Prop. 2009/10:108

Regeringens proposition 2009/10:108

Informationsutbytesavtal med Cooköarna
Prop.

2009/10:108

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 25 februari 2010

Fredrik Reinfeldt

Mats Odell

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Cooköarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Det föreslås även att riksdagen antar en lag om detta avtal.

Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter att närvara vid skatteutredning. Avtalet utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Lagen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut.................................................................
3

2
Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Cooköarna

om utbyte av upplysningar i skatteärenden.......................................
4

3
Ärendet och dess beredning............................................................
18

4
Avtalet mellan Sverige och Cooköarna om utbyte av

upplysningar i skatteärenden ..........................................................
18

4.1
Lagförslaget .....................................................................
18

4.2
Informationsutbytesavtalets innehåll................................
19

4.2.1
Avtalets syfte och tillämpningsområde ...........
19

4.2.2
Definitioner .....................................................
20

4.2.3
Utbyte av upplysningar på begäran.................
20

4.2.4
Utomlands utförda skatteutredningar ..............
20

4.2.5
Möjlighet att avslå en begäran ........................
21

4.2.6
Sekretess..........................................................
22

4.2.7
Kostnader ........................................................
23

4.2.8 Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse .23

4.2.9
Slutbestämmelser ............................................
23

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m. ............................
23

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari 2010....
24

Prop. 2009/10:108

2

1
Förslag till riksdagsbeslut
Prop. 2009/10:108

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner avtalet mellan Sverige och Cooköarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),

2. antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Cooköarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

3

2 Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Cooköarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Sveriges regering och Cooköarnas regering undertecknade den 16 december 2009 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på engelska och framgår av bilaga till denna lag.

1. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

2. Denna lag ska tillämpas för beskattningsår som börjar den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare. I ärenden som utgör skattebrottsärenden enligt avtalet ska lagen emellertid tillämpas från och med ikraftträdandet.

Prop. 2009/10:108

4

Bilaga
Prop. 2009/10:108

(Översättning)

AGREEMENT BETWEEN THE
AVTAL
MELLAN
SVERIGES

GOVERNMENT
OF
SWEDEN
REGERING
OCH
COOK-

AND THE GOVERNMENT OF
ÖARNAS REGERING OM UT-

THE COOK ISLANDS FOR THE
BYTE AV UPPLYSNINGAR I

EXCHANGE
OF

INFOR-
SKATTEÄRENDEN

MATION RELATING TO TAX

MATTERS

The Government of Sweden and
Sveriges regering och Cook-

the Government of the Cook
öarnas
regering,
som
önskar

Islands desiring to facilitate the
främja utbytet av upplysningar i

exchange
of
information
with
skatteärenden, har kommit överens

respect to tax matters have agreed
om följande:

as follows:

Article 1

Artikel 1

Object and scope of the agreement
Avtalets syfte och tillämpnings-

område

1. The competent authorities of
1. De behöriga myndigheterna i

the
Contracting
Parties
shall
de avtalsslutande
parterna
ska

provide
assistance

through
biträda varandra med hand-

exchange of information that is
räckning genom utbyte av upp-

foreseeably
relevant

to
the
lysningar som kan antas vara

administration and enforcement of
relevanta
vid
administration
och

the domestic laws of the
verkställighet av de avtalsslutande

Contracting
Parties
concerning
parternas interna lagstiftning av-

taxes covered by this Agreement.
seende skatter som omfattas av

Such
information
shall
include
detta avtal. Sådana
upplysningar

information that
is
foreseeably
inbegriper
upplysningar
som
kan

relevant
to
the
determination,
antas vara relevanta för fast-

assessment and collection of such
ställande, taxering och uppbörd av

taxes,

the
recovery
and
sådana skatter, för indrivning och

enforcement of tax claims, or the
andra

exekutiva

åtgärder

investigation or prosecution of tax
beträffande skattefordringar
eller

matters.
Information
shall
be
för utredning eller åtal i skatte-

exchanged in accordance with the
ärenden.
Upplysningarna
ska

provisions of this Agreement and
utbytas i enlighet med bestäm-

shall be treated as confidential in
melserna i detta avtal och ska

the manner provided in Article 8.
hållas hemliga på sätt som anges i

The rights and safeguards secured
artikel 8. De rättigheter som till-

to persons by the laws or
kommer personer enligt den anmo-

administrative
practice
of
the
dade
partens
lagstiftning
eller

requested Party remain applicable
administrativa
praxis
förblir

to the extent that they do not
tillämpliga i den utsträckning de

unduly prevent or delay effective
inte
otillbörligt hindrar
eller

exchange of information.

fördröjer
ett
effektivt utbyte av
5

2. This Agreement shall not affect the application in the Contracting Parties of the rules on mutual assistance in criminal matters.

upplysningar.

2. Detta avtal ska inte påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelserna om ömsesidig hjälp i brottmål.

Article 2
Artikel 2

Jurisdiction
Jurisdiktion

A requested Party is not obligated to provide information which is neither held by its authorities nor in the possession or control of persons who are within its territorial jurisdiction.

Den anmodade parten är inte skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av personer inom dess jurisdiktion.

Article 3

Artikel 3

Taxes covered

Skatter som omfattas

1. The taxes which are the
1. De skatter som omfattas av

subject of this Agreement are
detta avtal är skatter av varje slag

taxes of any kind and description
och beskaffenhet som tas ut vid

existing on the date of signature.
tidpunkten för undertecknandet av

2. This Agreement shall also
avtalet.

2. Detta avtal tillämpas även på

apply to any identical or any
skatter av samma eller i huvudsak

substantially similar taxes imposed
likartat slag som efter under-

after the date of signature of the
tecknandet av avtalet tas ut vid

Agreement in addition to or in
sidan av eller i stället för de för

place of the existing taxes. The
närvarande utgående skatterna. De

competent
authorities
of
the
behöriga myndigheterna
i de

Contracting
Parties shall
notify
avtalsslutande parterna ska med-

each other of any substantial
dela varandra om de väsentliga

changes to the taxation and related
ändringar som gjorts rörande den

information
gathering
measures
skattelagstiftning och de
åtgärder

covered by the Agreement.

för att inhämta upplysningar som

omfattas av avtalet.

Article 4

Artikel 4

Definitions

Definitioner

1. For the purposes of this
1. Om inte annat anges, har vid

Agreement,
unless
otherwise
tillämpningen av
detta
avtal

defined:

följande uttryck nedan angiven

betydelse:

a) the term “Contracting Party”
a) ”avtalsslutande
part”
avser

means Sweden or Cook Islands as
Sverige eller Cooköarna beroende

Prop. 2009/10:108

6

the context requires;

på sammanhanget,

b) the term “Sweden” means the
b) ”Sverige” avser Konungariket

Kingdom of Sweden and, when
Sverige
och
innefattar,
när

used in a geographical sense,
uttrycket
används
i
geografisk

includes the national territory, the
betydelse,
Sveriges

territorium,

territorial sea of Sweden as well as
Sveriges
territorialvatten
och

other maritime areas over which
andra
havsområden

över
vilka

Sweden in accordance with inter-
Sverige, i överensstämmelse med

national
law
exercises
sovereign
folkrättens regler, utövar suveräna

rights or jurisdiction;

rättigheter eller jurisdiktion,

c) the term “the Cook Islands”
c) ”Cooköarna” avser Cook-

means the territory of the Cook
öarnas territorium,

Islands;

d)
the
term
“competent
d) ”behörig myndighet” avser

authority” means:

(i) in the case of Sweden, the
1) i fråga om Sverige,

Minister of Finance, his authorised
finansministern,
dennes
befull-

representative or
the
authority
mäktigade
ombud

eller
den

which is designated as a
myndighet åt vilken uppdras att

competent
authority
for
the
vara
behörig
myndighet
vid

purposes of this Agreement;

tillämpningen av detta avtal,

(ii) in the case of the Cook
2) i fråga om Cooköarna, ”the

Islands, the Collector of Inland
Collector of Inland Revenue” eller

Revenue or an authorised repre-
dennes befullmäktigade ombud,

sentative of the Collector;

e) the term “person” includes an
e)
”person”
inbegriper
fysisk

individual, a company and any
person, bolag och annan person-

other body of persons;

sammanslutning,

f) the term “company” means
f) ”bolag” avser juridisk person

any body corporate or any entity
eller annan som vid beskattningen

that is treated as a body corporate
behandlas såsom juridisk person,

for tax purposes;

g) the term “publicly traded
g) ”bolag vars aktier är föremål

company” means
any
company
för allmän omsättning” avser ett

whose principal class of shares is
bolag vars viktigaste aktieslag är

listed on a recognised stock
noterat på en erkänd aktiebörs

exchange provided its listed shares
under
förutsättning
att
dess

can be readily purchased or sold
noterade aktier fritt kan köpas eller

by the public. Shares can be
säljas av allmänheten. Aktier kan

purchased or sold “by the public”
köpas eller säljas ”av allmänheten”

if the purchase or sale of shares is
om köp eller försäljning av aktier

not implicitly
or
explicitly
inte underförstått eller uttryckligen

restricted to a limited group of
begränsats till en avgränsad krets

investors;

av investerare,

h) the term “principal class of
h)
”viktigaste
aktieslag”
avser

shares” means the class or classes
det eller de aktieslag som

of shares representing a majority
representerar
majoriteten
av

of the voting power and value of
rösterna i och värdet av bolaget,

the company;

i) the term “recognised stock
i)
”erkänd
aktiebörs”
avser

exchange”
means
any
stock
sådan
börs som
de
behöriga

Prop. 2009/10:108

7

exchange agreed upon by the
myndigheterna i de avtalsslutande

competent

authorities

of
the
parterna kommit överens om,

Contracting Parties;

j)

the
term
“collective
j)
”kollektiv
investeringsfond

investment fund or scheme” means
eller
kollektivt

investerings-

any
pooled investment

vehicle,
system” avser alla åtaganden för

irrespective of legal form. The
kollektiva
investeringar oavsett

term “public collective investment
juridisk form. ”Publik
kollektiv

fund or scheme” means any
investeringsfond
eller
publikt

collective

investment
fund
or
kollektivt

investeringssystem”

scheme provided the units, shares
avser varje kollektiv investerings-

or other interests in the fund or
fond eller kollektivt investerings-

scheme can be readily purchased,
system vars andelar, aktier eller

sold or redeemed by the public.
andra rättigheter fritt kan köpas,

Units, shares or other interests in
säljas eller lösas in av allmän-

the fund or scheme can be readily
heten. Andelar, aktier eller andra

purchased, sold or redeemed ”by
rättigheter i fonden eller systemet

the public” if the purchase, sale or
kan fritt köpas, säljas eller lösas in

redemption is not implicitly or
”av allmänheten” om köp, försälj-

explicitly restricted to a limited
ning eller inlösen inte underförstått

group of investors;

eller uttryckligen begränsats till en

avgränsad krets av investerare,

k) the term “tax” means any tax
k) ”skatt” avser varje skatt som

to which the Agreement applies;
omfattas av detta avtal,

l) the term “applicant Party”
l) ”anmodande part” avser den

means
the
Contracting
Party
avtalsslutande
part
som
begär

requesting information;

upplysningar,

m) the term “requested Party”
m) ”anmodad part” avser den

means
the
Contracting
Party
avtalsslutande
part

som
har

requested to provide information;
anmodats att lämna upplysningar,

n)

the

term
“information
n) ”åtgärder för att inhämta

gathering
measures”
means
laws
upplysningar”
avser
lagstiftning

and
administrative
or

judicial
och
administrativa åtgärder
eller

procedures
that
enable
a
domstolsåtgärder
vilka
möjliggör

Contracting Party to obtain and
för en avtalsslutande part att

provide the requested information;
inhämta och lämna begärda upp-

o) the term “information” means
lysningar,

o)
”upplysningar”
avser
varje

any fact, statement or record in
faktauppgift,
meddelande,
hand-

any form whatever;

ling
eller
annan
dokumentation

p) the term “criminal tax
oavsett form,

p)
”skattebrottsärenden”
avser

matters”
means
tax

matters
skatteärenden
som
omfattar

involving

intentional

conduct
uppsåtligt handlande, vilket enligt

which is liable to prosecution
strafflagstiftningen

i
den

under the criminal laws of the
anmodande parten kan bli föremål

applicant Party;

för åtal,

q) the term “criminal laws”
q)
”strafflagstiftning”
avser all

means all criminal laws designated
strafflagstiftning
som
benämns

as such under domestic law
som sådan i intern lagstiftning

irrespective
of whether
contained
oberoende
av
om
den återfinns i

Prop. 2009/10:108

8

in the tax laws, the criminal code
skattelagstiftningen,
strafflagstift-
Prop. 2009/10:108

or other statutes.

ningen eller andra författningar.

2. As regards the application of
2. Då en avtalsslutande part

this Agreement at any time by a
tillämpar detta avtal vid någon

Contracting Party, any term not
tidpunkt anses, såvida samman-

defined therein shall, unless the
hanget inte föranleder annat, varje

context
otherwise
requires,
have
uttryck som inte definierats i

the meaning that it has at that time
avtalet ha den betydelse som

under the law of that Party, any
uttrycket har vid denna tidpunkt

meaning under the applicable tax
enligt den partens lagstiftning och

laws of that Party prevailing over a
den betydelse som uttrycket har

meaning given to the term under
enligt tillämplig
skattelagstiftning

other laws of that Party.

i denna part äger företräde framför

den betydelse som uttrycket har

enligt annan lagstiftning i denna

part.

Article 5

Artikel 5

Exchange
of
information
upon
Utbyte
av
upplysningar på

request

begäran

1. The competent authority of
1. Den behöriga myndigheten i

the requested Party shall provide
den anmodade parten ska på

upon request information for the
begäran lämna upplysningar för de

purposes referred to in Article 1.
ändamål som anges i artikel 1.

Such information shall be ex-
Sådana
upplysningar
ska
utbytas

changed without regard to whether
utan avseende på om det

the conduct
being
investigated
handlande som är föremål för

would constitute a crime under the
utredning skulle ha utgjort ett brott

laws of the requested Party if such
enligt
den
anmodade
partens

conduct occurred in the requested
lagstiftning om ett sådant hand-

Party.

lande utförts i den anmodade

2. If the information in the
parten.

2. Om de upplysningar som är

possession of
the
competent
tillgängliga
för
den
behöriga

authority of the requested Party is
myndigheten
i
den
anmodade

not sufficient to enable it to
parten inte räcker till för att

comply with the request for
tillmötesgå en begäran om upp-

information, that Party shall use all
lysningar, ska
den
anmodade

relevant

information
gathering
parten – utan hinder av att den

measures to provide the applicant
anmodade parten kanske inte har

Party
with
the
information
behov av upplysningarna för dess

requested, notwithstanding that the
egna beskattningsändamål – vidta

requested Party may not need such
alla relevanta åtgärder för att

information for its own tax
inhämta och lämna de begärda

purposes.

upplysningarna.

3. If specifically requested by
3. Om den behöriga myndig-

the competent authority of an
heten i en anmodande part särskilt

applicant
Party,
the
competent
begär det, ska den behöriga myn-

authority
of
the
requested
Party
digheten i den anmodade parten – i
9

shall
provide
information under
den utsträckning som detta är

this Article, to the extent allowable
tillåtet enligt dess interna lagstift-

under its domestic laws, in the
ning – lämna upplysningar enligt

form of depositions of witnesses
denna artikel i form av upptagande

and
authenticated

copies
of
av vittnesberättelser och bestyrkta

original records.

kopior av originalhandlingar.

4. Each Contracting Party shall
4. Vardera avtalsslutande parten

ensure
that

its

competent
ska säkerställa att den har

authorities
for
the

purposes
befogenhet
att

genom

dess

specified in Article 1 of the Agree-
behöriga myndigheter på begäran

ment, have the authority to obtain
och för de ändamål som anges i

and provide upon request:

artikel 1 i avtalet, inhämta och

a) information held by banks,
lämna:

a) upplysningar som innehas av

other
financial
institutions,
and
banker, andra finansiella institu-

any person acting in an agency or
tioner och annan person som

fiduciary capacity including nomi-
agerar i egenskap av representant

nees and trustees;

eller
förvaltare,
däri
inbegripet

b)
information
regarding
the
ombud och trustförvaltare,

b) upplysningar om ägarför-

ownership of companies, partner-
hållandena i
bolag,
handelsbolag,

ships,

trusts,

foundations,
truster,
stiftelser, ”Anstalten” och

“Anstalten” and
other
persons,
andra personer, däri inbegripet –

including, within the constraints of
med de begränsningar som följer

Article
2,
ownership
information
av artikel 2 – upplysningar om

on all such persons in an
ägarförhållandena
rörande
alla

ownership chain; in the case of
sådana personer i en ägarkedja; i

trusts,

information
on
settlors,
fråga om truster, upplysningar om

trustees and beneficiaries; and in
stiftare, förvaltare och förmåns-

the case of foundations, infor-
tagare; i fråga om stiftelser,

mation on founders, members of
upplysningar om stiftare, leda-

the foundation council and bene-
möter i styrelsen och destinatärer.

ficiaries. Further,
this
Agreement
Detta avtal medför inte skyldighet

does not create an obligation on
för de avtalsslutande parterna att

the Contracting Parties to obtain or
inhämta eller lämna upplysningar

provide
ownership

information
om ägarförhållanden i bolag vars

with respect to publicly traded
aktier är föremål för allmän

companies
or
public

collective
omsättning
eller

i
publika

investment
funds
or
schemes
kollektiva investeringsfonder eller

unless such information can be
publika
kollektiva
investerings-

obtained without giving rise to
system, såvida inte sådana upp-

disproportionate difficulties.

lysningar kan inhämtas utan att det

medför
oproportionerligt

stora

5. The competent authority of
svårigheter.

5. Vid begäran om upplysningar

the applicant Party shall provide
enligt detta avtal ska den behöriga

the following information to the
myndigheten
i
den
anmodande

competent
authority

of
the
parten till den behöriga myn-

requested Party when making a
digheten i den anmodade parten

request for information under the
lämna
följande
upplysningar, för

Agreement
to
demonstrate
the
att visa
att
de
efterfrågade
upp-

Prop. 2009/10:108

10

foreseeable relevance of the infor-
lysningarna
kan
antas
vara
Prop. 2009/10:108

mation to the request:

relevanta:

(a) the identity of the person
a) identiteten på den person som

under examination or investi-
är föremål för utredning eller

gation;

undersökning,

(b) a statement of the informa-
b) uppgift om de begärda upp-

tion sought including its nature
lysningarna,
däri
inbegripet
deras

and the form in which the
närmare beskaffenhet och i vilken

applicant Party wishes to receive
form som den anmodande parten

the information from the requested
önskar att få upplysningarna från

Party;

den anmodade parten,

(c) the tax purpose for which the
c) det
beskattningsändamål för

information is sought;

vilket upplysningarna efterfrågas,

(d) grounds for believing that
d) skälen för att anta att de

the information requested is held
begärda upplysningarna finns i den

in the requested Party or is in the
anmodade
parten eller
innehas

possession or control of a person
eller kontrolleras av person inom

within the jurisdiction of the
den anmodade partens jurisdiktion,

requested Party;

(e) to the extent known, the
e) såvitt det är känt, namn och

name and address of any person
adress på person som kan antas

believed to be in possession of the
inneha de begärda upplysningarna,

requested information;

(f) a statement that the request is
f) uppgift om att begäran är i

in conformity with the law and
överensstämmelse
med

lag-

administrative
practices
of
the
stiftning och administrativ praxis i

applicant Party, that if the
den anmodande parten och att den

requested information was within
behöriga
myndigheten
i
den

the jurisdiction of the applicant
anmodande parten – om de

Party then the competent authority
begärda
upplysningarna

fanns

of the applicant Party would be
inom denna parts jurisdiktion –

able to obtain the information
skulle kunna inhämta upp-

under the laws of the applicant
lysningarna enligt lagstiftning eller

Party or in the normal course of
vedertagen
administrativ
praxis i

administrative practice and that it
den anmodande parten samt att

is in conformity with this
begäran
är
i överensstämmelse

Agreement;

med detta avtal,

(g) a statement that the applicant
g) uppgift om att den

Party has pursued all means
anmodande parten har vidtagit alla

available in its own territory to
åtgärder för att inhämta upp-

obtain
the information,
except
lysningarna som står till dess

those that would give rise to
förfogande
inom
dess
eget

disproportionate difficulties.

territorium,
utom
sådana
åtgärder

som skulle medföra opropor-

6. The competent authority of
tionerligt stora svårigheter.

6. Den behöriga myndigheten i

the requested Party shall forward
den anmodade parten ska snarast

the requested
information
as
möjligt lämna de begärda upp-

promptly as possible to the
lysningarna
till
den
anmodande

applicant Party. To ensure a
parten. För att tillgodose ett

prompt
response, the competent
skyndsamt svar ska den behöriga
11

authority of the requested Party
myndigheten
i
den
anmodade

shall:

parten:

a) Confirm receipt of a request
a) Till den behöriga myndig-

in writing to the competent
heten i den anmodande parten

authority of the applicant Party
skriftligen bekräfta mottagandet av

and shall notify the competent
begäran och inom 60 dagar efter

authority of the applicant Party of
mottagandet

underrätta

den

deficiencies in the request, if any,
behöriga
myndigheten
i
den

within 60 days of the receipt of the
anmodande
parten
om
eventuella

request.

brister i begäran.

b) If the competent authority of
b) Om den behöriga myndig-

the requested Party has been
heten i den anmodade parten inte

unable to obtain and provide the
har kunnat inhämta och lämna de

information within 90 days of
begärda
upplysningarna
inom

receipt of the request, including if
90 dagar från det att begäran togs

it
encounters
obstacles
in
emot, däri inbegripet om det

furnishing the information or it
föreligger förhinder att tillhanda-

refuses to furnish the information,
hålla upplysningarna eller om den

it shall immediately inform the
behöriga
myndigheten
vägrar
att

applicant Party,
explaining
the
lämna
upplysningarna,
ska
den

reason for its inability, the nature
omedelbart underrätta den anmo-

of the obstacles or the reasons for
dande parten om detta och ange

its refusal.

skälen för att den inte kunnat

inhämta och tillhandahålla upplys-

ningarna,

vilka
hinder
som

föreligger eller skälen för dess

vägran.

Article 6

Artikel 6

Tax examinations abroad

Utomlands

utförda

skatte-

utredningar

1. A Contracting Party may
1. En avtalsslutande part får

allow representatives
of
the
tillåta att företrädare för den

competent authority of the other
behöriga myndigheten i den andra

Contracting Party to enter the
avtalsslutande
parten närvarar i

territory of the first-mentioned
den förstnämnda parten för att

Party to interview individuals and
höra fysiska personer och granska

examine records with the written
handlingar efter skriftligt med-

consent of the persons concerned.
givande av de berörda personerna.

The competent authority of the
Den behöriga myndigheten i den

second-mentioned Party shall
sistnämnda
parten
ska
meddela

notify the competent authority of
den behöriga myndigheten i den

the first-mentioned Party of the
förstnämnda parten om tid och

time and place of the meeting with
plats för mötet med dessa

the individuals concerned.

personer.

2. At the request of the
2. På begäran av den behöriga

competent
authority
of
one
myndigheten
i
en
avtalsslutande

Contracting
Party,
the
competent
part får den behöriga myndigheten

authority of the other Contracting
i den
andra
avtalsslutande
parten

Prop. 2009/10:108

12

Party may allow representatives of the competent authority of the first-mentioned Party to be present at the appropriate part of a tax examination in the secondmentioned Party.

3. If the request referred to in paragraph 2 is acceded to, the competent authority of the Contracting Party conducting the examination shall, as soon as possible, notify the competent authority of the other Party about the time and place of the examination, the authority or official designated to carry out the examination and the procedures and conditions required by the first-mentioned Party for the conduct of the examination. All decisions with respect to the conduct of the tax examination shall be made by the Party conducting the examination.

tillåta att företrädare för den Prop. 2009/10:108 behöriga myndigheten i den först-

nämnda parten är närvarande vid skatteutredning i den sistnämnda parten till den del detta anses lämpligt.

3. Bifalls en begäran enligt punkt 2 ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt underrätta den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, om den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt om de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Alla beslut beträffande utförandet av utredningen ska fattas av den part som utför utredningen.

Article 7

Artikel 7

Possibility of declining a request
Möjlighet att avslå en begäran

1. The requested Party shall not
1. Den anmodade parten har inte

be required to obtain or provide
skyldighet att inhämta eller lämna

information
that
the
applicant
upplysningar som den anmodande

Party would not be able to obtain
parten inte skulle kunna inhämta

under its own laws for purposes of
enligt
dess

lagstiftning
för

the administration or enforcement
administration
eller
verkställighet

of its own tax laws. The competent
av
dess egen
skattelagstiftning.

authority of the requested Party
Den behöriga myndigheten i den

may decline to assist where the
anmodade parten får avslå en be-

request is not made in conformity
gäran när begäran inte har gjorts i

with this Agreement.

överensstämmelse med detta avtal.

2. The provisions of this
2. Bestämmelserna i detta avtal

Agreement shall not impose on a
ska inte medföra skyldighet för en

Contracting Party the obligation to
avtalsslutande
part
att
lämna

supply information which would
upplysningar

som
skulle
röja

disclose any trade, business, indus-
handels-, affärs-, industri- eller

trial,
commercial
or professional
yrkeshemlighet
eller
kommersiell

secret
or
trade
process.
hemlighet eller i näringsverksam-

Notwithstanding
the
foregoing,
het
nyttjat
förfaringssätt.
Utan

information of the type referred to
hinder av detta, ska upplysningar

in Article 5, paragraph 4 shall not
som avses i artikel 5 punkt 4 inte

be treated as such a secret or trade
anses
som
sådana
hemligheter
13

process merely because it meets the criteria in that paragraph.

3. The provisions of this Agreement shall not impose on a Contracting Party the obligation to obtain or provide information, which would reveal confidential communications between a client and an attorney, solicitor or other admitted legal representative where such communications are:

(a) produced for the purposes of seeking or providing legal advice, or

(b) produced for the purposes of use in existing or contemplated legal proceedings.

4. The requested Party may decline a request for information if the disclosure of the information would be contrary to public policy (ordre public).

5. A request for information shall not be refused on the ground that the tax claim giving rise to the request is disputed.

6. The requested Party may decline a request for information if the information is requested by the applicant Party to administer or enforce a provision of the tax law of the applicant Party, or any requirement connected therewith, which discriminates against a national of the requested Party as compared with a national of the applicant Party in the same circumstances.

eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i nämnda punkt.

3. Bestämmelserna i detta avtal ska inte medföra skyldighet för en avtalsslutande part att inhämta eller lämna upplysningar som skulle röja hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud, när sådan kommunikation:

a) förevarit i syfte att söka eller lämna juridisk rådgivning, eller

b) förevarit i syfte att användas under pågående eller förestående rättsliga förfaranden.

4. Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om lämnandet av upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn (ordre public).

5. En begäran om upplysningar ska inte avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

6. Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om den anmodande parten har begärt upplysningarna för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning, eller därmed sammanhängande krav, som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

Article 8
Artikel 8

Confidentiality
Sekretess

Any information received by a Contracting Party under this Agreement shall be treated as confidential in the same manner as information obtained under the domestic laws of that Party and

Alla upplysningar som tas emot av en avtalsslutande part med stöd av detta avtal ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part

Prop. 2009/10:108

14

may be disclosed only to persons
och får yppas endast för personer Prop. 2009/10:108

or authorities (including courts and
eller myndigheter (däri inbegripet

administrative
bodies)
in
the
domstolar
och
förvaltningsorgan)

jurisdiction
of
the
Contracting
inom
den
avtalsslutande partens

Party
concerned
with
the
jurisdiktion som
har
befattning

assessment or collection of, the
med taxering eller uppbörd av,

enforcement
or
prosecution in
exekutiva åtgärder eller åtal, eller

respect of, or the determination of
handläggning
av

överklagande,

appeals in relation to, the taxes
avseende de skatter som omfattas

covered by this Agreement. Such
av detta avtal. Sådana personer

persons or authorities shall use
eller
myndigheter
ska
använda

such information only for such
dessa
upplysningar
endast
för

purposes. They may disclose the
sådana ändamål. De får yppa

information
in
public
court
upplysningarna

vid
offentliga

proceedings
or
in
judicial
domstolsförhandlingar eller i dom-

decisions. The
information
may
stolsavgöranden.
Upplysningarna

not be disclosed to any other
får inte yppas för annan person,

person or entity or authority or any
institution eller myndighet eller för

other
jurisdiction
without
the
annan jurisdiktion utan uttryckligt

express written consent of the
skriftligt medgivande av den be-

competent
authority
of
the
höriga
myndigheten
i
den

requested Party.

anmodade parten.

Article 9

Artikel 9

Costs

Kostnader

Incidence of costs incurred in providing assistance shall be agreed by the Contracting Parties.

De avtalsslutande parterna ska komma överens om fördelningen av uppkomna kostnader för handräckning.

Article 10
Artikel 10

Implementation legislation
Lagstiftning om implementering

The Contracting Parties shall enact any legislation necessary to comply with, and give effect to, the terms of the Agreement.

Article 11

Mutual agreement procedure

1. Where difficulties or doubts arise between the Contracting Parties regarding the implementation or interpretation of the Agreement, the competent authori-

De avtalsslutande parterna ska anta sådan lagstiftning som är nödvändig för att uppfylla och ge verkan åt villkoren i avtalet.

Artikel 11

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

1.
När
svårigheter
eller

tvivelsmål uppkommer mellan de

avtalsslutande parterna i fråga om

tillämpning
eller tolkning
av

avtalet
ska
de behöriga myndig-
15

ties shall endeavour to resolve the matter by mutual agreement.

2. In addition to the agreements referred to in paragraph 1, the competent authorities of the Contracting Parties may mutually agree on the procedures to be used under Articles 5 and 6.

3. The competent authorities of the Contracting Parties may communicate with each other directly for purposes of reaching agreement under this Article.

heterna söka avgöra saken genom ömsesidig överenskommelse.

2. De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får, utöver vad som framgår av punkt 1, ömsesidigt komma överens om förfarandena för tillämpning av artiklarna 5 och 6.

3. De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får träda i direkt förbindelse med varandra i syfte att träffa överenskommelse med stöd av denna artikel.

Article 12
Artikel 12

Entry into force
Ikraftträdande

1. Each of the Contracting Parties shall notify the other in writing of the completion of the procedures required by its law for the entry into force of this Agreement.

2. The Agreement shall enter into force on the thirtieth day after the receipt of the later of these notifications and shall thereupon have effect

(a) for criminal tax matters, from the date of entry into force;

(b) for all other matters covered in Article 1, for taxable periods beginning on or after the first day of January of the year next following the date on which the Agreement enters into force, or where there is no taxable period, for all charges to tax arising on or after the first day of January of the year next following the date on which the Agreement enters into force.

1. De avtalsslutande parterna ska skriftligen underrätta varandra när de åtgärder vidtagits av respektive avtalsslutande part som krävs för att detta avtal ska träda i kraft.

2. Avtalet träder i kraft den trettionde dagen efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot och tillämpas

a) i skattebrottsärenden, från och med dagen för ikraftträdandet,

b) i alla andra ärenden som omfattas av artikel 1, för

beskattningsår som börjar den 1 januari det år som närmast följer efter dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare, eller då något beskattningsår inte föreligger, för skatteanspråk som uppkommer den 1 januari det år som närmast följer efter dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.

Article 13
Artikel 13

Termination
Upphörande

1. This Agreement shall remain
1. Detta avtal förblir i kraft till

in force until terminated by a
dess att det sägs upp av en av-

Contracting Party. Either Con-
talsslutande part. Vardera avtals-

Prop. 2009/10:108

16

tracting Party may terminate the Agreement, through diplomatic channels, by giving written notice of termination to the other Contracting Party. In such case, the Agreement shall cease to have effect on the first day of the month following the end of the period of six months after the date of receipt of notice of termination by the other Contracting Party.

2. In the event of termination, both Contracting Parties shall remain bound by the provisions of Article 8 with respect to any information obtained under the Agreement.

In witness whereof the undersigned, being duly authorised thereto, have signed the Agreement.

Done at Canberra, this 16 th day of December 2009, in duplicate in the English language.

For the Government of Sweden

Sven-Olof Petersson

For the Government of the Cook

Islands

Tangata Vavia

slutande parten kan på diplomatisk väg skriftligen säga upp avtalet genom underrättelse härom till den andra avtalsslutande parten. I händelse av sådan uppsägning upphör avtalet att gälla den första dagen i den månad som följer närmast efter utgången av den sexmånadersperiod som följer efter den dag då underrättelsen om uppsägning togs emot av den andra avtalsslutande parten.

2. I händelse av uppsägning ska de avtalsslutande parterna vara fortsatt bundna av bestämmelserna i artikel 8 i fråga om upplysningar som erhållits med stöd av avtalet.

Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, undertecknat detta avtal.

Som skedde i Canberra den 16 december 2009 i två exemplar på engelska språket.

För Sveriges regering

Sven-Olof Petersson

För Cooköarnas regering

Tangata Vavia

Prop. 2009/10:108

17

3
Ärendet och dess beredning
Prop. 2009/10:108

Förhandlingar om informationsutbytesavtal med Cooköarna har förts under 2009. Utkast till avtal färdigställdes i september 2009. Utkastet var upprättat på engelska. En svensk översättning har därefter upprättats. Den engelska texten och den svenska översättningen har remitterats till

Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades i Canberra den 16 december 2009.

Inom Finansdepartementet har upprättats ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och Cooköarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och Cooköarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 16 december 2009 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4 Avtalet mellan Sverige och Cooköarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Cooköarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.

Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget till avtal.

Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informationsutbytesavtal med Cooköarna. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget att få till stånd ett informationsutbytesavtal med Cooköarna.

4.1 Lagförslaget

I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet. Avtalet är upprättat på engelska. Den engelska texten och en svensk översättning framgår av bilagan till lagen.

Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

18

4.2
Informationsutbytesavtalets innehåll
Prop. 2009/10:108

Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.

Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD- länder och från Aruba, Bermuda, Bahrain, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, Seychellerna och San Marino.

Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.

4.2.1 Avtalets syfte och tillämpningsområde

I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar som kan antas vara relevanta för fastställande, taxering och uppbörd av sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Vidare anges att de rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar. Punkt 1 i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I punkt 2 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelser om ömsesidig hjälp i brottmål.

I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer med modellavtalet.

I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. Enligt punkt 1 omfattar avtalet skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut vid tidpunkten för undertecknandet av avtalet. Av punkt 2 framgår att avtalet ska tillämpas även på skatter av samma eller i huvudsak likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1.

19

4.2.2 Definitioner

Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.

4.2.3 Utbyte av upplysningar på begäran

Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.

Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 n).

Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.

I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de, för de ändamål som anges i artikel 1, har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser, ”Anstalten” och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, styrelsemedlemmar och destinatärer.

Artikel 5.5 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla.

Av artikel 5.6 framgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.

4.2.4 Utomlands utförda skatteutredningar

Artikel 6 innehåller bestämmelser om utomlands utförda skatteutredningar, vilka överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modell-

Prop. 2009/10:108

20

avtalet. Enligt artikel 6.1 får en avtalsslutande part tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar. Vidare anges att den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för det planerade mötet med de fysiska personerna i fråga.

Enligt artikel 6.2 får den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part, på begäran av den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten, tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten närvarar vid skatteutredning i förstnämnda part. Av artikel 6.3 framgår att om en begäran enligt punkt 2 bifalls ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt meddela den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Den part som utför utredningen ska därvid fatta alla beslut beträffande utförandet av utredningen.

4.2.5 Möjlighet att avslå en begäran

Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns införda i artikel 7 . Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 7.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.

I artikel 7.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja handels-, affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Upplysningar ska dock inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i artikel 5.4, dvs. att de innehas av finansiella institutioner eller utgör information om ägarförhållanden.

Artikel 7.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning.

I artikel 7.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.

I artikel 7.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

Syftet med artikel 7.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av medborgare i den anmodade parten. Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande

Prop. 2009/10:108

21

partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten

4.2.6 Sekretess

Artikel 8 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges att sådana upplysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd av, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande avseende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande. Av artikeln framgår också att upplysningarna får yppas för andra personer, institutioner, myndigheter eller jurisdiktioner än de angivna, men endast efter uttryckligt och skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.

Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehåller bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet, dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor, som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning.

I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) regleras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på skatteområdet som sker med stöd av internationella avtal. Av 27 kap. 5 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen framgår att sekretess enligt 1–4 §§ samma kapitel för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden gäller, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, i ärende där svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt utländsk myndighet, i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. I de fall Sverige biträds av en annan stat eller mellanfolklig organisation gäller sekretess för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden i stället enligt 27 kap. 5 § andra stycket offentlighets- och sekretesslagen, i den mån riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, hos myndighet i verksamhet som avses i 2–4 §§ samma kapitel för sådan uppgift som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen om vissa begränsningar i sekretessen får inte tillämpas i strid med avtalet. Enligt 27 kap. 1 § femte stycket, 2 § femte stycket, 3 § fjärde stycket och 5 §

Prop. 2009/10:108

22

fjärde stycket offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretessen i högst Prop. 2009/10:108 tjugo år.

Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras inom ramen för detta avtal omfattas av regleringen i 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen. Detta innebär att avtalets krav på sekretess är förenliga med den svenska offentlighets- och sekretesslagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga åtaganden i detta avseende.

4.2.7 Kostnader

Enligt artikel 9 ska de avtalsslutande parterna komma överens om fördelningen av de kostnader som uppkommer med anledning av en begäran om handräckning. Bestämmelsen överensstämmer med modellavtalet.

4.2.8 Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11 .

4.2.9 Slutbestämmelser

Artiklarna 12 och 13 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och upphörande. Enligt artikel 12 träder avtalet i kraft den trettionde dagen efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive part som krävs för att avtalet ska träda i kraft. I skattebrottsärenden tillämpas avtalet från och med dagen för ikraftträdandet. I alla andra ärenden som omfattas av artikel 1 tillämpas avtalet på beskattningsår som börjar den 1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare, eller om beskattningsår saknas, på skatteanspråk som uppkommer den 1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare.

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m.

Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med Cooköarna.

Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

23

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari 2010

Närvarande: statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Odell, Larsson, Torstensson, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Ohlsson

Föredragande: statsrådet Odell

Regeringen beslutar proposition 2009/10:108 Informationsutbytesavtal med Cooköarna.

Prop. 2009/10:108

24