Prop. 2014/15:133

Regeringens proposition 2014/15:133

Informationsutbytesavtal med Brunei
Prop.

2014/15:133

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 11 juni 2015

Margot Wallström

Per Bolund

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Brunei om utbyte av upplysningar i skatteärenden och att riksdagen antar en lag om detta avtal.

Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter i det ena landet att närvara vid skatteutredning i det andra landet. Avtalet utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Lagen föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestämmer.

1

Prop. 2014/15:133 Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut .................................................................
3

2
Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Brunei om utbyte

av upplysningar i skatteärenden ........................................................
4

3
Ärendet och dess beredning ............................................................
18

4
Avtalet mellan Sverige och Brunei om utbyte av upplysningar

i skatteärenden
................................................................................
18

4.1
Lagförslaget......................................................................
18

4.2
Informationsutbytesavtalets ................................innehåll
19

4.2.1 ...........
Avtalets syfte och tillämpningsområde
19

4.2.2 .....................................................
Definitioner
20

4.2.3 .................
Utbyte av upplysningar på begäran
20

4.2.4 ..............
Utomlands utförda skatteutredningar
21

4.2.5 .........................
Möjlighet att avslå en begäran
21

4.2.6 ..........................................................
Sekretess
22

4.2.7 ........................................................
Kostnader
23

4.2.8
Förfarandet vid ömsesidig

............................................
överenskommelse
23

4.2.9 .............................................
Slutbestämmelser
23

5
Konsekvenser för ......................................de offentliga finanserna
23

Utdrag ur protokoll ...........vid regeringssammanträde den 11 juni 2015
24

2

1
Förslag till riksdagsbeslut
Prop. 2014/15:133

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner avtalet mellan Sverige och Brunei om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),

2. antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Brunei om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

3

Prop. 2014/15:133 2
Förslag till lag om avtal mellan Sverige

och Brunei om utbyte av upplysningar i

skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Sveriges regering och Bruneis regering undertecknade den 27 juni 2012 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på svenska, malajiska och engelska. Den svenska och engelska texten framgår av bilagan till denna lag.

1. Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

2. Lagen tillämpas för beskattningsår som börjar den dag då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den dag då lagen träder i kraft eller senare. I ärenden som utgör skattebrottsärenden enligt avtalet ska lagen dock tillämpas från och med ikraftträdandet.

4

Bilaga Prop. 2014/15:133

AVTAL MELLAN KONUNGA-
AGREEMENT BETWEEN THE

RIKET SVERIGES REGERING
GOVERNMENT OF THE KING-

OCH SULTANATET BRUNEI
DOM OF SWEDEN AND THE

DARUSSALAMS REGERING
GOVERNMENT OF HIS MAJE-

OM UTBYTE AV UPPLYS-
STY THE SULTAN AND YANG

NINGAR I SKATTEÄRENDEN
DI-PERTUAN OF BRUNEI

DARUSSALAM FOR THE EX-

CHANGE OF INFORMATION

RELATING TO TAX MATTERS

Konungariket Sveriges regering och Sultanatet Brunei Darussalams regering, som önskar ingå ett avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden, har kommit överens om följande:

The Government of the Kingdom of Sweden and the Government of His Majesty the Sultan and Yang Di-Pertuan of Brunei Darussalam, desiring to conclude an Agreement for the exchange of information relating to tax matters, have agreed as follows:

Artikel 1

Article 1

Avtalets syfte och tillämpnings-
Object and scope of the Agreement

område

1. De behöriga myndigheterna i
1. The competent authorities of

de
avtalsslutande
parterna
ska
the Contracting
Parties
shall

biträda varandra med hand-
provide
assistance
through

räckning genom utbyte av upplys-
exchange of information that is

ningar som kan antas vara
foreseeably relevant to the admini-

relevanta
vid administration
och
stration and enforcement of the

verkställighet av de avtalsslutande
domestic laws of the Contracting

parternas
interna
lagstiftning
Parties
concerning
taxes
covered

avseende skatter som omfattas av
by this Agreement. Such infor-

detta avtal. Sådana
upplysningar
mation
shall
include information

inbegriper upplysningar
som
kan
that is foreseeably relevant to the

antas vara relevanta för fast-
determination,
assessment
and

ställande, taxering och uppbörd av
collection of such taxes, the

sådana skatter, för indrivning och
recovery and enforcement of tax

andra exekutiva åtgärder beträff-
claims, or the investigation or

ande
skattefordringar
eller
för
prosecution
of
tax
matters.

utredning eller åtal i skatteärenden.
Information shall be exchanged in

Upplysningarna
ska
utbytas
i
accordance with the provisions of

enlighet
med
bestämmelserna
i
this Agreement and shall be

detta avtal och ska hållas hemliga
treated as confidential in the

på sätt som anges i artikel 8. De
manner provided in Article 8. The

rättigheter och skydd som till-
rights and safeguards secured to

kommer
personer
enligt
den
persons by the laws or admini-

anmodade partens lagstiftning eller
strative
practice of
the requested
5

Prop. 2014/15:133 administrativa
praxis
förblir

tillämpliga i den utsträckning de

inte otillbörligt
hindrar
eller

fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar.

2. Detta avtal ska inte påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelserna om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål.

Party remain applicable to the extent that they do not unduly prevent or delay effective exchange of information.

2. This Agreement shall not affect the application in the Contracting Parties of the rules on mutual legal assistance in criminal matters.

Artikel 2
Article 2

Jurisdiktion
Jurisdiction

Den anmodade parten är inte skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av personer inom dess territoriella jurisdiktion.

A requested Party is not obligated to provide information which is neither held by its authorities nor in the possession or control of persons who are within its territorial jurisdiction.

Artikel 3

Skatter som omfattas

1. De skatter som omfattas av detta avtal är skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut i de avtalsslutande parterna.

2. Detta avtal tillämpas även på skatter av samma slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de för närvarande utgående skatterna. Om de avtalsslutande parternas behöriga myndigheter avtalar härom, tillämpas avtalet även på skatter av i huvudsak likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de för närvarande utgående skatterna. De behöriga myndigheterna i de avtalsslutande parterna ska meddela varandra om de väsentliga ändringar som gjorts rörande den skattelagstiftning och de åtgärder för att inhämta upplysningar som omfattas av avtalet.

6

Article 3

Taxes covered

1. The taxes which are the subject of this Agreement are taxes of every kind and description imposed in the Contracting Parties.

2. This Agreement shall also apply to any identical taxes imposed after the date of signature of the Agreement in addition to or in place of the existing taxes. This Agreement shall also apply to any substantially similar taxes imposed after the date of signature of the Agreement in addition to or in place of the existing taxes if the competent authorities of the Contracting Parties so agree. The competent authorities of the Contracting Parties shall notify each other of any substantial changes to the taxation and related information gathering measures covered by the Agreement.

Artikel 4

Article 4

Prop. 2014/15:133

Definitioner

Definitions

1. Om inte annat anges, har vid
1. For
the
purposes
of
this

tillämpningen
av

detta

avtal
Agreement,
unless

otherwise

följande
uttryck
nedan
angiven
defined:

betydelse:

a) ”Brunei
Darussalam”
avser
a) the term “Brunei Darussalam”

Brunei
Darussalams
territorium
means the territory of Brunei

inklusive

dess

territorialvatten
Darussalam including its territorial

samt
luftområdet
över
nämnda
sea, extending to the airspace

territorium, över vilket det utövar
above such territory, over which it

suveränitet,
samt
det
havsområde
exercises
sovereignty,

and
the

utanför
dess
territorialvatten,
maritime area beyond its territorial

inklusive

sjöbottnen
och
dess
sea, including sea-bed and subsoil,

underlag, som enligt lagstiftningen
which has been or may hereafter

i Brunei Darussalam har förklarats
be designated under the laws of

eller i framtiden förklaras som ett
Brunei Darussalam as an area over

område över vilket det utövar
which it exercises sovereign rights

suveräna rättigheter eller jurisdik-
and jurisdiction in accordance with

tion
i
överensstämmelse
med
international law;

folkrättens regler,

b) ”Sverige” avser Konungariket
b) the term “Sweden” means the

Sverige
och

innefattar,
när
Kingdom of Sweden and, when

uttrycket
används
i
geografisk
used in a geographical sense,

betydelse,
Sveriges
territorium,
includes the national territory, the

Sveriges territorialvatten och andra
territorial sea of Sweden as well as

havsområden över vilka Sverige, i
other maritime areas over which

överensstämmelse med folkrättens
Sweden in accordance with inter-

regler, utövar suveräna rättigheter
national
law
exercises
sovereign

eller jurisdiktion,

rights or jurisdiction;

c) ”avtalsslutande
part”
avser
c) the term “Contracting Party”

Sverige
eller
Brunei
Darussalam
means Sweden or Brunei Darussa-

beroende på sammanhanget,

lam as the context requires;

d) ”behörig myndighet” avser
d) the

term
“competent

authority” means:

1) i

Brunei

Darussalam,
(i) in Brunei Darussalam,
the

finansministern

eller
dennes
Minister of Finance or his autho-

befullmäktigade ombud,

rised representative;

2) i
Sverige,
finansministern,
(ii) in Sweden, the Minister of

dennes
befullmäktigade
ombud
Finance, his authorised represent-

eller den myndighet åt vilken upp-
tative or the authority which is

dras att vara behörig myndighet
designated as a competent autho-

vid tillämpningen av detta avtal,
rity for the purposes of this

Agreement;

e) ”person”
inbegriper

fysisk
e) the term “person” includes an

person, bolag och annan person-
individual, a company and any

sammanslutning,

other body of persons;

7

Prop. 2014/15:133
f) ”bolag” avser juridisk person
f) the
term
“company”
means

eller annan som vid beskattningen
any body corporate or any entity

behandlas såsom juridisk person,
that is treated as a body corporate

for tax purposes;

g) ”bolag vars aktier är föremål
g) the
term
“publicly
traded

för allmän omsättning” avser ett
company”
means
any
company

bolag vars viktigaste aktieslag är
whose principal class of shares is

noterat på en erkänd aktiebörs
listed on a recognised stock

under
förutsättning

att

dess
exchange provided its listed shares

noterade aktier fritt kan köpas eller
can be readily purchased or sold

säljas av allmänheten. Aktier kan
by the public. Shares can be

köpas eller säljas ”av allmänheten”
purchased or sold “by the public”

om köp eller försäljning av aktier
if the purchase or sale of shares is

inte underförstått eller uttryckligen
not
implicitly
or
explicitly

begränsats till en avgränsad krets
restricted to a limited group of

av investerare,

investors;

h) ”viktigaste
aktieslag”
avser
h) the term “principal class of

det eller de aktieslag som repre-
shares” means the class or classes

senterar majoriteten av rösterna i
of shares representing a majority

och värdet av bolaget,

of the voting power and value of

the company;

i) ”erkänd
aktiebörs”
avser
i) the
term
“recognised
stock

sådan börs som de behöriga
exchange”
means
any

stock

myndigheterna i de avtalsslutande
exchange agreed upon by the

parterna kommit överens om,

competent
authorities

of
the

Contracting Parties;

j) ”kollektiv

investeringsfond
j) the
term
“collective
invest-

eller
kollektivt
investerings-
ment fund or scheme” means any

system” avser alla åtaganden för
pooled

investment

vehicle,

kollektiva investeringar
oavsett
irrespective of legal form. The

juridisk
form.
”Publik
kollektiv
term “public collective investment

investeringsfond
eller
publikt
fund or scheme” means any

kollektivt
investeringssystem”
collective
investment
fund or

avser varje kollektiv investerings-
scheme provided the units, shares

fond eller kollektivt investerings-
or other interests in the fund or

system vars andelar, aktier eller
scheme can be readily purchased,

andra rättigheter fritt kan köpas,
sold or redeemed by the public.

säljas eller lösas in av allmänheten.
Units, shares or other interests in

Andelar, aktier eller andra rättig-
the fund or scheme can be readily

heter i fonden eller systemet kan
purchased, sold or redeemed ”by

fritt köpas, säljas eller lösas in ”av
the public” if the purchase, sale or

allmänheten”
om köp,
försäljning
redemption is not implicitly or

eller inlösen inte underförstått eller
explicitly restricted to a limited

uttryckligen
begränsats till
en
group of investors;

avgränsad krets av investerare,

k) ”skatt” avser varje skatt som
k) the term “tax” means any tax

omfattas av detta avtal,

to which the Agreement applies;

l) ”anmodande part”
avser
den
l) the
term
“applicant
Party”

avtalsslutande

part
som
begär
means

the
Contracting

Party

upplysningar,

requesting information;

8

m) ”anmodad
part”
avser
den
m) the

term
“requested
Party”
Prop. 2014/15:133

avtalsslutande

part
som
har
means
the
Contracting

Party

anmodats att lämna upplysningar,
requested to provide information;

n) ”åtgärder för att inhämta upp-
n) the

term
“information

lysningar”
avser
lagstiftning
och
gathering
measures”
means
laws

administrativa åtgärder eller dom-
and administrative
or
judicial

stolsåtgärder
vilka
möjliggör för
procedures
that
enable

a

en avtalsslutande part att inhämta
Contracting Party to obtain and

och lämna begärda upplysningar,
provide the requested information;

o) ”upplysningar”
avser

varje
o) the term “information” means

faktauppgift,
meddelande,
hand-
any fact, statement or record in

ling eller
annan
dokumentation
any form whatever.

oavsett form.

2. Då
en
avtalsslutande
part
2. As regards the application of

tillämpar detta avtal vid någon
this Agreement at any time by a

tidpunkt anses, såvida samman-
Contracting Party, any term not

hanget inte föranleder annat, varje
defined therein shall, unless the

uttryck som inte definierats i
context
otherwise requires,
have

avtalet ha den betydelse som
the meaning that it has at that time

uttrycket har vid denna tidpunkt
under the law of that Party, any

enligt den partens lagstiftning och
meaning under the applicable tax

den betydelse som uttrycket har
laws of that Party prevailing over a

enligt tillämplig skattelagstiftning i
meaning given to the term under

denna part äger företräde framför
other laws of that Party.

den betydelse som uttrycket har

enligt annan lagstiftning i denna

part.

Artikel 5

Article 5

Utbyte
av
upplysningar
på
Exchange
of
information
upon

begäran

request

1. Den behöriga
myndigheten i
1. The

competent
authority
of

den anmodade parten ska på
the requested Party shall provide

begäran lämna upplysningar för de
upon request information for the

ändamål som anges i artikel 1.
purposes referred to in Article 1.

Sådana
upplysningar ska
utbytas
Such
information
shall

be

utan avseende på om det
exchanged
without
regard
to

handlande som är föremål för
whether

the
conduct
being

utredning skulle ha utgjort ett brott
investigated
would
constitute
a

enligt
den
anmodade
partens
crime under the laws of the

lagstiftning om ett sådant hand-
requested Party if such conduct

lande utförts i den anmodade
occurred in the requested Party.

parten.

2. Om de upplysningar som är
2. If
the
information
in

the

tillgängliga

för
den
behöriga
possession
of
the
competent

myndigheten
i
den
anmodade
authority of the requested Party is

parten inte räcker till för att
not sufficient to enable it to

tillmötesgå en begäran om upplys-
comply with the request for

ningar, ska den anmodade parten –
information, that Party shall use all
9

Prop. 2014/15:133
utan hinder av att den anmodade
relevant
information

gathering

parten kanske inte har behov av
measures to provide the applicant

upplysningarna
för
dess
egna
Party

with

the

information

beskattningsändamål
–
vidta alla
requested, notwithstanding that the

relevanta åtgärder för att inhämta
requested Party may not need such

och lämna de begärda upplys-
information for its own tax

ningarna.

purposes.

3. Om
den
behöriga myndig-
3. If

specifically
requested
by

heten i en anmodande part särskilt
the competent authority of an

begär det, ska den behöriga
applicant
Party,
the
competent

myndigheten
i
den
anmodade
authority of the requested Party

parten – i den utsträckning som
shall
provide
information
under

detta är tillåtet enligt dess interna
this Article, to the extent allowable

lagstiftning
– lämna
upplysningar
under its domestic laws, in the

enligt denna artikel i form av
form of depositions of witnesses

upptagande
av
vittnesberättelser
and
authenticated

copies
of

och bestyrkta kopior av original-
original records.

handlingar.

4. Vardera avtalsslutande parten
4. Each Contracting Party shall

ska säkerställa att den har befog-
ensure that its competent authori-

enhet att genom dess behöriga
ties for the purposes specified in

myndigheter på begäran och för de
Article 1 of the Agreement, have

ändamål som anges i artikel 1 i
the authority to obtain and provide

detta avtal, inhämta och lämna:
upon request:

a) upplysningar som innehas av
a) information
held
by
banks,

banker, andra finansiella institu-
other
financial

institutions,
and

tioner och annan person som
any person acting in an agency or

agerar i egenskap av representant
fiduciary

capacity

including

eller
förvaltare,
däri
inbegripet
nominees and trustees;

ombud och trustförvaltare,

b) upplysningar
om ägarförhåll-
b) information
regarding
the

andena
i
bolag,
handelsbolag,
ownership of companies, partner-

truster, stiftelser,
”Anstalten” och
ships,

trusts,

foundations,

andra personer, däri inbegripet –
“Anstalten”
and
other
persons,

med de begränsningar som följer
including, within the constraints of

av artikel 2 – upplysningar om
Article
2,
ownership
information

ägarförhållandena

rörande
alla
on all such persons in an

sådana personer i en ägarkedja; i
ownership chain; in the case of

fråga om truster, upplysningar om
trusts,

information
on
settlors,

stiftare, förvaltare och förmåns-
trustees and beneficiaries; and in

tagare; i fråga om stiftelser, upp-
the case of foundations, infor-

lysningar om stiftare, ledamöter i
mation on founders, members of

styrelsen
och
destinatärer.
Detta
the foundation council and bene-

avtal medför inte skyldighet för de
ficiaries. Further, this
Agreement

avtalsslutande parterna att inhämta
does not create an obligation on

eller lämna upplysningar om ägar-
the Contracting Parties to obtain or

förhållanden i bolag vars aktier är
provide
ownership

information

föremål
för
allmän
omsättning
with respect to publicly traded

eller i publika kollektiva invest-
companies
or
public
collective

eringsfonder eller publika kollek-
investment

funds
or
schemes

10
tiva
investeringssystem,
såvida
unless

such
information
can
be

inte
sådana
upplysningar

kan
obtained
without
giving
rise
to
Prop. 2014/15:133

inhämtas utan att det medför
disproportionate difficulties.

oproportionerligt stora svårigheter.

5. Vid begäran om upplysningar
5. The
competent authority
of

enligt detta avtal ska den behöriga
the applicant Party shall provide

myndigheten
i
den
anmodande
the following information to the

parten till den behöriga myndig-
competent
authority
of
the

heten i den anmodade parten
requested Party when making a

lämna
följande
upplysningar,
för
request for information under the

att visa att de efterfrågade upplys-
Agreement
to
demonstrate
the

ningarna kan antas vara relevanta:
foreseeable
relevance
of
the

information to the request:

a) identiteten på den person som
a) the
identity
of
the
person

är föremål för utredning eller
under examination or investi-

undersökning,

gation;

b) uppgift
om
de
begärda
b) a statement of the information

upplysningarna,
däri
inbegripet
sought including its nature and the

deras närmare beskaffenhet och i
form in which the applicant Party

vilken form som den anmodande
wishes to receive the information

parten önskar att få upplysningarna
from the requested Party;

från den anmodade parten,

c) det
beskattningsändamål

för
c) the tax purpose for which the

vilket upplysningarna efterfrågas,
information is sought;

d) skälen
för
att
anta
att
de
d) grounds for believing that the

begärda upplysningarna finns i den
information requested is held in

anmodade
parten
eller
innehas
the requested Party or is in the

eller kontrolleras av person inom
possession or control of a person

den anmodade partens jurisdiktion,
within the jurisdiction of the

requested Party;

e) såvitt det är känt, namn och
e) to the extent known, the name

adress på person som kan antas
and address of any person believed

inneha de begärda upplysningarna,
to be in possession of the

requested information;

f) uppgift om att begäran är i
f) a statement that the request is

överensstämmelse med lagstiftning
in conformity with the law and

och administrativ praxis i den
administrative
practices
of
the

anmodande parten och att den
applicant Party, that if the

behöriga

myndigheten
i

den
requested information
was within

anmodande parten – om de
the jurisdiction of the applicant

begärda

upplysningarna
fanns
Party then the competent authority

inom denna parts jurisdiktion –
of the applicant Party would be

skulle kunna inhämta upplysning-
able to obtain the information

arna
enligt

lagstiftning
eller
under the laws of the applicant

vedertagen
administrativ
praxis i
Party or in the normal course of

den anmodande parten samt att
administrative practice and that it

begäran
är
i
överensstämmelse
is in conformity with this

med detta avtal,

Agreement;

g) uppgift

om

att

den
g) a statement that the applicant

anmodande parten har vidtagit alla
Party has pursued all means

åtgärder för att inhämta upplys-
available in its own territory to

ningarna

som
står
till
dess
obtain
the
information,
except
11

Prop. 2014/15:133 förfogande inom
dess
eget terri-
those that would give rise to

torium, utom sådana åtgärder som
disproportionate difficulties.

skulle
medföra
oproportionerligt

stora svårigheter.

6. Den
behöriga myndigheten i
6. The
competent authority
of

den anmodade parten ska snarast
the requested Party shall forward

möjligt lämna de begärda upplys-
the
requested
information
as

ningarna
till
den
anmodande
promptly as possible to the

parten. För att tillgodose ett skynd-
applicant Party. To ensure a

samt svar ska den behöriga
prompt response,
the competent

myndigheten
i
den

anmodade
authority of the requested Party

parten:

shall:

a) Till
den
behöriga
myndig-
a) Confirm receipt of a request

heten i den anmodande parten
in writing to the competent

skriftligen bekräfta mottagandet av
authority of the applicant Party

begäran och inom 60 dagar efter
and shall notify the competent

mottagandet av begäran underrätta
authority of the applicant Party of

den behöriga myndigheten i den
deficiencies in the request, if any,

anmodande parten om

eventuella
within 60 days of the receipt of the

brister i begäran.

request.

b) Om
den
behöriga
myndig-
b) If the competent authority of

heten i den anmodade parten inte
the requested Party has been

har kunnat inhämta och lämna de
unable to obtain and provide the

begärda

upplysningarna
inom
90
information within 90 days of

dagar från det att begäran togs
receipt of the request, including if

emot, däri inbegripet om det
it
encounters
obstacles
in

föreligger förhinder att tillhanda-
furnishing the information or it

hålla upplysningarna eller om den
refuses to furnish the information,

behöriga
myndigheten

vägrar
att
it shall immediately inform the

lämna
upplysningarna,
ska
den
applicant
Party,
explaining
the

omedelbart underrätta den anmo-
reason for its inability, the nature

dande parten om detta och ange
of the obstacles or the reasons for

skälen för att den inte kunnat
its refusal.

inhämta och tillhandahålla upplys-

ningarna, vilka hinder som före-

ligger eller skälen för dess vägran.

Artikel 6

Article 6

Utomlands
utförda

skatte-
Tax examinations abroad

utredningar

1. En avtalsslutande
part får

tillåta att företrädare för den

behöriga myndigheten i den andra

avtalsslutande
parten
närvarar i

den förstnämnda parten för att

höra fysiska personer och granska

handlingar efter skriftligt medgi-

vande av de berörda personerna.

12
Den behöriga
myndigheten i den

1. A Contracting Party may allow representatives of the competent authority of the other Contracting Party to enter the territory of the first-mentioned Party to interview individuals and examine records with the written consent of the persons concerned. The competent authority of the

sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för mötet med dessa personer.

2. På begäran av den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part får den behöriga myndigheten

i den andra avtalsslutande parten tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten är närvarande vid skatteutredning i den sistnämnda parten till den del detta anses lämpligt.

3. Bifalls en begäran enligt punkt 2 ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt underrätta den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, om den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt om de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Alla beslut beträffande utförandet av utredningen ska fattas av den part som utför utredningen.

second-mentioned Party shall Prop. 2014/15:133 notify the competent authority of

the first-mentioned Party of the time and place of the meeting with the individuals concerned.

2. At the request of the competent authority of one Contracting Party, the competent authority of the other Contracting Party may allow representatives of the competent authority of the first-mentioned Party to be present at the appropriate part of a tax examination in the secondmentioned Party.

3. If the request referred to in paragraph 2 is acceded to, the competent authority of the Contracting Party conducting the examination shall, as soon as possible, notify the competent authority of the other Party about the time and place of the examination, the authority or official designated to carry out the examination and the procedures and conditions required by the first-mentioned Party for the conduct of the examination. All decisions with respect to the conduct of the tax examination shall be made by the Party conducting the examination.

Artikel 7
Article 7

Möjlighet att avslå en begäran
Possibility of declining a request

1. Den anmodade parten har inte skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Den behöriga myndigheten i den anmodade parten får avslå en begäran när begäran inte har gjorts i överensstämmelse med detta avtal.

1. The requested Party shall not be required to obtain or provide information that the applicant Party would not be able to obtain under its own laws for purposes of the administration or enforcement of its own tax laws. The competent authority of the requested Party may decline to assist where the request is not made in conformity with this Agreement.

13

Prop. 2014/15:133
2. Bestämmelserna
i detta
avtal
2. The

provisions
of
this

ska inte medföra skyldighet för en
Agreement shall not impose on a

avtalsslutande

part
att
lämna
Contracting Party the obligation to

upplysningar

som
skulle
röja
supply information which
would

handels-, affärs-, industri- eller
disclose any trade, business, indu-

yrkeshemlighet
eller
kommersiell
strial, commercial or
professional

hemlighet eller i näringsverksam-
secret or trade process. Notwith-

het
nyttjat
förfaringssätt.
Utan
standing the foregoing, infor-

hinder av detta, ska upplysningar
mation of the type referred to in

som avses i artikel 5 punkt 4 inte
Article 5, paragraph 4 shall not be

anses som sådana hemligheter eller
treated as such a secret or trade

sådant
förfaringssätt
endast på
process merely because it meets

grund av att de uppfyller villkoren
the criteria in that paragraph.

i nämnda punkt.

3. Bestämmelserna i detta avtal
3. The

provisions
of
this

ska inte medföra skyldighet för en
Agreement shall not impose on a

avtalsslutande
part
att
inhämta
Contracting Party the obligation to

eller

lämna

upplysningar
som
obtain
or
provide
information,

skulle röja hemlig kommunikation
which would reveal
confidential

mellan en klient och dennes advo-
communications
between a
client

kat eller annat juridiskt ombud, när
and an attorney, solicitor or other

sådan kommunikation:

admitted
legal
representative

where such communications are:

a) förevarit i syfte att söka eller
a) produced for the purposes of

lämna juridisk rådgivning, eller
seeking or providing legal advice

or

b) förevarit i syfte att användas
b) produced for the purposes of

under
pågående
eller
förestående
use in existing or contemplated

rättsliga förfaranden.

legal proceedings.

4. Den
anmodade
parten
får
4. The
requested
Party
may

avslå en begäran om upplysningar
decline a request for information if

om
lämnandet
av upplysningarna
the disclosure of the information

skulle strida mot allmänna hänsyn
would be contrary to public policy

(ordre public).

(ordre public).

5. En begäran om upplysningar
5. A
request
for
information

ska inte avslås på grund av att den
shall not be refused on the ground

skattefordran som föranleder begä-
that the tax claim giving rise to the

ran har bestridits.

request is disputed.

6. Den
anmodade
parten
får
6. The
requested
Party
may

avslå en begäran om upplysningar
decline a request for information if

om den anmodande parten har
the information is requested by the

begärt upplysningarna för admini-
applicant Party to administer or

stration eller verkställighet av en
enforce a provision of the tax law

bestämmelse

i
den
anmodande
of the applicant Party, or any

partens
skattelagstiftning,
eller
requirement
connected therewith,

därmed
sammanhängande
krav,
which
discriminates
against a

som
under
samma
förhållanden
national of the requested Party as

diskriminerar en medborgare i den
compared with a national of the

anmodade parten i förhållande till
applicant Party in the same

en medborgare i den anmodande
circumstances.

14
parten.

Artikel 8
Article 8
Prop. 2014/15:133

Sekretess
Confidentiality

Alla upplysningar som tas emot av en avtalsslutande part med stöd av detta avtal ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part och får yppas endast för personer eller myndigheter (däri inbegripet domstolar och förvaltningsorgan) inom den avtalsslutande partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd av, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande, avseende de skatter som omfattas av detta avtal. Sådana personer eller myndigheter ska använda dessa upplysningar endast för sådana ändamål. De får yppa upplysningarna vid offentliga domstolsförhandlingar eller i domstolsavgöranden. Upplysningarna får inte yppas för annan person, institution eller myndighet eller för annan jurisdiktion utan uttryckligt skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Any information received by a Contracting Party under this Agreement shall be treated as confidential in the same manner as information obtained under the domestic laws of that Party and may be disclosed only to persons or authorities (including courts and administrative bodies) in the jurisdiction of the Contracting Party concerned with the assessment or collection of, the enforcement or prosecution in respect of, or the determination of appeals in relation to, the taxes covered by this Agreement. Such persons or authorities shall use such information only for such purposes. They may disclose the information in public court proceedings or in judicial decisions. The information may not be disclosed to any other person or entity or authority or any other jurisdiction without the express written consent of the competent authority of the requested Party.

Artikel 9
Article 9

Kostnader
Costs

De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter ska komma överens om fördelningen av uppkomna kostnader för handräckning.

Incidence of costs incurred in providing assistance shall be agreed by the competent authorities of the Contracting Parties.

Artikel 10

Lagstiftning om implementering

De avtalsslutande parterna ska anta sådan lagstiftning som är nödvändig för att uppfylla och ge verkan åt villkoren i avtalet.

Article 10

Implementation legislation

The Contracting Parties
shall

enact any legislation necessary to

comply with, and give effect to,

the terms of the Agreement.
15

Prop. 2014/15:133 Artikel 11

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

1. När svårigheter eller tvivelsmål uppkommer mellan de avtalsslutande parterna i fråga om tillämpning eller tolkning av avtalet ska de behöriga myndigheterna söka avgöra saken genom ömsesidig överenskommelse.

2. De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får, utöver vad som framgår av punkt 1, ömsesidigt komma överens om förfarandena för tillämpning av artiklarna 5 och 6.

3. De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får träda i direkt förbindelse med varandra i syfte att träffa överenskommelse med stöd av denna artikel.

Article 11

Mutual agreement procedure

1. Where difficulties or doubts arise between the Contracting Parties regarding the implementation or interpretation of the Agreement, the competent authorities shall endeavour to resolve the matter by mutual agreement.

2. In addition to the agreements referred to in paragraph 1, the competent authorities of the Contracting Parties may mutually agree on the procedures to be used under Articles 5 and 6.

3. The competent authorities of the Contracting Parties may communicate with each other directly for purposes of reaching agreement under this Article.

Artikel 12

Ikraftträdande

1. De avtalsslutande parterna ska skriftligen underrätta varandra när de åtgärder vidtagits av respektive avtalsslutande part som krävs för att detta avtal ska träda i kraft.

2. Avtalet träder i kraft den trettionde dagen efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot och tillämpas

a) i skattebrottsärenden, från och med dagen för ikraftträdandet, och

b) i alla andra ärenden som omfattas av artikel 1, för beskattningsår som börjar på dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare, eller då något beskattningsår inte föreligger, för skatteanspråk som uppkommer på dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.

16

Article 12

Entry into force

1. Each of the Contracting Parties shall notify the other in writing of the completion of the procedures required by its law for the entry into force of this Agreement.

2. The Agreement shall enter into force on the thirtieth day after the receipt of the later of these notifications and shall thereupon have effect

a) for criminal tax matters, from the date of entry into force; and

b) for all other matters covered in Article 1, for taxable periods beginning on or after the date on which the Agreement enters into force, or where there is no taxable period, for all charges to tax arising on or after the date on which the Agreement enters into force.

Artikel 13
Article 13
Prop. 2014/15:133

Upphörande
Termination

1. Detta avtal förblir i kraft till dess att det sägs upp av en avtalsslutande part. Vardera avtalsslutande parten kan på diplomatisk väg skriftligen säga upp avtalet genom underrättelse härom till den andra avtalsslutande parten. I händelse av sådan uppsägning upphör avtalet att gälla den första dagen i den månad som följer närmast efter utgången av den sexmånadersperiod som följer efter den dag då underrättelsen om uppsägning togs emot av den andra avtalsslutande parten.

2. I händelse av uppsägning ska de avtalsslutande parterna vara fortsatt bundna av bestämmelserna

i artikel 8 i fråga om upplysningar som erhållits med stöd av avtalet.

Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, undertecknat detta avtal.

Som skedde i Paris den 27 juni 2012, i två exemplar på svenska, malajiska och engelska språken, vilka alla texter är lika giltiga. I händelse av skiljaktigheter mellan texterna, ska den engelska texten ha företräde.

1. This Agreement shall remain in force until terminated by a Contracting Party. Either Contracting Party may terminate the Agreement, through diplomatic channels, by giving written notice of termination to the other Contracting Party. In such case, the Agreement shall cease to have effect on the first day of the month following the end of the period of six months after the date of receipt of notice of termination by the other Contracting Party.

2. In the event of termination, both Contracting Parties shall remain bound by the provisions of Article 8 with respect to any information obtained under the Agreement.

In witness whereof the undersigned being duly authorised thereto have signed the Agreement.

Done at Paris, this 27 th day of June 2012, in duplicate in the Swedish, Malay and English languages, all texts being equally authentic. In case of divergence between the texts, the English version shall prevail.

För
Konungariket
Sveriges
For the Government of the

regering

Kingdom of Sweden:

Jonas Wendel

Jonas Wendel

För Sultanatet Brunei Darussalams
For the Government of His

regering:

Majesty the Sultan and Yang Di-

Pertuan of Brunei Darussalam:

Dato Paduka Zainidi Sidup
Dato Paduka Zainidi Sidup

17

Prop. 2014/15:133 3
Ärendet och dess beredning

Förhandlingar om informationsutbytesavtal med Brunei har förts under 2011. Ett utkast till avtal färdigställdes i september 2011. Utkastet var upprättat på engelska. En svensk och malajisk text har därefter upprättats. Den svenska och den engelska texten har remitterats till Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades i Paris den 27 juni 2012.

Ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och Brunei om utbyte av upplysningar i skatteärenden har upprättats inom Finansdepartementet.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och Brunei om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 27 juni 2012 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4 Avtalet mellan Sverige och Brunei om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Brunei om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.

Remissinstanserna: Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket tillstyrker förslaget till avtal.

Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informationsutbytesavtal med Brunei. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget att få till stånd ett informationsutbytesavtal med Brunei.

4.1 Lagförslaget

I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet. Avtalet är upprättat på svenska, malajiska och engelska. Den svenska och den engelska texten framgår av bilagan till lagen. Den malajiska texten finns tillgänglig hos Utrikesdepartementet.

Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att lagen träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

18

4.2
Informationsutbytesavtalets innehåll
Prop. 2014/15:133

Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.

Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD- länder och från Aruba, Bahrain, Bermuda, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, San Marino och Seychellerna.

Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.

4.2.1 Avtalets syfte och tillämpningsområde

I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar som kan antas vara relevanta för fastställande, taxering och uppbörd av sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Vidare anges att de rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar. Punkten överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I punkt 2 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelser om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål.

I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer med modellavtalet.

I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. Enligt punkt 1 omfattar avtalet skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut i de avtalsslutande parterna. Av punkt 2 framgår att avtalet ska tillämpas även på skatter av samma slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1. Avtalet ska även tillämpas på skatter av i huvudsak likartat slag som efter

undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller istället för de skatter

19

Prop. 2014/15:133 som anges i artikel 3.1, förutsatt att de behöriga myndigheterna i de avtalsslutande parterna avtalar om detta.

4.2.2 Definitioner

Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.

4.2.3 Utbyte av upplysningar på begäran

Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.

Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 n).

Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.

I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de, för de ändamål som anges i artikel 1, har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser, ”Anstalten” och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, ledamöter i styrelsen och destinatärer.

Artikel 5.5 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla.

Av artikel 5.6 framgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.

20

4.2.4
Utomlands utförda skatteutredningar
Prop. 2014/15:133

Artikel 6 innehåller bestämmelser om utomlands utförda skatteutredningar. Enligt artikel 6.1 får en avtalsslutande part tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar. Vidare anges att den behöriga myndigheten i den andra parten efter samråd med berörda personer, ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för det planerade mötet med de fysiska personerna i fråga.

Enligt artikel 6.2 får den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part, på begäran av den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten, tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten närvarar vid skatteutredning i förstnämnda part. Av artikel 6.3 framgår att om en begäran enligt punkt 2 bifalls ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt meddela den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt de förfaranden och villkor som fastställts för utförandet av utredningen. Den part som utför utredningen ska därvid fatta alla beslut beträffande utförandet av utredningen.

4.2.5 Möjlighet att avslå en begäran

Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns i artikel 7 . Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 7.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.

I artikel 7.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja handels-, affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Upplysningar ska dock inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i artikel 5.4, dvs. att de innehas av finansiella institutioner eller utgör information om ägarförhållanden.

Artikel 7.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning.

I artikel 7.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.

I artikel 7.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

Syftet med artikel 7.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av medborgare i den anmodade parten. Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om

21

Prop. 2014/15:133 upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

4.2.6 Sekretess

Artikel 8 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges i artikeln att sådana upplysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande avseende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande. Av artikeln framgår också att upplysningarna inte får yppas för annan institution eller myndighet inom den anmodande partens jurisdiktion utan uttryckligt skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.

Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehåller bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet, dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor, som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning.

I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, regleras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på skatteområdet som sker med stöd av internationella avtal. Av bestämmelsens första stycke framgår att sekretess enligt 27 kap. 1–4 §§ OSL för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden gäller, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med en annan stat eller med en mellanfolklig organisation, i ärende om handräckning eller bistånd som en svensk myndighet lämnar åt en myndighet eller något annat organ i den staten eller inom den mellanfolkliga organisationen i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. Sekretess gäller enligt andra stycket samma bestämmelse, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med en annan stat eller med en mellanfolklig organisation, hos en myndighet i verksamhet som avses i 27 kap. 1–4 §§ OSL för sådan uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Om sekretess gäller enligt andra

stycket, får enligt bestämmelsens tredje stycke de sekretessbrytande

22

bestämmelserna i 10 kap. 15–27 §§ och 28 § första stycket OSL inte Prop. 2014/15:133 tillämpas i strid med avtalet. Av bestämmelsens fjärde stycke framgår att

för uppgift i en allmän handling gäller sekretessen enligt andra stycket i högst tjugo år.

Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras inom ramen för denna artikel omfattas av regleringen i 27 kap. 5 § OSL. Därutöver kan andra bestämmelser i OSL, exempelvis 15 kap. 1 § och 15 kap. 1 a §, vara tillämpliga. Detta innebär att avtalets krav på sekretess är förenliga med den svenska offentlighets- och sekretesslagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga åtaganden i detta avseende.

4.2.7 Kostnader

Enligt artikel 9 ska de avtalsslutande parternas behöriga myndigheter komma överens om fördelningen av de kostnader som uppkommer med anledning av en begäran om handräckning. Bestämmelsen överensstämmer i huvudsak med modellavtalet.

4.2.8 Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11 .

4.2.9 Slutbestämmelser

Artiklarna 12 och 13 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och upphörande. Enligt artikel 12 träder avtalet i kraft den trettionde dagen efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive part som krävs för att avtalet ska träda i kraft. I skattebrottsärenden tillämpas avtalet från och med dagen för ikraftträdandet. I alla andra ärenden som omfattas av artikel 1 tillämpas avtalet på beskattningsår som börjar på dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare, eller om beskattningsår saknas, på skatteanspråk som uppkommer på dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna

Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med Brunei.

Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltnings-

domstolarna.

23

Prop. 2014/15:133

24

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 juni 2015

Närvarande: statsråden Å Romson, M Wallström, ordförande, M Johansson, S-E Bucht, H Hellmark Knutsson, I Lövin, Å Regnér, A Ygeman, P Bolund, M Kaplan, A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G Fridolin, G Wikström, A Hadzialic

Föredragande: statsrådet P Bolund

Regeringen beslutar proposition 2014/15:133 Informationsutbytesavtal med Brunei