Prop. 2010/11:5

Regeringens proposition 2010/11:5

Informationsutbytesavtal med Bahamas
Prop.

2010/11:5

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 30 september 2010

Fredrik Reinfeldt

Mats Odell

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Bahamas om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Det föreslås även att riksdagen antar en lag om detta avtal.

Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter i det ena landet att närvara vid skatteutredning i det andra landet. Avtalet utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Lagen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut.................................................................
3

2
Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Bahamas om utbyte

av upplysningar i skatteärenden........................................................
4

3
Ärendet och dess beredning............................................................
20

4
Avtalet mellan Sverige och Bahamas om utbyte av

upplysningar i skatteärenden ..........................................................
20

4.1
Lagförslaget .....................................................................
20

4.2
Informationsutbytesavtalets innehåll................................
21

4.2.1
Avtalets syfte och tillämpningsområde ...........
21

4.2.2
Definitioner .....................................................
22

4.2.3
Utbyte av upplysningar på begäran.................
22

4.2.4
Utomlands utförda skatteutredningar ..............
22

4.2.5
Möjlighet att avslå en begäran ........................
23

4.2.6
Sekretess..........................................................
24

4.2.7
Kostnader ........................................................
25

4.2.8 Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse .25

4.2.9
Språk .............................................................
25

4.2.10
Slutbestämmelser ............................................
25

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m. ............................
26

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde

den 30 september 2010
...........................................................................
27

Prop. 2010/11:5

2

1
Förslag till riksdagsbeslut
Prop. 2010/11:5

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner avtalet mellan Sverige och Bahamas om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),

2. antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Bahamas om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

3

2 Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Prop. 2010/11:5 Bahamas om utbyte av upplysningar i

skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Konungariket Sveriges regering och Samväldet Bahamas regering undertecknade den 10 mars 2010 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på engelska och framgår av bilaga till denna lag.

1. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

2. Denna lag ska tillämpas för beskattningsår som börjar den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare. I ärenden som utgör skattebrottsärenden enligt avtalet ska lagen emellertid tillämpas för beskattningsår som börjar den 1 januari 2004 eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den 1 januari 2004 eller senare.

4

Bilaga Prop. 2010/11:5 (Översättning)

AGREEMENT BETWEEN THE AVTAL MELLAN KONUNGA- GOVERNMENT OF THE RIKET SVERIGES REGERING KINGDOM OF SWEDEN AND OCH SAMVÄLDET BAHAMAS THE GOVERNMENT OF THE REGERING OM UTBYTE AV COMMONWEALTH OF THE UPPLYSNINGAR I SKATTE- BAHAMAS FOR THE EX- ÄRENDEN

CHANGE OF INFORMATION

RELATING TO TAX MATTERS

Considering that the
Parties
Med beaktande av att parterna

have agreed to join forces for
har enats om att gemensamt verka

greater transparency and exchange
för ökad transparens och informa-

of information in tax matters and
tionsutbyte i skatteärenden samt i

in order to promote bilateral
syfte att främja framtida bilateralt

cooperation
and
good

faith
samarbete
och
förtroendefulla

relations in the future between
förbindelser
mellan Sverige
och

Sweden and The Bahamas, the
Bahamas,

har
Konungariket

Government of the Kingdom of
Sveriges
regering och
Samväldet

Sweden and the Government of
Bahamas
regering
ingått följande

the
Commonwealth
of
The
avtal om utbyte av upplysningar i

Bahamas have agreed to conclude
skatteärenden:

an Agreement for the exchange of

information relating to tax matters

as follows:

Article 1

Artikel 1

Object and scope of the Agreement
Avtalets syfte och tillämpnings-

område

1. The competent authorities of
1. De behöriga myndigheterna i

the
Contracting
Parties
shall
de avtalsslutande
parterna
ska

provide
assistance

through
biträda

varandra

med

exchange of information that is
handräckning
genom
utbyte av

foreseeably
relevant
to
the
upplysningar som kan antas vara

administration and enforcement of
relevanta
vid
administration
och

the domestic laws of the
verkställighet av de avtalsslutande

Contracting
Parties
concerning
parternas

interna
lagstiftning

taxes covered by this Agreement.
avseende skatter som omfattas av

Such
information
shall
include
detta
avtal. Sådana upplysningar

information
that
is
foreseeably
inbegriper upplysningar som
kan

relevant
to
the
determination,
antas

vara
relevanta
för

assessment and collection of such
fastställande, taxering och uppbörd

taxes,

the
recovery

and
av sådana skatter, för indrivning

enforcement of tax claims, or the
och
andra

exekutiva
åtgärder

investigation or prosecution of tax
beträffande
skattefordringar
eller

matters.
Information
shall
be
för utredning eller åtal i

exchanged in accordance with the
skatteärenden. Upplysningarna ska
5

provisions of this Agreement and shall be treated as confidential in the manner provided in Article 8. The rights and safeguards secured to persons by the laws or administrative practice of the requested Party remain applicable to the extent that they do not unduly prevent or delay effective exchange of information.

2. This Agreement shall not affect the application in the Contracting Parties of international agreements and domestic legislation on mutual legal assistance in criminal matters.

utbytas i enlighet med bestämmelserna i detta avtal och ska hållas hemliga på sätt som anges i artikel 8. De rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar.

2. Detta avtal ska inte påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av internationella avtal och nationell lagstiftning om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål.

Article 2
Artikel 2

Jurisdiction
Jurisdiktion

A requested Party is not
Den anmodade parten är inte

obligated to provide information
skyldig att
lämna
upplysningar

which is neither held by its
som varken innehas av dess

authorities nor in the possession or
myndigheter
eller
innehas eller

control of persons who are within
kontrolleras av personer inom dess

its territorial jurisdiction.
jurisdiktion.

Article 3

Artikel 3

Taxes covered

Skatter som omfattas

1. The taxes which are the
1. De skatter som omfattas av

subject of this Agreement are
detta avtal är skatter av varje slag

taxes of every kind and description
och beskaffenhet som tas ut i de

imposed
in the
Contracting
avtalsslutande parterna.

Parties.

2. This Agreement shall also
2. Detta avtal tillämpas även på

apply to any identical or
skatter av samma eller i huvudsak

substantially similar taxes imposed
likartat slag som efter under-

after the date of signature of the
tecknandet av avtalet tas ut vid

Agreement in addition to or in
sidan av eller i stället för de för

place of the existing taxes. The
närvarande utgående skatterna. De

competent
authorities
of
the
behöriga myndigheterna i de av-

Contracting
Parties
shall
notify
talsslutande parterna ska meddela

each other of any substantial
varandra om
de
väsentliga

changes to the taxation and related
ändringar som gjorts rörande den

information
gathering
measures
skattelagstiftning
och
de åtgärder

covered by the Agreement.

för att inhämta upplysningar som

omfattas av avtalet.

Prop. 2010/11:5

6

Article 4

Artikel 4

Prop. 2010/11:5

Definitions

Definitioner

1. For the purposes of this
1. Om inte annat anges, har vid

Agreement,
unless
otherwise
tillämpningen
av
detta
avtal

defined:

följande
uttryck
nedan
angiven

a) the term “The Bahamas”
betydelse:

a) ”Bahamas” avser Samväldet

means the Commonwealth of The
Bahamas
samt,
när

uttrycket

Bahamas and, when used in a
används
i
geografisk
betydelse,

geographical
sense,
means
the
Samväldet
Bahamas
territorium,

territory of the Commonwealth of
däri inbegripet dess landområden,

The Bahamas, encompassing
the
territorialvatten och, i överens-

land, the territorial waters, and in
stämmelse
med
folkrättens
regler

accordance with international law
och
Bahamas
lagstiftning,
varje

and Bahamian laws any area
område utanför dess territorial-

outside
the
territorial
waters
vatten,
inklusive
den exklusiva

inclusive
of
the

exclusive
ekonomiska zonen och havs-

economic zone and the seabed and
bottnen eller dess underlag, över

subsoil over which The Bahamas
vilka Bahamas utövar jurisdiktion

exercises
jurisdiction
and
och suveräna rättigheter i syfte att

sovereign rights for the purpose of
utforska,
utnyttja

och
förvalta

exploration,
exploitation
and
naturtillgångar;

conservation of natural resources;

b) the term “Sweden” means the
b) ”Sverige” avser Konungariket

Kingdom of Sweden and, when
Sverige

och
innefattar,
när

used in a geographical sense,
uttrycket
används
i
geografisk

includes the national territory, the
betydelse,
Sveriges

territorium,

territorial sea of Sweden as well as
Sveriges
territorialvatten
och

other maritime areas over which
andra havsområden

över
vilka

Sweden

in
accordance
with
Sverige, i överensstämmelse med

international
law

exercises
folkrättens regler, utövar suveräna

sovereign rights or jurisdiction;
rättigheter eller jurisdiktion,

c) the term “Contracting Party”
c)
”avtalsslutande
part”
avser

means Sweden or The Bahamas as
Sverige
eller Bahamas
beroende

the context requires;

på sammanhanget,

d)
the
term
“competent
d) ”behörig myndighet” avser

authority” means:

(i) in The Bahamas, the Minister
1)
i
Bahamas,
finansministern

of Finance or the Minister of
eller

dennes

befullmäktigade

Finance’s

duly
authorised
ombud,

representative;

(ii) in Sweden, the Minister of
2)
i
Sverige,
finansministern,

Finance,

his
authorised
dennes
befullmäktigade
ombud

representative
or the
authority
eller den myndighet åt vilken

which is designated as a
uppdras

att

vara

behörig

competent
authority

for
the
myndighet
vid
tillämpningen av

purposes of this Agreement;

detta avtal,

7

e) the term “person” includes an
e)
”person”
inbegriper

fysisk

individual, a company and any
person, bolag och annan person-

other body of persons;

sammanslutning,

f) the term “company” means
f) ”bolag” avser juridisk person

any body corporate or any entity
eller annan som vid beskattningen

that is treated as a body corporate
behandlas såsom juridisk person,

for tax purposes;

g) the term “publicly traded
g) ”bolag vars aktier är föremål

company”
means
any
company
för allmän omsättning” avser ett

whose principal class of shares is
bolag vars viktigaste aktieslag är

listed on a recognised stock
noterat på en erkänd aktiebörs

exchange provided its listed shares
under
förutsättning
att

dess

can be readily purchased or sold
noterade aktier fritt kan köpas eller

by the public. Shares can be
säljas av allmänheten. Aktier kan

purchased or sold “by the public”
köpas eller säljas ”av allmänheten”

if the purchase or sale of shares is
om köp eller försäljning av aktier

not
implicitly
or
explicitly
inte underförstått eller uttryckligen

restricted to a limited group of
begränsats till en avgränsad krets

investors;

av investerare,

h) the term “principal class of
h)
”viktigaste

aktieslag”
avser

shares” means the class or classes
det eller de aktieslag som

of shares representing a majority
representerar
majoriteten
av

of the voting power and value of
rösterna i och värdet av bolaget,

the company;

i) the term “recognised stock
i)
”erkänd
aktiebörs”

avser

exchange”
means
any
stock
sådan börs som de behöriga

exchange agreed upon by the
myndigheterna i de avtalsslutande

competent
authorities

of
the
parterna kommit överens om,

Contracting Parties;

j)
the
term

“collective
j)
”kollektiv

investeringsfond

investment fund or scheme” means
eller
kollektivt
investerings-

any
pooled investment
vehicle,
system” avser alla åtaganden för

irrespective of legal form. The
kollektiva investeringar
oavsett

term “public collective investment
juridisk form.
”Publik
kollektiv

fund or scheme” means any
investeringsfond

eller

publikt

collective
investment
fund
or
kollektivt investeringssystem” av-

scheme provided the units, shares
ser varje kollektiv investerings-

or other interests in the fund or
fond eller kollektivt investerings-

scheme can be readily purchased,
system vars andelar, aktier eller

sold or redeemed by the public.
andra rättigheter fritt kan köpas,

Units, shares or other interests in
säljas eller lösas in av allmän-

the fund or scheme can be readily
heten. Andelar, aktier eller andra

purchased, sold or redeemed “by
rättigheter i fonden eller systemet

the public” if the purchase, sale or
kan fritt köpas, säljas eller lösas in

redemption is not implicitly or
”av allmänheten” om köp, för-

explicitly restricted to a limited
säljning eller inlösen inte under-

group of investors;

förstått eller uttryckligen be-

gränsats till en avgränsad krets av

investerare,

k) the term “tax” means any tax
k) ”skatt” avser varje skatt som

to which the Agreement applies;
omfattas av detta avtal,

Prop. 2010/11:5

8

l) the term “applicant Party”
l)
”anmodande
part”
avser
den
Prop. 2010/11:5

means
the
Contracting
Party
avtalsslutande
part
som
begär

requesting information;

upplysningar,

m) the term “requested Party”
m) ”anmodad part” avser den

means
the
Contracting
Party
avtalsslutande
part
som

har

requested to provide information;
anmodats att lämna upplysningar,

n)

the
term
“information
n) ”åtgärder för att inhämta

gathering measures”
means
laws
upplysningar”
avser lagstiftning

and
administrative
or
judicial
och
administrativa
åtgärder
eller

procedures

that
enable
a
domstolsåtgärder
vilka
möjliggör

Contracting Party to obtain and
för en avtalsslutande part att

provide the requested information;
inhämta
och

lämna
begärda

o) the term “information” means
upplysningar,

o)
”upplysningar”
avser
varje

any fact, statement or record in
faktauppgift,
meddelande,
hand-

any form whatever;

ling
eller annan
dokumentation

p) the term “criminal tax
oavsett form,

p)
”skattebrottsärenden”
avser

matters”
means
tax
matters
skatteärenden som omfattar upp-

involving
intentional
conduct
såtligt
handlande

vilket
enligt

which is liable to prosecution
strafflagstiftningen i den anmo-

under the criminal laws of the
dande parten kan bli föremål för

applicant Party;

åtal,

q) the term “criminal laws”
q)
”strafflagstiftning”
avser
all

means all criminal laws designated
strafflagstiftning

som
benämns

as such under domestic law
som sådan i intern lagstiftning,

irrespective
of
whether
contained
oberoende av om den innefattas i

in the tax laws, the criminal code
skattelagstiftning, strafflagstiftning

or other statutes.

eller andra författningar.

2. As regards the application of
2. Då en avtalsslutande part

this Agreement at any time by a
tillämpar detta avtal vid någon

Contracting Party, any term not
tidpunkt anses, såvida samman-

defined therein shall, unless the
hanget inte föranleder annat, varje

context
otherwise requires,
have
uttryck som inte definierats i

the meaning that it has at that time
avtalet ha den betydelse som

under the law of that Party, any
uttrycket har vid denna tidpunkt

meaning under the applicable tax
enligt den partens lagstiftning och

laws of that Party prevailing over a
den betydelse som uttrycket har

meaning given to the term under
enligt tillämplig
skattelagstiftning

other laws of that Party.

i denna part äger företräde framför

den betydelse som uttrycket har

enligt annan lagstiftning i denna

part.

Article 5

Artikel 5

Exchange
of
information
upon
Utbyte
av
upplysningar

på

request

begäran

1. The competent authority of
1. Den behöriga myndigheten i

the
requested Party shall provide
den
anmodade
parten
ska
på
9

upon request information for the
begäran lämna upplysningar för de

purposes referred to in Article 1.
ändamål som anges i artikel 1.

Such

information

shall
be
Sådana upplysningar ska utbytas

exchanged

without

regard
to
utan avseende på om det hand-

whether

the

conduct
being
lande som är föremål för utredning

investigated
would
constitute
a
skulle ha utgjort ett brott enligt

crime under the laws of the
den anmodade partens lagstiftning

requested Party if such conduct
om ett sådant handlande utförts i

occurred in the requested Party.

den anmodade parten.

2. If the information in the
2. Om de upplysningar som är

possession

of

the

competent
tillgängliga

för
den
behöriga

authority of the requested Party is
myndigheten
i
den
anmodade

not sufficient to enable it to
parten inte räcker till för att

comply with the request for
tillmötesgå en begäran om upp-

information, that Party shall use all
lysningar,
ska
den
anmodade

relevant

information
gathering
parten – utan hinder av att den

measures to provide the applicant
anmodade parten kanske inte har

Party

with

the

information
behov av upplysningarna för dess

requested, notwithstanding that the
egna beskattningsändamål – vidta

requested Party may not need such
alla relevanta åtgärder för att

information for its own tax
inhämta och lämna de begärda

purposes.

upplysningarna.

3. If specifically requested by
3. Om den behöriga myndig-

the competent authority of an
heten i en anmodande part särskilt

applicant
Party,
the
competent
begär det, ska den behöriga

authority of the requested Party
myndigheten
i
den
anmodade

shall
provide
information under
parten – i den utsträckning som

this Article, to the extent allowable
detta är tillåtet enligt dess interna

under its domestic laws, in the
lagstiftning – lämna upplysningar

form of depositions of witnesses
enligt denna artikel i form av upp-

and
authenticated

copies
of
tagande av
vittnesberättelser och

original records.

bestyrkta kopior av originalhand-

4. Each Contracting Party shall
lingar.

4. Vardera avtalsslutande parten

ensure
that

its

competent
ska säkerställa att den har befo-

authorities

for
the

purposes
genhet att genom dess behöriga

specified in Article 1 of the
myndigheter på begäran och för de

Agreement, have the authority to
ändamål som anges i artikel 1 i

obtain and provide upon request:
detta avtal, inhämta och lämna:

a) information held by banks,
a) upplysningar som innehas av

other
financial
institutions, and
banker, andra finansiella institu-

any person acting in an agency or
tioner och annan person som

fiduciary

capacity

including
agerar i egenskap av representant

nominees and trustees;

eller förvaltare,
däri
inbegripet

b)
information
regarding
the
ombud och trustförvaltare,

b) upplysningar om ägarför-

ownership

of

companies,
hållandena
i bolag, handelsbolag,

partnerships,
trusts,
foundations,
truster, stiftelser,
”Anstalten” och

“Anstalten”
and
other
persons,
andra personer, däri inbegripet –

including, within the constraints of
med de begränsningar som följer

Article
2,
ownership

information
av artikel
2
–
upplysningar om

Prop. 2010/11:5

10

on all such persons in an
ägarförhållandena
rörande
alla Prop. 2010/11:5

ownership chain; in the case of
sådana personer i en ägarkedja; i

trusts,
information
on
settlors,
fråga om truster, upplysningar om

trustees and beneficiaries; and in
stiftare, förvaltare och förmåns-

the
case

of
foundations,
tagare; i fråga om stiftelser, upp-

information on founders, members
lysningar om stiftare, ledamöter i

of the foundation council and
styrelsen
och
destinatärer.
Detta

beneficiaries.
Further,

this
avtal medför inte skyldighet för de

Agreement does not create an
avtalsslutande parterna att inhämta

obligation
on
the
Contracting
eller lämna upplysningar om ägar-

Parties to obtain or provide
förhållanden i bolag vars aktier är

ownership
information
with
föremål
för
allmän
omsättning

respect
to
publicly
traded
eller i publika kollektiva investe-

companies
or
public collective
ringsfonder eller publika kollek-

investment
funds
or
schemes
tiva
investeringssystem,
såvida

unless such information can be
inte
sådana
upplysningar
kan

obtained without giving rise to
inhämtas utan att det medför

disproportionate difficulties.

oproportionerligt stora svårigheter.

5. The competent authority of
5. Vid begäran om upplysningar

the applicant Party shall provide
enligt detta avtal ska den behöriga

the following
information
in
myndigheten
i
den
anmodande

writing to the competent authority
parten till den behöriga myndig-

of the requested Party when
heten i den anmodade parten

making a request for information
skriftligen lämna följande upp-

under
the
Agreement
to
lysningar, för att visa att de efter-

demonstrate

the
foreseeable
frågade upplysningarna kan antas

relevance of the information to the
vara relevanta:

request:

(a) the identity of the person
a) identiteten på den person som

under

examination

or
är föremål för utredning eller

investigation;

undersökning,

(b) a statement of the
b) uppgift om de begärda upp-

information
sought
including
its
lysningarna,
däri
inbegripet
deras

nature and the form in which the
närmare beskaffenhet och i vilken

applicant Party wishes to receive
form som den anmodande parten

the information from the requested
önskar att få upplysningarna från

Party;

den anmodade parten,

(c) the period of time with
c) den tidsperiod för vilken

respect to which the information is
upplysningarna begärs,

requested;

(d) the tax purpose for which the
d)
det
beskattningsändamål för

information is sought;

vilket upplysningarna efterfrågas,

(e) grounds for believing that the
e) skälen för att anta att de

information requested is held in
begärda upplysningarna finns i den

the requested Party or is in the
anmodade
parten
eller
innehas

possession or control of a person
eller kontrolleras av person inom

within the jurisdiction of the
den anmodade partens jurisdiktion,

requested Party;

11

(f) to the extent known, the
f) såvitt det är känt, namn och

name and address of any person
adress på person som kan antas

believed to be in possession of the
inneha de begärda upplysningarna,

requested information;

(g) a statement that the request
g) uppgift om att begäran är i

is in conformity with the law and
överensstämmelse
med
lagstift-

administrative
practices
of
the
ning och administrativ praxis i den

applicant Party, that if the
anmodande parten och att den

requested information was within
behöriga myndigheten i den an-

the jurisdiction of the applicant
modande parten – om de begärda

Party then the competent authority
upplysningarna fanns inom denna

of the applicant Party would be
parts jurisdiktion – skulle kunna

able to obtain the information
inhämta upplysningarna enligt lag-

under the laws of the applicant
stiftning eller vedertagen admini-

Party or in the normal course of
strativ praxis i den anmodande

administrative practice and that it
parten samt att begäran är i

is in conformity with this
överensstämmelse med detta avtal

Agreement;

(h) a statement that the applicant
h) uppgift om att den an-

Party has pursued all means
modande parten har vidtagit alla

available in its own territory to
åtgärder för att inhämta upp-

obtain
the information,
except
lysningarna som står till dess

those that would give rise to
förfogande inom dess eget terri-

disproportionate difficulties.

torium, utom sådana åtgärder som

skulle medföra
oproportionerligt

6. The competent authority of
stora svårigheter.

6. Den behöriga myndigheten i

the requested Party shall forward
den anmodade parten ska snarast

the
requested
information
as
möjligt lämna de begärda upp-

promptly as possible to the
lysningarna
till
den
anmodande

applicant Party. To ensure a
parten. För att tillgodose ett skynd-

prompt
response, the competent
samt svar ska den behöriga myn-

authority of the requested Party
digheten i den anmodade parten:

shall:

a) Confirm receipt of a request
a) Till den behöriga myndig-

in writing to the competent
heten i den anmodande parten

authority of the applicant Party
skriftligen bekräfta mottagandet av

and shall notify the competent
begäran och inom 60 dagar efter

authority of the applicant Party of
mottagandet
underrätta
den

deficiencies in the request, if any,
behöriga
myndigheten
i
den

within 60 days of the receipt of the
anmodande
parten
om
eventuella

request.

brister i begäran.

b) If the competent authority of
b) Om den behöriga myndig-

the requested Party has been
heten i den anmodade parten inte

unable to obtain and provide the
har kunnat inhämta och lämna de

information within 90 days of
begärda upplysningarna
inom
90

receipt of the request, including if
dagar från det att begäran togs

it
encounters
obstacles
in
emot, däri inbegripet om det

furnishing the information or it
föreligger förhinder att tillhanda-

refuses to furnish the information,
hålla upplysningarna eller om den

it
shall
immediately inform
the
behöriga myndigheten
vägrar
att

Prop. 2010/11:5

12

applicant
Party,
explaining
the
lämna
upplysningarna,
ska
den
Prop. 2010/11:5

reason for its inability, the nature
omedelbart underrätta den an-

of the obstacles or the reasons for
modande parten om detta och ange

its refusal.

skälen för att den inte kunnat

inhämta och tillhandahålla upp-

lysningarna,

vilka
hinder
som

föreligger eller skälen för dess

vägran.

Article 6

Artikel 6

Tax examinations abroad

Utomlands

utförda

skatte-

utredningar

1. A Contracting Party may
1. En avtalsslutande part får

allow representatives
of
the
tillåta att företrädare för den

competent authority of the other
behöriga myndigheten i den andra

Contracting Party to enter the
avtalsslutande
parten
närvarar i

territory of the first-mentioned
den förstnämnda parten för att

Party to interview individuals and
höra fysiska personer och granska

examine records with the written
handlingar efter skriftligt med-

consent of the persons concerned.
givande av de berörda personerna.

The competent authority of the
Den behöriga myndigheten i den

second-mentioned Party shall
sistnämnda
parten
ska
meddela

notify the competent authority of
den behöriga myndigheten i den

the first-mentioned Party of the
förstnämnda parten om tid och

time and place of the meeting with
plats för mötet med dessa

the individuals concerned.

personer.

2. At the request of the
2. På begäran av den behöriga

competent

authority
of
one
myndigheten

i en
avtalsslutande

Contracting
Party,
the
competent
part får den behöriga myndigheten

authority of the other Contracting
i den andra avtalsslutande parten

Party may allow representatives of
tillåta att företrädare för den

the competent authority of the
behöriga myndigheten i den först-

first-mentioned Party to be present
nämnda parten är närvarande vid

at the appropriate part of a tax
skatteutredning i den
sistnämnda

examination in the second-
parten till den del detta anses

mentioned Party.

lämpligt.

3. If the request referred to in
3. Bifalls en begäran enligt

paragraph 2 is acceded to,
the
punkt 2 ska den behöriga myndig-

competent

authority
of
the
heten i den avtalsslutande part som

Contracting
Party
conducting
the
utför utredningen snarast
möjligt

examination shall, as soon as
underrätta den behöriga myndig-

possible,
notify
the
competent
heten i den andra parten om tid

authority of the other Party about
och plats för utredningen, om den

the time and place of the
myndighet
eller
person

som

examination,
the
authority
or
bemyndigats att utföra utredningen

official designated to carry out the
samt om de förfaranden och

examination
and
the
procedures
villkor
som
den
förstnämnda

and conditions required by the
parten fastställt för utförandet av

first-mentioned Party
for
the
utredningen.

Alla

beslut
13

conduct of the examination. All
beträffande utförandet av utred-

decisions with respect to the
ningen ska fattas av den part som

conduct of the tax examination
utför utredningen.

shall be made by the Party

conducting the examination.

Article 7

Artikel 7

Possibility of declining a request
Möjlighet att avslå en begäran

1. The requested Party shall not
1. Den anmodade parten har inte

be required to obtain or provide
skyldighet att inhämta eller lämna

information that
the
applicant
upplysningar som den anmodande

Party would not be able to obtain
parten inte skulle kunna inhämta

under its own laws for purposes of
enligt

dess

lagstiftning
för

the administration or enforcement
administration
eller
verkställighet

of its own tax laws, or in response
av dess
egen
skattelagstiftning

to a valid request from the
eller som svar på en giltig begäran

requested
Party

under
this
enligt detta avtal från den

Agreement.
The

competent
anmodade parten. Den
behöriga

authority of the requested Party
myndigheten

i
den
anmodade

may decline to assist where the
parten får avslå en begäran när

request is not made in conformity
begäran inte har gjorts i

with this Agreement.

överensstämmelse med detta avtal.

2. The provisions of this
2. Bestämmelserna i detta avtal

Agreement shall not impose on a
ska inte medföra skyldighet för en

Contracting Party the obligation to
avtalsslutande
part
att

lämna

supply
information
which
would
upplysningar

som
skulle
röja

disclose
any
trade,
business,
handels-, affärs-, industri- eller

industrial,

commercial
or
yrkeshemlighet
eller
kommersiell

professional
secret

or
trade
hemlighet eller i näringsverk-

process.
Notwithstanding
the
samhet nyttjat förfaringssätt. Utan

foregoing, information of the type
hinder av detta, ska upplysningar

referred to in Article 5, paragraph
som avses i artikel 5 punkt 4 inte

4 shall not be treated as such a
anses
som
sådana
hemligheter

secret or trade process merely
eller
sådant
förfaringssätt
endast

because it meets the criteria in that
på grund av att de uppfyller

paragraph.

villkoren i nämnda punkt.

3. The provisions of this
3. Bestämmelserna i detta avtal

Agreement shall not impose on a
ska inte medföra skyldighet för en

Contracting Party the obligation to
avtalsslutande
part
att
inhämta

obtain or provide information that
eller
lämna

upplysningar
som

would

reveal

confidential
skulle röja hemlig kommunikation

communications between a client
mellan en klient och dennes

and an attorney, solicitor or similar
advokat
eller

annat

juridiskt

legal
representative

(hereinafter
ombud
(härefter
”yrkesmässig

“professional
legal

adviser”)
juridisk
rådgivare”),
när
sådan

where such communications:
kommunikation:

a) are between a professional
a) förevarit mellan en yrkes-

legal adviser and a client produced
mässig
juridisk
rådgivare och

for the purposes of the provision
dennes klient
i
syfte
att
lämna

Prop. 2010/11:5

14

of legal advice to the client; or
juridisk rådgivning
till
klienten, Prop. 2010/11:5

eller

b) are between:
b) förevarit mellan

(i) a professional legal adviser
1)
en
yrkesmässig
juridisk

and a client;
rådgivare och dennes klient,

(ii) a professional legal adviser
2)
en
yrkesmässig
juridisk

acting for the client and another
rådgivare som agerar som ombud

person; or
för en klients räkning och en

(iii) the client and another
annan person, eller

3) klienten och en annan person

person instructed by a professional
som lyder under en yrkesmässig

legal adviser
juridisk rådgivare

produced for the purposes of
i syfte att användas under på-

existing or contemplated legal
gående eller förestående
rättsliga

proceedings.
förfaranden.

Nothing in this Agreement shall
Detta avtal ska inte hindra

protect from disclosure:
lämnandet
av
upplysningar

rörande:

a) anything done or any
a)
handlingar
som
företagits

communication
made
in
eller kommunikation som förevarit

furtherance of any illegal or
för att främja ett olagligt eller

wrongful purpose; or

otillåtet syfte, eller

b) any fact observed by a
b) uppgifter som kommit till en

professional legal advisor in the
yrkesmässig
juridisk
rådgivares

course of his employment as such,
kännedom i
dennes
anställning

showing that any crime or fraud
som sådan och som visar att

had been committed since the
bedrägeri eller annat brott har

commencement
of
his
begåtts
sedan
anställningen

employment.

påbörjades.

4. The requested Party may
4. Den anmodade parten får

decline a request for information if
avslå en begäran om upplysningar

the disclosure of the information
om
lämnandet
av
upplysningarna

would be contrary to public policy
skulle strida mot allmänna hänsyn

(ordre public).

(ordre public).

5. A request for information
5. En begäran om upplysningar

shall not be refused on the ground
ska inte avslås på grund av att den

that the tax claim giving rise to the
skattefordran

som
föranleder

request is disputed.

begäran har bestridits.

6. The requested Party may
6. Den anmodade parten får

decline a request for information if
avslå en begäran om upplysningar

the information is requested by the
om den anmodande parten har

applicant Party to administer or
begärt upplysningarna för admini-

enforce a provision of the tax law
stration eller verkställighet av en

of the applicant Party, or any
bestämmelse
i
den
anmodande

requirement connected
therewith,
partens
skattelagstiftning,
eller

which discriminates
against
a
därmed
sammanhängande
krav,

national of the requested Party as
som
under
samma förhållanden

compared with a national of the
diskriminerar en medborgare i den

applicant Party in the same
anmodade parten i förhållande till

circumstances.

en medborgare i den anmodande

parten.

15

Article 8
Artikel 8

Confidentiality
Sekretess

Any information received by a Contracting Party under this Agreement shall be treated as confidential in the same manner as information obtained under the domestic laws of that Party and may be disclosed only to persons or authorities (including courts and administrative bodies) in the jurisdiction of the Contracting Party concerned with the assessment or collection of, the enforcement or prosecution in respect of, or the determination of appeals in relation to, the taxes covered by this Agreement. Such persons or authorities shall use such information only for such purposes. They may disclose the information in public court proceedings or in judicial decisions. The information may not be disclosed to any other person or entity or authority or any other jurisdiction (including a foreign Government) without the express written consent of the competent authority of the requested Party.

Alla upplysningar som tas emot av en avtalsslutande part med stöd av detta avtal ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part och får yppas endast för personer eller myndigheter (däri inbegripet domstolar och förvaltningsorgan) inom den avtalsslutande partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande, avseende de skatter som omfattas av detta avtal. Sådana personer eller myndigheter ska använda dessa upplysningar endast för sådana ändamål. De får yppa upplysningarna vid offentliga domstolsförhandlingar eller i domstolsavgöranden. Upplysningarna får inte yppas för annan person, institution eller myndighet eller för annan jurisdiktion (däri inbegripet en utländsk regering) utan uttryckligt skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Article 9

Artikel 9

Costs

Kostnader

Incidence of costs incurred in
De avtalsslutande parternas be-

providing
assistance
shall be
höriga
myndigheter ska komma

agreed
by
the
competent
överens
om fördelningen av

authorities
of
the
Contracting
uppkomna kostnader för hand-

Parties.

räckning.

Article 10
Artikel 10

Implementation legislation
Lagstiftning om implementering

The Contracting Parties shall
De avtalsslutande parterna ska

enact any legislation necessary to
anta sådan lagstiftning som är

Prop. 2010/11:5

16

comply with, and give effect to, the terms of the Agreement.

nödvändig för att uppfylla och ge Prop. 2010/11:5 verkan åt villkoren i avtalet.

Article 11
Artikel 11

Mutual agreement procedure

1. Where difficulties or doubts arise between the Contracting Parties regarding the implementation or interpretation of the Agreement, the competent authorities shall endeavour to resolve the matter by mutual agreement.

2. In addition to the agreements referred to in paragraph 1, the competent authorities of the Contracting Parties may mutually agree on the procedures to be used under Articles 5 and 6.

3. The competent authorities of the Contracting Parties may communicate with each other directly for purposes of reaching agreement under this Article.

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

1. När svårigheter eller tvivelsmål uppkommer mellan de avtalsslutande parterna i fråga om tillämpning eller tolkning av avtalet ska de behöriga myndigheterna söka avgöra saken genom ömsesidig överenskommelse.

2. De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får, utöver vad som framgår av punkt 1, ömsesidigt komma överens om förfarandena för tillämpning av artiklarna 5 och 6.

3. De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får träda i direkt förbindelse med varandra i syfte att träffa överenskommelse med stöd av denna artikel.

Article 12
Artikel 12

Language
Språk

Requests for assistance and responses thereto shall be in English.

Begäran om handräckning och svar på sådan begäran ska upprättas på engelska.

Article 13
Artikel 13

Entry into force
Ikraftträdande

1. Each of the Contracting Parties shall notify the other in writing, through diplomatic channels, of the completion of the procedures required by its law for the entry into force of this Agreement.

2. The Agreement shall enter into force on the thirtieth day after

1. De avtalsslutande parterna ska på diplomatisk väg skriftligen underrätta varandra när de åtgärder vidtagits av respektive avtalsslutande part som krävs för att detta avtal ska träda i kraft.

2. Avtalet träder i kraft den trettionde dagen efter det att den

17

the receipt of the later of these notifications and shall thereupon have effect

(a) for criminal tax matters, for all taxable periods beginning on or after 1 January 2004 or, where there is no taxable period, for all charges to tax arising on or after

1 January 2004; and

(b) for all other matters covered in Article 1, for taxable periods beginning on or after the first day of January of the year next following the date on which the Agreement enters into force, or where there is no taxable period, for all charges to tax arising on or after the first day of January of the year next following the date on which the Agreement enters into force.

sista av dessa underrättelser har tagits emot och tillämpas

a) i skattebrottsärenden, för beskattningsår som börjar den 1 januari 2004 eller senare eller, då något beskattningsår inte föreligger, för skatteanspråk som uppkommer den 1 januari 2004 eller senare, och

b) i alla andra ärenden som omfattas av artikel 1, för beskattningsår som börjar den 1 januari det år som närmast följer efter dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare eller, då något beskattningsår inte föreligger, för skatteanspråk som uppkommer den 1 januari det år som närmast följer efter dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.

Article 14
Artikel 14

Termination
Upphörande

1. This Agreement shall remain in force until terminated by a Contracting Party. Either Contracting Party may terminate the Agreement, through diplomatic channels, by giving written notice of termination to the other Contracting Party. In such case, the Agreement shall cease to have effect on the first day of the month following the end of the period of six months after the date of receipt of notice of termination by the other Contracting Party.

2. In the event of termination, both Contracting Parties shall remain bound by the provisions of Article 8 with respect to any information obtained under the Agreement.

1. Detta avtal förblir i kraft till dess att det sägs upp av en avtalsslutande part. Vardera avtalsslutande parten kan på diplomatisk väg skriftligen säga upp avtalet genom underrättelse härom till den andra avtalsslutande parten. I händelse av sådan uppsägning upphör avtalet att gälla den första dagen i den månad som följer närmast efter utgången av den sexmånadersperiod som följer efter den dag då underrättelsen om uppsägning togs emot av den andra avtalsslutande parten.

2. I händelse av uppsägning ska de avtalsslutande parterna vara fortsatt bundna av bestämmelserna

i artikel 8 i fråga om upplysningar som erhållits med stöd av avtalet.

Prop. 2010/11:5

18

In witness whereof the undersigned being duly authorised thereto have signed the Agreement.

Done at Paris, this 10 th day of March 2010, in duplicate in the English language.

For the Government of the

Kingdom of Sweden

Gunnar Lund

For the Government of the

Commonwealth of The Bahamas

Zhivargo S. Laing

Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, undertecknat detta avtal.

Som skedde i Paris den 10 mars 2010 i två exemplar på engelska språket.

För Konungariket Sveriges regering

Gunnar Lund

För Samväldet Bahamas regering

Zhivargo S. Laing

Prop. 2010/11:5

19

3
Ärendet och dess beredning
Prop. 2010/11:5

Förhandlingar om informationsutbytesavtal med Bahamas har förts under 2009. Ett utkast till avtal upprättat på engelska färdigställdes i november samma år. En svensk översättning har därefter upprättats. Den engelska texten och den svenska översättningen har remitterats till Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades i Paris den 10 mars 2010.

Inom Finansdepartementet har upprättats ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och Bahamas om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och Bahamas om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 10 mars 2010 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4 Avtalet mellan Sverige och Bahamas om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Bahamas om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.

Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget till avtal. Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informationsutbytesavtal med Bahamas. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget

att få till stånd ett informationsutbytesavtal med Bahamas.

4.1 Lagförslaget

I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet. Avtalet är upprättat på engelska. Den engelska texten och en svensk översättning framgår av bilagan till lagen.

Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

20

4.2
Informationsutbytesavtalets innehåll
Prop. 2010/11:5

Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.

Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD- länder och från Aruba, Bermuda, Bahrain, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, Seychellerna och San Marino.

Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.

4.2.1 Avtalets syfte och tillämpningsområde

I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer

att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta

vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning

avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar

som kan antas vara relevanta för fastställande, taxering och uppbörd av

sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande

skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Vidare

anges att de rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade

partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den

utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte

av upplysningar. Punkt 1 i artikeln överensstämmer med motsvarande

bestämmelser i modellavtalet.

I punkt 2 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka

tillämpningen av bestämmelser i internationella avtal och nationell

lagstiftning i de avtalsslutande parterna om ömsesidig rättslig hjälp i

brottmål.

I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den

part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna

upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller

kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer

med modellavtalet.

I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. Enligt punkt 1

omfattar avtalet skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut i de

avtalsslutande parterna. Av punkt 2 framgår att avtalet ska tillämpas även

på skatter av samma eller i huvudsak likartat slag som efter

undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter

som anges i artikel 3.1.
21

4.2.2 Definitioner

Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.

4.2.3 Utbyte av upplysningar på begäran

Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.

Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 n).

Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.

I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de för de ändamål som anges i artikel 1 har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser, ”Anstalten” och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, styrelsemedlemmar och destinatärer.

Artikel 5.5 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla.

Av artikel 5.6 framgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.

4.2.4 Utomlands utförda skatteutredningar

Artikel 6 innehåller bestämmelser om utomlands utförda skatteutredningar, vilka överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modell-

Prop. 2010/11:5

22

avtalet. Enligt artikel 6.1 får en avtalsslutande part tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar. Vidare anges att den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för det planerade mötet med de fysiska personerna i fråga.

Enligt artikel 6.2 får den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part, på begäran av den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten, tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten närvarar vid skatteutredning i förstnämnda part. Av artikel 6.3 framgår att om en begäran enligt punkt 2 bifalls ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt meddela den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Den part som utför utredningen ska därvid fatta alla beslut beträffande utförandet av utredningen.

4.2.5 Möjlighet att avslå en begäran

Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns införda i artikel 7 . Bestämmelserna i artikeln överensstämmer i allt väsentligt med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 7.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning eller som svar på en giltig begäran enligt avtalet från den anmodade parten. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.

I artikel 7.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja handels-, affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Upplysningar ska dock inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i artikel 5.4, dvs. att de innehas av finansiella institutioner eller utgör information om ägarförhållanden.

Artikel 7.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning. På begäran av Bahamas har bestämmelsen fått en något annan formulering än motsvarande bestämmelse i modellavtalet.

I artikel 7.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.

I artikel 7.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

Syftet med artikel 7.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av medborgare i den anmodade parten.

Prop. 2010/11:5

23

Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

4.2.6 Sekretess

Artikel 8 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges att sådana upplysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande, avseende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande. Av artikeln framgår också att upplysningarna får yppas för andra personer, institutioner, myndigheter eller jurisdiktioner än de angivna, men endast efter uttryckligt och skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.

Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehåller bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet, dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning.

I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) regleras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på skatteområdet med stöd av internationella avtal. Av 27 kap. 5 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen framgår att sekretess enligt 1–4 §§ samma kapitel för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden gäller, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, i ärende där svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt utländsk myndighet, i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. I de fall Sverige biträds av en annan stat eller mellanfolklig organisation gäller sekretess för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden i stället enligt 27 kap. 5 § andra stycket offentlighets- och sekretesslagen, i den mån riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, hos myndighet i verksamhet som avses i 2–4 §§ samma kapitel för sådan uppgift som myndigheten förfogar över på grund av avtalet.

Prop. 2010/11:5

24

Bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen om vissa Prop. 2010/11:5 begränsningar i sekretessen får inte tillämpas i strid med avtalet. Enligt

27 kap. 1 § femte stycket, 2 § femte stycket, 3 § fjärde stycket och 5 § fjärde stycket offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretessen i högst tjugo år.

Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras inom ramen för detta avtal omfattas av regleringen i 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen. Detta innebär att avtalets krav på sekretess är förenliga med den svenska offentlighets- och sekretesslagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga åtaganden i detta avseende.

4.2.7 Kostnader

Enligt artikel 9 ska de avtalsslutande parternas behöriga myndigheter komma överens om fördelningen av de kostnader som uppkommer med anledning av en begäran om handräckning. Bestämmelsen överensstämmer i huvudsak med modellavtalet.

4.2.8 Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11 .

4.2.9 Språk

Enligt artikel 12 ska en begäran om upplysningar samt svar på en sådan begäran upprättas på engelska.

4.2.10 Slutbestämmelser

Artiklarna 13 och 14 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och upphörande. Enligt artikel 13 träder avtalet i kraft den trettionde dagen efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som parterna på diplomatisk väg ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive part som krävs för att avtalet ska träda i kraft. I skattebrottsärenden tillämpas avtalet för beskattningsår som börjar den 1 januari 2004 eller senare eller om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den 1 januari 2004 eller senare. I alla andra ärenden som omfattas av artikel 1 tillämpas avtalet på beskattningsår som börjar den 1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den 1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare.

25

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m.

Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med Bahamas.

Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

Prop. 2010/11:5

26

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 september 2010

Närvarande: statsministern Reinfeldt, ordförande, statsråden Olofsson, Odell, Bildt, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Carlsson, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Krantz, Ohlsson

Föredragande: statsrådet Odell

Regeringen beslutar proposition 2010/11:5 Informationsutbytesavtal med Bahamas.

Prop. 2010/11:5

27