Prop. 2009/10:111

Regeringens proposition 2009/10:111

Informationsutbytesavtal med Gibraltar
Prop.

2009/10:111

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 25 februari 2010

Fredrik Reinfeldt

Mats Odell

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Det föreslås även att riksdagen antar en lag om detta avtal.

Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter att närvara vid skatteutredning. Avtalet utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Lagen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut.................................................................
3

2
Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Gibraltar

om utbyte av upplysningar i skatteärenden.......................................
4

3
Ärendet och dess beredning............................................................
19

4
Avtalet mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av

upplysningar i skatteärenden ..........................................................
19

4.1
Lagförslaget .....................................................................
19

4.2
Informationsutbytesavtalets innehåll................................
20

4.2.1
Avtalets syfte och tillämpningsområde ...........
20

4.2.2
Definitioner .....................................................
21

4.2.3
Utbyte av upplysningar på begäran.................
21

4.2.4
Utomlands utförda skatteutredningar ..............
21

4.2.5
Möjlighet att avslå en begäran ........................
22

4.2.6
Sekretess..........................................................
23

4.2.7
Kostnader ........................................................
24

4.2.8 Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse .24

4.2.9
Slutbestämmelser ............................................
24

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m. ............................
24

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari 2010....
25

Prop. 2009/10:111

2

1
Förslag till riksdagsbeslut
Prop. 2009/10:111

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner avtalet mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),

2. antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

3

2 Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Sveriges regering och Gibraltars regering undertecknade den 16 december 2009 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på engelska och framgår av bilaga till denna lag.

1. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

2. Denna lag ska tillämpas för beskattningsår som börjar den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare. I ärenden som utgör skattebrottsärenden enligt avtalet ska lagen emellertid tillämpas från och med ikraftträdandet.

Prop. 2009/10:111

4

Bilaga Prop. 2009/10:111 (Översättning)

AGREEMENT BETWEEN THE AVTAL MELLAN SVERIGES GOVERNMENT OF SWEDEN REGERING OCH GIBRALTARS AND THE GOVERNMENT OF REGERING OM UTBYTE AV GIBRALTAR FOR THE EX- UPPLYSNINGAR I SKATTE- CHANGE OF INFORMATION ÄRENDEN

RELATING TO TAX MATTERS

Whereas the Contracting Parties
Då
de
avtalsslutande
parterna

have long been active in
under lång tid har deltagit i

international efforts in the fight
internationella
ansträngningar i

against financial and other crimes,
kampen mot ekonomisk och annan

including the targeting of terrorist
brottslighet,
däri
inbegripet

financing;

finansiering av terrorism,

Whereas it is acknowledged that
Då det bekräftats att Gibraltar

Gibraltar under the terms of its
enligt

villkoren
för
dess

Entrustment from the UK has the
bemyndigande från Storbritannien

right
to
negotiate,
conclude,
har rätt att förhandla, ingå,

perform and subject to the terms of
fullgöra och på de villkor som

this agreement terminate a Tax
anges i detta avtal säga upp ett

Information Exchange Agreement
avtal med Sverige om utbyte av

with Sweden;

upplysningar i skatteärenden,

Whereas

Gibraltar
on
Då Gibraltar den 27 februari

27 February 2002 entered into a
2002 politiskt förbundit sig till

political
commitment
to
the
OECD:s
principer
för
effektivt

OECD’s principles
of
effective
utbyte av upplysningar,

exchange of information;

Whereas the Contracting Parties
Då
de
avtalsslutande
parterna

wish to enhance and facilitate the
önskar
förbättra och underlätta

terms
and
conditions
governing
villkoren och förutsättningarna för

the
exchange
of
information
utbyte av upplysningar i skatte-

relating to tax matters;

ärenden,

Now, therefore, the Contracting
har parterna kommit överens om

Parties have agreed to conclude
att ingå följande avtal, vilket med-

the following
Agreement
which
för skyldigheter endast för Sverige

contains obligations on the part of
och Gibraltar:

Sweden and Gibraltar only:

Article 1

Artikel 1

Object and scope of the agreement
Avtalets syfte och tillämpnings-

område

1. The competent authorities of
1. De behöriga myndigheterna i

the
Contracting
Parties
shall
de avtalsslutande
parterna ska
5

provide assistance through exchange of information that is foreseeably relevant to the administration and enforcement of the domestic laws of the Contracting Parties concerning taxes covered by this Agreement. Such information shall include information that is foreseeably relevant to the determination, assessment and collection of such taxes, the recovery and enforcement of tax claims, or the investigation or prosecution of tax matters. Information shall be exchanged in accordance with the provisions of this Agreement and shall be treated as confidential in the manner provided in Article 8. The rights and safeguards secured to persons by the laws or administrative practice of the requested Party remain applicable to the extent that they do not unduly prevent or delay effective exchange of information.

2. This Agreement shall not affect the application in the Contracting Parties of the rules on mutual assistance in criminal matters.

biträda varandra med hand-
Prop. 2009/10:111

räckning genom utbyte av upp-

lysningar som kan antas vara

relevanta vid
administration
och

verkställighet av de avtalsslutande

parternas
interna

lagstiftning

avseende skatter som omfattas av

detta
avtal. Sådana
upplysningar

inbegriper
upplysningar som
kan

antas vara relevanta för fast-

ställande, taxering och uppbörd av

sådana skatter, för indrivning och

andra

exekutiva
åtgärder

beträffande
skattefordringar
eller

för utredning eller åtal i skatte-

ärenden.
Upplysningarna
ska

utbytas i enlighet med bestäm-

melserna i detta avtal och ska

hållas hemliga på sätt som anges i

artikel
8.
De
rättigheter
som

tillkommer
personer
enligt
den

anmodade
partens
lagstiftning

eller administrativa
praxis förblir

tillämpliga i den utsträckning de

inte
otillbörligt
hindrar
eller

fördröjer ett effektivt utbyte av

upplysningar.

2. Detta avtal ska inte påverka

tillämpningen
i
de
avtalsslutande

parterna av
bestämmelserna
om

ömsesidig hjälp i brottmål.

Article 2
Artikel 2

Jurisdiction
Jurisdiktion

A requested Party is not obligated to provide information which is neither held by its authorities nor in the possession or control of persons who are within its territorial jurisdiction.

Den anmodade parten är inte skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av personer inom dess jurisdiktion.

Article 3
Artikel 3

Taxes covered
Skatter som omfattas

1. The taxes which are the
1. De skatter som omfattas av

subject of this Agreement are
detta avtal är skatter av varje slag
6

taxes of every kind and description
och beskaffenhet som tas ut i de Prop. 2009/10:111

imposed
in
the
Contracting
avtalsslutande parterna.

Parties.

2. This Agreement shall also
2. Detta avtal tillämpas även på

apply to any identical or
skatter av samma eller i huvudsak

substantially similar taxes imposed
likartat slag som efter under-

after the date of signature of the
tecknandet av avtalet tas ut vid

Agreement in addition to or in
sidan av eller i stället för de för

place of the existing taxes. The
närvarande utgående skatterna. De

competent
authorities
of
the
behöriga
myndigheterna

i de

Contracting
Parties
shall
notify
avtalsslutande parterna ska med-

each other of any substantial
dela varandra om de väsentliga

changes to the taxation and related
ändringar som gjorts rörande den

information
gathering
measures
skattelagstiftning
och
de
åtgärder

covered by the Agreement.

för att inhämta upplysningar som

omfattas av avtalet.

Article 4

Artikel 4

Definitions

Definitioner

1. For the purposes of this
1. Om inte annat anges, har vid

Agreement,
unless

otherwise
tillämpningen av
detta
avtal

defined:

följande
uttryck
nedan
angiven

betydelse:

a) the term “Gibraltar” means
a)
”Gibraltar”
avser Gibraltars

the territory of Gibraltar;

territorium,

b) the term “Sweden” means the
b) ”Sverige” avser Konungariket

Kingdom of Sweden and, when
Sverige
och
innefattar,
när

used in a geographical sense,
uttrycket
används i
geografisk

includes the national territory, the
betydelse,
Sveriges
territorium,

territorial sea of Sweden as well as
Sveriges
territorialvatten
och

other maritime areas over which
andra
havsområden
över
vilka

Sweden in accordance with inter-
Sverige, i överensstämmelse med

national

law
exercises
sovereign
folkrättens regler, utövar suveräna

rights or jurisdiction;

rättigheter eller jurisdiktion,

c) the term “Contracting Party”
c)
”avtalsslutande
part”
avser

means Sweden or Gibraltar as the
Sverige eller Gibraltar beroende på

context requires;

sammanhanget,

d)
the
term
“competent
d) ”behörig myndighet” avser

authority” means:

(i) in Gibraltar, the Chief
1)
i
Gibraltar,
statssekreteraren

Secretary or such other official as
eller sådan annan tjänsteman som

the Minister of Finance may
finansministern utser,

appoint;

(ii) in Sweden, the Minister of
2)
i
Sverige,
finansministern,

Finance, his authorized repre-
dennes
befullmäktigade
ombud

sentative or the authority which is
eller den myndighet åt vilken

designated
as
a

competent
uppdras att vara behörig myndig-

authority for the purposes of this
het vid tillämpningen av detta

Agreement;

avtal,

7

e) the term “person” includes an
e)
”person”
inbegriper
fysisk

individual, a company and any
person, bolag och annan person-

other body of persons;

sammanslutning,

f) the term “company” means
f) ”bolag” avser juridisk person

any body corporate or any entity
eller annan som vid beskattningen

that is treated as a body corporate
behandlas såsom juridisk person,

for tax purposes;

g) the term “publicly traded
g) ”bolag vars aktier är föremål

company”
means
any
company
för allmän omsättning” avser ett

whose principal class of shares is
bolag vars viktigaste aktieslag är

listed on a recognised stock
noterat på en erkänd aktiebörs

exchange provided its listed shares
under
förutsättning
att
dess

can be readily purchased or sold
noterade aktier fritt kan köpas eller

by the public. Shares can be
säljas av allmänheten. Aktier kan

purchased or sold “by the public”
köpas eller säljas ”av allmänheten”

if the purchase or sale of shares is
om köp eller försäljning av aktier

not
implicitly
or
explicitly
inte underförstått eller uttryckligen

restricted to a limited group of
begränsats till en avgränsad krets

investors;

av investerare,

h) the term “principal class of
h)
”viktigaste

aktieslag” avser

shares” means the class or classes
det eller de aktieslag som repre-

of shares representing a majority
senterar majoriteten av rösterna i

of the voting power and value of
och värdet av bolaget,

the company;

i) the term “recognised stock
i)
”erkänd
aktiebörs”
avser

exchange”
means
any
stock
sådan börs som de behöriga

exchange agreed upon by the
myndigheterna i de avtalsslutande

competent
authorities

of
the
parterna kommit överens om,

Contracting Parties;

j)
the
term

“collective
j)
”kollektiv

investeringsfond

investment fund or scheme” means
eller
kollektivt
investerings-

any
pooled investment
vehicle,
system” avser alla åtaganden för

irrespective of legal form. The
kollektiva
investeringar
oavsett

term “public collective investment
juridisk form.
”Publik
kollektiv

fund or scheme” means any
investeringsfond

eller

publikt

collective
investment
fund
or
kollektivt
investeringssystem”

scheme provided the units, shares
avser varje kollektiv investerings-

or other interests in the fund or
fond eller kollektivt investerings-

scheme can be readily purchased,
system vars andelar, aktier eller

sold or redeemed by the public.
andra rättigheter fritt kan köpas,

Units, shares or other interests in
säljas eller lösas in av allmän-

the fund or scheme can be readily
heten. Andelar, aktier eller andra

purchased, sold or redeemed ”by
rättigheter i fonden eller systemet

the public” if the purchase, sale or
kan fritt köpas, säljas eller lösas in

redemption is not implicitly or
”av allmänheten” om köp, för-

explicitly restricted to a limited
säljning eller inlösen inte under-

group of investors;

förstått eller uttryckligen begrän-

sats till en avgränsad krets av

investerare,

k) the term “tax” means any tax
k) ”skatt” avser varje skatt som

to which the Agreement applies;
omfattas av detta avtal,

Prop. 2009/10:111

8

l) the term “applicant Party”
l)
”anmodande
part”
avser
den
Prop. 2009/10:111

means
the
Contracting
Party
avtalsslutande
part
som
begär

requesting information;

upplysningar,

m) the term “requested Party”
m) ”anmodad part” avser den

means
the
Contracting
Party
avtalsslutande
part
som

har

requested to provide information;
anmodats att lämna upplysningar,

n)

the
term
“information
n) ”åtgärder för att inhämta

gathering measures”
means
laws
upplysningar”
avser lagstiftning

and
administrative
or
judicial
och
administrativa
åtgärder
eller

procedures

that
enable
a
domstolsåtgärder
vilka
möjliggör

Contracting Party to obtain and
för en avtalsslutande part att

provide the requested information;
inhämta
och

lämna
begärda

o) the term “information” means
upplysningar,

o)
”upplysningar”
avser
varje

any fact, statement or record in
faktauppgift,
meddelande,
hand-

any form whatever;

ling
eller annan
dokumentation

p) the term “criminal tax
oavsett form,

p)
”skattebrottsärenden”
avser

matters”
means
tax
matters
skatteärenden som omfattar upp-

involving
intentional
conduct
såtligt
handlande

vilket
enligt

which is liable to prosecution
strafflagstiftningen i den anmo-

under the criminal laws of the
dande parten kan bli föremål för

applicant party;

åtal,

q) the term “criminal laws”
q)
”strafflagstiftning”
avser
all

means all criminal laws designated
strafflagstiftning

som
benämns

as such under domestic law
som sådan i intern lagstiftning

irrespective
of
whether
contained
oberoende av om den innefattas i

in the tax laws, the criminal code
skattelagstiftning, strafflagstiftning

or other statutes.

eller andra författningar.

2. As regards the application of
2. Då en avtalsslutande part

this Agreement at any time by a
tillämpar detta avtal vid någon

Contracting Party, any term not
tidpunkt anses, såvida samman-

defined therein shall, unless the
hanget inte föranleder annat, varje

context
otherwise requires,
have
uttryck som inte definierats i

the meaning that it has at that time
avtalet ha den betydelse som

under the law of that Party, any
uttrycket har vid denna tidpunkt

meaning under the applicable tax
enligt den partens lagstiftning och

laws of that Party prevailing over a
den betydelse som uttrycket har

meaning given to the term under
enligt tillämplig
skattelagstiftning

other laws of that Party.

i denna part äger företräde framför

den betydelse som uttrycket har

enligt annan lagstiftning i denna

part.

Article 5

Artikel 5

Exchange
of
information
upon
Utbyte
av
upplysningar

på

request

begäran

1. The competent authority of
1. Den behöriga myndigheten i

the
requested Party shall provide
den
anmodade
parten
ska
på
9

upon request information for the
begäran lämna upplysningar för de

purposes referred to in Article 1.
ändamål som anges i artikel 1.

Such
information
shall
be
Sådana upplysningar
ska utbytas

exchanged

without
regard
to
utan avseende på om det hand-

whether

the
conduct
being
lande som är föremål för utredning

investigated
would
constitute
a
skulle ha utgjort ett brott enligt

crime under the laws of the
den anmodade partens lagstiftning

requested Party if such conduct
om ett sådant handlande utförts i

occurred in the requested Party.

den anmodade parten.

2. If the information in the
2. Om de upplysningar som är

possession

of
the
competent
tillgängliga

för
den behöriga

authority of the requested Party is
myndigheten
i
den
anmodade

not sufficient to enable it to
parten inte räcker till för att

comply with the request for
tillmötesgå en begäran om upp-

information, that Party shall use all
lysningar,
ska
den
anmodade

relevant

information
gathering
parten – utan hinder av att den

measures to provide the applicant
anmodade parten kanske inte har

Party
with
the

information
behov av upplysningarna för dess

requested, notwithstanding that the
egna beskattningsändamål – vidta

requested Party may not need such
alla relevanta åtgärder för att

information for its own tax
inhämta och lämna de begärda

purposes.

upplysningarna.

3. If specifically requested by
3. Om den behöriga myndig-

the competent authority of an
heten i en anmodande part särskilt

applicant

Party,
the
competent
begär det, ska den behöriga

authority of the requested Party
myndigheten
i
den
anmodade

shall
provide information under
parten – i den utsträckning som

this Article, to the extent allowable
detta är tillåtet enligt dess interna

under its domestic laws, in the
lagstiftning – lämna upplysningar

form of depositions of witnesses
enligt denna artikel i form av

and
authenticated

copies
of
upptagande

av
vittnesberättelser

original records.

och
bestyrkta
kopior
av

4. Each Contracting Party shall
originalhandlingar.

4. Vardera avtalsslutande parten

ensure
that
its
competent
ska säkerställa att den har

authorities

for
the

purposes
befogenhet

att
genom
dess

specified in Article 1 of the
behöriga myndigheter på begäran

Agreement, have the authority to
och för de ändamål som anges i

obtain and provide upon request:
artikel 1 i avtalet, inhämta och

a) information held by banks,
lämna:

a) upplysningar som innehas av

other
financial
institutions, and
banker, andra finansiella institu-

any person acting in an agency or
tioner och annan person som

fiduciary

capacity
including
agerar i egenskap av representant

nominees and trustees;

eller
förvaltare,
däri
inbegripet

b)
information
regarding
the
ombud och trustförvaltare,

b) upplysningar om ägar-

ownership of companies, partner-
förhållandena i bolag, handelsbo-

ships,

trusts,

foundations,
lag,
truster,
stiftelser,
”Anstalten”

“Anstalten”
and
other
persons,
och andra personer, däri inbegripet

including, within the constraints of
– med de begränsningar som följer

Prop. 2009/10:111

10

Article
2, ownership
information
av artikel 2 – upplysningar
om
Prop. 2009/10:111

on all such persons in an
ägarförhållandena
rörande

alla

ownership chain; in the case of
sådana personer i en ägarkedja; i

trusts,
information
on
settlors,
fråga om truster, upplysningar om

trustees and beneficiaries; and in
stiftare, förvaltare och förmåns-

the
case

of
foundations,
tagare; i fråga om stiftelser, upp-

information on founders, members
lysningar om stiftare, ledamöter i

of the foundation council and
styrelsen
och
destinatärer.
Detta

beneficiaries.
Further,

this
avtal medför inte skyldighet för de

Agreement does not create an
avtalsslutande parterna att inhämta

obligation
on
the
Contracting
eller
lämna
upplysningar

om

Parties to obtain or provide
ägarförhållanden
i

bolag

vars

ownership
information

with
aktier är föremål för allmän

respect
to
publicly
traded
omsättning eller i publika kollek-

companies
or
public collective
tiva
investeringsfonder
eller

investment
funds or
schemes
publika
kollektiva
investerings-

unless such information can be
system, såvida inte sådana upp-

obtained without giving rise to
lysningar kan inhämtas utan att det

disproportionate difficulties.

medför
oproportionerligt
stora

5. The competent authority of
svårigheter.

5. Vid begäran om upplysningar

the applicant Party shall provide
enligt detta avtal ska den behöriga

the following information to the
myndigheten
i
den
anmodande

competent
authority
of
the
parten till den behöriga myndig-

requested Party when making a
heten i den anmodade parten

request for information under the
lämna följande
upplysningar,
för

Agreement
to
demonstrate
the
att visa att de efterfrågade upp-

foreseeable
relevance
of
the
lysningarna

kan
antas

vara

information to the request:

relevanta:

(a) the identity of the person
a) identiteten på den person som

under examination or investi-
är föremål för utredning eller

gation;

undersökning,

(b) a statement of the informa-
b) uppgift om de begärda

tion sought including its nature
upplysningarna,
däri
inbegripet

and the form in which the
deras närmare beskaffenhet och i

applicant Party wishes to receive
vilken form som den anmodande

the information from the requested
parten önskar att få upplysning-

Party;

arna från den anmodade parten,

(c) the tax purpose for which the
c)
det
beskattningsändamål
för

information is sought;

vilket upplysningarna efterfrågas,

(d) grounds for believing that
d) skälen för att anta att de

the information requested is held
begärda upplysningarna finns i den

in the requested Party or is in the
anmodade
parten
eller innehas

possession or control of a person
eller kontrolleras av person inom

within the jurisdiction of the
den anmodade partens jurisdiktion,

requested Party;

(e) to the extent known, the
e) såvitt det är känt, namn och

name and address of any person
adress på person som kan antas

believed to be in possession of the
inneha de begärda upplysningarna,

requested information;

(f) a statement that the request is
f)
uppgift
om
att
begäran
är i
11

in conformity with the law and
överensstämmelse
med
lag-

administrative practices
of
the
stiftning och administrativ praxis i

applicant Party, that if the
den anmodande parten och att den

requested information was within
behöriga
myndigheten
i
den

the jurisdiction of the applicant
anmodande parten – om de

Party then the competent authority
begärda
upplysningarna
fanns

of the applicant Party would be
inom denna parts jurisdiktion –

able to obtain the information
skulle kunna inhämta upplysning-

under the laws of the applicant
arna
enligt
lagstiftning
eller

Party or in the normal course of
vedertagen administrativ praxis i

administrative practice and that it
den anmodande parten samt att

is in conformity with this
begäran
är
i överensstämmelse

Agreement;

med detta avtal,

(g) a statement that the applicant
g) uppgift om att den

Party has pursued all means
anmodande parten har vidtagit alla

available in its own territory to
åtgärder
för

att

inhämta

obtain
the information,
except
upplysningarna som står till dess

those that would give rise to
förfogande inom dess eget territo-

disproportionate difficulties.

rium, utom sådana åtgärder som

skulle
medföra
oproportionerligt

6. The competent authority of
stora svårigheter.

6. Den behöriga myndigheten i

the requested Party shall forward
den anmodade parten ska snarast

the
requested
information
as
möjligt lämna de begärda upp-

promptly as possible to the
lysningarna
till
den
anmodande

applicant Party. To ensure a
parten. För att tillgodose ett

prompt
response,
the competent
skyndsamt svar ska den behöriga

authority of the requested Party
myndigheten
i

den

anmodade

shall:

parten:

a) Confirm receipt of a request
a) Till den behöriga myndig-

in writing to the competent
heten i den anmodande parten

authority of the applicant Party
skriftligen bekräfta mottagandet av

and shall notify the competent
begäran och inom 60 dagar efter

authority of the applicant Party of
mottagandet underrätta den be-

deficiencies in the request, if any,
höriga myndigheten i den an-

within 60 days of the receipt of the
modande
parten

om

eventuella

request.

brister i begäran.

b) If the competent authority of
b) Om den behöriga myndig-

the requested Party has been
heten i den anmodade parten inte

unable to obtain and provide the
har kunnat inhämta och lämna de

information within 90 days of
begärda
upplysningarna
inom 90

receipt of the request, including if
dagar från det att begäran togs

it
encounters
obstacles
in
emot, däri inbegripet om det

furnishing the information or it
föreligger förhinder att tillhanda-

refuses to furnish the information,
hålla upplysningarna eller om den

it shall immediately inform the
behöriga
myndigheten
vägrar att

applicant Party,
explaining
the
lämna
upplysningarna,
ska
den

reason for its inability, the nature
omedelbart underrätta den anmo-

of the obstacles or the reasons for
dande parten om detta och ange

its refusal.

skälen för att den inte kunnat

inhämta
och
tillhandahålla
upp-

Prop. 2009/10:111

12

lysningarna,
vilka
hinder
som Prop. 2009/10:111

föreligger eller skälen för dess

vägran.

Article 6

Artikel 6

Tax examinations abroad

Utomlands

utförda
skatte-

utredningar

1. A Contracting Party may
1. En avtalsslutande part får

allow representatives
of
the
tillåta att företrädare för den

competent authority of the other
behöriga myndigheten i den andra

Contracting Party to enter the
avtalsslutande
parten närvarar i

territory of the first-mentioned
den förstnämnda parten för att

Party to interview individuals and
höra fysiska personer och granska

examine records with the written
handlingar efter skriftligt med-

consent of the persons concerned.
givande av de berörda personerna.

The competent authority of the
Den behöriga myndigheten i den

second-mentioned Party shall
sistnämnda
parten
ska
meddela

notify the competent authority of
den behöriga myndigheten i den

the first-mentioned Party of the
förstnämnda parten om tid och

time and place of the meeting with
plats för mötet med dessa

the individuals concerned.

personer.

2. At the request of the
2. På begäran av den behöriga

competent
authority
of
one
myndigheten
i en
avtalsslutande

Contracting
Party,
the
competent
part får den behöriga myndigheten

authority of the other Contracting
i den andra avtalsslutande parten

Party may allow representatives of
tillåta att företrädare för den

the competent authority of the
behöriga
myndigheten
i
den

first-mentioned Party to be present
förstnämnda parten är närvarande

at the appropriate part of a tax
vid
skatteutredning
i
den

examination in the second-
sistnämnda parten till den del detta

mentioned Party.

anses lämpligt.

3. If the request referred to in
3. Bifalls en begäran enligt

paragraph 2 is acceded to,
the
punkt 2 ska den behöriga myndig-

competent
authority
of
the
heten i den avtalsslutande part som

Contracting
Party
conducting
the
utför utredningen snarast
möjligt

examination shall, as soon as
underrätta den behöriga myndig-

possible, notify
the
competent
heten i den andra parten om tid

authority of the other Party about
och plats för utredningen, om den

the time and place of the
myndighet
eller
person
som

examination,
the
authority
or
bemyndigats att utföra utredningen

official designated to carry out the
samt om de förfaranden och

examination
and
the
procedures
villkor
som
den
förstnämnda

and conditions required by the
parten fastställt för utförandet av

first-mentioned Party for the
utredningen. Alla beslut beträffan-

conduct of the examination. All
de utförandet av utredningen ska

decisions with respect to the
fattas av den part som utför

conduct of the tax examination
utredningen.

shall be made by the Party

conducting the examination.

13

Article 7

Artikel 7

Possibility of declining a request
Möjlighet att avslå en begäran

1. The requested Party shall not
1. Den anmodade parten har inte

be required to obtain or provide
skyldighet att inhämta eller lämna

information

that
the applicant
upplysningar som den anmodande

Party would not be able to obtain
parten inte skulle kunna inhämta

under its own laws for purposes of
enligt
dess
lagstiftning
för

the administration or enforcement
administration
eller
verkställighet

of its own tax laws. The competent
av
dess
egen
skattelagstiftning.

authority of the requested Party
Den behöriga myndigheten i den

may decline to assist where the
anmodade parten får avslå en

request is not made in conformity
begäran när begäran inte har gjorts

with this Agreement.

i
överensstämmelse
med
detta

2. The provisions of this
avtal.

2. Bestämmelserna i detta avtal

Agreement shall not impose on a
ska inte medföra skyldighet för en

Contracting Party the obligation to
avtalsslutande
part
att

lämna

supply
information
which would
upplysningar
som
skulle
röja

disclose any trade, business, indu-
handels-, affärs-, industri- eller

strial, commercial or professional
yrkeshemlighet
eller
kommersiell

secret
or
trade
process.
hemlighet
eller
i
närings-

Notwithstanding the
foregoing,
verksamhet nyttjat förfaringssätt.

information of the type referred to
Utan hinder av detta, ska

in Article 5, paragraph 4 shall not
upplysningar som avses i artikel 5

be treated as such a secret or trade
punkt 4 inte anses som sådana

process merely because it meets
hemligheter
eller

sådant

the criteria in that paragraph.
förfaringssätt endast på grund av

att de uppfyller villkoren i nämnda

3. The provisions of this
punkt.

3. Bestämmelserna i detta avtal

Agreement shall not impose on a
ska inte medföra skyldighet för en

Contracting Party the obligation to
avtalsslutande
part
att
inhämta

obtain
or

provide

information,
eller
lämna
upplysningar
som

which
would reveal
confidential
skulle röja hemlig kommunikation

communications between a client
mellan en klient och dennes

and an attorney, solicitor or other
advokat
eller
annat
juridiskt

admitted
legal
representative
ombud, när sådan kommunikation:

where such communications are:

(a) produced for the purposes of
a) förevarit i syfte att söka eller

seeking or providing legal advice,
lämna juridisk rådgivning, eller

or

(b) produced for the purposes of
b) förevarit i syfte att användas

use in existing or contemplated
under
pågående eller förestående

legal proceedings.

rättsliga förfaranden.

4. The requested Party may
4. Den anmodade parten får

decline a request for information if
avslå en begäran om upplysningar

the disclosure of the information
om lämnandet
av upplysningarna

would be contrary to public policy
skulle strida mot allmänna hänsyn

Prop. 2009/10:111

14

(ordre public).

(ordre public).

Prop. 2009/10:111

5. A request for information
5. En begäran om upplysningar

shall not be refused on the ground
ska inte avslås på grund av att den

that the tax claim giving rise to the
skattefordran
som
föranleder

request is disputed.

begäran har bestridits.

6. The requested Party may
6. Den anmodade parten får

decline a request for information if
avslå en begäran om upplysningar

the information is requested by the
om den anmodande parten har

applicant Party to administer or
begärt upplysningarna för admini-

enforce a provision of the tax law
stration eller verkställighet av en

of the applicant Party, or any
bestämmelse i
den
anmodande

requirement
connected
therewith,
partens
skattelagstiftning,
eller

which
discriminates
against
a
därmed
sammanhängande
krav,

national of the requested Party as
som
under
samma
förhållanden

compared with a national of the
diskriminerar en medborgare i den

applicant Party in the same
anmodade parten i förhållande till

circumstances.

en medborgare i den anmodande

parten.

Article 8

Artikel 8

Confidentiality

Sekretess

Any information received by a
Alla upplysningar som tas emot

Contracting
Party
under

this
av en avtalsslutande part med stöd

Agreement shall be treated as
av detta avtal ska hållas hemliga

confidential in the same manner as
på samma sätt som upplysningar

information
obtained
under
the
som inhämtats med stöd av den

domestic laws of that Party and
interna lagstiftningen i denna part

may be disclosed only to persons
och får yppas endast för personer

or authorities (including courts and
eller myndigheter (däri inbegripet

administrative
bodies) in

the
domstolar och
förvaltningsorgan)

jurisdiction
of
the
Contracting
inom
den
avtalsslutande
partens

Party
concerned
with

the
jurisdiktion
som har
befattning

assessment or collection of, the
med taxering eller uppbörd av,

enforcement
or
prosecution
in
exekutiva åtgärder eller åtal, eller

respect of, or the determination of
handläggning
av
överklagande,

appeals in relation to, the taxes
avseende de skatter som omfattas

covered by this Agreement. Such
av detta avtal. Sådana personer

persons or authorities shall use
eller
myndigheter
ska
använda

such information only for such
dessa
upplysningar

endast

för

purposes. They may disclose the
sådana ändamål. De får yppa

information
in
public
court
upplysningarna
vid
offentliga

proceedings
or
in
judicial
domstolsförhandlingar

eller
i

decisions. The
information
may
domstolsavgöranden. Upplysning-

not be disclosed to any other
arna får inte yppas för annan

person or entity or authority or any
person, institution eller myndighet

other
jurisdiction
without

the
eller för annan jurisdiktion utan

express written consent of the
uttryckligt
skriftligt
medgivande

competent
authority
of

the
av den behöriga myndigheten i

requested Party.

den anmodade parten.

15

Article 9
Artikel 9

Costs
Kostnader

Incidence of costs incurred in
De
avtalsslutande
parterna
ska

providing assistance shall be
komma överens
om
fördelningen

agreed by the Contracting Parties.
av
uppkomna
kostnader
för

handräckning.

Article 10
Artikel 10

Implementation legislation
Lagstiftning om implementering

The Contracting Parties shall
De avtalsslutande parterna ska

enact any legislation necessary to
anta sådan lagstiftning som är

comply with, and give effect to,
nödvändig för att uppfylla och ge

the terms of the Agreement.
verkan åt villkoren i avtalet.

Article 11
Artikel 11

Mutual agreement procedure

1. Where difficulties or doubts arise between the Contracting Parties regarding the implementation or interpretation of the Agreement, the competent authorities shall endeavour to resolve the matter by mutual agreement.

2. In addition to the agreements referred to in paragraph 1, the competent authorities of the Contracting Parties may mutually agree on the procedures to be used under Articles 5 and 6.

3. The competent authorities of the Contracting Parties may communicate with each other directly for purposes of reaching agreement under this Article.

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

1. När svårigheter eller tvivelsmål uppkommer mellan de avtalsslutande parterna i fråga om tillämpning eller tolkning av avtalet ska de behöriga myndigheterna söka avgöra saken genom ömsesidig överenskommelse.

2. De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får, utöver vad som framgår av punkt 1, ömsesidigt komma överens om förfarandena för tillämpning av artiklarna 5 och 6.

3. De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får träda i direkt förbindelse med varandra i syfte att träffa överenskommelse med stöd av denna artikel.

Article 12
Artikel 12

Entry into force
Ikraftträdande

1. Each of the Contracting
1. De avtalsslutande parterna ska

Parties shall notify the other in
skriftligen underrätta varandra när

writing of the completion of the
de åtgärder vidtagits av respektive

procedures required by its law for
avtalsslutande part som krävs för

Prop. 2009/10:111

16

the entry into force of this Agreement.

2. The Agreement shall enter into force on the thirtieth day after the receipt of the later of these notifications and shall thereupon have effect

(a) for criminal tax matters, from the date of entry into force;

(b) for all other matters covered in Article 1, for taxable periods beginning on or after the first day of January of the year next following the date on which the Agreement enters into force, or where there is no taxable period, for all charges to tax arising on or after the first day of January of the year next following the date on which the Agreement enters into force.

att detta avtal ska träda i kraft.
Prop. 2009/10:111

2. Avtalet träder i kraft den trettionde dagen efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot och tillämpas

a) i skattebrottsärenden, från och med dagen för ikraftträdandet,

b) i alla andra ärenden som omfattas av artikel 1, för

beskattningsår som börjar den 1 januari det år som närmast följer efter dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare, eller då något beskattningsår inte föreligger, för skatteanspråk som uppkommer den 1 januari det år som närmast följer efter dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.

Article 13
Artikel 13

Termination
Upphörande

1. This Agreement shall remain in force until terminated by a Contracting Party. Either Contracting Party may terminate the Agreement by giving written notice of termination to the other Contracting Party. In such case, the Agreement shall cease to have effect on the first day of the month following the end of the period of six months after the date of receipt of notice of termination by the other Contracting Party.

2. In the event of termination, both Contracting Parties shall remain bound by the provisions of Article 8 with respect to any information obtained under the Agreement.

In witness whereof the undersigned, being duly authorised thereto, have signed the

1. Detta avtal förblir i kraft till dess att det sägs upp av en avtalsslutande part. Vardera avtalsslutande parten kan skriftligen säga upp avtalet genom underrättelse härom till den andra avtalsslutande parten. I händelse av sådan uppsägning upphör avtalet att gälla den första dagen i den månad som följer närmast efter utgången av den sexmånadersperiod som följer efter den dag då underrättelsen om uppsägning togs emot av den andra avtalsslutande parten.

2. I händelse av uppsägning ska de avtalsslutande parterna vara fortsatt bundna av bestämmelserna

i artikel 8 i fråga om upplysningar som erhållits med stöd av avtalet.

Till
bekräftelse
härav har

undertecknade, därtill vederbör-

ligen
bemyndigade,
undertecknat
17

Agreement.
detta avtal.
Prop. 2009/10:111

Done at Paris, this 16 th day of December 2009, in duplicate in the English language.

For the Government of Sweden

Gunnar Lund

For the Government of Gibraltar

James Tipping

Som skedde i Paris den 16 december 2009 i två exemplar på engelska språket.

För Sveriges regering

Gunnar Lund

För Gibraltars regering

James Tipping

18

3
Ärendet och dess beredning
Prop. 2009/10:111

Förhandlingar om informationsutbytesavtal med Gibraltar har förts under 2009. Utkast till avtal färdigställdes i oktober 2009. Utkastet var upprättat på engelska. En svensk översättning har därefter upprättats. Den engelska texten och den svenska översättningen har remitterats till

Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades i Paris den 16 december 2009.

Inom Finansdepartementet har upprättats ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 16 december 2009 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4 Avtalet mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Gibraltar om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.

Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget till avtal.

Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informationsutbytesavtal med Gibraltar. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget att få till stånd ett informationsutbytesavtal med Gibraltar.

4.1 Lagförslaget

I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet. Avtalet är upprättat på engelska. Den engelska texten och en svensk översättning framgår av bilagan till lagen.

Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

19

4.2 Informationsutbytesavtalets innehåll

Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.

Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD- länder och från Aruba, Bermuda, Bahrain, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, Seychellerna och San Marino.

Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.

4.2.1 Avtalets syfte och tillämpningsområde

I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar som kan antas vara relevanta för fastställande, taxering och uppbörd av sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Vidare anges att de rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar. Punkt 1 överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I punkt 2 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelser om ömsesidig hjälp i brottmål.

I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer med modellavtalet.

I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. Enligt punkt 1 omfattar avtalet skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut i de avtalsslutande parterna. Av punkt 2 framgår att avtalet ska tillämpas även på skatter av samma eller i huvudsak likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1.

Prop. 2009/10:111

20

4.2.2
Definitioner
Prop. 2009/10:111

Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.

4.2.3 Utbyte av upplysningar på begäran

Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.

Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 n).

Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.

I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de, för de ändamål som anges i artikel 1, har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser, ”Anstalten” och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, styrelsemedlemmar och destinatärer.

Artikel 5.5 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla.

Av artikel 5.6 farmgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.

4.2.4
Utomlands utförda skatteutredningar

Artikel 6 innehåller bestämmelser om utomlands utförda skatteutred-

ningar, vilka överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modell-
21

avtalet. Enligt artikel 6.1 får en avtalsslutande part tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar. Vidare anges att den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för det planerade mötet med de fysiska personerna i fråga.

Enligt artikel 6.2 får den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part, på begäran av den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten, tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten närvarar vid skatteutredning i förstnämnda part. Av artikel 6.3 framgår att om en begäran enligt punkt 2 bifalls ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt meddela den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Den part som utför utredningen ska därvid fatta alla beslut beträffande utförandet av utredningen.

4.2.5 Möjlighet att avslå en begäran

Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns införda i artikel 7 . Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 7.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.

I artikel 7.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja handels-, affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Upplysningar ska dock inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i artikel 5.4, dvs. att de innehas av finansiella institutioner eller utgör information om ägarförhållanden.

Artikel 7.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning.

I artikel 7.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.

I artikel 7.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

Syftet med artikel 7.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av medborgare i den anmodade parten. Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande

Prop. 2009/10:111

22

partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

4.2.6 Sekretess

Artikel 8 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges att sådana upplysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd av, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande avseende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande. Av artikeln framgår också att upplysningarna får yppas för andra personer, institutioner, myndigheter eller jurisdiktioner än de angivna, men endast efter uttryckligt och skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.

Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehåller bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet, dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor, som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning.

I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) regleras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på skatteområdet som sker med stöd av internationella avtal. Av 27 kap. 5 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen framgår att sekretess enligt 1–4 §§ samma kapitel för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden gäller, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, i ärende där svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt utländsk myndighet, i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. I de fall Sverige biträds av en annan stat eller mellanfolklig organisation gäller sekretess för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden i stället enligt 27 kap. 5 § andra stycket offentlighets- och sekretesslagen, i den mån riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, hos myndighet i verksamhet som avses i 2–4 §§ samma kapitel för sådan uppgift som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen om vissa begränsningar i sekretessen får inte tillämpas i strid med avtalet. Enligt 27 kap. 1 § femte stycket, 2 § femte stycket, 3 § fjärde stycket och 5 §

Prop. 2009/10:111

23

fjärde stycket offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretessen i högst
Prop. 2009/10:111

tjugo år.

Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras

inom ramen för detta avtal omfattas av regleringen i 27 kap. 5 §

offentlighets- och sekretesslagen. Detta innebär att avtalets krav på

sekretess är förenliga med den svenska offentlighets- och sekretess-

lagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga

åtaganden i detta avseende.

4.2.7
Kostnader

Enligt artikel 9 ska de avtalsslutande parterna komma överens om

fördelningen av de kostnader som uppkommer med anledning av en

begäran om handräckning. Bestämmelsen överensstämmer med

modellavtalet.

4.2.8
Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11 .

4.2.9
Slutbestämmelser

Artiklarna 12 och 13 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och

upphörande. Enligt artikel 12 träder avtalet i kraft den trettionde dagen

efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som

parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive part som krävs

för att avtalet ska träda i kraft. I skattebrottsärenden tillämpas avtalet från

och med dagen för ikraftträdandet. I alla andra ärenden som omfattas av

artikel 1 tillämpas avtalet på beskattningsår som börjar den 1 januari det

år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare,

eller om beskattningsår saknas, på skatteanspråk som uppkommer den

1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft

eller senare.

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m.

Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med Gibraltar.

Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

24

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari 2010

Närvarande: statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Odell, Larsson, Torstensson, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Ohlsson

Föredragande: statsrådet Odell

Regeringen beslutar proposition 2009/10:111 Informationsutbytesavtal med Gibraltar.

Prop. 2009/10:111

25