Prop. 2010/11:67 Animaliska biprodukter och kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel

Beredningskedjan

behandlas i Bet. 2010/11:MJU22 Animaliska biprodukter och kontroll av skyddade beteckningar

Prop. 2010/11:67
Propositioner · L

Animaliska biprodukter och kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel

2011-02-02 · 40 sidor, varav 40 med tryckt sidnummer

Så kom texten hit

Källa: Sveriges riksdag — originalets PDF · riksdagens sida
Textkvalitet: Märkbara fel — ungefär 0,7 % av orden ser trasiga ut; enstaka ord kan vara felavlästa
Sidnummer: alla 40 sidor bär sitt tryckta sidnummer ur källan

Varje sida nedan har en egen länk «Kontrollera mot PDF» till originalet på just den sidan.

Citera

Prop. 2010/11:67, Animaliska biprodukter och kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel

Dokumentets text

s. 1 Regeringens proposition 2010/11:67 Kontrollera mot PDF

Regeringens proposition 2010/11:67

Animaliska biprodukter och kontroll av skyddade
Prop.

beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel
2010/11:67

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 27 januari 2011

Fredrik Reinfeldt

Eskil Erlandsson

(Landsbygdsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Propositionen innehåller förslag till lagtekniska ändringar i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter som föranleds av ikraftträdandet av en ny EU-förordning om animaliska biprodukter.

Den innehåller vidare förslag till ändringar i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel så att den kompletterar nu gällande EU-förordningar.

Propositionen innehåller även förslag till ändringar i ovanstående lagar med anledning av Lissabonfördraget, som trädde i kraft den 1 december 2009.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 maj 2011.

s. 2 Innehållsförteckning Kontrollera mot PDF

Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut.................................................................
4

2
Lagtext
..............................................................................................
5

2.1
Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om

foder och animaliska biprodukter.......................................
5

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på

jordbruksprodukter och livsmedel....................................
12

3
Ärendet och dess beredning............................................................
17

4
Lagen om foder och animaliska biprodukter ..................................
18

4.1
Gällande bestämmelser ....................................................
18

4.2 Förslag till lagändringar till följd av förordning (EG)

nr 1069/2009 ....................................................................
18

4.2.1
Bakgrund.........................................................
18

4.2.2
Regeringens förslag.........................................
19

5 Lagen om kontroll av skyddade beteckningar på

jordbruksprodukter och livsmedel ..................................................
20

5.1
Gällande bestämmelser ....................................................
20

5.2 Förslag till lagändringar till följd av ändring av

förordning (EG) nr 1234/2007 .........................................
21

5.2.1
Bakgrund .........................................................
21

5.2.2
Regeringens förslag .........................................
21

6
Lagändringar till följd av Lissabonfördraget ..................................
22

6.1
Bakgrund
..........................................................................
22

6.2
Regeringens ..........................................................förslag
22

7
Konsekvenser..................................................................................

7.1 Förslaget till lag om ändring i lagen om foder och

animaliska biprodukter.....................................................
24

7.2 Förslaget till lag om ändring i lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och

livsmedel..........................................................................
24

8 Författningskommentar...................................................................
24

8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:805) om

foder och animaliska biprodukter.....................................
24

8.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på

jordbruksprodukter och livsmedel....................................
26

Bilaga 1
Sammanfattning av Promemoria med förslag till
lag

om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska

biprodukter (dnr Jo2010/1964).............................................
27

Bilaga 2
Författningsförslaget i Promemoria med förslag till lag

om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska

biprodukter (dnr Jo2010/1964).............................................
28

Prop. 2010/11:67

s. 3 Innehållsförteckning Kontrollera mot PDF

Bilaga 3
Förteckning över remissinstanserna beträffande
Prop. 2010/11:67

Promemoria med förslag till lag om ändring i lagen

(2006:805) om foder och animaliska biprodukter................
35

Bilaga 4
Sammanfattning av Promemoria med förslag till lag

om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av

skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och

livsmedel (dnr Jo 2010/1054) ..............................................
36

Bilaga 5
Författningsförslaget i Promemoria med förslag till lag

om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av

skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och

livsmedel (dnr Jo2010/1054) ...............................................
37

Bilaga 6
Förteckning över remissinstanserna beträffande

Promemoria med förslag till lag om ändring i lagen

(2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på

jordbruksprodukter och livsmedel........................................
38

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 januari 2011.....
39

Rättsdatablad..........................................................................................
40

s. 4 Innehållsförteckning Kontrollera mot PDF

1
Förslag till riksdagsbeslut
Prop. 2010/11:67

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter,

2. lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel.

s. 5 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

2
Lagtext
Prop. 2010/11:67

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter

dels att 2, 4 - 8, 12 - 14, 21, 23 - 29, 31 och 32 §§ samt rubriken närmast före 5 § ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

2 §

Begreppen foder och utsläppande på marknaden av foder har i denna lag samma betydelse som i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet.

Begreppet primärproduktion av foder har i lagen samma betydelse som i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 183/2005 av den 12 januari 2005 om fastställande av krav för foderhygien.

Begreppen animaliska biprodukter och därav framställda produkter samt utsläppande på marknaden av dessa produkter har i denna lag samma betydelse som i

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1774/2002 av den 3 oktober 2002 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel.

Uttrycken foder och utsläppande på marknaden av foder har i denna lag samma betydelse som i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet.

Uttrycket primärproduktion av foder har i lagen samma betydelse som i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 183/2005 av den 12 januari 2005 om fastställande av krav för foderhygien.

Uttrycken animaliska biprodukter och därav framställda produkter samt utsläppande på marknaden av dessa produkter har i denna lag samma betydelse som i

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 av den 21 oktober 2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om upphävande av förordning (EG) nr 1774/2002 (förordning om animaliska biprodukter) 1 .

1 EUT L 300, 14.11.2009, s. 1 (Celex 32009R1069).

s. 6 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

4 §

Lagen tillämpas inte på privat enskild produktion av foder avsett för sällskapsdjur och på utfodring av sådana djur i enskilda hem. Denna begränsning gäller dock inte i den mån lagen kompletterar bestämmelser i EG-förordningar (EG-bestämmelser).

EG-bestämmelser som

EU-bestämmelser som

kompletteras av lagen

Lagen kompletterar sådana EG-
5 §

Lagen kompletterar sådana EU-

bestämmelser
som
har
samma
bestämmelser
som
har
samma

syfte som lagen och som faller
syfte som lagen och som faller

inom
lagens
tillämpningsområde.
inom
lagens
tillämpningsområde.

Regeringen skall i Svensk författ-
Regeringen ska i Svensk författ-

ningssamling ge till känna vilka
ningssamling ge till känna vilka

grundförordningar som avses.

I fråga om EG-bestämmelser
I fråga om EU-bestämmelser

som faller inom flera lagars
som faller inom flera lagars

tillämpningsområde
tillkännager
tillämpningsområde
tillkännager

regeringen på samma sätt som i
regeringen på samma sätt som i

första
stycket
vilka
bestämmelser
första
stycket
vilka
bestämmelser

som kompletteras av denna lag.

Regeringen eller den myndighet
Regeringen eller den myndighet

som
regeringen
bestämmer
får
som
regeringen
bestämmer
får

meddela föreskrifter eller i det
meddela föreskrifter eller i det

enskilda fallet fatta beslut som
enskilda fallet fatta beslut som

behövs som komplettering av EG-
behövs som komplettering av EU-

bestämmelserna.

I de EG-bestämmelser som
6 §

I de EU-bestämmelser som

kompletteras av lagen finns förbud
kompletteras av lagen finns förbud

mot att som foder använda djur,
mot att som foder använda djur,

djurdelar eller varor som fram-
djurdelar eller varor som fram-

ställs av djur.

Regeringen eller den myndighet
Regeringen eller den myndighet

som
regeringen
bestämmer
får
som
regeringen
bestämmer
får

meddela föreskrifter om att djur
meddela föreskrifter om att djur

eller delar av djur får användas
eller delar av djur får användas

som foder i enlighet med undan-
som foder i enlighet med undan-

tagsbestämmelserna i artikel 23 i
tagsbestämmelserna i artikel 18 i

Europaparlamentets
och
rådets
Europaparlamentets
och
rådets

förordning (EG) nr 1774/2002 .

förordning (EG) nr 1069/2009 .

Prop. 2010/11:67

s. 7 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

Vilda djur som inte omfattas av
7 §

Vilda djur som inte omfattas av

de EG-bestämmelser som kom-
de EU-bestämmelser som kom-

pletteras av lagen får användas
pletteras av lagen får användas

som foder endast om djuren har
som foder endast om djuren har

avlivats, slaktats upp och därefter
avlivats, slaktats upp och därefter

veterinärbesiktigats.
veterinärbesiktigats.

Det som sägs i första stycket gäller också delar av sådana djur och fodermjöl eller andra varor som framställts av djuren eller delar av djuren.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från kraven i första och andra styckena.

Utöver vad som följer av de EG-
8 §

Utöver vad som följer av de EU-

bestämmelser som kompletteras av
bestämmelser som kompletteras av

lagen är det förbjudet att använda
lagen är det förbjudet att använda

eller på marknaden släppa ut foder
eller på marknaden släppa ut foder

1. om det kan antas att fodret har
1. om det kan antas att fodret har

en skadlig inverkan på miljön,
en skadlig inverkan på miljön,

2. om det har en sådan beskaf-
2. om det har en sådan beskaf-

fenhet som inte är tillåten enligt
fenhet som inte är tillåten enligt

7 § första eller andra stycket,
7 § första eller andra stycket,

3. för
vilket
upplysningsskyl-
3. för
vilket
upplysningsskyl-

dighet enligt föreskrifter eller be-
dighet enligt föreskrifter eller be-

slut som har meddelats med stöd
slut som har meddelats med stöd

av 9 § inte fullgjorts,

4. som
inte
uppfyller de
krav
4. som
inte
uppfyller de
krav

eller villkor om fodersäkerhet som
eller villkor om fodersäkerhet som

föreskrivits
eller
beslutats
med
föreskrivits
eller
beslutats
med

stöd av 9 §.

Offentlig kontroll av efterlev-
12 § 2

Offentlig kontroll av efterlev-

naden av denna lag, de föreskrifter
naden av denna lag, de föreskrifter

eller beslut som har meddelats
eller beslut som har meddelats

med stöd av lagen, de EG-bestäm-
med stöd av lagen, de EU-bestäm-

melser som kompletteras av lagen
melser som kompletteras av lagen

samt de beslut som har meddelats
samt de beslut som har meddelats

med stöd av EG-bestämmelserna
med stöd av EU-bestämmelserna

utövas av
Statens
jordbruksverk,
utövas av
Statens
jordbruksverk,

länsstyrelserna, andra statliga myn-
länsstyrelserna, andra statliga myn-

digheter och kommunerna i enlig-
digheter och kommunerna i enlig-

het med vad regeringen bestäm-
het med vad regeringen bestäm-

mer.

En kommuns uppgift ska fullgöras av den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet.

2 Senaste lydelse 2008:661.

Prop. 2010/11:67

s. 8 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

Den myndighet som utövar offentlig kontroll ska genom rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter enligt lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EU-bestämmelser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EU-bestämmelserna .

Regeringen får meddela föreskrifter om att kontrolluppgifter får över- Prop. 2010/11:67 lämnas från en statlig myndighet till en annan statlig myndighet.

13 §

Jordbruksverket samordnar övriga kontrollmyndigheters verksamhet och lämnar råd och hjälp i denna verksamhet, om inte regeringen föreskriver något annat.

Den myndighet som utövar offentlig kontroll skall genom rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter enligt lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EG-bestämmelserna .

Den myndighet som utövar
14 §

Den
myndighet som utövar

offentlig kontroll skall verka för
offentlig kontroll ska verka för att

att överträdelser av lagen, av de
åtgärder
vidtas mot överträdelser

föreskrifter eller beslut som har
av lagen, av de föreskrifter eller

meddelats med stöd av lagen eller
beslut som har meddelats med stöd

av de EG-bestämmelser som kom-
av lagen eller av de EU-bestäm-

pletteras av lagen , beivras .
melser som kompletteras av lagen.

21 §

En kontrollmyndighet och ett kontrollorgan som anlitas i den offentliga kontrollen har rätt att i den utsträckning det behövs för kontrollen

1. på begäran få upplysningar och ta del av handlingar, samt

2. få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som har anknytning till verksamheten och där göra undersökningar och ta prover.

Bestämmelserna i första stycket gäller också för EG:s institutioner och för inspektörer och experter som utsetts av institutionerna .

Bestämmelserna i första stycket gäller också för Europeiska kommissionen och för inspektörer och experter som utsetts av kommissionen .

Utöver vad som följer av de EG-
23 §

Utöver vad som följer av de EU-

bestämmelser som kompletteras av
bestämmelser som kompletteras av

lagen eller vad som särskilt anges i
lagen eller vad som särskilt anges i

19 § får en kontrollmyndighet med-
19 § får en kontrollmyndighet med-

dela de förelägganden och förbud
dela de förelägganden och förbud

som behövs för att lagen, de
som behövs för att lagen, de

föreskrifter eller beslut som har
föreskrifter eller beslut som har

meddelats med stöd av lagen, de
meddelats med stöd av lagen, de

EG-bestämmelser som komplet-
EU-bestämmelser som komplet-

teras av lagen och de beslut som
teras av lagen och de beslut som
8

s. 9 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

har meddelats med stöd av EG-
har meddelats med stöd av EU-

bestämmelserna skall följas.
bestämmelserna ska följas.

Förelägganden och förbud enligt
24 §

Förelägganden och förbud enligt

23 § eller enligt de EG-bestäm-
23 § eller enligt de EU-bestäm-

melser som kompletteras av lagen
melser som kompletteras av lagen

får förenas med vite.
får förenas med vite.

25 §

Utöver vad som följer av de EG- bestämmelser som kompletteras av lagen får en kontrollmyndighet ta hand om en vara som

1. har släppts ut på marknaden, uppenbart är avsedd att släppas ut på marknaden eller användas i strid med 7 och 8 §§, de föreskrifter som meddelats med stöd av 9 eller 11 § eller de EG-bestäm- melser som kompletteras av lagen, samt

2. avses med ett föreläggande eller ett förbud enligt 23 §, om föreläggandet eller förbudet inte följs.

Om en vara har tagits om hand, får ägaren under överinseende av kontrollmyndigheten göra varan duglig till utfodring eller till annat avsett ändamål eller använda den för något annat tillåtet ändamål. Annars skall kontrollmyndigheten låta förstöra varan på ägarens bekostnad.

Utöver vad som följer av de EU- bestämmelser som kompletteras av lagen får en kontrollmyndighet ta hand om en vara som

1. har släppts ut på marknaden, uppenbart är avsedd att släppas ut på marknaden eller användas i strid med 7 och 8 §§, de föreskrifter som meddelats med stöd av 9 eller 11 § eller de EU-bestäm- melser som kompletteras av lagen, samt

2. avses med ett föreläggande eller ett förbud enligt 23 §, om föreläggandet eller förbudet inte följs.

Om en vara har tagits om hand, får ägaren under överinseende av kontrollmyndigheten göra varan duglig till utfodring eller till annat avsett ändamål eller använda den för något annat tillåtet ändamål. Annars ska kontrollmyndigheten låta förstöra varan på ägarens bekostnad.

26 §

Om någon inte fullgör sina skyldigheter enligt lagen, de föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EG- bestämmelser som kompletteras av lagen eller de beslut som har meddelats med stöd av EG-bestäm- melserna , får kontrollmyndigheten besluta om rättelse på hans eller hennes bekostnad.

Om någon inte fullgör sina skyldigheter enligt lagen, de föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EU- bestämmelser som kompletteras av lagen eller de beslut som har meddelats med stöd av EU-bestäm- melserna , får kontrollmyndigheten besluta om rättelse på hans eller hennes bekostnad.

27 §

Polismyndigheten skall lämna
Polismyndigheten ska lämna den

den hjälp som behövs för utövande
hjälp som behövs för utövande

Prop. 2010/11:67

s. 10 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

av offentlig kontroll eller verk-
av offentlig kontroll eller verk-

ställighet av beslut enligt denna
ställighet av beslut enligt denna

lag, de föreskrifter eller beslut som
lag, de föreskrifter eller beslut som

har meddelats med stöd av lagen,
har meddelats med stöd av lagen,

de EG-bestämmelser som kom-
de EU-bestämmelser som kom-

pletteras av lagen eller de beslut
pletteras av lagen eller de beslut

som har meddelats med stöd av
som har meddelats med stöd av

EG-bestämmelserna .
EU-bestämmelserna .

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att polisens särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det annars finns synnerliga skäl.

Regeringen eller den myndighet
28 §

Regeringen eller den myndighet

som regeringen
bestämmer får
som regeringen
bestämmer får

meddela föreskrifter om skyldig-
meddela föreskrifter om skyldig-

het att betala avgift
het att betala avgift

1. för offentlig
kontroll enligt
1. för offentlig
kontroll enligt

denna lag, de föreskrifter som har
denna lag, de föreskrifter som har

meddelats med stöd av lagen eller
meddelats med stöd av lagen eller

de EG-bestämmelser som kom-
de EU-bestämmelser som kom-

pletteras av lagen, och
pletteras av lagen, och

2. i ärenden enligt denna lag, de
2. i ärenden enligt denna lag, de

föreskrifter som
har meddelats
föreskrifter som
har meddelats

med stöd av lagen eller de EG-
med stöd av lagen eller de EU-

bestämmelser som kompletteras av
bestämmelser som kompletteras av

lagen.

Bemyndigandet enligt första stycket innefattar rätt att meddela föreskrifter om skyldighet för kommunerna att ta ut sådan avgift.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om beräkningen av avgifter som tas ut av statliga myndigheter och av kontrollorgan.

29 §

Till böter döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet

1. bryter mot en föreskrift eller ett beslut som meddelats med stöd av 5 § tredje stycket, 9 eller 11 §,

2. bryter mot 8 §, eller

3. inte fullgör sina skyldigheter enligt 21 § första stycket 1.

Till böter döms även den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot skyldigheter, villkor eller förbud som finns i de EG- bestämmelser som kompletteras av lagen. Detta gäller dock inte, om överträdelsen avser bestämmelser om myndighetsutövning

Till böter döms även den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot skyldigheter, villkor eller förbud som finns i de EU- bestämmelser som kompletteras av lagen. Detta gäller dock inte om överträdelsen avser bestämmelser om myndighetsutövning.

Prop. 2010/11:67

s. 11 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

31 §

Beslut av en kommunal nämnd enligt denna lag, enligt de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller enligt de EG- bestämmelser som kompletteras av lagen får överklagas hos länsstyrelsen.

Beslut av en kommunal nämnd enligt denna lag, enligt de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller enligt de EU- bestämmelser som kompletteras av lagen får överklagas hos länsstyrelsen.

Beslut av Jordbruksverket eller
32 §

Beslut av Jordbruksverket eller

av en annan statlig förvaltnings-
av en annan statlig förvaltnings-

myndighet enligt denna lag, enligt
myndighet enligt denna lag, enligt

de föreskrifter som har meddelats
de föreskrifter som har meddelats

med stöd av lagen eller enligt de
med stöd av lagen eller enligt de

EG-bestämmelser som komplet-
EU-bestämmelser som komplet-

teras av lagen får överklagas hos
teras av lagen får överklagas hos

allmän förvaltningsdomstol.
allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 maj 2011.

Prop. 2010/11:67

s. 12 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel

Härigenom föreskrivs att 2–4, 6, 7, 11 och 13–20 §§ lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

2 §

Lagen kompletterar även, i de delar de innehåller bestämmelser som rör skydd för geografiska beteckningar, ursprungsbeteckningar, traditionellt skydd och garanterade traditionella specialiteter,

1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 110/2008 av den 15 januari 2008 om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, spritdrycker, samt om

upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1576/89,

2. rådets
förordning
(EG)
nr
2. rådets
förordning (EG)
nr

479/2008 av den 29 april 2008 om
1234/2007 av den 22 oktober 2007

den
gemensamma organisationen
om upprättande av en gemensam

av marknaden för vin, om ändring
organisation
av jordbruksmark-

av
förordningarna
(EG)
nr
naderna och om särskilda be-

1493/1999,
(EG) nr
1782/2003,
stämmelser för vissa jordbruks-

(EG) nr 1290/2005 och (EG) nr
produkter (”förordningen om
en

3/2008 samt om upphävande
av
samlad marknadsordning”) 3 , och

förordningarna (EEG) nr 2392/86 och (EG) nr 1493/1999, och

3. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmel-

serna om djurhälsa och djurskydd.

Regeringen eller den myndighet
3 §

Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer med-
som regeringen bestämmer med-

delar de föreskrifter som behövs
delar de föreskrifter som behövs

som komplettering av EG- bestäm-
som komplettering av EU- bestäm-

melserna .
melserna .

4 §

Kontroll av efterlevnaden av denna lag, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EG-bestämmelserna ska utövas

Kontroll av efterlevnaden av denna lag, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EU-bestämmelser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EU-bestämmelserna ska utövas

3 EUT L 299, 16.11.2007, s. 1 (Celex 32007R1234).

Prop. 2010/11:67

s. 13 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

Kontrollmyndigheterna ska genom rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter enligt lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EU-bestäm- melser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EU-bestämmelserna .

av Livsmedelsverket, länsstyrel-
av Livsmedelsverket, länsstyrel- Prop. 2010/11:67

serna och kommunerna i enlighet
serna och kommunerna i enlighet

med de föreskrifter som regering-
med de föreskrifter som regering-

en meddelar.
en meddelar.

En kommuns uppgift ska fullgöras av den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- eller hälsoskyddsområdet.

6 §

Regeringen får utse en eller flera myndigheter att samordna övriga kontrollmyndigheters verksamhet och lämna råd och hjälp i denna verksamhet.

Kontrollmyndigheterna ska genom rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter enligt lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EG-bestäm- melser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EG-bestämmelserna .

Kontrollmyndigheterna ska ver-
7 §

Kontrollmyndigheterna ska ver-

ka för att överträdelser av lagen,
ka för att åtgärder vidtas mot

av de föreskrifter eller beslut som
överträdelser av lagen, av de före-

har meddelats med stöd av lagen
skrifter eller beslut som har med-

eller av de EG-bestämmelser som
delats med stöd av lagen eller av

kompletteras av lagen , beivras .
de EU-bestämmelser som kom-

pletteras av lagen.

11 §

En kontrollmyndighet och ett kontrollorgan har, i den utsträckning som behövs för kontrollen, rätt att på begäran få

1. upplysningar och ta del av handlingar, och

2. tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som har anknytning till verksamheten och där göra undersökningar och ta prover.

Första stycket gäller också för

EG:s institutioner och för inspektörer och experter som utsetts av institutionerna .

Utöver vad som följer av de EG- bestämmelser som kompletteras av lagen eller vad som särskilt anges i 9 § får en kontrollmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs för att lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de

Första stycket gäller också för

Europeiska kommissionen och för

inspektörer och experter som ut-

setts av kommissionen .

13 §

Utöver vad som följer av de EU-

bestämmelser som kompletteras av

lagen eller vad som särskilt anges i

9 § får en kontrollmyndighet med-

dela de förelägganden och förbud

som behövs för att lagen, de

föreskrifter och beslut som har

meddelats med stöd av lagen, de
13

s. 14 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

EG-bestämmelser som komplet-
EU-bestämmelser som komplet-

teras av lagen och de beslut som
teras av lagen och de beslut som

har meddelats med stöd av EG-
har meddelats med stöd av EU-

bestämmelserna ska följas.
bestämmelserna ska följas.

Förelägganden och förbud enligt
14 §

Förelägganden och förbud enligt

13 § eller enligt de EG-bestäm-
13 § eller enligt de EU-bestäm-

melser som kompletteras av lagen
melser som kompletteras av lagen

får förenas med vite.
får förenas med vite.

Om kontrollmyndigheten har anledning att misstänka att någon har begått en gärning som kan föranleda straff, får dock myndigheten inte vid vite förelägga den misstänkte att medverka i utredningen.

15 §

Utöver vad som följer av de EG- bestämmelser som kompletteras av lagen får en kontrollmyndighet ta hand om en vara som avses med ett föreläggande eller förbud enligt 13 §, om föreläggandet eller förbudet inte följs.

Om en vara har tagits om hand, får ägaren under överinseende av kontrollmyndigheten ändra benämningen på eller sammansättningen av varan eller göra någon annan ändring så att den överensstämmer med de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen. Annars ska kontrollmyndigheten låta förstöra varan på ägarens bekostnad.

Utöver vad som följer av de EU- bestämmelser som kompletteras av lagen får en kontrollmyndighet ta hand om en vara som avses med ett föreläggande eller förbud enligt 13 §, om föreläggandet eller förbudet inte följs.

Om en vara har tagits om hand, får ägaren under överinseende av kontrollmyndigheten ändra benämningen på eller sammansättningen av varan eller göra någon annan ändring så att den överensstämmer med de EU-bestämmelser som kompletteras av lagen. Annars ska kontrollmyndigheten låta förstöra varan på ägarens bekostnad.

16 §

Om någon inte fullgör sina skyldigheter enligt lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EG- bestämmelser som kompletteras av lagen eller de beslut som har meddelats med stöd av EG-bestäm- melserna , får kontrollmyndigheten besluta om rättelse på hans eller hennes bekostnad.

Om någon inte fullgör sina skyldigheter enligt lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EU- bestämmelser som kompletteras av lagen eller de beslut som har meddelats med stöd av EU-bestäm- melserna , får kontrollmyndigheten besluta om rättelse på hans eller hennes bekostnad.

Polismyndigheten ska på begä-
17 §

Polismyndigheten ska på begä-

ran av kontrollmyndigheten lämna
ran av kontrollmyndigheten lämna

den hjälp som behövs för kontroll
den hjälp som behövs för kontroll

eller verkställighet av beslut enligt
eller verkställighet av beslut enligt

denna lag, de föreskrifter eller
denna lag, de föreskrifter eller

Prop. 2010/11:67

s. 15 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

beslut som har meddelats med stöd
beslut som har meddelats med stöd Prop. 2010/11:67

av lagen, de EG-bestämmelser
av lagen, de EU-bestämmelser

som kompletteras av lagen eller de
som kompletteras av lagen eller de

beslut som har meddelats med stöd
beslut som har meddelats med stöd

av EG-bestämmelserna .
av EU-bestämmelserna .

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att polisens särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det annars finns synnerliga skäl.

Regeringen eller den myndighet
18 §

Regeringen eller den myndighet

som regeringen
bestämmer får
som regeringen
bestämmer får

meddela föreskrifter om skyldig-
meddela föreskrifter om skyldig-

het att betala avgift för
het att betala avgift för

1. kontroll enligt denna lag, de
1. kontroll enligt denna lag, de

föreskrifter som
har meddelats
föreskrifter som
har meddelats

med stöd av lagen eller de EG-
med stöd av lagen eller de EU-

bestämmelser som kompletteras av
bestämmelser som kompletteras av

lagen, och

2. prövning eller handläggning
2. prövning eller handläggning

enligt denna lag, de föreskrifter
enligt denna lag, de föreskrifter

som har meddelats med stöd av
som har meddelats med stöd av

lagen eller de EG-bestämmelser
lagen eller de EU-bestämmelser

som kompletteras av lagen.
som kompletteras av lagen.

Regeringen får meddela föreskrifter om skyldighet för kommunerna att ta ut sådan avgift som avses i första stycket.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om beräkningen av avgifter som statliga myndigheter och kontrollorgan tar ut.

19 §

20 §

Beslut av en statlig förvaltningsmyndighet enligt denna lag, enligt de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller enligt de

EG-bestämmelser som kompletteras av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.

Beslut av en statlig förvaltningsmyndighet enligt denna lag, enligt de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller enligt de

EU-bestämmelser som kompletteras av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.

s. 16 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 1 maj 2011.

Prop. 2010/11:67

s. 17 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

3
Ärendet och dess beredning
Prop. 2010/11:67

Lagen om foder och animaliska biprodukter

Med anledning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 av den 21 oktober 2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om upphävande av förordning (EG) nr 1774/2002 (förordning om animaliska biprodukter) (EUT L 300, 14.11.2009, s. 1, Celex 32009R1069) har det inom Landsbygdsdepartementet (tidigare Jordbruksdepartementet) upprättats en promemoria, Promemoria med förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter (dnr Jo2010/1964). En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1 . Promemorians lagförslag finns i bilaga 2 . Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3 .

Lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel

Med anledning av att rådets förordning (EG) nr 479/2008 om den gemensamma organisationen av marknaden för vin, om ändring av förordningarna (EG) nr 1493/1999, (EG) nr 1782/2003, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 3/2008 samt om upphävande av förordningarna (EEG) nr 2392/86 och (EG) nr 1493/1999 (EUT L 148, 6.6.2008, s. 1, Celex 32008R0479) har inarbetats i rådets förordning (EG) nr 1234/2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (EUT L 299, 16.11.2007, s. 1, Celex 32007R1234) har det inom Landsbygdsdepartementet (tidigare Jordbruksdepartementet) upprättats en promemoria, Promemoria med förslag till lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel (dnr Jo2010/1054). En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 4 . Promemorians lagförslag finns i bilaga 5 . Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 6 . Förslagen till lagändringar i de delar de avser en anpassning till Lissabonfördraget är av konsekvenskaraktär och har följaktligen inte utretts särskilt.

Lagrådet

Författningstekniskt och även i övrigt är lagändringarna av sådan beskaffenhet att regeringen bedömer att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

s. 18 4.1 Gällande bestämmelser Kontrollera mot PDF

4
Lagen om foder och animaliska biprodukter
Prop. 2010/11:67

4.1 Gällande bestämmelser

Den nuvarande lagen om foder och animaliska biprodukter trädde i kraft den 1 juli 2006. Lagen syftar till att säkerställa en hög skyddsnivå för djurs och människors hälsa när det gäller foder och animaliska biprodukter. Lagen är tillämplig i alla led fr.o.m. primärproduktionen av foder t.o.m. utsläppandet av foder på marknaden eller utfodring av djur. Lagen gäller även för befattning med animaliska biprodukter och därav framställda produkter.

Begreppet animaliska biprodukter definieras inte i lagen utan det anges att begreppen animaliska biprodukter och därav framställda produkter har i lagen samma betydelse som i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1774/2002 av den 3 oktober 2002 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (EGT L 273, 10.10.2002, s. 1, Celex 32002R1774). Unionsbegreppet animaliska biprodukter och därav framställda produkter utgör därmed ramen för lagens tillämpningsområde rörande sådana biprodukter.

Lagen innehåller materiella bestämmelser och bemyndiganden samt kompletterar sådana EU-bestämmelser som har samma syfte som lagen och som faller inom lagens tillämpningsområde. Lagen innehåller i huvudsak bemyndiganden begränsade till foder och animaliska biprodukter samt bestämmelser om straff, avgifter och kontrollmyndigheter m.m.

4.2 Förslag till lagändringar till följd av förordning (EG) nr 1069/2009

4.2.1 Bakgrund

På grund av flera kriser med anknytning till produkter av animaliskt

ursprung som hotat människors och djurs hälsa infördes inom EU ett

omfattande regelverk för att upprätthålla en hög säkerhetsnivå genom

hela produktions- och distributionskedjan. Sedan den 1 maj 2003 tilläm-

pas förordning (EG) nr 1774/2002 i vilken hälsobestämmelser läggs fast

för animaliska produkter som inte är avsedda att användas som livs-

medel. Det framkom dock med åren att behov fanns av revidering av

bestämmelserna för att förtydliga och förenkla dessa.

Den 21 oktober 2009 antogs förordning (EG) nr 1069/2009. Denna för-

ordning ska börja tillämpas den 4 mars 2011 och samtidigt ska förord-

ning (EG) nr 1774/2002 upphöra att gälla.

Förordning (EG) nr 1069/2009 bygger i stor utsträckning på de

erfarenheter som har kunnat göras utifrån tillämpningen av förordning

(EG) nr 1774/2002. Avsikten är att den nya förordningen ska innebära en

förenklad och effektivare lagstiftning på området med minskad admi-

nistrativ börda för de behöriga myndigheterna och för berörda närings-

grenar och med bibehållen hög skyddsnivå för människors och djurs

hälsa.

I förordning (EG) nr 1069/2009 fastställs bestämmelser för människors

och djurs hälsa i samband med animaliska biprodukter och därav fram-
18

s. 19 4.1 Gällande bestämmelser Kontrollera mot PDF

ställda produkter för att förebygga och minimera risker för människors Prop. 2010/11:67 och djurs hälsa av dessa produkter och framför allt skydda säkerheten i

livsmedels- och foderkedjan. Förordningen är en ramlagstiftning för hantering av animaliska biprodukter, dvs. hela kroppar eller delar av djur eller andra animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas för livsmedel. Den innehåller bestämmelser om kategorisering, bortskaffande och användning av animaliska biprodukter och därav framställda produkter. Förordningen innehåller vidare bestämmelser om registrering och godkännande av anläggningar, om krav på spårbarhet och egenkontroll samt om offentlig kontroll av behöriga myndigheter.

EU-förordningar är direkt tillämpliga i medlemsstaterna från den dag de träder i kraft och behöver därför inte omsättas nationellt för att kunna tillämpas av nationella myndigheter och få effekt för enskilda.

4.2.2 Regeringens förslag

Regeringens förslag: Hänvisningarna i 2 och 6 §§ lagen om foder och animaliska biprodukter till förordning (EG) nr 1774/2002 ska bytas ut mot hänvisningar till förordning (EG) nr 1069/2009. Lagändringarna ska träda i kraft den 1 maj 2011.

Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Remissinstanserna har tillstyrkt förslaget eller

inte haft några synpunkter på detta. Lantbrukarnas Riksförbund och Eldrimner har dock haft synpunkter på tillämpningen av den nya EU- förordningen.

Skälen för regeringens förslag: Den 21 oktober 2009 antogs förordning (EG) nr 1069/2009. Denna förordning ska börja tillämpas den 4 mars 2011 och samtidigt ska förordning (EG) nr 1774/2002 upphöra att gälla. Hänvisningarna i lagen om foder och animaliska biprodukter till förordning (EG) nr 1774/2002 behöver därför ersättas av hänvisningar till förordning (EG) nr 1069/2009. Detta medför i allt väsentligt inte några ändringar i sak.

Eftersom den nya EU-förordningen ska börja tillämpas den 4 mars 2011 bör de lagändringar som föranleds av förordningen genomföras så snart som möjligt. Lagändringar till följd av förordning (EG) nr 1069/2009 föreslås därför träda i kraft den 1 maj 2011.

De nedan föreslagna ändringarna till följd av EU-förordningen om animaliska biprodukter innebär inte att det materiella innehållet i respektive lagbestämmelse ändras. Några särskilda övergångsbestämmelser behöver därför inte införas.

Animaliska biprodukter och därav framställda produkter

Enligt 2 § tredje stycket lagen om foder och animaliska biprodukter har begreppet animaliska biprodukter och därav framställda produkter i lagen samma betydelse som i förordning (EG) nr 1774/2002. Detta för att tolknings- och tillämpningssvårigheter inte ska uppkomma.

s. 20 5 Lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Kontrollera mot PDF

Animaliska biprodukter definieras i artikel 2.1 i förordning (EG) nr Prop. 2010/11:67 1774/2002 som hela kroppar eller delar från djur eller animaliska

produkter som avses i artiklarna 4–6 som inte är avsedda att användas som livsmedel, inbegripet ägg, embryon och sperma. De animaliska biprodukterna i artiklarna 4–6 är av olika kvaliteter och indelade i tre kategorier.

I förordning (EG) nr 1069/2009 definieras begreppet animaliska biprodukter emellertid på ett något annorlunda sätt. I artikel 3.1 i förordning (EG) nr 1069/2009 definieras animaliska biprodukter som hela kroppar eller delar av kroppar från djur, produkter av animaliskt ursprung eller andra produkter som fås från djur och inte är avsedda som livsmedel, inbegripet ägg, embryon och sperma. Materiellt sett innebär utformningen av definitionen dock inte någon ändring i sak av vad som ska avses med begreppet animaliska biprodukter.

Beträffande begreppet därav framställda produkter finns i förordning (EG) nr 1774/2002 inte någon uttrycklig definition av begreppet. Förordningens bestämmelser omfattar dock vissa produkter som har framställts av animaliska biprodukter (se bl.a. artikel 1.1 b).

I artikel 3.2 i förordning (EG) nr 1069/2009 definieras framställda produkter som produkter som framställts genom en eller flera behandlingar, omvandlingar eller steg i bearbetningen av animaliska biprodukter. Inte heller detta innebär någon ändring i sak.

Regeringen föreslår därför att hänvisningen i 2 § tredje stycket lagen om foder och animaliska biprodukter till förordning (EG) nr 1774/2002 ersätts av en hänvisning till förordning (EG) nr 1069/2009.

Användning av djur eller delar av djur som foder

I 6 § andra stycket lagen om foder och animaliska biprodukter finns ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om att djur eller delar av djur får användas som foder i enlighet med undantagsbestämmelserna i artikel 23 i förordning (EG) nr 1774/2002.

De här aktuella undantagsbestämmelserna i artikel 23 i förordning (EG) nr 1774/2002 motsvaras i huvudsak av de möjligheter till undantag som medges i enlighet med artikel 18 i förordning (EG) nr 1069/2009. Hänvisningen i 6 § andra stycket lagen om foder och animaliska biprodukter till artikel 23 i förordning (EG) nr 1774/2002 bör därför ersättas av en hänvisning till artikel 18 i förordning (EG) nr 1069/2009.

5 Lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel

5.1 Gällande bestämmelser

Lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel trädde i kraft den 1 januari 2010. Den är avsedd att kom-

s. 21 5.2 Förslag till lagändringar till följd av ändring av förordning (EG) nr 1234/2007 Kontrollera mot PDF

plettera ett antal i lagen angivna EU-förordningar, bl.a. förordning (EG) Prop. 2010/11:67 nr 479/2008.

5.2 Förslag till lagändringar till följd av ändring av förordning (EG) nr 1234/2007

5.2.1 Bakgrund

Den 22 oktober 2007 antogs förordning (EG) nr 1234/2007. Genom denna förordning sammanfördes en mängd förordningar som rörde gemensamma marknadsordningar för jordbruksprodukter eller produktgrupper till en enda förordning. När förordningen antogs pågick förhandlingar om en policyreform inom vinsektorn. Avsikten med förordningen var inte att ifrågasätta några politiska beslut som fattats inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken utan endast att genomföra en teknisk förenkling (skäl 7 i förordningen). I förordning (EG) nr 1234/2007 infördes därför inledningsvis endast sådana bestämmelser inom vinsektorn som inte var föremål för någon policyreform. Avsikten var att de materiella reglerna för den gemensamma marknaden för vinsektorn skulle tas in i förordningen när reformen väl hade genomförts (skäl 8 i förordningen).

Policyreformen inom vinsektorn avslutades genom antagandet av förordning (EG) nr 479/2008. Genom rådets förordning (EG) nr 491/2009 av den 25 maj 2009 om ändring av förordning (EG) nr 1234/2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (förordningen om en samlad marknadsordning) (EUT L 154, 17.6.2009, s. 1, Celex 32009R0491) införlivades därefter vinsektorn fullt ut i förordning (EG) nr 1234/2007 (skäl 3 i förordning (EG) nr 491/2009).

Bestämmelserna i förordning (EG) nr 479/2008 har, utan några ändringar i sak, överförts till förordning (EG) nr 1234/2007, däribland bestämmelserna om ursprungsbeteckningar, geografiska beteckningar och traditionella uttryck. Förordningen började tillämpas den 1 augusti 2009. Samtidigt upphörde förordning (EG) nr 479/2008 att gälla, med ett undantag, som dock inte är relevant i detta sammanhang. Hänvisningar till den upphävda förordningen ska anses som hänvisningar till förordning (EG) nr 1234/2007 och ska läsas enligt den jämförelsetabell (bilaga XXII) som finns i den förordningen (artikel 3 i förordning (EG) nr 491/2009).

5.2.2 Regeringens förslag

Regeringens förslag: Hänvisningen i 2 § lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel till förordning (EG) nr 479/2008 byts ut mot en hänvisning till förordning (EG) nr 1234/2007.

Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

s. 22 6 Lagändringar till följd av Lissabonfördraget Kontrollera mot PDF

Remissinstanserna: De remissinstanser som yttrat sig har tillstyrkt Prop. 2010/11:67 förslaget eller inte haft några synpunkter på detta.

Skälen för regeringens förslag: I 2 § lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel anges att lagen kompletterar bl.a. förordning (EG) nr 479/2008 i de delar den innehåller bestämmelser som rör skydd för geografiska beteckningar, ursprungsbeteckningar, traditionellt skydd och garanterade traditionella specialiteter. Denna förordning har inarbetats i förordning (EG) nr 1234/2007. Hänvisningen till förordning (EG) nr 479/2008 bör ersättas med en hänvisning till förordning (EG) nr 1234/2007.

6 Lagändringar till följd av Lissabonfördraget

6.1 Bakgrund

Lissabonfördraget om ändring av fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen undertecknades den 13 december 2007. Fördraget trädde i kraft den 1 december 2009.

Lissabonfördraget innehåller ändringar i och tillägg till de grundläggande fördragen och vissa protokoll som hör till dem. Innebörden av Lissabonfördraget och de huvudsakliga ändringarna och tilläggen i förhållande till nu gällande fördrag samt ändringar i lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska unionen har redovisats i regeringens proposition 2007/08:168 Lissabonfördraget (bet. 2008/09:UU8, rskr. 2008/09:64).

Ikraftträdandet av Lissabonfördraget innebär att ett antal följdändringar behöver göras i svenska författningar. Hänvisningar i svenska författningar till benämningar som ändras genom Lissabonfördraget bör därmed ersättas med nya benämningar.

Nedan behandlas ändringar i lagen om foder och animaliska biprodukter och i lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel.

6.2 Regeringens förslag

Regeringens förslag: Uttryck som EG-bestämmelser respektive EG- bestämmelserna ska ändras till EU-bestämmelser respektive EU- bestämmelserna i lagarna.

Bestämmelserna som ger EU:s institutioner och inspektörer och experter som utsetts av institutionerna rätt att få upplysningar och tillträde till lokaler m.m. vid kontroll inskränks till att avse Europeiska kommissionen.

Lagändringarna ska träda i kraft den 1 maj 2011.

Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: De remissinstanser som yttrat sig har tillstyrkt

förslaget eller inte haft några synpunkter på detta.

s. 23 6 Lagändringar till följd av Lissabonfördraget Kontrollera mot PDF

Skälen för regeringens förslag: Benämningar som ändras genom Lissabonfördraget bör i lagen om foder och animaliska biprodukter och lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel ersättas med de nya benämningarna. Lissabonfördraget innebär t.ex. att Europeiska unionen (EU) ersätter och efterträder Europeiska gemenskapen (EG) som juridisk person. Uttryck som exempelvis EG- förordningar behöver därför ändras till EU-förordningar. Dessutom bör i förekommande fall uttryck som EG-bestämmelser respektive EG-bestäm- melserna ändras till EU-bestämmelser respektive EU-bestämmelserna.

Beträffande EU:s institutioner måste emellertid, med anledning av att antalet institutioner utökats, i varje enskilt fall tas ställning till om en hänvisning till EG:s institutioner ska ändras till EU:s institutioner eller till en precisering av den eller de institutioner som avses.

Av 21 § andra stycket lagen om foder och animaliska biprodukter och 11 § andra stycket lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel framgår att rätt till upplysningar och tillträde till lokaler m.m. även gäller för EG:s institutioner och för inspektörer och experter som utsetts av institutionerna. Detta följer av de krav på gemenskapskontroller av medlemsstaterna som gäller enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (EUT L 165, 30.4.2004, s. 1, Celex 32004R0882).

Enligt artikel 45 i förordning (EG) nr 882/2004 ska kommissionens experter utföra allmänna och särskilda revisioner i medlemsstaterna i samarbete med medlemsstaternas behöriga myndigheter. Kommissionen får utse experter från medlemsstaterna som ska bistå kommissionens egna experter. Huvudsyftet är att kontrollera att allmän offentlig kontroll genomförs i medlemsstaterna i överensstämmelse med de fleråriga nationella kontrollplanerna och i enlighet med unionslagstiftningen.

Vid dessa kontroller ska medlemsstaterna bl.a. se till att kommissionens experter får tillträde till alla lokaler och tillgång till uppgifter som är av betydelse för att de ska kunna fullgöra sina uppgifter. Kommissionens tjänstemän och experter kan behöva kontrollera genomförandet av kontrollplanerna och tillämpningen av unionslagstiftningen på plats i företagarnas anläggningar. Denna rätt till tillträde har därför införts i den nationella lagstiftningen (prop. 2005/2006:128, bet. 2005/06:MJU23, rskr. 2005/06:357 och prop. 2009/10:22, bet. 2009/10:MJU10, rskr. 2009/10:100).

Mot den angivna bakgrunden bör bestämmelsen i 21 § lagen om foder och animaliska biprodukter och i 11 § lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel ändras så att det framgår att det är Europeiska kommissionen som vid sin tillsyn har de aktuella befogenheterna.

Eftersom Lissabonfördraget redan har trätt i kraft bör de lagändringar som föranleds av förordningen genomföras så snart som möjligt. Konsekvensändringar med anledning av Lissabonfördraget föreslås därför träda i kraft den 1 maj 2011.

De föreslagna ändringarna med anledning av Lissabonfördraget innebär inte att det materiella innehållet i respektive lagbestämmelse ändras. Några särskilda övergångsbestämmelser behöver därför inte införas.

Prop. 2010/11:67

s. 24 7.1 Förslaget till lag om ändring i lagen om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

7
Konsekvenser
Prop. 2010/11:67

7.1 Förslaget till lag om ändring i lagen om foder och animaliska biprodukter

Förslagen innebär att hänvisningar i lagen om foder och animaliska biprodukter till en EU-förordning byts ut mot en annan. De materiella bestämmelserna i lagen är dock i allt väsentligt desamma. Övriga förslag utgörs av redaktionella ändringar för att anpassa lagstiftningen till Lissabonfördraget. Ändringarna har inte några praktiska konsekvenser och medför inte heller några kostnads- eller andra finansiella konsekvenser för det allmänna eller för enskilda.

7.2 Förslaget till lag om ändring i lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel

Förslaget innebär att hänvisningen till en EU-förordning byts ut mot en annan. De materiella bestämmelserna i lagen är dock i sak desamma. Övriga förslag utgörs av redaktionella ändringar för att anpassa lagstiftningen till Lissabonfördraget. Ändringarna har inte några praktiska konsekvenser och medför inte heller några kostnads- eller andra finansiella konsekvenser för det allmänna eller för enskilda.

8 Författningskommentar

8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter

2 §

Genom ändringen ersätts hänvisningen till förordning (EG) nr 1774/2002 med en hänvisning till förordning (EG) nr 1069/2009. Detta medför inte någon ändring i sak. Vidare har på några ställen ordet begrepp ersatts med ordet uttryck. Ändringen är rent språklig och medför inte någon ändring i sak.

4 §

Uttrycken EG-förordningar och EG-bestämmelser ändras till EU-förord- ningar och EU-bestämmelser.

5 §

Uttrycket EG-bestämmelser i rubriken närmast före 5 § ändras till EU- bestämmelser. Uttrycken EG-bestämmelser och EG-bestämmelserna i paragrafen ändras till EU-bestämmelser och EU-bestämmelserna. Vidare ändras ordet skall till ska.

s. 25 7.1 Förslaget till lag om ändring i lagen om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

6 §

Genom ändringen ersätts hänvisningen till artikel 23 i förordning (EG) nr 1774/2002 med en hänvisning till artikel 18 i förordning (EG) nr 1069/2009. Detta medför i allt väsentligt inte någon ändring i sak. Vidare ändras uttrycket EG-bestämmelser till EU-bestämmelser.

7 och 8 §§

Uttrycket EG-bestämmelser ändras till EU-bestämmelser.

12 och 13 §§

Uttrycken EG-bestämmelser och EG-bestämmelserna ändras till EU- bestämmelser och EU-bestämmelserna.

14 §

Uttrycket EG-bestämmelser ändras till EU-bestämmelser och ordet skall ändras till ska. Paragrafen ändras även språkligt på så sätt att ordet beivras sist i paragrafen byts ut mot ”åtgärder vidtas mot” och att ordföljden ändras.

21 §

Benämningen EG:s institutioner i 21 § andra stycket ändras till Europeiska kommissionen. Vidare ändras som en följd ordet institutionerna till kommissionen. Skrivningen i paragrafen innebär en precisering av den institution som avses. Bestämmelsen i andra stycket kompletterar artikel 45.5 i förordning (EG) nr 882/2004 av vilken det följer att kommissionens tjänstemän och experter vid gemenskapskontroller av medlemsstaterna kan behöva kontrollera genomförandet av kontrollplanerna och tillämpningen av unionslagstiftningen på plats i företagarnas anläggningar.

23 §

Uttrycken EG-bestämmelser och EG-bestämmelserna ändras till EU- bestämmelser och EU-bestämmelserna. Ordet skall ändras till ska.

24 §

Uttrycket EG-bestämmelser ändras till EU-bestämmelser.

25 §

Uttrycket EG-bestämmelser ändras till EU-bestämmelser. Ordet skall ändras till ska.

26 §

Uttrycken EG-bestämmelser och EG-bestämmelserna ändras till EU- bestämmelser och EU-bestämmelserna.

27 §

Uttrycken EG-bestämmelser och EG-bestämmelserna ändras till EU- bestämmelser och EU-bestämmelserna. Ordet skall ändras till ska.

28, 29, 31 och 32 §§

Uttrycket EG-bestämmelser ändras till EU-bestämmelser.

Prop. 2010/11:67

s. 26 7.1 Förslaget till lag om ändring i lagen om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

8.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel

2 §

Genom ändringen ersätts hänvisningen till förordning (EG) nr 479/2008 med en hänvisning till förordning (EG) nr 1234/2007. Detta medför inte någon ändring i sak.

3 §

Uttrycket EG-bestämmelserna ändras till EU-bestämmelserna.

4 och 6 §§

Uttrycken EG-bestämmelser och EG-bestämmelserna ändras till EU- bestämmelser och EU-bestämmelserna.

7 §

Uttrycket EG-bestämmelser ändras till EU-bestämmelser. Paragrafen ändras även språkligt på så sätt att ordet beivras sist i paragrafen byts ut mot ”åtgärder vidtas mot” och att ordföljden ändras.

11 §

Benämningen EG:s institutioner i 11 § andra stycket ändras till Europeiska kommissionen. Vidare ändras som en följd ordet institutionerna till kommissionen. Skrivningen i paragrafen innebär en precisering av den institution som avses. Bestämmelsens andra stycke kompletterar artikel 45.5 i förordning (EG) nr 882/2004 av vilken det följer att kommissionens tjänstemän och experter vid gemenskapskontroller av medlemsstaterna kan behöva kontrollera genomförandet av kontrollplanerna och tillämpningen av unionslagstiftningen på plats i företagarnas anläggningar.

13 §

Uttrycken EG-bestämmelser och EG-bestämmelserna ändras till EU- bestämmelser och EU-bestämmelserna.

14 och 15 §§

Uttrycket EG-bestämmelser ändras till EU-bestämmelser.

16 och 17 §§

Uttrycken EG-bestämmelser och EG-bestämmelserna ändras till EU- bestämmelser och EU-bestämmelserna.

18-20 §§

Uttrycket EG-bestämmelser ändras till EU-bestämmelser.

Prop. 2010/11:67

s. 27 7.1 Förslaget till lag om ändring i lagen om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

Sammanfattning av Promemoria med förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter (dnr Jo2010/1964)

I promemorian föreslås ändringar i lagen om foder och animaliska biprodukter i anledning av ikraftträdandet av den nya EU-förordningen om animaliska biprodukter; Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om upphävande av förordning (EG) nr 1774/2002 (förordning om animaliska biprodukter).

I promemorian föreslås även ändringar i lagen med anledning av Lissabonfördraget, som trädde i kraft den 1 december 2009.

Prop. 2010/11:67

Bilaga 1

s. 28 7.1 Förslaget till lag om ändring i lagen om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

Författningsförslaget i Promemoria med förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter (dnr Jo2010/1964)

Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter

dels att 2, 4 - 8, 12 - 14, 21, 23 - 29, 31 och 32 §§ ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 5 § ska lyda ”EU-bestämmelser som

kompletteras av lagen”.

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

2 §

Begreppet primärproduktion av foder har i lagen samma betydelse som i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 183/2005 av den 12 januari 2005 om fastställande av krav för foderhygien.

Begreppen animaliska biprodukter och därav framställda produkter samt utsläppande på marknaden av dessa produkter har i denna lag samma betydelse som i

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1774/2002 av den 3 oktober 2002 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel.

Uttrycket primärproduktion av foder har i lagen samma betydelse som i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 183/2005 av den 12 januari 2005 om fastställande av krav för foderhygien.

Uttrycken animaliska biprodukter och därav framställda produkter samt utsläppande på marknaden av dessa produkter har i denna lag samma betydelse som i

Prop. 2010/11:67

Bilaga 2

s. 29 7.1 Förslaget till lag om ändring i lagen om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF

Lagen kompletterar sådana EG- bestämmelser som har samma syfte som lagen och som faller inom lagens tillämpningsområde. Regeringen skall i Svensk författningssamling ge till känna vilka grundförordningar som avses.

I fråga om EG-bestämmelser som faller inom flera lagars tillämpningsområde tillkännager regeringen på samma sätt som i första stycket vilka bestämmelser som kompletteras av denna lag.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet fatta beslut som behövs som komplettering av EG- bestämmelserna.

I de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen finns förbud mot att som foder använda djur, djurdelar eller varor som framställs av djur.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att djur eller delar av djur får användas som foder i enlighet med undantagsbestämmelserna i artikel 23 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1774/2002.

1774/2002 (förordning om animaliska biprodukter) 4 .

4 §

5 §

Lagen kompletterar sådana EU- bestämmelser som har samma syfte som lagen och som faller inom lagens tillämpningsområde. Regeringen ska i Svensk författningssamling ge till känna vilka grundförordningar som avses.

I fråga om EU-bestämmelser som faller inom flera lagars tillämpningsområde tillkännager regeringen på samma sätt som i första stycket vilka bestämmelser som kompletteras av denna lag.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet fatta beslut som behövs som komplettering av EU- bestämmelserna.

6 §

I de EU-bestämmelser som kompletteras av lagen finns förbud mot att som foder använda djur, djurdelar eller varor som framställs av djur.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att djur eller delar av djur får användas som foder i enlighet med undantagsbestämmelserna i artikel 18 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009.

4 EUT L 300, 14.11.2009, s. 1 (Celex 32009R1069).

Prop. 2010/11:67

Bilaga 2

s. 30 7.1 Förslaget till lag om ändring i lagen om foder och animaliska biprodukter Kontrollera mot PDF