Prop. 2010/11:6

Regeringens proposition 2010/11:6

Informationsutbytesavtal med Monaco
Prop.

2010/11:6

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 30 september 2010

Fredrik Reinfeldt

Mats Odell

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Monaco om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Det föreslås även att riksdagen antar en lag om detta avtal.

Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter i det ena landet att närvara vid skatteutredning i det andra landet. Avtalet utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Lagen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut.................................................................
3

2
Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Monaco om utbyte av

upplysningar i skatteärenden ............................................................
4

3
Ärendet och dess beredning............................................................
18

4
Avtalet mellan Sverige och Monaco om utbyte av upplysningar i

skatteärenden
..................................................................................
18

4.1
Lagförslaget .....................................................................
18

4.2
Informationsutbytesavtalets ................................innehåll
19

4.2.1 ...........
Avtalets syfte och tillämpningsområde
19

4.2.2 .....................................................
Definitioner
20

4.2.3 .................
Utbyte av upplysningar på begäran
20

4.2.4 ..............
Utomlands utförda skatteutredningar
21

4.2.5 ........................
Möjlighet att avslå en begäran
21

4.2.6 ..........................................................
Sekretess
22

4.2.7 ........................................................
Kostnader
23

4.2.8 Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse .23

4.2.9
Slutbestämmelser ............................................
23

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m. ............................
24

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde

den 30 september 2010
...........................................................................
25

Prop. 2010/11:6

2

1
Förslag till riksdagsbeslut
Prop. 2010/11:6

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner avtalet mellan Sverige och Monaco om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),

2. antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Monaco om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

3

2 Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Monaco om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Konungariket Sveriges regering och Furstendömet Monacos regering undertecknade den 23 juni 2010 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på svenska, franska och engelska. Den svenska och engelska texten framgår av bilaga till denna lag.

1. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

2. Denna lag ska tillämpas för beskattningsår som börjar den dag då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den dag då lagen träder i kraft eller senare. I ärenden som utgör skattebrottsärenden enligt avtalet ska lagen emellertid tillämpas från och med ikraftträdandet.

Prop. 2010/11:6

4

Bilaga
Prop. 2010/11:6

AVTAL MELLAN KONUNGA-
AGREEMENT BETWEEN THE

RIKET SVERIGES REGERING
GOVERNMENT
OF

THE

OCH

FURSTENDÖMET
KINGDOM OF SWEDEN AND

MONACOS
REGERING
OM
THE GOVERNMENT OF THE

UTBYTE AV UPPLYSNINGAR
PRINCIPALITY
OF MONACO

I SKATTEÄRENDEN

FOR

THE
EXCHANGE
OF

INFORMATION RELATING TO

TAX MATTERS

Konungariket Sveriges regering
The
Government
of
the

och
Furstendömet
Monacos
Kingdom of Sweden and the

regering, som önskar ingå ett avtal
Government of the Principality of

om utbyte av upplysningar i
Monaco, desiring to conclude an

skatteärenden, har kommit överens
Agreement for the exchange of

om följande:

information relating to tax matters,

have agreed as follows:

Artikel 1

Article 1

Avtalets syfte och tillämpnings-
Object and scope of the Agreement

område

1. De behöriga myndigheterna i
1. The competent authorities of

de avtalsslutande
parterna
ska
the
Contracting
Parties
shall

biträda varandra med handräck-
provide
assistance
through

ning genom utbyte av upplys-
exchange of information that is

ningar som kan antas vara
foreseeably relevant to the ad-

relevanta
vid administration
och
ministration and
enforcement of

verkställighet av de avtalsslutande
the domestic laws of the Contrac-

parternas

interna
lagstiftning
ting
Parties
concerning
taxes

avseende skatter som omfattas av
covered by this Agreement. Such

detta
avtal. Sådana
upplysningar
information shall include informa-

inbegriper
upplysningar
som
kan
tion that is foreseeably relevant to

antas vara relevanta för fast-
the determination, assessment and

ställande, taxering och uppbörd av
collection of such taxes, the

sådana skatter, för indrivning och
recovery and enforcement of tax

andra

exekutiva

åtgärder
claims, or the investigation or

beträffande
skattefordringar
eller
prosecution
of
tax
matters.

för utredning eller åtal i skatte-
Information shall be exchanged in

ärenden.
Upplysningarna
ska
accordance with the provisions of

utbytas
i

enlighet

med
this Agreement and shall be

bestämmelserna i detta avtal och
treated as confidential in the

ska hållas hemliga på sätt som
manner provided in Article 8. The

anges i artikel 8. De rättigheter
rights and safeguards secured to

som
tillkommer
personer enligt
persons by the laws or

den anmodade partens lagstiftning
administrative
practice
of
the

eller
administrativa
praxis förblir
requested Party remain applicable

tillämpliga i den utsträckning de
to the extent that they do not

inte
otillbörligt
hindrar
eller
unduly
prevent or delay
effective
5

fördröjer ett effektivt utbyte av
exchange of information.

upplysningar.

2. Detta avtal ska inte påverka
2. This Agreement shall not

tillämpningen
i
de
avtalsslutande
affect the application in the

parterna
av
bestämmelserna
om
Contracting Parties of the rules on

ömsesidig rättslig hjälp i brottmål.
mutual legal assistance in criminal

3. Detta avtal ska inte tillämpas
matters.

3. This Agreement shall not apply

på ärenden i vilka upplysningar
to cases where exchange of infor-

utbyts
enligt
Rådets
förordning
mation is provided for by Council

(EG)
nr
1798/2003
av
den
Regulation (EC) No 1798/2003 of

7 oktober 2003 om administrativt
7 October 2003 on administrative

samarbete i fråga om mervärdes-
cooperation in the field of value

skatt och om upphävande av
added tax and repealing Regu-

förordning (EEG) nr 218/92 eller
lation (EEC) No 218/92 or any

senare bestämmelser som ersätter
subsequent
rules
replacing
or

eller ändrar denna förordning.

amending this Regulation.

Artikel 2

Article 2

Jurisdiktion

Jurisdiction

Den anmodade parten är inte
A requested Party is not

skyldig
att
lämna
upplysningar
obligated to
provide information

som varken innehas av dess
which is neither held by its

myndigheter
eller
innehas
eller
authorities nor in the possession or

kontrolleras av personer inom dess
control of persons who are within

jurisdiktion.

its territorial jurisdiction.

Artikel 3

Article 3

Skatter som omfattas

Taxes covered

1. De skatter som omfattas av
1. The taxes which are the sub-

detta avtal är skatter av varje slag
ject of this Agreement are taxes of

och beskaffenhet som tas ut i de
every kind and description im-

avtalsslutande parterna.

posed in the Contracting Parties.

2. Detta avtal tillämpas även på
2. This Agreement shall also

skatter av samma eller i huvudsak
apply to any identical or substan-

likartat slag som efter under-
tially similar taxes imposed after

tecknandet av avtalet tas ut vid
the date of signature of the

sidan av eller i stället för de för
Agreement in addition to or in

närvarande utgående skatterna. De
place of the existing taxes. The

behöriga myndigheterna i de av-
competent
authorities
of
the

talsslutande parterna ska meddela
Contracting
Parties
shall notify

varandra
om
de
väsentliga
each other of any substantial

ändringar som gjorts rörande den
changes to the taxation and related

skattelagstiftning
och de åtgärder
information
gathering
measures

för att inhämta upplysningar som
covered by the Agreement.

omfattas av avtalet.

Prop. 2010/11:6

6

Artikel 4

Article 4

Prop. 2010/11:6

Definitioner

Definitions

1. Om inte annat anges, har vid
1. For the purposes of this

tillämpningen
av
detta

avtal
Agreement,
unless
otherwise

följande
uttryck
nedan
angiven
defined:

betydelse:

a) ”Monaco” avser Fursten-
a) the term “Monaco” means the

dömet Monacos landområde, inre
Principality
of
Monaco’s
land,

vatten, territorialvatten, däri inbe-
internal
waters,
territorial
sea

gripet sådant områdes
havsbotten
including its bed and subsoil, the

och
underlag,

luftrummet
över
air space over them, the exclusive

dessa områden samt den exklusiva
economic zone and the continental

ekonomiska zonen och kontinen-
shelf, over which the Principality

talsockeln, över vilka Fursten-
of Monaco
exercises
sovereign

dömet Monaco, i överensstäm-
rights and jurisdiction in accor-

melse med folkrättens regler och
dance with the provisions of

Furstendömet Monacos nationella
international law and the Princi-

lagar
och
förordningar,

utövar
pality of Monaco’s national laws

suveräna
rättigheter

eller
and regulations;

jurisdiktion,

b) ”Sverige” avser Konungariket
b) the term “Sweden” means the

Sverige

och

innefattar,
när
Kingdom of Sweden and, when

uttrycket
används
i
geografisk
used in a geographical sense,

betydelse,
Sveriges

territorium,
includes the national territory, the

Sveriges

territorialvatten
och
territorial sea of Sweden as well as

andra
havsområden

över
vilka
other maritime areas over which

Sverige, i överensstämmelse med
Sweden
in
accordance
with

folkrättens regler, utövar suveräna
international

law
exercises

rättigheter eller jurisdiktion,

sovereign rights or jurisdiction;

c)
”avtalsslutande
part”
avser
c) the term “Contracting Party”

Sverige eller Monaco beroende på
means Sweden or Monaco as the

sammanhanget,

context requires;

d) ”behörig myndighet” avser
d) the term “competent autho-

1) i Monaco, ekonomi- och
rity” means:

(i) in Monaco, the Minister of

finansministern

eller
dennes
Finance and Economy or his

befullmäktigade ombud,

authorised representative;

2)
i
Sverige,
finansministern,
(ii) in Sweden, the Minister of

dennes
befullmäktigade
ombud
Finance, his authorised representa-

eller den myndighet åt vilken upp-
tive or the authority which is de-

dras att vara behörig myndighet
signated as a competent authority

vid tillämpningen av detta avtal,
for the purposes of this Agree-

e)
”person”
inbegriper

fysisk
ment;

e) the term “person” includes an

person, bolag och annan person-
individual, a company and any

sammanslutning,

other body of persons;

f) ”bolag” avser juridisk person
f) the term “company” means

eller annan som vid beskattningen
any body corporate or any entity

behandlas såsom juridisk person,
that is treated as a body corporate
7

g) ”bolag vars aktier är föremål
for tax purposes;

g) the term “publicly traded

för allmän omsättning” avser ett
company”
means
any
company

bolag vars viktigaste aktieslag är
whose principal class of shares is

noterat på en erkänd aktiebörs
listed on a recognised stock

under
förutsättning
att
dess
exchange provided its listed shares

noterade aktier fritt kan köpas eller
can be readily purchased or sold

säljas av allmänheten. Aktier kan
by the public. Shares can be

köpas eller säljas ”av allmänheten”
purchased or sold “by the public”

om köp eller försäljning av aktier
if the purchase or sale of shares is

inte underförstått eller uttryckligen
not
implicitly
or
explicitly

begränsats till en avgränsad krets
restricted to a limited group of

av investerare,

investors;

h)
”viktigaste
aktieslag”
avser
h) the term “principal class of

det eller de aktieslag som repre-
shares” means the class or classes

senterar majoriteten av rösterna i
of shares representing a majority

och värdet av bolaget,

of the voting power and value of

i)
”erkänd
aktiebörs”
avser
the company;

i) the term “recognised stock

sådan börs som de behöriga
exchange” means any stock ex-

myndigheterna i de avtalsslutande
change agreed upon by the compe-

parterna kommit överens om,

tent authorities of the Contracting

j)
”kollektiv
investeringsfond
Parties;

j) the term “collective invest-

eller
kollektivt
investerings-
ment fund or scheme” means any

system” avser alla åtaganden för
pooled
investment

vehicle,

kollektiva investeringar
oavsett
irrespective of legal form. The

juridisk form.
”Publik
kollektiv
term “public collective investment

investeringsfond
eller
publikt
fund or scheme” means any

kollektivt investeringssystem” av-
collective

investment
fund or

ser varje kollektiv investerings-
scheme provided the units, shares

fond eller kollektivt investerings-
or other interests in the fund or

system vars andelar, aktier eller
scheme can be readily purchased,

andra rättigheter fritt kan köpas,
sold or redeemed by the public.

säljas eller lösas in av allmän-
Units, shares or other interests in

heten. Andelar, aktier eller andra
the fund or scheme can be readily

rättigheter i fonden eller systemet
purchased, sold or redeemed ”by

kan fritt köpas, säljas eller lösas in
the public” if the purchase, sale or

”av allmänheten” om köp, för-
redemption is not implicitly or

säljning eller inlösen inte under-
explicitly restricted to a limited

förstått eller uttryckligen be-
group of investors;

gränsats till en avgränsad krets av

investerare,

k) ”skatt” avser varje skatt som
k) the term “tax” means any tax

omfattas av detta avtal,

to which the Agreement applies;

l) ”anmodande part” avser den
l) the term “applicant Party”

avtalsslutande
part
som
begär
means
the
Contracting
Party

upplysningar,

requesting information;

m) ”anmodad part” avser den
m) the term “requested Party”

avtalsslutande
part
som
har
means
the
Contracting
Party

anmodats att lämna upplysningar,
requested to provide information;

Prop. 2010/11:6

8

n) ”åtgärder för att inhämta
n)
the
term
“information
Prop. 2010/11:6

upplysningar”
avser
lagstiftning
gathering
measures”
means
laws

och
administrativa åtgärder
eller
and administrative
or
judicial

domstolsåtgärder
vilka
möjliggör
procedures that enable a Con-

för en avtalsslutande part att in-
tracting Party to obtain and

hämta och lämna begärda upp-
provide the requested information;

lysningar,

o)
”upplysningar” avser
varje
o) the term “information” means

faktauppgift,
meddelande,
hand-
any fact, statement or record in

ling
eller annan
dokumentation
any form whatever.

oavsett form.

2. Då en avtalsslutande part
2. As regards the application of

tillämpar detta avtal vid någon tid-
this Agreement at any time by a

punkt anses, såvida sammanhanget
Contracting Party, any term not

inte föranleder annat, varje uttryck
defined therein shall, unless the

som inte definierats i avtalet ha
context
otherwise requires,
have

den betydelse som uttrycket har
the meaning that it has at that time

vid denna tidpunkt enligt den
under the law of that Party, any

partens lagstiftning och den bety-
meaning under the applicable tax

delse som uttrycket har enligt
laws of that Party prevailing over a

tillämplig skattelagstiftning i den-
meaning given to the term under

na part äger företräde framför den
other laws of that Party.

betydelse som uttrycket har enligt

annan lagstiftning i denna part.

Artikel 5

Article 5

Utbyte
av
upplysningar
på
Exchange
of
information
upon

begäran

request

1. Den behöriga myndigheten i
1. The competent authority of

den anmodade parten ska på
the requested Party shall provide

begäran lämna upplysningar för de
upon request information for the

ändamål som anges i artikel 1.
purposes referred to in Article 1.

Sådana
upplysningar ska utbytas
Such
information
shall

be

utan avseende på om det hand-
exchanged
without
regard
to

lande som är föremål för utredning
whether
the
conduct
being

skulle ha utgjort ett brott enligt
investigated would
constitute
a

den anmodade partens lagstiftning
crime under the laws of the

om ett sådant handlande utförts i
requested Party if such conduct

den anmodade parten.

occurred in the requested Party.

2. Om de upplysningar som är
2. If the information in the

tillgängliga
för
den
behöriga
possession
of
the
competent

myndigheten
i
den
anmodade
authority of the requested Party is

parten inte räcker till för att
not sufficient to enable it to

tillmötesgå
en
begäran
om
comply with the request for

upplysningar,
ska
den
anmodade
information, that Party shall use all

parten – utan hinder av att den
relevant
information
gathering

anmodade parten kanske inte har
measures to provide the applicant

behov av upplysningarna för dess
Party
with
the
information

egna beskattningsändamål – vidta
requested, notwithstanding that the
9

alla relevanta åtgärder för att
requested Party may not need such

inhämta och lämna de begärda
information for its own tax

upplysningarna.

purposes.

3. Om den behöriga myndig-
3. If specifically requested by

heten i en anmodande part särskilt
the competent authority of an

begär det, ska den behöriga
applicant
Party,
the
competent

myndigheten
i
den
anmodade
authority of the requested Party

parten – i den utsträckning som
shall
provide
information under

detta är tillåtet enligt dess interna
this Article, to the extent allowable

lagstiftning – lämna upplysningar
under its domestic laws, in the

enligt denna artikel i form av
form of depositions of witnesses

upptagande
av
vittnesberättelser
and
authenticated
copies
of

och
bestyrkta

kopior
av
original records.

originalhandlingar.

4. Vardera avtalsslutande parten
4. Each Contracting Party shall

ska säkerställa att den har befo-
ensure that its competent authori-

genhet att genom dess behöriga
ties for the purposes specified in

myndigheter på begäran och för de
Article 1 of the Agreement, have

ändamål som anges i artikel 1 i
the authority to obtain and provide

detta avtal, inhämta och lämna:
upon request:

a) upplysningar som innehas av
a) information held by banks,

banker, andra finansiella institu-
other
financial
institutions,
and

tioner och annan person som
any person acting in an agency or

agerar i egenskap av representant
fiduciary capacity including nomi-

eller förvaltare,
däri
inbegripet
nees and trustees;

ombud och trustförvaltare,

b) upplysningar om ägarför-
b)
information
regarding
the

hållandena i
bolag,
handelsbolag,
ownership of companies, partner-

truster,
stiftelser,
”Anstalten”
och
ships,

trusts,
foundations,

andra personer, däri inbegripet –
“Anstalten” and
other
persons,

med de begränsningar som följer
including, within the constraints of

av artikel 2 – upplysningar om
Article
2,
ownership
information

ägarförhållandena

rörande
alla
on all such persons in an

sådana personer i en ägarkedja; i
ownership chain; in the case of

fråga om truster, upplysningar om
trusts,

information on
settlors,

stiftare, förvaltare och förmåns-
trustees and beneficiaries; and in

tagare; i fråga om stiftelser,
the case of foundations, infor-

upplysningar om stiftare, leda-
mation on founders, members of

möter i styrelsen och destinatärer.
the foundation council and bene-

Detta avtal medför inte skyldighet
ficiaries. Further,
this
Agreement

för de avtalsslutande parterna att
does not create an obligation on

inhämta eller lämna upplysningar
the Contracting Parties to obtain or

om ägarförhållanden i bolag vars
provide
ownership
information

aktier är föremål för allmän
with respect to publicly traded

omsättning eller i publika kollek-
companies
or
public

collective

tiva
investeringsfonder
eller
investment
funds
or
schemes

publika
kollektiva
investerings-
unless such information can be

system,
såvida

inte
sådana
obtained without giving rise to

upplysningar kan inhämtas utan att
disproportionate difficulties.

det medför oproportionerligt stora

svårigheter.

Prop. 2010/11:6

10

5. Vid begäran om upplysningar
5. The competent
authority
of
Prop. 2010/11:6

enligt detta avtal ska den behöriga
the applicant Party shall provide

myndigheten
i
den
anmodande
the following information to the

parten till den behöriga myndig-
competent
authority
of
the

heten i den anmodade parten
requested Party when making a

lämna följande
upplysningar, för
request for information under the

att visa att de efterfrågade upp-
Agreement
to
demonstrate
the

lysningarna

kan
antas

vara
foreseeable relevance of the infor-

relevanta:

mation to the request:

a) identiteten på den person som
a) the identity of the person

är föremål för utredning eller
under examination or investigation

undersökning
och
för

vilken
and the period of time with respect

tidsperiod upplysningar begärs,
to which the information is

b) uppgift om de begärda upp-
requested;

b) a statement of the information

lysningarna,
däri inbegripet
deras
sought including its nature and the

närmare beskaffenhet och i vilken
form in which the applicant Party

form som den anmodande parten
wishes to receive the information

önskar att få upplysningarna från
from the requested Party;

den anmodade parten,

c) det
beskattningsändamål för
c) the tax purpose for which the

vilket upplysningarna efterfrågas,
information is sought;

d) skälen för att anta att de
d) grounds for believing that the

begärda upplysningarna finns i den
information requested is held in

anmodade
parten
eller
innehas
the requested Party or is in the

eller kontrolleras av person inom
possession or control of a person

den anmodade partens jurisdiktion,
within the jurisdiction of the

e) såvitt det är känt, namn och
requested Party;

e) to the extent known, the name

adress på person som kan antas
and address of any person believed

inneha de begärda upplysningarna,
to be in possession of the

f) uppgift om att begäran är i
requested information;

f) a statement that the request is

överensstämmelse
med
lagstift-
in conformity with the law and

ning och administrativ praxis i den
administrative
practices
of
the

anmodande parten och att den
applicant Party, that if the

behöriga

myndigheten
i
den
requested information was within

anmodande parten – om de
the jurisdiction of the applicant

begärda
upplysningarna

fanns
Party then the competent authority

inom denna parts jurisdiktion –
of the applicant Party would be

skulle kunna inhämta upplysning-
able to obtain the information

arna enligt lagstiftning eller veder-
under the laws of the applicant

tagen administrativ praxis i den
Party or in the normal course of

anmodande parten samt att be-
administrative practice and that it

gäran är i överensstämmelse med
is in conformity with this

detta avtal,

Agreement;

g) uppgift om att den anmo-
g) a statement that the applicant

dande parten har vidtagit alla
Party has pursued all means

åtgärder för att inhämta upplys-
available in its own territory to

ningarna som står till dess
obtain
the
information,
except

förfogande
inom dess
eget
terri-
those
that
would
give
rise
to
11

torium, utom sådana åtgärder som
disproportionate difficulties.

skulle
medföra
oproportionerligt

stora svårigheter.

6. Den behöriga myndigheten i

6. The competent authority of

den anmodade parten ska snarast
the requested Party shall forward

möjligt lämna de begärda upp-
the
requested
information
as

lysningarna
till
den
anmodande
promptly as possible to the

parten. För att tillgodose ett
applicant Party. To ensure a

skyndsamt svar ska den behöriga
prompt response, the competent

myndigheten
i
den

anmodade
authority of the requested Party

parten:

shall:

a) Till den behöriga myndig-

a) Confirm receipt of a request

heten i den anmodande parten
in writing to the competent

skriftligen bekräfta mottagandet av
authority of the applicant Party

begäran och inom 60 dagar efter
and shall notify the competent

mottagandet underrätta den behö-
authority of the applicant Party of

riga myndigheten i den anmo-
deficiencies in the request, if any,

dande parten om eventuella brister
within 60 days of the receipt of the

i begäran.

request.

b) Om den behöriga myndig-

b) If the competent authority of

heten i den anmodade parten inte
the requested Party has been

har kunnat inhämta och lämna de
unable to obtain and provide the

begärda
upplysningarna
inom
information within 90 days of

90 dagar från det att begäran togs
receipt of the request, including if

emot, däri inbegripet om det
it
encounters
obstacles
in

föreligger förhinder att tillhanda-
furnishing the information or it

hålla upplysningarna eller om den
refuses to furnish the information,

behöriga
myndigheten
vägrar
att
it shall immediately inform the

lämna
upplysningarna,
ska
den
applicant Party,
explaining
the

omedelbart underrätta den anmo-
reason for its inability, the nature

dande parten om detta och ange
of the obstacles or the reasons for

skälen för att den inte kunnat
its refusal.

inhämta och tillhandahålla upplys-

ningarna,

vilka
hinder
som

föreligger eller skälen för dess

vägran.

Artikel 6

Article 6

Utomlands
utförda
skatteutred-
Tax examinations abroad

ningar

1. En avtalsslutande part får

1. A Contracting Party may

tillåta att företrädare för den
allow
representatives
of
the

behöriga myndigheten i den andra
competent authority of the other

avtalsslutande
parten

närvarar
i
Contracting Party to enter the

den förstnämnda parten för att
territory of the first-mentioned

höra fysiska personer och granska
Party to interview individuals and

handlingar efter skriftligt medgi-
examine records with the written

vande av de berörda personerna.
consent of the persons concerned.

Den behöriga myndigheten i den
The
competent
authority
of
the

Prop. 2010/11:6

12

sistnämnda
parten
ska
meddela
second-mentioned Party shall
Prop. 2010/11:6

den behöriga myndigheten i den
notify the competent authority of

förstnämnda parten om tid och
the first-mentioned Party of the

plats för mötet med dessa
time and place of the meeting with

personer.

the individuals concerned.

2. På begäran av den behöriga
2. At the request of the

myndigheten
i
en
avtalsslutande
competent
authority
of
one

part får den behöriga myndigheten
Contracting
Party,
the
competent

i den andra avtalsslutande parten
authority of the other Contracting

tillåta att företrädare för den
Party may allow representatives of

behöriga myndigheten i den först-
the competent authority of the

nämnda parten är närvarande vid
first-mentioned Party to be present

skatteutredning
i den
sistnämnda
at the appropriate part of a tax

parten till den del detta anses
examination in the second-

lämpligt.

mentioned Party.

3. Bifalls en begäran enligt
3. If the request referred to in

punkt 2 ska den behöriga myndig-
paragraph 2 is acceded to,
the

heten i den avtalsslutande part som
competent
authority
of
the

utför utredningen snarast
möjligt
Contracting
Party
conducting
the

underrätta den behöriga myndig-
examination shall, as soon as

heten i den andra parten om tid
possible, notify
the
competent

och plats för utredningen, om den
authority of the other Party about

myndighet
eller
person
som
the time and place of the

bemyndigats att utföra utredningen
examination,
the
authority
or

samt om de förfaranden och
official designated to carry out the

villkor
som
den

förstnämnda
examination
and
the
procedures

parten fastställt för utförandet av
and conditions required by the

utredningen. Alla beslut beträffan-
first-mentioned Party for the

de utförandet av utredningen ska
conduct of the examination. All

fattas av den part som utför
decisions with respect to the

utredningen.

conduct of the tax examination

shall be made by the Party

conducting the examination.

Artikel 7

Article 7

Möjlighet att avslå en begäran
Possibility of declining a request

1. Den anmodade parten har inte
1. The requested Party shall not

skyldighet att inhämta eller lämna
be required to obtain or provide

upplysningar som den anmodande
information
that
the
applicant

parten inte skulle kunna inhämta
Party would not be able to obtain

enligt
dess
lagstiftning
för
under its own laws for purposes of

administration
eller
verkställighet
the administration or enforcement

av
dess
egen
skattelagstiftning.
of its own tax laws. The competent

Den behöriga myndigheten i den
authority of the requested Party

anmodade parten får avslå en
may decline to assist where the

begäran när begäran inte har gjorts
request is not made in conformity

i
överensstämmelse
med
detta
with this Agreement.

avtal.

2. Bestämmelserna i detta avtal
2. The
provisions
of
this
13

ska inte medföra skyldighet för en avtalsslutande part att lämna upplysningar som skulle röja handels-, affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Utan hinder av detta, ska upplysningar som avses i artikel 5 punkt 4 inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i nämnda punkt.

3. Bestämmelserna i detta avtal ska inte medföra skyldighet för en avtalsslutande part att inhämta eller lämna upplysningar som skulle röja hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud, när sådan kommunikation:

a) förevarit i syfte att söka eller lämna juridisk rådgivning, eller

b) förevarit i syfte att användas under pågående eller förestående rättsliga förfaranden.

4. Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om lämnandet av upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn (ordre public).

5. En begäran om upplysningar ska inte avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

6. Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om den anmodande parten har begärt upplysningarna för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning, eller därmed sammanhängande krav, som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

Agreement shall not impose on a Contracting Party the obligation to supply information which would disclose any trade, business, industrial, commercial or professional secret or trade process. Notwithstanding the foregoing, information of the type referred to in Article 5, paragraph 4 shall not be treated as such a secret or trade process merely because it meets the criteria in that paragraph.

3. The provisions of this Agreement shall not impose on a Contracting Party the obligation to obtain or provide information, which would reveal confidential communications between a client and an attorney, solicitor or other admitted legal representative where such communications are:

a) produced for the purposes of seeking or providing legal advice or

b) produced for the purposes of use in existing or contemplated legal proceedings.

4. The requested Party may decline a request for information if the disclosure of the information would be contrary to public policy (ordre public).

5. A request for information shall not be refused on the ground that the tax claim giving rise to the request is disputed.

6. The requested Party may decline a request for information if the information is requested by the applicant Party to administer or enforce a provision of the tax law of the applicant Party, or any requirement connected therewith, which discriminates against a national of the requested Party as compared with a national of the applicant Party in the same circumstances.

Prop. 2010/11:6

14

Artikel 8

Article 8

Prop. 2010/11:6

Sekretess

Confidentiality

Alla upplysningar som tas emot
Any information received by a

av en avtalsslutande part med stöd
Contracting
Party
under
this

av detta avtal ska hållas hemliga
Agreement shall be treated as

på samma sätt som upplysningar
confidential in the same manner as

som inhämtats med stöd av den
information
obtained
under
the

interna lagstiftningen i denna part
domestic laws of that Party and

och får yppas endast för personer
may be disclosed only to persons

eller myndigheter (däri inbegripet
or authorities (including courts and

domstolar
och
förvaltningsorgan)
administrative
bodies)
in
the

inom
den
avtalsslutande partens
jurisdiction
of
the
Contracting

jurisdiktion som
har
befattning
Party
concerned

with
the

med
taxering

eller
uppbörd,
assessment or collection of, the

exekutiva åtgärder eller åtal, eller
enforcement
or
prosecution
in

handläggning
av

överklagande,
respect of, or the determination of

avseende de skatter som omfattas
appeals in relation to, the taxes

av detta avtal. Sådana personer
covered by this Agreement. Such

eller
myndigheter
ska
använda
persons or authorities shall use

dessa
upplysningar
endast
för
such information only for such

sådana ändamål. De får yppa
purposes. They may disclose the

upplysningarna

vid
offentliga
information
in

public
court

domstolsförhandlingar eller i dom-
proceedings
or
in
judicial

stolsavgöranden.
Upplysningarna
decisions. The
information
may

får inte yppas för annan person,
not be disclosed to any other

institution eller myndighet eller för
person or entity or authority or any

annan jurisdiktion utan uttryckligt
other
jurisdiction
without
the

skriftligt
medgivande
av
den
express written consent of the

behöriga
myndigheten
i
den
competent
authority
of
the

anmodade parten.

requested Party.

Artikel 9
Article 9

Kostnader
Costs

De
avtalsslutande parternas
Incidence of costs incurred in

behöriga myndigheter ska komma
providing
assistance
shall be

överens
om fördelningen av
agreed
by
the
competent

uppkomna kostnader för hand-
authorities
of
the
Contracting

räckning.
Parties.

Artikel 10
Article 10

Lagstiftning om implementering
Implementation legislation

De avtalsslutande parterna ska
The Contracting Parties
shall

anta sådan lagstiftning som är
enact any legislation necessary to

nödvändig för att uppfylla och ge
comply with, and give effect to,

verkan åt villkoren i avtalet.
the terms of the Agreement.
15

Artikel 11

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

1. När svårigheter eller tvivelsmål uppkommer mellan de avtalsslutande parterna i fråga om tillämpning eller tolkning av avtalet ska de behöriga myndigheterna söka avgöra saken genom ömsesidig överenskommelse.

2. De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får, utöver vad som framgår av punkt 1, ömsesidigt komma överens om förfarandena för tillämpning av artiklarna 5 och 6.

3. De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får träda i direkt förbindelse med varandra i syfte att träffa överenskommelse med stöd av denna artikel.

Article 11

Mutual agreement procedure

1. Where difficulties or doubts arise between the Contracting Parties regarding the implementation or interpretation of the Agreement, the competent authorities shall endeavour to resolve the matter by mutual agreement.

2. In addition to the agreements referred to in paragraph 1, the competent authorities of the Contracting Parties may mutually agree on the procedures to be used under Articles 5 and 6.

3. The competent authorities of the Contracting Parties may communicate with each other directly for purposes of reaching agreement under this Article.

Artikel 12
Article 12

Ikraftträdande
Entry into force

1. De avtalsslutande parterna ska skriftligen underrätta varandra när de åtgärder vidtagits av respektive avtalsslutande part som krävs för att detta avtal ska träda i kraft.

2. Avtalet träder i kraft den trettionde dagen efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot och tillämpas

a) i skattebrottsärenden, från och med dagen för ikraftträdandet,

b) i alla andra ärenden som omfattas av artikel 1, för beskattningsår som börjar dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare, eller då något beskattningsår inte föreligger, för skatteanspråk som uppkommer dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.

1. Each of the Contracting Parties shall notify the other in writing of the completion of the procedures required by its law for the entry into force of this Agreement.

2. The Agreement shall enter into force on the thirtieth day after the receipt of the later of these notifications and shall thereupon have effect

a) for criminal tax matters, from the date of entry into force;

b) for all other matters covered in Article 1, for taxable periods beginning on or after the date on which the Agreement enters into force, or where there is no taxable period, for all charges to tax arising on or after the date on which the Agreement enters into force.

Prop. 2010/11:6

16

Prop. 2010/11:6

Artikel 13
Article 13

Upphörande
Termination

1. Detta avtal förblir i kraft till dess att det sägs upp av en avtalsslutande part. Vardera avtalsslutande parten kan på diplomatisk väg skriftligen säga upp avtalet genom underrättelse härom till den andra avtalsslutande parten. I händelse av sådan uppsägning upphör avtalet att gälla den första dagen i den månad som följer närmast efter utgången av den sexmånadersperiod som följer efter den dag då underrättelsen om uppsägning togs emot av den andra avtalsslutande parten.

2. I händelse av uppsägning ska de avtalsslutande parterna vara fortsatt bundna av bestämmelserna

i artikel 8 i fråga om upplysningar som erhållits med stöd av avtalet.

Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, undertecknat detta avtal.

Som skedde i Paris den 23 juni 2010 i två exemplar på svenska, franska och engelska språken, vilka alla texter är lika giltiga. I händelse av skiljaktigheter mellan texterna, ska den engelska texten ha företräde.

För Konungariket Sveriges regering

Gunnar Lund

För Furstendömet Monacos regering

Franck Biancheri

1. This Agreement shall remain in force until terminated by a Contracting Party. Either Contracting Party may terminate the Agreement, through diplomatic channels, by giving written notice of termination to the other Contracting Party. In such case, the Agreement shall cease to have effect on the first day of the month following the end of the period of six months after the date of receipt of notice of termination by the other Contracting Party.

2. In the event of termination, both Contracting Parties shall remain bound by the provisions of Article 8 with respect to any information obtained under the Agreement.

In witness whereof the undersigned being duly authorised thereto have signed the Agreement.

Done at Paris, this 23 th day of June 2010, in duplicate in the Swedish, French and English languages, all texts being equally authentic. In case of any divergence, the English text shall prevail.

For the Government of the

Kingdom of Sweden

Gunnar Lund

For the Government of the

Principality of Monaco

Franck Biancheri

17

Prop. 2010/11:6

3 Ärendet och dess beredning

Förhandlingar om informationsutbytesavtal med Monaco har förts under 2009 och 2010. Utkast till avtal färdigställdes i juni 2010. Utkastet var upprättat på engelska. En svensk och en fransk text har därefter upprättats. Den engelska och den svenska texten har remitterats till

Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades i Paris den 23 juni 2010.

Inom Finansdepartementet har upprättats ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och Monaco om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och Monaco om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 23 juni 2010 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4 Avtalet mellan Sverige och Monaco om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Monaco om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.

Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget till avtal. Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informationsutbytesavtal med Monaco. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget

att få till stånd ett informationsutbytesavtal med Monaco.

4.1 Lagförslaget

I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet. Avtalet är upprättat på engelska, svenska och franska. Den engelska och den svenska texten framgår av bilagan till lagen. Den franska texten finns tillgänglig på Utrikesdepartementet.

Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

18

4.2
Informationsutbytesavtalets innehåll
Prop. 2010/11:6

Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.

Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD- länder och från Aruba, Bermuda, Bahrain, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, Seychellerna och San Marino.

Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.

4.2.1 Avtalets syfte och tillämpningsområde

I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer

att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta

vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning

avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar

som kan antas vara relevanta för fastställande, taxering och uppbörd av

sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande

skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Vidare

anges att de rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade

partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den

utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte

av upplysningar. Punkt 1 i artikeln överensstämmer med motsvarande

bestämmelser i modellavtalet.

I punkt 2 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka

tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelser om

ömsesidig rättslig hjälp i brottmål.

I punkt 3 finns en bestämmelse enligt vilken avtalet inte ska tillämpas

på ärenden i vilka upplysningar utbyts enligt rådets förordning (EG)

nr 1798/2003 av den 7 oktober 2003 om administrativt samarbete i fråga

om mervärdesskatt och om upphävande av förordning (EEG) nr 218/92

eller senare bestämmelser som ersätter eller ändrar denna förordning.

Bestämmelsen innebär att informationsutbyte avseende mervärdesskatt i

första hand ska ske med stöd av EU-rätten och att informations-

utbytesavtalet, vad avser mervärdesskatt, ska tillämpas endast i de

situationer där upplysningar inte utbyts med stöd av nämnda förordning.

I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den

part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna

upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller
19

kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer med modellavtalet.

I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. Enligt punkt 1 omfattar avtalet skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut i de avtalsslutande parterna. Av punkt 2 framgår att avtalet ska tillämpas även på skatter av samma eller i huvudsak likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1.

4.2.2 Definitioner

Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.

4.2.3 Utbyte av upplysningar på begäran

Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.

Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 n).

Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.

I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de för de ändamål som anges i artikel 1 har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser, ”Anstalten” och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, styrelsemedlemmar och destinatärer.

Prop. 2010/11:6

20

Artikel 5.5 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran Prop. 2010/11:6 om upplysningar ska innehålla.

Av artikel 5.6 framgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.

4.2.4 Utomlands utförda skatteutredningar

Artikel 6 innehåller bestämmelser om utomlands utförda skatteutredningar, vilka överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. Enligt artikel 6.1 får en avtalsslutande part tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar. Vidare anges att den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för det planerade mötet med de fysiska personerna i fråga.

Enligt artikel 6.2 får den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part, på begäran av den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten, tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten närvarar vid skatteutredning i förstnämnda part. Av artikel 6.3 framgår att om en begäran enligt punkt 2 bifalls ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt meddela den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Den part som utför utredningen ska därvid fatta alla beslut beträffande utförandet av utredningen.

4.2.5 Möjlighet att avslå en begäran

Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns införda i artikel 7 . Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 7.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.

I artikel 7.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja handels-, affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Upplysningar ska dock inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i artikel 5.4, dvs. att de innehas av finansiella institutioner eller

utgör information om ägarförhållanden.

21

Artikel 7.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning.

I artikel 7.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.

I artikel 7.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

Syftet med artikel 7.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av medborgare i den anmodade parten. Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

4.2.6 Sekretess

Artikel 8 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges att sådana upplysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande avseende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande. Av artikeln framgår också att upplysningarna får yppas för andra personer, institutioner, myndigheter eller jurisdiktioner än de angivna, men endast efter uttryckligt och skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.

Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehåller bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet, dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor, som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning.

I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) regleras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på skatteområdet som sker med stöd av internationella avtal. Av 27 kap. 5 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen framgår att sekretess enligt 1–4 §§ samma kapitel för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden gäller, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, i

Prop. 2010/11:6

22

ärende där svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt Prop. 2010/11:6 utländsk myndighet, i verksamhet som motsvarar den som avses i

nämnda paragrafer. I de fall Sverige biträds av en annan stat eller mellanfolklig organisation gäller sekretess för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden i stället enligt 27 kap. 5 § andra stycket offentlighets- och sekretesslagen, i den mån riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, hos myndighet i verksamhet som avses i 2–4 §§ samma kapitel för sådan uppgift som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen om vissa begränsningar i sekretessen får inte tillämpas i strid med avtalet. Enligt 27 kap. 1 § femte stycket, 2 § femte stycket, 3 § fjärde stycket och 5 § fjärde stycket offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretessen i högst tjugo år.

Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras inom ramen för detta avtal omfattas av regleringen i 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen. Detta innebär att avtalets krav på sekretess är förenliga med den svenska offentlighets- och sekretesslagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga åtaganden i detta avseende.

4.2.7 Kostnader

Enligt artikel 9 ska de avtalsslutande parternas behöriga myndigheter komma överens om fördelningen av de kostnader som uppkommer med anledning av en begäran om handräckning. Bestämmelsen överensstämmer i huvudsak med modellavtalet.

4.2.8 Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11 .

4.2.9 Slutbestämmelser

Artiklarna 12 och 13 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och upphörande. Enligt artikel 12 träder avtalet i kraft den trettionde dagen efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive part som krävs för att avtalet ska träda i kraft. I skattebrottsärenden tillämpas avtalet från och med dagen för ikraftträdandet. I alla andra ärenden som omfattas av artikel 1 tillämpas avtalet på beskattningsår som börjar dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare, eller om beskattningsår saknas, på skatteanspråk som uppkommer dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.

23

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m.

Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med Monaco.

Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

Prop. 2010/11:6

24

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 september 2010

Närvarande: statsministern Reinfeldt, ordförande, statsråden Olofsson, Odell, Bildt, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Carlsson, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Krantz, Ohlsson

Föredragande: statsrådet Odell

Regeringen beslutar proposition 2010/11:6 Informationsutbytesavtal med Monaco.

Prop. 2010/11:6

25