör därför utformas så att det

framgår att regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer,

får meddela sådana föreskrifter.

Bemyndigandet skall inte bara avse genomförande av EG-rätt

Enligt lagens nuvarande lydelse får regeringen, eller den myndighet som

regeringen bestämmer, meddela föreskrifter om elektromagnetisk

kompatibilitet för apparater för att uppfylla Sveriges åtaganden enligt

avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Med Sveriges

medlemskap i Europeiska unionen behövs inte hänvisningen till Sveriges

åtaganden enligt avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Den bör därför utgå ur lagtexten.

Det nya EMC-direktivets krav på elektromagnetisk kompatibilitet

avser utrustning som finns på marknaden. Svenska föreskrifter om

elektromagnetisk kompatibilitet som genomför gemenskapsrätt kommer

därför bara att avse utrustning som finns kommersiellt tillgänglig. Det

finns emellertid behov av att meddela föreskrifter om elektromagnetisk

kompatibilitet även för utrustning som inte finns kommersiellt tillgänglig.

Till exempel kan en utrustning som någon tillverkat på egen

hand eller utrustning som används i forsknings- eller utvecklingsverksamhet

orsaka elektromagnetisk störning. Regeringens bemyndigande

bör därför inte begränsas till att bara avse befogenhet att

meddela föreskrifter för att uppfylla Sveriges åtaganden som medlem i

Europeiska unionen.

Prop. 2006/07:67

14

6.2 Straffansvar

Regeringens förslag: Bestämmelsen om straffansvar för den som

uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot en föreskrift som har

meddelats med stöd av 1 § lagen om elektromagnetisk kompatibilitet

ändras till att omfatta endast sådana föreskrifter som regeringen

meddelat.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna har inte yttrat sig i denna del.

Skälen för regeringens förslag: Med stöd av 1 § lagen (1992:1512)

om elektromagnetisk kompatibilitet får regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om elektromagnetisk

kompatibilitet. Enligt 5 § döms den som bryter mot en föreskrift som har

meddelats med stöd av 1 § till böter eller fängelse i högst ett år. Bestämmelsen

är ett s.k. blankettstraffstadgande enligt vilket förutsättningarna

för straffbarhet inte anges i själva lagen utan i föreskrifter på en lägre

konstitutionell nivå. Högsta domstolen har slagit fast att det inte är

förenligt med 8 kap. 7 § andra stycket regeringsformen att förvaltningsmyndigheter

och kommuner fyller ut blankettstraffstadganden med

fängelse i straffskalan på ett sådant sätt att den gärning som därigenom

straffbeläggs anges helt eller i det väsentliga i deras föreskrifter (NJA

2005 s. 33). Mot denna bakgrund bör 5 § ändras så att endast överträdelser

av föreskrifter meddelade av regeringen straffbeläggs med

fängelse.

Den föreslagna ändringen innebär att brott mot de föreskrifter som

meddelats av den myndighet som regeringen bestämmer inte längre medför

straffansvar. Frågan om ett straffansvar vid överträdelse av myndighetsföreskrifter

kommer att övervägas senare.

7 Ikraftträdande

Regeringens förslag: Ändringarna träder i kraft den 20 juli 2007.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna har inte yttrat sig i denna del.

Skälen för regeringens förslag: De föreslagna ändringarna motiveras

till största del av behovet att anpassa den svenska regleringen till det nya

EMC-direktivet. Medlemsstaterna skall tillämpa bestämmelserna i det

nya EMC-direktivet från och med den 20 juli 2007. Ändringarna i lagen

om elektromagnetisk kompatibilitet bör därför träda i kraft den 20 juli

2007. Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte.

Prop. 2006/07:67

15

8 Konsekvenser

I den del de föreslagna ändringarna innebär att termen apparater ersätts

med termen utrustning är ändringarna endast en anpassning av terminologin

i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet till det nya

EMC-direktivet. Dessa ändringar får ingen praktisk betydelse. Tillämpningsområdet

för de svenska föreskrifterna om elektromagnetisk kompatibilitet

blir detsamma som enligt nuvarande ordning. I stället är det

ändringarna av skyddskraven och av sättet att verifiera att utrustning

överensstämmer med kraven på elektromagnetisk kompatibilitet som får

konsekvenser för företag som tillverkar utrustning. Dessa ändringar är

avsedda att genomföras genom ändringar i regeringens förordning och

myndighetsföreskrifter.

Förslagen förväntas inte ha någon större betydelse för näringsliv eller

enskilda. Genomförandet av det nya EMC-direktivet förväntas inte heller

innebära några ytterligare administrativa skyldigheter för företagen.

Förslagen förväntas inte medföra ytterligare uppgifter eller kostnader

för Elsäkerhetsverket som är berörd myndighet.

Förslagen får inte några konsekvenser för det allmänna.

Prop. 2006/07:67

16

9 Författningskommentar

1 §

Paragrafen ändras. Bland annat byts termen apparater ut mot termen

utrustning. Därmed kommer bemyndigandet att avse rätt att meddela

föreskrifter om utrustning i stället för apparater. Som angetts tidigare

innebär dock detta ingen ändring i förhållande till hur bemyndigandet har

tillämpats i praktiken.

Bestämmelsen inleds med angivande av de ändamål och ämnen som

bemyndigandet avser. Enligt nuvarande reglering avser bemyndigandet

rätt att meddela föreskrifter som bl.a. syftar till skydd för liv, personlig

säkerhet och hälsa. Bemyndigandet ändras i denna del så att regeringen,

eller den myndighet som regeringen bestämmer, får rätt att meddela föreskrifter

som syftar till att ge skydd för liv, personlig säkerhet eller hälsa.

Vidare förtydligas bemyndigandets omfattning genom att det i paragrafen

närmare redogörs för innehållet i föreskrifter som får meddelas

med stöd av bemyndigandet.

Enligt paragrafens nuvarande lydelse får regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om elektromagnetisk

kompatibilitet som avser apparaters egenskaper, kontroll och märkning

av produkter eller annat som behövs för att apparater skall ha tillfredsställande

elektromagnetisk kompatibilitet. Första punkten innebär ett

förtydligande av att bemyndigandet avser rätt att meddela föreskrifter om

användning av utrustning. Av första punkten framgår också att med

elektromagnetisk kompatibilitet avses att utrustning fungerar tillfredsställande

i sin elektromagnetiska omgivning utan att orsaka oacceptabla

elektromagnetiska störningar för annan utrustning. Skrivningen överensstämmer

med definitionen av elektromagnetisk kompatibilitet enligt

artikel 2.1 d nya EMC-direktivet.

Andra punkten överensstämmer i huvudsak med bemyndigandets

nuvarande lydelse och anger att regeringen eller den myndighet som

regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om kontroll och märkning

av utrustning. Med stöd av detta bemyndigande avser regeringen att

delegera till myndighet att meddela föreskrifter om kontroll av att utrustning

uppfyller kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. Dessa föreskrifter

kommer att innebära att överensstämmelse med kraven verifieras

med intern tillverkningskontroll. Tillverkare av utrustning får dock i

stället använda sig av s.k. anmälda organ för att kontrollera att utrustningen

uppfyller kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. Regeringen

avser även att delegera till myndighet att meddela föreskrifter om märkning

av utrustning. I likhet med vad som gäller enligt det tidigare EMCdirektivet

anger det nya EMC-direktivet att utrustning som uppfyller

kraven på elektromagnetisk kompatibilitet skall CE-märkas. Föreskrifterna

kommer därför att innehålla bestämmelser om sådan märkning.

Tredje punkten innebär ett förtydligande av att bemyndigandet ger

regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, befogenhet

att meddela föreskrifter om information som skall följa med utrustning.

I

tredje punkten a anges att sådana föreskrifter får avse information av

betydelse för utrustningens elektromagnetiska kompatibilitet. Det kan

Prop. 2006/07:67

17

t.ex. ställas krav på information om vad som skall iakttas för att utrustning

skall uppfylla kraven på elektromagnetisk kompatibilitet. I tredje

punkten b anges vidare att bemyndigandet avser rätt att meddela föreskrifter

om att det med utrustning skall följa information om tillverkaren

av utrustningen eller den som fört in utrustningen till ett land som

omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Förslaget har behandlats i avsnitt 6.1.

2 §

Paragrafen ändras. Ändringen innebär bl.a. att termen apparater byts ut

mot termen utrustning.

I första stycket förtydligas när tillsynsmyndigheten har rätt att kräva att

få ta del av upplysningar och handlingar, få tillgång till utrustning för

kontroll av den samt att få tillträde till områden, lokaler och andra

utrymmen. Tillsynsmyndigheten har rätt att använda sådana åtgärder i

den utsträckning det behövs för tillsynen. Bakgrunden till denna ändring

är kravet på proportionalitet vid användning av tvångsmedel. I 2 kap.

12 § regeringsformen föreskrivs att husrannsakan bara får användas som

tvångsmedel om åtgärden står i proportion till ändamålet med den.

I första stycket andra punkten anges att det är den som tillverkar, saluför,

hyr ut eller till Sverige för in utrustning som skall hålla utrustning

tillgänglig för kontroll. Tillsynsmyndighetens marknadskontroll omfattar

alltså all utrustning som förekommer på marknaden i Sverige.

Marknadskontrollen får inte innebära en förhandskontroll eller omprövning

av en CE-märkning. Som angetts i avsnitt 6.1 skall föreskrifter om

elektromagnetisk kompatibilitet även omfatta utrustning som inte

tillhandahålls kommersiellt. Sådan utrustning omfattas därför också av

tillsynsmyndighetens kontroll.

Andra stycket ändras så att det tydligare framgår när Kronofogdemyndigheten

får hjälpa tillsynsmyndigheten att vidta en åtgärd enligt första

stycket samt hur sådant bistånd lämnas.

3 §

Paragrafen ändras. Termen apparater byts ut mot termen utrustning.

Innebörden av bemyndigandet förtydligas genom att det i paragrafen

anges vilka som kan vara adressater för de föreskrifter som meddelas

med stöd av bemyndigandet. Regeringen har delegerat rätten att meddela

föreskrifter till Elsäkerhetsverket. Innebörden av Elsäkerhetsverkets

föreskrifter, med den utformning de har idag, är att skyldighet att ersätta

myndighetens kostnader för kontroll uppstår först om utrustningen inte

överensstämmer med skyddskraven för elektromagnetisk kompatibilitet.

Om utrustningen däremot uppfyller föreskrivna skyddskrav får den som

tillhandahåller utrustningen för kontroll ersättning för eventuell kostnad

som kontrollen orsakar. Efter förslag av Lagrådet förtydligas

bemyndigandet genom att innebörden av bestämmelserna om ersättning

kommer till tydligare uttryck i lagtexten. I övrigt ändras bestämmelsen

bara redaktionellt.

Prop. 2006/07:67

18

4 §

Paragrafen ändras språkligt. Ändringen innebär ingen ändring i sak.

Efter förslag av Lagrådet begränsas tillsynsmyndighetens befogenhet

att meddela förelägganden och förbud även i fortsättningen av att

åtgärderna skall vara påkallade från skyddssynpunkt.

5 §

Ändringen innebär att överträdelser av en myndighetsföreskrift inte

längre medför straffansvar. De allmänna övervägandena finns i

avsnitt 6.2.

Prop. 2006/07:67

Bilaga 1

19

Europaparlamentet och rådets direktiv 2004/108/EG

av den 15 december 2004

Prop. 2006/07:67

Bilaga 1

20

Prop. 2006/07:67

Bilaga 1

21

Prop. 2006/07:67

Bilaga 1

22

Prop. 2006/07:67

Bilaga 1

23

Prop. 2006/07:67

Bilaga 1

24

Prop. 2006/07:67

Bilaga 1

25

Prop. 2006/07:67

Bilaga 1

26

Prop. 2006/07:67

Bilaga 1

27

Prop. 2006/07:67

Bilaga 1

28

Prop. 2006/07:67

Bilaga 1

29

Prop. 2006/07:67

Bilaga 1

30

Prop. 2006/07:67

Bilaga 1

31

Prop. 2006/07:67

Bilaga 1

32

Prop. 2006/07:67

Bilaga 2

33

Promemorians lagförslag

Förslag till ändring i gällande föreskrifter

Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk

kompatibilitet

Härigenom föreskrivsTPF

1

FPT i fråga om lagen (1992:1512) om elektromagnetisk

kompatibilitet att 1–3 och 5 §§ skall ha följande lydelse,

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §

För att uppfylla Sveriges

åtaganden enligt avtalet om Europeiska

ekonomiska samarbetsområdet

(EES-avtalet) får regeringen

eller den myndighet som

regeringen bestämmer meddela

föreskrifter om elektromagnetisk

kompatibilitet för apparater, om

föreskriften avser skydd för liv,

personlig säkerhet och hälsa,

kommunikationer eller näringsverksamhet.

Sådana föreskrifter får avse

apparaters egenskaper, kontroll

och märkning av produkter eller

annat som behövs för att apparater

skall ha en tillfredsställande

elektromagnetisk kompatibilitet.

Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om elektromagnetisk

kompatibilitet för

utrustning, om föreskriften avser

skydd för liv, personlig säkerhet

och hälsa, kommunikationer eller

näringsverksamhet.

Sådana föreskrifter får avse

utrustnings egenskaper, kontroll

och märkning av produkter eller

annat som behövs för att utrustning

skall ha en tillfredsställande

elektromagnetisk kompatibilitet.

2 §

Den myndighet som regeringen

bestämmer skall utöva tillsyn över

efterlevnaden av föreskrifter som

har meddelats med stöd av denna

lag. En sådan tillsynsmyndighet

har rätt att för tillsynen

1. på begäran få de upplysningar

och handlingar som behövs för

tillsynen,

2. få tillträde till områden,

lokaler och andra utrymmen, dock

inte bostäder,

Den myndighet som regeringen

bestämmer skall utöva tillsyn över

efterlevnaden av föreskrifter som

har meddelats med stöd av denna

lag. En sådan tillsynsmyndighet

har rätt att för tillsynen

1. på begäran få de upplysningar

och handlingar som behövs för

tillsynen,

2. få tillträde till områden,

lokaler och andra utrymmen, dock

inte bostäder, och

TP

1

PT Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/108/EG av den 15 december 2004 om

tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet och om

upphävande av direktiv 89/336/EEG (EUT L 390, 31.12.2004, s. 24, Celex 32004L0108).

Bilaga 2

34

3. hos den som tillverkar,

Prop. 2006/07:67

importerar saluför eller hyr ut

utrustning, som omfattas av tillsynen,

få tillgång till utrustning för

kontroll.

3. hos den som tillverkar,

importerar saluför eller hyr ut

apparater, som omfattas av tillsynen,

få tillgång till apparater för

kontroll.

En tillsynsmyndighet har rätt att få handräckning av kronofogdemyndigheten

för att genomföra de åtgärder som avses i första stycket

1−3.

3 §

Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om ersättning

för tillhandahållna apparater och

om skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets

kostnader för

kontroll.

Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om ersättning

för tillhandahållen utrustning och

om skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets

kostnader för

kontroll.

5 §TPF

2

FPT

Till böter eller fängelse i högst

ett år döms den som uppsåtligen

eller av oaktsamhet bryter mot

föreskrift som har meddelats med

stöd av 1 §.

Till böter eller fängelse i högst

ett år döms den som uppsåtligen

eller av oaktsamhet bryter mot

föreskrift som regeringen

meddelat med stöd av 1 §.

U

Denna lag träder i kraft den 20 juli 2007.

TP

2

PT Senaste lydelse 1999:1378.

Prop. 2006/07:67

Bilaga 3

35

Förteckning av remissinstanserna

Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, Kommerskollegium,

Försvarets materielverk, Totalförsvarets forskningsinstitut, Socialstyrelsen,

Läkemedelsverket, Länsrätten i Stockholm, Konsumentverket,

Post- och telestyrelsen, Vägverket, Affärsverket svenska kraftnät,

Elsäkerhetsverket, Statens energimyndighet, TeliaSonera, Sveriges

Provnings- och Forskningsinstitut, Sveriges kommuner och landsting,

Svensk Handel, Svenskt Näringsliv, Svensk Energi, AerotechTelub,

Elektronikindustriföreningen, Ericsson, Försvarets radioanstalt, Grossistförbundet,

IT-Företagen, Intertek SEMKO, Näringspunkten, Svenska

Elektriska Kommissionen.

Prop. 2006/07:67

Bilaga 4

36

Lagrådsremissens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1512) om

elektromagnetisk kompatibilitet

Härigenom föreskrivsTPF

1

FPT att 1–5 §§ lagen (1992:1512) elektromagnetisk

kompatibilitet skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §

För att uppfylla Sveriges

åtaganden enligt avtalet om

Europeiska ekonomiska samarbetsområdet

(EES) får regeringen

eller den myndighet som

regeringen bestämmer meddela

föreskrifter om elektromagnetisk

kompatibilitet för apparater, om

föreskriften avser skydd för liv,

personlig säkerhet och hälsa,

kommunikationer eller näringsverksamhet.

Sådana föreskrifter får avse

apparaters egenskaper, kontroll

och märkning av produkter eller

annat som behövs för att apparater

skall ha tillfredsställande

elektromagnetisk kompatibilitet.

I fråga om kommunikationer

eller näringsverksamhet eller

skydd för liv, personlig säkerhet

eller hälsa, får regeringen eller den

myndighet som regeringen

bestämmer meddela föreskrifter

om

1. krav på egenskaper hos eller

användning av utrustning för att

den skall kunna fungera tillfredsställande

i sin elektromagnetiska

omgivning utan att orsaka

oacceptabla elektromagnetiska

störningar för annan utrustning

(elektromagnetisk kompatibilitet),

2. kontroll och märkning av

utrustning med avseende på dess

elektromagnetiska kompatibilitet,

och

3. information som skall följa

med utrustning och som avser

uppgifter

a) av betydelse för utrustningens

elektromagnetiska kompatibilitet,

och

b) om tillverkaren av utrustningen

eller den som fört in

utrustningen till ett land som

omfattas av avtalet om Europeiska

ekonomiska samarbetsområdet.

2 §

Den myndighet som regeringen

bestämmer skall utöva tillsyn över

efterlevnaden av föreskrifter som

har meddelats med stöd av denna

Den myndighet som regeringen

bestämmer skall utöva tillsyn över

efterlevnaden av föreskrifter som

har meddelats med stöd av denna

TP

1

PT Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/108/EG av den 15 december 2004 om

tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet och om

upphävande av direktiv 89/336/EEG (EUT L 390, 31.12.2004, s. 24, Celex 32004L0108).

Prop. 2006/07:67

Bilaga 4

37

lag. En sådan tillsynsmyndighet

har rätt att för tillsynen

1. på begäran få de upplysningar

och handlingar som behövs för

tillsynen,

lag. Tillsynsmyndigheten har rätt

att i den utsträckning det behövs

för tillsynen

1. på begäran få del av upplysningar

och handlingar,

2. få tillträde till områden,

lokaler och andra utrymmen, dock

inte bostäder,

3. hos den som tillverkar,

importerar, saluför eller hyr ut

apparater, som omfattas av tillsynen

, få tillgång till apparater för

kontroll.

2. hos den som tillverkar, saluför,

hyr ut eller till Sverige för in

utrustning, få tillgång till utrustning

för att kontrollera den, och

3. få tillträde till områden,

lokaler och andra utrymmen, dock

inte bostäder.

En tillsynsmyndighet har rätt att

få handräckning av kronofogdemyndigheten

för att genomföra de

åtgärder som avses i första stycket

1–3.

Om tillsynsmyndigheten inte får

del av handlingar, tillgång till

utrustning eller tillträde till ett

område, en lokal eller ett utrymme

trots att myndigheten enligt första

stycket har rätt till det, får Kronofogdemyndigheten

efter tillsynsmyndighetens

ansökan besluta om

särskild handräckning.

3 §

Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om ersättning

för tillhandahållna apparater och

om skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets

kostnader för

kontroll.

Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om

1. ersättning för utrustning som

tillhandahålls för kontroll, och

2. skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighets

kostnader för

kontroll.

4 §

Om det är påkallat från skyddssynpunkt

får en tillsynsmyndighet

meddela de förelägganden och

förbud som behövs i enskilda fall

för att föreskrifter som har

meddelats med stöd av denna lag

skall efterlevas.

En tillsynsmyndighet får i det

enskilda fallet meddela de förelägganden

och förbud som behövs

för att föreskrifter som har

meddelats med stöd av denna lag

skall efterlevas.

Ett sådant föreläggande eller förbud får förenas med vite.

Prop. 2006/07:67

Bilaga 4

38

5 §TPF

2

FPT

Till böter eller fängelse i högst

ett år döms den som uppsåtligen

eller av oaktsamhet bryter mot

föreskrift som har meddelats med

stöd av 1 §.

Till böter eller fängelse i högst

ett år döms den som uppsåtligen

eller av oaktsamhet bryter mot en

föreskrift som regeringen har

meddelat med stöd av 1 §.

U

Denna lag träder i kraft den 20 juli 2007.

TP

2

PT Senaste lydelse 1999:1378.

Prop. 2006/07:67

Bilaga 5

39

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2007-02-26

Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt-Åke Nilsson, regeringsrådet

Stefan Ersson och justitierådet Lars Dahllöf.

Lagen om elektromagnetisk kompatibilitet och det nya EMC-direktivet

Enligt en lagrådsremiss den 8 februari 2007 (Näringsdepartementet) har

regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om

ändring i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet.

Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Ylva

Svensson.

Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:

I lagrådsremissen föreslås vissa ändringar i lagen om elektromagnetisk

kompatibilitet i syfte att Sverige skall genomföra Europaparlamentets

och rådets direktiv 2004/108/EG av den 15 december 2004 om

tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk

kompatibilitet. Vidare föreslås att straffbestämmelsen i lagen endast skall

avse överträdelser av föreskrifter som meddelats av regeringen och inte

gälla föreskrifter som, efter bemyndigande av regeringen, har meddelats

av annan myndighet.

3 §

Enligt förslaget får regeringen eller den myndighet som regeringen

bestämmer meddela föreskrifter om

1. ersättning för utrustning som tillhandahålls för kontroll, och

2. skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighet kostnader för kontroll.

Av remissen (s. 17) får anses framgå att avsikten med förslaget i denna

del är att den som överlämnar utrustning till en myndighet för kontroll

enligt lagen skall bli skyldig att ersätta myndighetens kostnad endast i de

fall då den kontrollerade utrustningen inte överensstämmer med

skyddskraven för elektromagnetisk kompatibilitet. Om utrustningen

däremot uppfyller föreskrivna krav skall den som överlämnat

utrustningen istället kunna få ersättning för vissa kostnader i samband

med kontrollen.

Enligt Lagrådets mening bör innebörden av

ersättningsbestämmelserna, som den redovisats ovan, komma till

tydligare uttryck i lagtexten. Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande

lydelse.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om att den som tillverkar, saluför, hyr ut eller till

Sverige för in utrustning skall

Prop. 2006/07:67

ilaga 5

40

B

1. ersätta tillsynsmyndigheten för kostnader för kontroll av utrustning,

om utrustningen vid kontrollen inte uppfyller kraven för

elektromagnetisk kompatibilitet eller

2. erhålla ersättning för kostnader i samband med kontroll av

utrustning, om utrustningen vid kontrollen uppfyller kraven för

elektromagnetisk kompatibilitet.

4 §

Genom paragrafen föreslås att en tillsynsmyndighet i det enskilda fallet

får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att föreskrifter

som har meddelats med stöd av denna lag skall efterlevas.

Enligt gällande rätt krävs för att tillsynsmyndigheten skall få vidta

angivna åtgärder att ”det är påkallat från skyddssynpunkt”.

När bestämmelsen infördes (jfr prop. 1992/93:47 s. 23) framhölls att

tillämpningsområdet var inskränkt till de fall då ett ingripande var

påkallat med hänsyn till de skadliga effekter som apparater som inte

uppfyller gällande krav kan åstadkomma.

Enligt Lagrådets mening var detta en väl motiverad begränsning av

den angivna befogenheten. I remissen har inte anförts några sakliga skäl

för att ta bort begränsningen. Mot denna bakgrund anser Lagrådet att

begränsningen bör stå kvar.

Prop. 2006/07:67

41

Näringsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 mars 2007.

Närvarande: Statsrådet Olofsson, ordförande, statsråden Bildt, Ask,

Husmark Pehrsson, Odenberg, Larsson, Erlandsson, Torstensson,

Carlgren, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Borg, Malmström,

Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors.

Föredragande: Statsrådet Torstensson.

Regeringen beslutar proposition 2006/07:67 Lagen om elektromagnetisk

kompatibilitet och det nya EMC-direktivet

Prop. 2006/07:67

42

Rättsdatablad

Författningsrubrik Bestämmelser som

inför, ändrar, upphäver

eller upprepar

ett normgivningsbemyndigande

Celexnummer för

bakomliggande EGregler

Lag om ändring i lagen

om elektromagnetisk

kompatibilitet

1 och 3 §§ 32004L0108