Prop. 2009/10:143

Regeringens proposition 2009/10:143

Informationsutbytesavtal med Andorra
Prop.

2009/10:143

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 11 mars 2010

Fredrik Reinfeldt

Anders Borg

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Det föreslås även att riksdagen antar en lag om detta avtal.

Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter att närvara vid skatteutredning. Avtalet utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Lagen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut.................................................................
3

2
Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Andorra om utbyte av

upplysningar i skatteärenden ............................................................
4

3
Ärendet och dess beredning............................................................
18

4
Avtalet mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i

skatteärenden
..................................................................................
18

4.1
Lagförslaget .....................................................................
18

4.2
Informationsutbytesavtalets ................................innehåll
19

4.2.1 ...........
Avtalets syfte och tillämpningsområde
19

4.2.2 .....................................................
Definitioner
20

4.2.3 .................
Utbyte av upplysningar på begäran
20

4.2.4 ..............
Utomlands utförda skatteutredningar
20

4.2.5 ........................
Möjlighet att avslå en begäran
21

4.2.6 ..........................................................
Sekretess
22

4.2.7 ........................................................
Kostnader
23

4.2.8 Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse .23

4.2.9
Slutbestämmelser ............................................
23

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m. ............................
23

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 mars 2010.........
24

Prop. 2009/10:143

2

1
Förslag till riksdagsbeslut
Prop. 2009/10:143

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner avtalet mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),

2. antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

3

2 Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Konungariket Sveriges regering och Furstendömet Andorras regering undertecknade den 24 februari 2010 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på svenska, katalanska och engelska. Den svenska och engelska texten framgår av bilaga till denna lag.

1. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

2. Denna lag ska tillämpas för beskattningsår som börjar den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare. I ärenden som utgör skattebrottsärenden enligt avtalet ska lagen emellertid tillämpas från och med ikraftträdandet.

Prop. 2009/10:143

4

Bilaga
Prop. 2009/10:143

AVTAL MELLAN KONUNGA-
AGREEMENT BETWEEN THE

RIKET SVERIGES REGERING
GOVERNMENT
OF

THE

OCH
FURSTENDÖMET
AN-
KINGDOM OF SWEDEN AND

DORRAS

REGERING
OM
THE GOVERNMENT OF THE

UTBYTE AV UPPLYSNINGAR
PRINCIPALITY OF ANDORRA

I SKATTEÄRENDEN

FOR
THE
EXCHANGE
OF

INFORMATION RELATING TO

TAX MATTERS

Konungariket Sveriges regering
The
Government

of
the

och
Furstendömet
Andorras
Kingdom of Sweden and the

regering, som önskar ingå ett avtal
Government of the Principality of

om utbyte av upplysningar i
Andorra, desiring to conclude an

skatteärenden, har kommit överens
Agreement for the exchange of

om följande:

information relating to tax matters,

have agreed as follows:

Artikel 1

Article 1

Avtalets syfte och tillämpnings-
Object and scope of the Agreement

område

1. De behöriga myndigheterna i
1. The competent authorities of

de avtalsslutande
parterna
ska
the
Contracting
Parties
shall

biträda

varandra

med
provide
assistance

through

handräckning
genom utbyte av
exchange of information that is

upplysningar som kan antas vara
foreseeably
relevant

to
the

relevanta
vid
administration
och
administration and enforcement of

verkställighet av de avtalsslutande
the domestic laws of the

parternas
interna
lagstiftning
Contracting
Parties
concerning

avseende skatter som omfattas av
taxes covered by this Agreement.

detta
avtal. Sådana upplysningar
Such
information
shall
include

inbegriper
upplysningar
som
kan
information that
is
foreseeably

antas
vara
relevanta
för
relevant
to
the
determination,

fastställande, taxering och uppbörd
assessment and collection of such

av sådana skatter, för indrivning
taxes,

the
recovery
and

och
andra
exekutiva
åtgärder
enforcement of tax claims, or the

beträffande skattefordringar
eller
investigation or prosecution of tax

för utredning eller åtal i
matters.
Information
shall
be

skatteärenden. Upplysningarna ska
exchanged in accordance with the

utbytas
i
enlighet
med
provisions of this Agreement and

bestämmelserna i detta avtal och
shall be treated as confidential in

ska hållas hemliga på sätt som
the manner provided in Article 8.

anges i artikel 8. De rättigheter
The rights and safeguards secured

som
tillkommer personer enligt
to persons by the laws or

den anmodade partens lagstiftning
administrative
practice
of
the

eller
administrativa
praxis förblir
requested Party remain applicable

tillämpliga i den utsträckning de
to the extent that they do not

inte
otillbörligt
hindrar
eller
unduly
prevent or
delay
effective
5

fördröjer ett effektivt utbyte av
exchange of information.

upplysningar.

2. Detta avtal ska inte påverka
2. This Agreement shall not

tillämpningen
i de avtalsslutande
affect the application in the

parterna
av
bestämmelserna
om
Contracting Parties of the rules on

ömsesidig hjälp i brottmål.

mutual
assistance
in
criminal

matters.

Artikel 2

Article 2

Jurisdiktion

Jurisdiction

Den anmodade parten är inte
A requested Party is not

skyldig
att
lämna
upplysningar
obligated
to
provide
information

som varken innehas av dess
which is neither held by its

myndigheter
eller
innehas
eller
authorities nor in the possession or

kontrolleras av personer inom dess
control of persons who are within

jurisdiktion.

its territorial jurisdiction.

Artikel 3

Article 3

Skatter som omfattas

Taxes covered

1. De skatter som omfattas av
1. The taxes which are the

detta avtal är skatter av varje slag
subject of this Agreement are

och beskaffenhet som tas ut i de
taxes of every kind and description

avtalsslutande parterna.

imposed
in the
Contracting

2. Detta avtal tillämpas även på
Parties.

2. This Agreement shall also

skatter av samma eller i huvudsak
apply to any identical or substan-

likartat slag som efter under-
tially similar taxes imposed after

tecknandet av avtalet tas ut vid
the date of signature of the

sidan av eller i stället för de för
Agreement in addition to or in

närvarande utgående skatterna. De
place of the existing taxes. The

behöriga myndigheterna i de av-
competent
authorities
of
the

talsslutande parterna ska meddela
Contracting
Parties
shall
notify

varandra
om
de
väsentliga
each other of any substantial

ändringar som gjorts rörande den
changes to the taxation and related

skattelagstiftning och
de
åtgärder
information
gathering
measures

för att inhämta upplysningar som
covered by the Agreement.

omfattas av avtalet.

Artikel 4

Article 4

Definitioner

Definitions

1. Om inte annat anges, har vid
1. For the purposes of this

tillämpningen
av
detta
avtal
Agreement,
unless

otherwise

följande
uttryck
nedan
angiven
defined:

betydelse:

a) ”Andorra”
avser
Fursten-
a) the term “Andorra” means the

Prop. 2009/10:143

6

dömet Andorra samt, när uttrycket
Principality of Andorra and when
Prop. 2009/10:143

används i geografisk betydelse, det
used in a geographical sense,

landområde över
vilket
Andorra
means the land territory according

enligt lagstiftningen i Andorra och
to Andorran legislation and in

i överensstämmelse med folk-
accordance with international law

rättens
regler
utövar
jurisdiktion
within
which
Andorra
exercises

eller suveräna rättigheter,

jurisdiction or sovereign rights;

b) ”Sverige” avser Konungariket
b) the term “Sweden” means the

Sverige

och

innefattar,
när
Kingdom of Sweden and, when

uttrycket
används
i
geografisk
used in a geographical sense,

betydelse,
Sveriges

territorium,
includes the national territory, the

Sveriges
territorialvatten
och
territorial sea of Sweden as well as

andra
havsområden

över
vilka
other maritime areas over which

Sverige, i överensstämmelse med
Sweden
in
accordance with

folkrättens regler, utövar suveräna
international
law
exercises

rättigheter eller jurisdiktion,

sovereign rights or jurisdiction;

c)
”avtalsslutande
part”
avser
c) the term “Contracting Party”

Sverige eller Andorra beroende på
means Sweden or Andorra as the

sammanhanget,

context requires;

d) ”behörig myndighet” avser
d)
the
term
“competent

1)
i
Andorra,
finansministern
authority” means:

(i) in Andorra, the Minister in

eller

dennes

befullmäktigade
charge of Finance or the

ombud,

Minister’s
authorised
represen-

2)
i
Sverige,
finansministern,
tative;

(ii) in Sweden, the Minister of

dennes
befullmäktigade
ombud
Finance,

his

authorised

eller den myndighet åt vilken
representative
or
the
authority

uppdras

att

vara

behörig
which is designated as a

myndighet
vid
tillämpningen av
competent
authority
for
the

detta avtal,

purposes of this Agreement;

e)
”person”
inbegriper
fysisk
e) the term “person” includes an

person, bolag och annan person-
individual, a company and any

sammanslutning,

other body of persons;

f) ”bolag” avser juridisk person
f) the term “company” means

eller annan som vid beskattningen
any body corporate or any entity

behandlas såsom juridisk person,
that is treated as a body corporate

g) ”bolag vars aktier är föremål
for tax purposes;

g) the term “publicly traded

för allmän omsättning” avser ett
company”
means
any
company

bolag vars viktigaste aktieslag är
whose principal class of shares is

noterat på en erkänd aktiebörs
listed on a recognised stock

under

förutsättning
att
dess
exchange provided its listed shares

noterade aktier fritt kan köpas eller
can be readily purchased or sold

säljas av allmänheten. Aktier kan
by the public. Shares can be

köpas eller säljas ”av allmänheten”
purchased or sold “by the public”

om köp eller försäljning av aktier
if the purchase or sale of shares is

inte underförstått eller uttryckligen
not
implicitly
or
explicitly

begränsats till en avgränsad krets
restricted to a limited group
of

av investerare,

investors;

h)
”viktigaste
aktieslag”
avser
h) the term
“principal class
of
7

det eller de aktieslag som repre-
shares” means the class or classes

senterar majoriteten av rösterna i
of shares representing a majority

och värdet av bolaget,

of the voting power and value of

i)
”erkänd

aktiebörs”
avser
the company;

i) the term “recognised stock

sådan börs som de behöriga
exchange” means any stock ex-

myndigheterna i de avtalsslutande
change agreed upon by the compe-

parterna kommit överens om,

tent authorities of the Contracting

j)
”kollektiv

investeringsfond
Parties;

j)

the
term
“collective

eller

kollektivt

investerings-
investment fund or scheme” means

system” avser alla åtaganden för
any
pooled
investment

vehicle,

kollektiva
investeringar oavsett
irrespective of legal form. The

juridisk
form.
”Publik
kollektiv
term “public collective investment

investeringsfond

eller
publikt
fund or scheme” means any

kollektivt investeringssystem” av-
collective
investment
fund
or

ser varje kollektiv investerings-
scheme provided the units, shares

fond eller kollektivt investerings-
or other interests in the fund or

system vars andelar, aktier eller
scheme can be readily purchased,

andra rättigheter fritt kan köpas,
sold or redeemed by the public.

säljas eller lösas in av allmän-
Units, shares or other interests in

heten. Andelar, aktier eller andra
the fund or scheme can be readily

rättigheter i fonden eller systemet
purchased, sold or redeemed ”by

kan fritt köpas, säljas eller lösas in
the public” if the purchase, sale or

”av allmänheten” om köp, för-
redemption is not implicitly or

säljning eller inlösen inte under-
explicitly restricted to a limited

förstått eller uttryckligen be-
group of investors;

gränsats till en avgränsad krets av

investerare,

k) ”skatt” avser varje skatt som
k) the term “tax” means any tax

omfattas av detta avtal,

to which the Agreement applies;

l) ”anmodande part” avser den
l) the term “applicant Party”

avtalsslutande

part
som
begär
means
the
Contracting
Party

upplysningar,

requesting information;

m) ”anmodad part” avser den
m) the term “requested Party”

avtalsslutande

part

som
har
means
the
Contracting
Party

anmodats att lämna upplysningar,
requested to provide information;

n) ”åtgärder för att inhämta
n)

the

term
“information

upplysningar”
avser
lagstiftning
gathering
measures”
means
laws

och
administrativa åtgärder
eller
and
administrative
or

judicial

domstolsåtgärder
vilka
möjliggör
procedures that enable a Con-

för en avtalsslutande part att in-
tracting Party to obtain and

hämta och lämna begärda upp-
provide the requested information;

lysningar,

o)
”upplysningar”
avser
varje
o) the term “information” means

faktauppgift,
meddelande,
hand-
any fact, statement or record in

ling
eller
annan
dokumentation
any form whatever.

oavsett form.

2. Då en avtalsslutande part
2. As regards the application of

tillämpar detta avtal vid någon
this Agreement at any time by a

tidpunkt
anses,
såvida
samman-
Contracting
Party, any
term
not

Prop. 2009/10:143

8

hanget inte föranleder annat, varje uttryck som inte definierats i avtalet ha den betydelse som uttrycket har vid denna tidpunkt enligt den partens lagstiftning och den betydelse som uttrycket har enligt tillämplig skattelagstiftning i denna part äger företräde framför den betydelse som uttrycket har enligt annan lagstiftning i denna part.

Artikel 5

Utbyte av upplysningar på begäran

1. Den behöriga myndigheten i den anmodade parten ska på begäran lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska utbytas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den anmodade parten.

2. Om de upplysningar som är tillgängliga för den behöriga myndigheten i den anmodade parten inte räcker till för att tillmötesgå en begäran om upplysningar, ska den anmodade parten – utan hinder av att den anmodade parten kanske inte har behov av upplysningarna för dess egna beskattningsändamål – vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta och lämna de begärda upplysningarna.

3. Om den behöriga myndigheten i en anmodande part särskilt begär det, ska den behöriga myndigheten i den anmodade parten – i den utsträckning som detta är tillåtet enligt dess interna lagstiftning – lämna upplysningar enligt denna artikel i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta

defined
therein shall, unless the
Prop. 2009/10:143

context
otherwise requires, have

the meaning that it has at that time under the law of that Party, any meaning under the applicable tax laws of that Party prevailing over a meaning given to the term under other laws of that Party.

Article 5

Exchange of information upon request

1. The competent authority of the requested Party shall provide upon request information for the purposes referred to in Article 1. Such information shall be exchanged without regard to whether the conduct being investigated would constitute a crime under the laws of the requested Party if such conduct occurred in the requested Party.

2. If the information in the possession of the competent authority of the requested Party is not sufficient to enable it to comply with the request for information, that Party shall use all relevant information gathering measures to provide the applicant Party with the information requested, notwithstanding that the requested Party may not need such information for its own tax purposes.

3. If specifically requested by the competent authority of an applicant Party, the competent authority of the requested Party shall provide information under this Article, to the extent allowable under its domestic laws, in the form of depositions of witnesses and authenticated copies of

original records.
9

kopior av originalhandlingar.

4. Vardera avtalsslutande parten
4. Each Contracting Party shall

ska säkerställa att den har befo-
ensure
that

its

competent

genhet att genom dess behöriga
authorities for the purposes speci-

myndigheter på begäran och för de
fied in Article 1 of the Agreement,

ändamål som anges i artikel 1 i
have the authority to obtain and

detta avtal, inhämta och lämna:
provide upon request:

a) upplysningar som innehas av
a) information held by banks,

banker, andra finansiella institu-
other
financial
institutions,
and

tioner och annan person som
any person acting in an agency or

agerar i egenskap av representant
fiduciary capacity including nomi-

eller
förvaltare,
däri
inbegripet
nees and trustees;

ombud och trustförvaltare,

b) upplysningar om ägarför-
b)
information
regarding
the

hållandena i
bolag,
handelsbolag,
ownership of companies, partner-

truster, stiftelser,
”Anstalten”
och
ships,

trusts,

foundations,

andra personer, däri inbegripet –
“Anstalten”
and
other
persons,

med de begränsningar som följer
including, within the constraints of

av artikel 2 – upplysningar om
Article
2,
ownership
information

ägarförhållandena
rörande
alla
on all such persons in an

sådana personer i en ägarkedja; i
ownership chain; in the case of

fråga om truster, upplysningar om
trusts,
information
on
settlors,

stiftare, förvaltare och förmåns-
trustees and beneficiaries; and in

tagare; i fråga om stiftelser,
the case of foundations, infor-

upplysningar om stiftare, leda-
mation on founders, members of

möter i styrelsen och destinatärer.
the foundation council and bene-

Detta avtal medför inte skyldighet
ficiaries. Further,
this
Agreement

för de avtalsslutande parterna att
does not create an obligation on

inhämta eller lämna upplysningar
the Contracting Parties to obtain or

om ägarförhållanden i bolag vars
provide
ownership

information

aktier är föremål för allmän
with respect to publicly traded

omsättning eller i publika kollek-
companies

or
public

collective

tiva investeringsfonder eller publi-
investment

funds
or
schemes

ka kollektiva investeringssystem,
unless such information can be

såvida
inte
sådana
upplysningar
obtained without giving rise to

kan inhämtas utan att det medför
disproportionate difficulties.

oproportionerligt stora svårigheter.

5. Vid begäran om upplysningar
5. The competent authority of

enligt detta avtal ska den behöriga
the applicant Party shall provide

myndigheten
i
den
anmodande
the following information to the

parten till den behöriga myndig-
competent

authority

of
the

heten i den anmodade parten
requested Party when making a

lämna
följande upplysningar,
för
request for information under the

att visa att de efterfrågade upp-
Agreement

to
demonstrate
the

lysningarna
kan
antas
vara
foreseeable relevance of the infor-

relevanta:

mation to the request:

a) identiteten på den person som
(a) the identity of the person

är föremål för utredning eller
under examination or investi-

undersökning,

gation;

b) uppgift om de begärda upp-
(b) a statement of the informa-

lysningarna,
däri
inbegripet deras
tion
sought
including
its nature

Prop. 2009/10:143

10

närmare beskaffenhet och i vilken
and the form in which
the
Prop. 2009/10:143

form som den anmodande parten
applicant Party wishes to receive

önskar att få upplysningarna från
the information from the requested

den anmodade parten,

Party;

c) det beskattningsändamål
för
(c) the tax purpose for which the

vilket upplysningarna efterfrågas,
information is sought;

d) skälen för att anta att de
(d) grounds for believing that

begärda upplysningarna finns i den
the information requested is held

anmodade
parten
eller
innehas
in the requested Party or is in the

eller kontrolleras av person inom
possession or control of a person

den anmodade partens jurisdiktion,
within the jurisdiction of the

e) såvitt det är känt, namn och
requested Party;

(e) to the extent known, the

adress på person som kan antas
name and address of any person

inneha de begärda upplysningarna,
believed to be in possession of the

f) uppgift om att begäran är i
requested information;

(f) a statement that the request is

överensstämmelse
med
lagstift-
in conformity with the law and

ning och administrativ praxis i den
administrative
practices
of
the

anmodande parten och att den
applicant Party, that if the

behöriga
myndigheten
i
den
requested information was within

anmodande parten – om de
the jurisdiction of the applicant

begärda
upplysningarna
fanns
Party then the competent authority

inom denna parts jurisdiktion –
of the applicant Party would be

skulle kunna inhämta upplysning-
able to obtain the information

arna enligt lagstiftning eller veder-
under the laws of the applicant

tagen administrativ praxis i den
Party or in the normal course of

anmodande parten samt att be-
administrative practice and that it

gäran är i överensstämmelse med
is in conformity with this

detta avtal,

Agreement;

g) uppgift om att den anmo-
(g) a statement that the applicant

dande parten har vidtagit alla
Party has pursued all means

åtgärder för att inhämta upplys-
available in its own territory to

ningarna som står till dess för-
obtain
the information,
except

fogande inom dess eget terri-
those that would give rise to

torium, utom sådana åtgärder som
disproportionate difficulties.

skulle medföra
oproportionerligt

stora svårigheter.

6. Den behöriga myndigheten i
6. The competent authority of

den anmodade parten ska snarast
the requested Party shall forward

möjligt lämna de begärda upp-
the requested
information
as

lysningarna
till
den
anmodande
promptly as possible to the

parten. För att tillgodose ett
applicant Party. To ensure a

skyndsamt svar ska den behöriga
prompt
response, the competent

myndigheten
i

den
anmodade
authority of the requested Party

parten:

shall:

a) Till den behöriga myndig-
a) Confirm receipt of a request

heten i den anmodande parten
in writing to the competent

skriftligen bekräfta mottagandet av
authority of the applicant Party

begäran och inom 60 dagar efter
and shall notify the competent

mottagandet underrätta den behö-
authority of the applicant Party of
11

riga myndigheten i den anmodande parten om eventuella brister

i begäran.

b) Om den behöriga myndigheten i den anmodade parten inte har kunnat inhämta och lämna de

begärda upplysningarna inom 90 dagar från det att begäran togs emot, däri inbegripet om det föreligger förhinder att tillhandahålla upplysningarna eller om den behöriga myndigheten vägrar att lämna upplysningarna, ska den omedelbart underrätta den anmodande parten om detta och ange skälen för att den inte kunnat inhämta och tillhandahålla upplysningarna, vilka hinder som föreligger eller skälen för dess vägran.

deficiencies in the request, if any, within 60 days of the receipt of the request.

b) If the competent authority of the requested Party has been unable to obtain and provide the information within 90 days of receipt of the request, including if it encounters obstacles in furnishing the information or it refuses to furnish the information, it shall immediately inform the applicant Party, explaining the reason for its inability, the nature of the obstacles or the reasons for its refusal.

Artikel 6

Article 6

Utomlands
utförda
skatte- Tax examinations abroad

utredningar

1. En avtalsslutande part får tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar efter skriftligt medgivande av de berörda personerna. Den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för mötet med dessa personer.

2. På begäran av den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part får den behöriga myndigheten

i den andra avtalsslutande parten tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten är närvarande vid skatteutredning i den sistnämnda parten till den del detta anses lämpligt.

3. Bifalls en begäran enligt punkt 2 ska den behöriga myndig-

1. A Contracting Party may allow representatives of the competent authority of the other Contracting Party to enter the territory of the first-mentioned Party to interview individuals and examine records with the written consent of the persons concerned. The competent authority of the second-mentioned Party shall notify the competent authority of the first-mentioned Party of the time and place of the meeting with the individuals concerned.

2. At the request of the competent authority of one Contracting Party, the competent authority of the other Contracting Party may allow representatives of the competent authority of the first-mentioned Party to be present at the appropriate part of a tax examination in the secondmentioned Party.

3. If the request referred to in paragraph 2 is acceded to, the

Prop. 2009/10:143

12

heten i den avtalsslutande part som
competent
authority
of
the
Prop. 2009/10:143

utför utredningen snarast
möjligt
Contracting
Party
conducting
the

underrätta den behöriga myndig-
examination shall, as soon as

heten i den andra parten om tid
possible, notify
the

competent

och plats för utredningen, om den
authority of the other Party about

myndighet
eller
person
som
the time and place of the

bemyndigats att utföra utredningen
examination,
the
authority
or

samt om de förfaranden och
official designated to carry out the

villkor
som
den
förstnämnda
examination

and
the

procedures

parten fastställt för utförandet av
and conditions required by the

utredningen. Alla beslut beträffan-
first-mentioned Party for the

de utförandet av utredningen ska
conduct of the examination. All

fattas av den part som utför
decisions with respect to the

utredningen.

conduct of the tax examination

shall be made by the Party

conducting the examination.

Artikel 7

Article 7

Möjlighet att avslå en begäran
Possibility of declining a request

1. Den anmodade parten har inte
1. The requested Party shall not

skyldighet att inhämta eller lämna
be required to obtain or provide

upplysningar som den anmodande
information

that
the
applicant

parten inte skulle kunna inhämta
Party would not be able to obtain

enligt dess lagstiftning för admini-
under its own laws for purposes of

stration eller verkställighet av dess
the administration or enforcement

egen skattelagstiftning. Den behö-
of its own tax laws. The competent

riga myndigheten i den anmodade
authority of the requested Party

parten får avslå en begäran när
may decline to assist where the

begäran inte har gjorts i överens-
request is not made in conformity

stämmelse med detta avtal.

with this Agreement.

2. Bestämmelserna i detta avtal
2. The provisions of this

ska inte medföra skyldighet för en
Agreement shall not impose on a

avtalsslutande part att lämna upp-
Contracting Party the obligation to

lysningar som skulle röja handels-,
supply
information which would

affärs-, industri- eller yrkeshemlig-
disclose any trade, business, indu-

het
eller
kommersiell
hemlighet
strial, commercial or professional

eller
i
näringsverksamhet
nyttjat
secret or trade process. Notwith-

förfaringssätt.
Utan
hinder av
standing the foregoing, infor-

detta, ska upplysningar som avses
mation of the type referred to in

i artikel 5 punkt 4 inte anses som
Article 5, paragraph 4 shall not be

sådana
hemligheter
eller

sådant
treated as such a secret or trade

förfaringssätt endast på grund av
process merely because it meets

att de uppfyller villkoren i nämnda
the criteria in that paragraph.

punkt.

3. Bestämmelserna i detta avtal
3. The provisions of this

ska inte medföra skyldighet för en
Agreement shall not impose on a

avtalsslutande
part
att
inhämta
Contracting Party the obligation to

eller

lämna
upplysningar
som
obtain
or
provide
information,

skulle röja hemlig kommunikation
which
would
reveal
confidential
13

mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud, när sådan kommunikation:

a) förevarit i syfte att söka eller lämna juridisk rådgivning, eller

b) förevarit i syfte att användas under pågående eller förestående rättsliga förfaranden.

4. Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om lämnandet av upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn (ordre public).

5. En begäran om upplysningar ska inte avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

6. Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om den anmodande parten har begärt upplysningarna för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning, eller därmed sammanhängande krav, som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

communications between a client and an attorney, solicitor or other admitted legal representative where such communications are:

(a) produced for the purposes of seeking or providing legal advice or

(b) produced for the purposes of use in existing or contemplated legal proceedings.

4. The requested Party may decline a request for information if the disclosure of the information would be contrary to public policy (ordre public).

5. A request for information shall not be refused on the ground that the tax claim giving rise to the request is disputed.

6. The requested Party may decline a request for information if the information is requested by the applicant Party to administer or enforce a provision of the tax law of the applicant Party, or any requirement connected therewith, which discriminates against a national of the requested Party as compared with a national of the applicant Party in the same circumstances.

Artikel 8
Article 8

Sekretess
Confidentiality

Alla upplysningar som tas emot av en avtalsslutande part med stöd av detta avtal ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part och får yppas endast för personer eller myndigheter (däri inbegripet domstolar och förvaltningsorgan) inom den avtalsslutande partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd av, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande,

Any information received by a Contracting Party under this Agreement shall be treated as confidential in the same manner as information obtained under the domestic laws of that Party and may be disclosed only to persons or authorities (including courts and administrative bodies) in the jurisdiction of the Contracting Party concerned with the assessment or collection of, the enforcement or prosecution in respect of, or the determination of

Prop. 2009/10:143

14

avseende de skatter som omfattas
appeals in relation to, the
taxes
Prop. 2009/10:143

av detta avtal. Sådana personer
covered by this Agreement. Such

eller
myndigheter
ska
använda
persons or authorities shall use

dessa
upplysningar
endast
för
such information only for such

sådana ändamål. De får yppa
purposes. They may disclose the

upplysningarna
vid
offentliga
information
in
public
court

domstolsförhandlingar eller i dom-
proceedings
or
in
judicial

stolsavgöranden.
Upplysningarna
decisions. The
information
may

får inte yppas för annan person,
not be disclosed to any other

institution eller myndighet eller för
person or entity or authority or any

annan jurisdiktion utan uttryckligt
other
jurisdiction
without
the

skriftligt
medgivande
av
den
express written consent of the

behöriga
myndigheten
i
den
competent
authority
of
the

anmodade parten.

requested Party.

Artikel 9

Article 9

Kostnader

Costs

De
avtalsslutande
parternas
Incidence of costs incurred in

behöriga myndigheter ska komma
providing
assistance
shall
be

överens
om
fördelningen
av
agreed
by
the

competent

uppkomna kostnader för hand-
authorities
of
the
Contracting

räckning.

Parties.

Artikel 10

Article 10

Lagstiftning om implementering
Implementation legislation

De
avtalsslutande
parterna
ska
The
Contracting
Parties
shall

anta sådan lagstiftning som är
enact any legislation necessary to

nödvändig för att uppfylla och ge
comply with, and give effect to,

verkan åt villkoren i avtalet.

the terms of the Agreement.

Artikel 11

Article 11

Förfarandet
vid

ömsesidig
Mutual agreement procedure

överenskommelse

1. När svårigheter eller tvivels-
1. Where difficulties or doubts

mål uppkommer mellan de avtals-
arise
between
the
Contracting

slutande parterna i fråga om
Parties regarding the imple-

tillämpning
eller

tolkning
av
mentation or interpretation of the

avtalet ska de behöriga myndig-
Agreement, the competent autho-

heterna söka avgöra saken genom
rities shall endeavour to resolve

ömsesidig överenskommelse.

the matter by mutual agreement.

2.
De
avtalsslutande
parternas
2. In addition to the agreements

behöriga
myndigheter får, utöver
referred to in paragraph 1, the

vad som framgår av punkt 1,
competent
authorities
of
the

ömsesidigt komma
överens
om
Contracting Parties may mutually

förfarandena
för
tillämpning
av
agree on the procedures to be used
15

artiklarna 5 och 6.

under Articles 5 and 6.

3. De avtalsslutande
parternas
3. The competent authorities of

behöriga myndigheter får träda i
the Contracting
Parties
may

direkt förbindelse med varandra i
communicate
with
each
other

syfte att träffa
överenskommelse
directly for purposes of reaching

med stöd av denna artikel.

agreement under this Article.

Artikel 12

Article 12

Ikraftträdande

Entry into force

1. De avtalsslutande parterna ska
1. Each of the Contracting

skriftligen underrätta varandra när
Parties shall notify the other in

de åtgärder vidtagits av respektive
writing of the completion of the

avtalsslutande part som krävs för
procedures required by its law for

att detta avtal ska träda i kraft.

the entry into force of this

2. Avtalet träder i kraft den
Agreement.

2. The Agreement shall enter

trettionde dagen efter det att den
into force on the thirtieth day after

sista av dessa underrättelser har
the receipt of the later of these

tagits emot och tillämpas

notifications
and shall
thereupon

have effect

a) i skattebrottsärenden, från och
(a) for criminal tax matters,

med dagen för ikraftträdandet,

from the date of entry into force;

b) i alla andra ärenden som
(b) for all other matters covered

omfattas av artikel 1, för
in Article 1, for taxable periods

beskattningsår
som
börjar
den
beginning on or after the first day

1 januari det år som närmast följer
of January of the year next

efter dagen för ikraftträdandet av
following the date on which the

avtalet eller senare, eller då något
Agreement enters into force, or

beskattningsår
inte föreligger,
för
where there is no taxable period,

skatteanspråk
som
uppkommer
for all charges to tax arising on or

den 1 januari det år som närmast
after the first day of January of the

följer efter dagen för ikraft-
year next following the date on

trädandet av avtalet eller senare.
which the Agreement enters into

force.

Artikel 13

Article 13

Upphörande

Termination

1. Detta avtal förblir i kraft till
1. This Agreement shall remain

dess att det sägs upp av en
in force until terminated by a

avtalsslutande
part.
Vardera
Contracting Party. Either Con-

avtalsslutande
parten
kan
på
tracting Party may terminate the

diplomatisk
väg skriftligen säga
Agreement,
through
diplomatic

upp avtalet
genom
underrättelse
channels, by giving written notice

härom till den andra avtalsslutande
of termination to the other Con-

parten. I händelse av sådan
tracting Party. In such case, the

uppsägning upphör avtalet att gälla
Agreement shall cease to have

den första dagen i den månad som
effect on the first day of the month

Prop. 2009/10:143

16

följer närmast efter utgången av den sexmånadersperiod som följer efter den dag då underrättelsen om uppsägning togs emot av den andra avtalsslutande parten.

2. I händelse av uppsägning ska de avtalsslutande parterna vara fortsatt bundna av bestämmelserna i artikel 8 i fråga om upplysningar som erhållits med stöd av avtalet.

Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, undertecknat detta avtal.

Som skedde i Paris den 24 februari 2010 i två exemplar på katalanska, svenska och engelska språken, vilka alla texter är lika giltiga. I händelse av skiljaktigheter mellan texterna, ska den engelska texten ha företräde.

För Konungariket Sveriges regering

Gunnar Lund

För Furstendömet Andorras regering

Xavier Espot

following the end of the period of six months after the date of receipt of notice of termination by the other Contracting Party.

2. In the event of termination, both Contracting Parties shall remain bound by the provisions of Article 8 with respect to any information obtained under the Agreement.

In witness whereof the undersigned being duly authorised thereto have signed the Agreement.

Done at Paris, this 24th day of February 2010, in duplicate in the Catalan, Swedish and English languages, all texts being equally authentic. In case of any divergence, the English text shall prevail.

For the Government of the

Kingdom of Sweden

Gunnar Lund

For the Government of the

Principality of Andorra

Xavier Espot

Prop. 2009/10:143

17

3
Ärendet och dess beredning
Prop. 2009/10:143

Förhandlingar om informationsutbytesavtal med Andorra har förts under 2009. Utkast till avtal färdigställdes i november 2009. Utkastet var upprättat på engelska. En svensk och en katalansk text har därefter upprättats. Den engelska och den svenska texten har remitterats till

Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades i Paris den 24 februari 2010.

Inom Finansdepartementet har upprättats ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 24 februari 2010 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4 Avtalet mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Andorra om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.

Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget till avtal. Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informationsutbytesavtal med Andorra. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget

att få till stånd ett informationsutbytesavtal med Andorra.

4.1 Lagförslaget

I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet. Avtalet är upprättat på engelska, svenska och katalanska. Den engelska och den svenska texten framgår av bilagan till lagen. Den katalanska texten finns tillgänglig på Utrikesdepartementet.

Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

18

4.2
Informationsutbytesavtalets innehåll
Prop. 2009/10:143

Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.

Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD- länder och från Aruba, Bermuda, Bahrain, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, Seychellerna och San Marino.

Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.

4.2.1 Avtalets syfte och tillämpningsområde

I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar som kan antas vara relevanta för fastställande, taxering och uppbörd av sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Vidare anges att de rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar. Punkt 1 i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I punkt 2 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelser om ömsesidig hjälp i brottmål.

I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer med modellavtalet.

I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. Enligt punkt 1 omfattar avtalet skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut i de avtalsslutande parterna. Av punkt 2 framgår att avtalet ska tillämpas även på skatter av samma eller i huvudsak likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1.

19

4.2.2 Definitioner

Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.

4.2.3 Utbyte av upplysningar på begäran

Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.

Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 n).

Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.

I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de för de ändamål som anges i artikel 1 har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser, ”Anstalten” och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, styrelsemedlemmar och destinatärer.

Artikel 5.5 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla.

Av artikel 5.6 framgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.

4.2.4 Utomlands utförda skatteutredningar

Artikel 6 innehåller bestämmelser om utomlands utförda skatteutredningar, vilka överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modell-

Prop. 2009/10:143

20

avtalet. Enligt artikel 6.1 får en avtalsslutande part tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar. Vidare anges att den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för det planerade mötet med de fysiska personerna i fråga.

Enligt artikel 6.2 får den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part, på begäran av den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten, tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten närvarar vid skatteutredning i förstnämnda part. Av artikel 6.3 framgår att om en begäran enligt punkt 2 bifalls ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt meddela den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Den part som utför utredningen ska därvid fatta alla beslut beträffande utförandet av utredningen.

4.2.5 Möjlighet att avslå en begäran

Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns införda i artikel 7 . Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 7.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.

I artikel 7.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja handels-, affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Upplysningar ska dock inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i artikel 5.4, dvs. att de innehas av finansiella institutioner eller utgör information om ägarförhållanden.

Artikel 7.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning.

I artikel 7.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.

I artikel 7.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

Syftet med artikel 7.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av medborgare i den anmodade parten. Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande

Prop. 2009/10:143

21

partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

4.2.6 Sekretess

Artikel 8 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges att sådana upplysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd av, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande avseende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande. Av artikeln framgår också att upplysningarna får yppas för andra personer, institutioner, myndigheter eller jurisdiktioner än de angivna, men endast efter uttryckligt och skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.

Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehåller bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet, dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor, som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning.

I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) regleras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på skatteområdet som sker med stöd av internationella avtal. Av 27 kap. 5 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen framgår att sekretess enligt 1–4 §§ samma kapitel för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden gäller, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, i ärende där svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt utländsk myndighet, i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. I de fall Sverige biträds av en annan stat eller mellanfolklig organisation gäller sekretess för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden i stället enligt 27 kap. 5 § andra stycket offentlighets- och sekretesslagen, i den mån riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, hos myndighet i verksamhet som avses i 2–4 §§ samma kapitel för sådan uppgift som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen om vissa begränsningar i sekretessen får inte tillämpas i strid med avtalet. Enligt 27 kap. 1 § femte stycket, 2 § femte stycket, 3 § fjärde stycket och 5 §

Prop. 2009/10:143

22

fjärde stycket offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretessen i högst Prop. 2009/10:143 tjugo år.

Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras inom ramen för detta avtal omfattas av regleringen i 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen. Detta innebär att avtalets krav på sekretess är förenliga med den svenska offentlighets- och sekretesslagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga åtaganden i detta avseende.

4.2.7 Kostnader

Enligt artikel 9 ska de avtalsslutande parternas behöriga myndigheter komma överens om fördelningen av de kostnader som uppkommer med anledning av en begäran om handräckning. Bestämmelsen överensstämmer i huvudsak med modellavtalet.

4.2.8 Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11 .

4.2.9 Slutbestämmelser

Artiklarna 12 och 13 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och upphörande. Enligt artikel 12 träder avtalet i kraft den trettionde dagen efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive part som krävs för att avtalet ska träda i kraft. I skattebrottsärenden tillämpas avtalet från och med dagen för ikraftträdandet. I alla andra ärenden som omfattas av artikel 1 tillämpas avtalet på beskattningsår som börjar den 1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare, eller om beskattningsår saknas, på skatteanspråk som uppkommer den 1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare.

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m.

Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med Andorra.

Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

23

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 mars 2010

Närvarande: statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Odell, Bildt, Ask, Husmark Pehrsson, Larsson, Erlandsson, Carlgren, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Borg, Sabuni, Billström, Björling

Föredragande: statsrådet Borg

Regeringen beslutar proposition 2009/10:143 Informationsutbytesavtal med Andorra.

Prop. 2009/10:143

24