Prop. 2014/15:134

Regeringens proposition 2014/15:134

Informationsutbytesavtal med Niue
Prop.

2014/15:134

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 11 juni 2015

Margot Wallström

Per Bolund

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Niue om utbyte av upplysningar i skatteärenden och att riksdagen antar en lag om detta avtal.

Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter i det ena landet att närvara vid skatteutredning i det andra landet. Avtalet utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Lagen föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestämmer.

1

Prop. 2014/15:134

Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut .................................................................
3

2
Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Niue om utbyte

av upplysningar i skatteärenden ........................................................
4

3
Ärendet och dess beredning ............................................................
18

4
Avtalet mellan Sverige och Niue om utbyte av upplysningar i

skatteärenden
..................................................................................
18

4.1
Lagförslaget......................................................................
18

4.2
Informationsutbytesavtalets ................................innehåll
19

4.2.1 ...........
Avtalets syfte och tillämpningsområde
19

4.2.2 .....................................................
Definitioner
20

4.2.3 .................
Utbyte av upplysningar på begäran
20

4.2.4 ..............
Utomlands utförda skatteutredningar
20

4.2.5 .........................
Möjlighet att avslå en begäran
21

4.2.6 ..........................................................
Sekretess
22

4.2.7 ........................................................
Kostnader
23

4.2.8
Förfarandet vid ömsesidig

............................................
överenskommelse
23

4.2.9 .............................................
Slutbestämmelser
23

5
Konsekvenser . ............................för de offentliga finanserna m.m
23

Utdrag ur protokoll ...........vid regeringssammanträde den 11 juni 2015
24

2

1
Förslag till riksdagsbeslut
Prop. 2014/15:134

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner avtalet mellan Sverige och Niue om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),

2. antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Niue om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

3

Prop. 2014/15:134 2
Förslag till lag om avtal mellan Sverige

och Niue om utbyte av upplysningar i

skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Sveriges regering undertecknade den 4 oktober 2013 och Niues regering undertecknade den 19 september 2013 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på engelska och framgår av bilagan till denna lag.

1. Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

2. Lagen tillämpas för beskattningsår som börjar den dag då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den dag då lagen träder i kraft eller senare. I ärenden som utgör skattebrottsärenden enligt avtalet ska lagen dock tillämpas från och med ikraftträdandet.

4

Bilaga Prop. 2014/15:134 (Översättning)

AGREEMENT BETWEEN THE GOVERNMENT OF SWEDEN AND THE GOVERNMENT OF NIUE FOR THE EXCHANGE OF INFORMATION RELATING TO TAX MATTERS

The Government of Sweden and the Government of Niue, desiring to conclude an Agreement for the exchange of information relating to tax matters, have agreed as follows:

AVTAL MELLAN SVERIGES REGERING OCH NIUES REGERING OM UTBYTE AV UPPLYSNINGAR I SKATTE- ÄRENDEN

Sveriges regering och Niues regering, som önskar ingå ett avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden, har kommit överens om följande:

Article 1
Artikel 1

Object and scope of the Agreement
Avtalets syfte och tillämpnings-

område

1. The competent authorities of
1. De behöriga myndigheterna i

the Contracting Parties shall pro-
de avtalsslutande
parterna
ska

vide assistance through exchange
biträda varandra med handräck-

of information that is foreseeably
ning genom utbyte av upplys-

relevant to the administration and
ningar som kan antas vara rele-

enforcement of the domestic laws
vanta vid tillämpningen och verk-

of the Contracting Parties con-
ställigheten
av
de
avtalsslutande

cerning taxes covered by this
parternas interna lagstiftning avse-

Agreement. Such information shall
ende skatter som omfattas av detta

include information that is fore-
avtal. Sådana upplysningar in-

seeably relevant to the determina-
begriper upplysningar
som
kan

tion, assessment and collection of
antas vara relevanta för faststäl-

such taxes, the recovery and en-
lande, taxering och uppbörd av

forcement of tax claims, or the
sådana skatter, för indrivning och

investigation or prosecution of tax
andra exekutiva åtgärder beträf-

matters. Information shall be ex-
fande
skattefordringar
eller
för

changed in accordance with the
utredning eller åtal i skatteärenden.

provisions of this Agreement and
Upplysningarna ska utbytas i en-

shall be treated as confidential in
lighet med bestämmelserna i detta

the manner provided in Article 8.
avtal och ska hållas hemliga på sätt

The rights and safeguards secured
som anges i artikel 8. De rättig-

to persons by the laws or adminis-
heter
som
tillkommer
personer

trative practice of the requested
enligt
den
anmodade
partens

Party remain applicable to the
lagstiftning
eller
administrativa

extent that they do not unduly
praxis förblir tillämpliga i den

prevent or delay effective ex-
utsträckning
de
inte otillbörligt

change of information.
hindrar eller fördröjer ett effektivt

utbyte av upplysningar.

5

Prop. 2014/15:134 2. This Agreement shall not affect the application in the Contracting Parties of the rules on mutual assistance in criminal matters.

2. Detta avtal ska inte påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelserna om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål.

Article 2
Artikel 2

Jurisdiction
Jurisdiktion

A requested Party is not obligated to provide information which is neither held by its authorities nor in the possession or control of persons who are within its territorial jurisdiction.

Den anmodade parten är inte skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av personer inom dess jurisdiktion.

Article 3

Artikel 3

Taxes covered
Skatter som omfattas av avtalet

1. The taxes which are the sub-
1. De skatter
som
omfattas
av

ject of this Agreement are taxes of
detta avtal är skatter av varje slag

every kind and description im-
och beskaffenhet som tas ut i de

posed in the Contracting Parties.
avtalsslutande parterna.

2. This
Agreement shall also
2. Detta avtal tillämpas även på

apply to any identical or any sub-
skatter av samma eller i huvudsak

stantially
similar taxes imposed
likartat slag som efter underteck-

after the date of signature of the
nandet av avtalet tas ut vid sidan

Agreement in addition to or in
av eller i stället för de för närva-

place of the existing taxes. The
rande utgående skatterna. De av-

competent authorities of the Con-
talsslutande
parternas behöriga

tracting Parties shall notify each
myndigheter ska meddela varandra

other of any substantial changes to
om väsentliga ändringar som gjorts

the taxation and related infor-
avseende den
skattelagstiftning

mation gathering measures cov-
och de åtgärder för att inhämta

ered by the Agreement.
upplysningar
som
omfattas
av

avtalet.

Article 4

Definitions

1. For
the
purposes of
this

Agreement,
unless
otherwise

defined:

a) the
term
“Niue”
means
the

territory of Niue; it also includes

any area beyond the territorial sea

6
designated under Niue
legislation

Artikel 4

Definitioner

1. Om inte annat anges, har vid tillämpningen av detta avtal följande uttryck nedan angiven betydelse:

a) ”Niue” avser Niues territorium, även innefattande varje område utanför territorialhavet över vilket Niue enligt dess lag-

and in accordance with inter-
stiftning och i
överensstämmelse

national law as an area in which
med folkrättens regler utövar suve-

Niue may exercise sovereign rights
räna rättigheter avseende natur-

with respect to natural resources;
resurser,

b) the term “Sweden” means the
b) ”Sverige” avser Konungariket

Kingdom of Sweden and, when
Sverige och innefattar, när ut-

used in a geographical sense, in-
trycket används i geografisk bety-

cludes the national territory, the
delse, Sveriges territorium, Sve-

territorial sea of Sweden as well as
riges
territorialhav
och
andra

other maritime areas over which
havsområden över vilka Sverige, i

Sweden in accordance with inter-
överensstämmelse med folkrättens

national
law exercises
sovereign
regler, utövar suveräna rättigheter

rights or jurisdiction;

eller jurisdiktion,

c) the term “Contracting Party”
c) ”avtalsslutande
part”
avser

means Sweden or Niue as the
Sverige eller Niue beroende på

context requires;

sammanhanget,

d) the term “competent author-
d) ”behörig myndighet” avser

ity” means

(i) in Niue, the Financial Secre-
1) i
Niue, finansministern eller

tary or an authorised representative
ett befullmäktigat ombud åt vilken

which is designated as a competent
uppdras att vara behörig myndig-

authority for the purposes of this
het vid tillämpningen av detta

Agreement;

avtal,

(ii) in Sweden, the Minister of
2) i
Sverige, finansministern,

Finance, his authorised repre-
dennes
befullmäktigade
ombud

sentative or the authority which is
eller den myndighet åt vilken upp-

designated as a competent au-
dras att vara behörig myndighet

thority for the purposes of this
vid tillämpningen av detta avtal,

Agreement;

e) the term “person” includes an
e) ”person”
inbegriper
fysisk

individual, a company and any
person, bolag och annan person-

other body of persons;

sammanslutning,

f) the
term
“company”
means
f) ”bolag” avser juridisk person

any body corporate or any entity
eller annan som vid beskattningen

that is treated as a body corporate
behandlas såsom juridisk person,

for tax purposes;

g) the

term
“publicly
traded
g) ”bolag vars aktier är föremål

company”
means
any
company
för allmän omsättning” avser ett

whose principal class of shares is
bolag vars viktigaste aktieslag är

listed on a recognised stock ex-
noterat på en erkänd aktiebörs

change provided its listed shares
under förutsättning att dess note-

can be readily purchased or sold
rade aktier fritt kan köpas eller

by the public. Shares can be pur-
säljas av allmänheten. Aktier kan

chased or sold “by the public” if
köpas eller säljas ”av allmänheten”

the purchase or sale of shares is
om köp eller försäljning av aktier

not
implicitly
or
explicitly
inte underförstått eller uttryckligen

restricted to a limited group of
begränsats till en avgränsad krets

investors;

av investerare,

h) the term “principal class of
h) ”viktigaste
aktieslag”
avser

shares” means the class or classes
det eller de aktieslag som repre-

of
shares
representing
a majority
senterar majoriteten
av rösterna i

Prop. 2014/15:134

7

Prop. 2014/15:134 of the voting power and value of

the company;

i) the
term
“recognised
stock

exchange” means any stock ex-

change agreed upon by the com-

petent authorities of the Con-

tracting Parties;

j) the
term
“collective
invest-

ment fund or scheme” means any

pooled investment vehicle, irre-

spective of legal form. The term

“public collective investment fund

or scheme” means any collective

investment fund or scheme pro-

vided the units, shares or other

interests in the fund or scheme can

be readily purchased, sold or re-

deemed
by
the
public.
Units,

shares or other interests in the fund

or scheme can be readily pur-

chased, sold or redeemed “by the

public” if the purchase, sale or

redemption is not implicitly or

explicitly restricted to a limited

group of investors;

k) the term “tax” means any tax

to which the Agreement applies;

l) the
term
“applicant
Party”

means
the
Contracting
Party

requesting information;

m) the
term “requested
Party”

means
the
Contracting
Party

requested to provide information;

n) the
term
“information gath-

ering measures” means laws and

administrative or judicial proce-

dures that enable a Contracting

Party to obtain and provide the

requested information;

o) the term “information” means

any fact, statement or record in

any form whatever.

2. As regards the application of

this Agreement at any time by a

Contracting Party, any term not

defined therein shall, unless the

context
otherwise
requires, have

8
the meaning that it has at that time

och värdet av bolaget,

i) ”erkänd aktiebörs” avser sådan börs som de behöriga myndigheterna i de avtalsslutande parterna kommit överens om,

j) ”kollektiv investeringsfond eller kollektivt investeringssystem” avser alla åtaganden för kollektiva investeringar oavsett juridisk form. ”Publik kollektiv investeringsfond eller publikt kollektivt investeringssystem” avser varje kollektiv investeringsfond eller kollektivt investeringssystem vars andelar, aktier eller andra rättigheter fritt kan köpas, säljas eller lösas in av allmänheten. Andelar, aktier eller andra rättigheter i fonden eller systemet kan fritt köpas, säljas eller lösas in ”av allmänheten” om köp, försäljning eller inlösen inte underförstått eller uttryckligen begränsats till en avgränsad krets av investerare,

k) ”skatt” avser varje skatt som omfattas av avtalet,

l) ”anmodande part” avser den avtalsslutande part som begär upplysningar,

m) ”anmodad part” avser den avtalsslutande part som har anmodats att lämna upplysningar,

n) ”åtgärder för att inhämta upplysningar” avser lagstiftning och administrativa åtgärder eller domstolsåtgärder vilka möjliggör för en avtalsslutande part att inhämta och lämna begärda upplysningar,

o) ”upplysningar” avser varje faktauppgift, meddelande, handling eller annan dokumentation oavsett form.

2. Då en avtalsslutande part tillämpar detta avtal vid någon tidpunkt anses, såvida sammanhanget inte föranleder annat, varje uttryck som inte definierats i avtalet ha den betydelse som ut-

under the law of that Party, any meaning under the applicable tax laws of that Party prevailing over a meaning given to the term under other laws of that Party.

trycket har vid denna tidpunkt Prop. 2014/15:134 enligt den partens lagstiftning och

den betydelse som uttrycket har enligt tillämplig skattelagstiftning i denna part äger företräde framför den betydelse som uttrycket har enligt annan lagstiftning i denna part.

Article 5

Artikel 5

Exchange
of
information
upon
Utbyte
av
upplysningar
på

request

begäran

1. The
competent
authority
of
1. Den
behöriga
myndigheten i

the requested Party shall provide
den anmodade parten ska på begä-

upon request information for the
ran lämna upplysningar för de

purposes referred to in Article 1.
ändamål som anges i artikel 1.

Such information shall be ex-
Sådana upplysningar ska
utbytas

changed without regard to whether
utan avseende på om det hand-

the
conduct
being
investigated
lande som är föremål för utredning

would constitute a crime under the
skulle ha utgjort ett brott enligt den

laws of the requested Party if such
anmodade partens lagstiftning om

conduct occurred in the requested
ett sådant handlande utförts i den

Party.

anmodade parten.

2. If the information in the pos-
2. Om de upplysningar som är

session of the competent authority
tillgängliga för den behöriga myn-

of the requested Party is not suffi-
digheten i den anmodade parten

cient to enable it to comply with
inte räcker till för att tillmötesgå

the request for information, that
en begäran om upplysningar, ska

Party shall use all relevant infor-
den anmodade parten – utan hinder

mation
gathering

measures
to
av att den anmodade parten kanske

provide the applicant Party with
inte har behov av upplysningarna

the information requested, not-
för sina egna beskattningsändamål

withstanding
that
the
requested
– vidta alla relevanta åtgärder för

Party may not need such infor-
att inhämta och lämna de begärda

mation for its own tax purposes.

upplysningarna.

3. If
specifically
requested
by
3. Om
den behöriga
myndig-

the competent authority of an
heten i en anmodande part särskilt

applicant
Party,
the
competent
begär det, ska den behöriga myn-

authority of the requested Party
digheten i den anmodade parten – i

shall
provide
information
under
den utsträckning som detta är

this Article, to the extent allowable
tillåtet enligt dess interna lag-

under its domestic laws, in the
stiftning
–
lämna
upplysningar

form of depositions of witnesses
enligt denna artikel i form av upp-

and

authenticated
copies
of
tagande
av
vittnesberättelser
och

original records.

bestyrkta kopior av handlingar.

4. Each Contracting Party shall
4. Vardera avtalsslutande parten

ensure that its competent authori-
ska säkerställa att den har befo-

ties for the purposes specified in
genhet att genom sin behöriga

Article 1 of the Agreement, have
myndighet på begäran och för de
9

Prop. 2014/15:134 the authority to obtain and provide upon request:

a) information held by banks, other financial institutions, and any person acting in an agency or fiduciary capacity including nominees and trustees;

b) information regarding the ownership of companies, partnerships, trusts, foundations,

“Anstalten” and other persons, including, within the constraints of Article 2, ownership information on all such persons in an ownership chain; in the case of trusts, information on settlors, trustees and beneficiaries; and in the case of foundations, information on founders, members of the foundation council and beneficiaries. Further, this Agreement does not create an obligation on the Contracting Parties to obtain or provide ownership information with respect to publicly traded companies or public collective investment funds or schemes unless such information can be obtained without giving rise to disproportionate difficulties.

5. The competent authority of the applicant Party shall provide the following information to the competent authority of the requested Party when making a request for information under the Agreement to demonstrate the foreseeable relevance of the information to the request:

a) the identity of the person under examination or investigation;

b) a statement of the information sought including its nature and the form in which the applicant Party wishes to receive the information from the requested Party;

10
c) the tax purpose for which the

ändamål som anges i artikel 1 i avtalet, inhämta och lämna:

a) upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar

i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare,

b) upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser, ”Anstalten” och andra personer, däri inbegripet – med de begränsningar som följer av artikel 2 – upplysningar om ägarförhållandena rörande alla sådana personer i en ägarkedja; i fråga om truster, upplysningar om stiftare, förvaltare och förmånstagare; i fråga om stiftelser, upplysningar om stiftare, ledamöter i styrelsen och destinatärer. Detta avtal medför inte skyldighet för de avtalsslutande parterna att inhämta eller lämna upplysningar om ägarförhållanden i bolag vars aktier är föremål för allmän omsättning eller i publika kollektiva investeringsfonder eller publika kollektiva investeringssystem, såvida inte sådana upplysningar kan inhämtas utan att det medför oproportionerligt stora svårigheter.

5. Vid begäran om upplysningar enligt avtalet ska den behöriga myndigheten i den anmodande parten till den behöriga myndigheten i den anmodade parten lämna följande upplysningar, för att visa att de efterfrågade upplysningarna kan antas vara relevanta:

a) identiteten på den person som är föremål för utredning eller undersökning,

b) uppgift om de begärda upplysningarna, inbegripet deras närmare beskaffenhet och i vilken form som den anmodande parten önskar att få upplysningarna från den anmodade parten,

c) det beskattningsändamål för

information is sought;

vilket upplysningarna efterfrågas,

d) grounds for believing that the
d) skälen för att anta att de be-

information requested is held in
gärda upplysningarna finns i den

the requested Party or is in the
anmodade parten
eller
innehas

possession or control of a person
eller kontrolleras av person inom

within the jurisdiction of the re-
den anmodade partens jurisdiktion,

quested Party;

e) to the extent known, the name
e) såvitt det är känt, namn och

and address of any person believed
adress på person som kan antas

to be in possession of the re-
inneha de begärda upplysningarna,

quested information;

f) a statement that the request is
f) uppgift om att begäran är i

in conformity with the law and
överensstämmelse med lagstiftning

administrative
practices
of
the
och administrativ praxis i den

applicant Party, that if the re-
anmodande parten och att den

quested information was within the
behöriga myndigheten i den an-

jurisdiction of the applicant Party
modande parten – om de begärda

then the competent authority of the
upplysningarna fanns inom denna

applicant Party would be able to
parts jurisdiktion – skulle kunna

obtain the information under the
inhämta
upplysningarna
enligt

laws of the applicant Party or in
lagstiftning eller vedertagen admi-

the normal course of administra-
nistrativ praxis i den anmodande

tive practice and that it is in con-
parten samt att begäran är i över-

formity with this Agreement;

ensstämmelse med detta avtal,

g) a statement that the applicant
g) uppgift
om
att
den
an-

Party has pursued all means avail-
modande parten har vidtagit alla

able in its own territory to obtain
åtgärder för att inhämta upplys-

the information, except those that
ningarna som står till dess förfo-

would give rise to disproportionate
gande inom dess eget territorium,

difficulties.

utom sådana åtgärder som skulle

medföra
oproportionerligt
stora

svårigheter.

6. The competent
authority
of
6. Den
behöriga
myndigheten i

the requested Party shall forward
den anmodade parten ska snarast

the requested
information
as
möjligt lämna de begärda upplys-

promptly as possible to the appli-
ningarna till den anmodande par-

cant Party. To ensure a prompt
ten. För att tillgodose ett skynd-

response, the competent authority
samt svar ska den behöriga myn-

of the requested Party shall:

digheten i den anmodade parten:

a) Confirm receipt of a request
a) Till
den
behöriga
myndig-

in writing to the competent au-
heten i den anmodande parten

thority of the applicant Party and
skriftligen bekräfta mottagandet av

shall notify the competent author-
begäran och inom 60 dagar efter

ity of the applicant Party of defi-
mottagandet underrätta den behö-

ciencies in the request, if any,
riga myndigheten i den anmodande

within 60 days of the receipt of the
parten om eventuella brister i

request.

begäran.

b) If the competent authority of
b) Om
den
behöriga
myndig-

the requested Party has been un-
heten i den anmodade parten inte

able to obtain and provide the
har kunnat inhämta och lämna de

information within
90
days
of
begärda
upplysningarna
inom 90

Prop. 2014/15:134

11

Prop. 2014/15:134 receipt of the request, including if
dagar från det att begäran togs

it encounters obstacles in furnish-
emot, däri inbegripet om det före-

ing the information or it refuses to
ligger
förhinder att tillhandahålla

furnish the information, it shall
upplysningarna eller om den behö-

immediately inform the applicant
riga myndigheten vägrar att lämna

Party, explaining the reason for its
upplysningarna, ska den omedel-

inability, the nature of the obsta-
bart
underrätta
den
anmodande

cles or the reasons for its refusal.
parten om detta och ange skälen

för att den inte kunnat inhämta och

tillhandahålla
upplysningarna,

vilka hinder som föreligger eller

skälen för dess vägran.

Article 6
Artikel 6

Tax examinations abroad
Utomlands
utförda
skatte-

utredningar

1. A
Contracting Party
may
1. En avtalsslutande part får til-

allow representatives of the com-
låta att företrädare för den behö-

petent authority of the other Con-
riga myndigheten i den andra

tracting Party to enter the territory
avtalsslutande
parten
närvarar i

of the first-mentioned Party to
den förstnämnda parten för att

interview individuals and examine
höra fysiska personer och granska

records with the written consent of
handlingar efter skriftligt med-

the persons concerned. The com-
givande av de berörda personerna.

petent authority of the second-
Den behöriga myndigheten i den

mentioned Party shall notify the
sistnämnda
parten
ska meddela

competent authority of the first-
den behöriga myndigheten i den

mentioned Party of the time and
förstnämnda parten om tid och

place of the meeting with the indi-
plats för mötet med dessa per-

viduals concerned.

soner.

2. At the request of the compe-
2. På begäran av den behöriga

tent authority of one Contracting
myndigheten i
en
avtalsslutande

Party, the competent authority of
part får den behöriga myndigheten

the other Contracting Party may
i den andra avtalsslutande parten

allow representatives of the com-
tillåta att företrädare för den behö-

petent authority of the first-
riga myndigheten i den först-

mentioned Party to be present at
nämnda parten är närvarande vid

the appropriate part of a tax ex-
skatteutredning
i
den
sistnämnda

amination in the second-mentioned
parten till den del detta anses

Party.

lämpligt.

3. If the request referred to in
3. Bifalls
en
begäran
enligt

paragraph 2 is acceded to, the
punkt 2 ska den behöriga myndig-

competent authority of the Con-
heten i den avtalsslutande part som

tracting
Party conducting
the
utför utredningen

snarast
möjligt

examination shall, as soon as pos-
underrätta den behöriga myndig-

sible, notify the competent author-
heten i den andra parten om tid

ity of the other Party about the
och plats för utredningen, om den

time and place of the examination,
myndighet eller person som be-

12
the authority or official designated
myndigats
att
utföra
utredningen

to carry out the examination and
samt om de förfaranden och vill-
Prop. 2014/15:134

the procedures
and
conditions
kor som den förstnämnda parten

required by the first-mentioned
fastställt för utförandet av ut-

Party for the conduct of the ex-
redningen. Alla beslut beträffande

amination.
All
decisions
with
utförandet av
utredningen
ska

respect to the conduct of the tax
fattas av den part som utför ut-

examination shall be made by the
redningen.

Party conducting the examination.

Article 7

Artikel 7

Possibility of declining a request
Möjlighet att avslå en begäran

1. The requested Party shall not
1. Den anmodade parten har inte

be required to obtain or provide
skyldighet att inhämta eller lämna

information
that
the
applicant
upplysningar som den anmodande

Party would not be able to obtain
parten inte skulle kunna inhämta

under its own laws for purposes of
enligt dess lagstiftning för tillämp-

the administration or enforcement
ning eller verkställighet av dess

of its own tax laws. The competent
egen skattelagstiftning. Den behö-

authority of the requested Party
riga myndigheten i den anmodade

may decline to assist where the
parten får avslå en begäran när

request is not made in conformity
begäran inte har gjorts i överens-

with this Agreement.

stämmelse med detta avtal.

2. The provisions of this Agree-
2. Bestämmelserna i detta avtal

ment shall not impose on a Con-
ska inte medföra skyldighet för en

tracting Party the obligation to
avtalsslutande part att lämna upp-

supply
information
which
would
lysningar som skulle röja handels-,

disclose
any
trade,
business,
affärs-, industri- eller yrkeshem-

industrial, commercial or profes-
lighet eller kommersiell hemlighet

sional secret or trade process.
eller i
näringsverksamhet
nyttjat

Notwithstanding
the
foregoing,
förfaringssätt.
Utan
hinder
av

information of the type referred to
detta, ska upplysningar som avses i

in Article 5, paragraph 4 shall not
artikel 5 punkt 4 inte anses som

be treated as such a secret or trade
sådana
hemligheter
eller
sådant

process merely because it meets
förfaringssätt endast på grund av

the criteria in that paragraph.

att de uppfyller villkoren i nämnda

punkt.

3. The provisions of this Agree-
3. Bestämmelserna i detta avtal

ment shall not impose on a Con-
ska inte medföra skyldighet för en

tracting Party the obligation to
avtalsslutande
part
att inhämta

obtain
or
provide
information,
eller
lämna
upplysningar

som

which would reveal confidential
skulle röja hemlig kommunikation

communications
between a
client
mellan en klient och dennes advo-

and an attorney, solicitor or other
kat eller annat juridiskt ombud, när

admitted
legal

representative
sådan kommunikation:

where such communications are:

a) produced for the purposes of
a) förevarit i syfte att söka eller

seeking or providing legal advice
lämna juridisk rådgivning, eller

or

b) produced for the purposes of
b) förevarit i syfte att användas
13

Prop. 2014/15:134 use in existing or contemplated legal proceedings.

4. The requested Party may decline a request for information if the disclosure of the information would be contrary to public policy (ordre public).

5. A request for information shall not be refused on the ground that the tax claim giving rise to the request is disputed.

6. The requested Party may decline a request for information if the information is requested by the applicant Party to administer or enforce a provision of the tax law of the applicant Party, or any requirement connected therewith, which discriminates against a national of the requested Party as compared with a national of the applicant Party in the same circumstances.

under pågående eller förestående rättsliga förfaranden.

4. Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om lämnandet av upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn (ordre public).

5. En begäran om upplysningar ska inte avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

6. Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om den anmodande parten har begärt upplysningarna för tillämpning eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning, eller därmed sammanhängande krav, som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

Article 8

Artikel 8

Confidentiality

Sekretess

Any information received by a
Alla upplysningar som tas emot

Contracting
Party
under
this
av en avtalsslutande part med stöd

Agreement shall be treated as
av detta avtal ska hållas hemliga

confidential in the same manner as
på samma sätt som upplysningar

information
obtained
under
the
som inhämtats med stöd av den

domestic laws of that Party and
interna lagstiftningen i denna part

may be disclosed only to persons
och får yppas endast för personer

or authorities (including courts and
eller
myndigheter (däri inbegripet

administrative bodies) in the juris-
domstolar
och
förvaltningsorgan)

diction of the Contracting Party
inom
den
avtalsslutande
partens

concerned with the assessment or
jurisdiktion
som
har
befattning

collection of, the enforcement or
med taxering eller uppbörd av,

prosecution in respect of, or the
exekutiva åtgärder eller åtal, eller

determination of appeals in re-
handläggning
av
överklagande,

lation to, the taxes covered by this
avseende de skatter som omfattas

Agreement. Such persons or au-
av detta avtal. Sådana personer

thorities shall use such information
eller
myndigheter ska
använda

only for such purposes. They may
dessa
upplysningar
endast för

disclose the information in public
sådana ändamål. De får yppa

court proceedings or in judicial
upplysningarna

vid
offentliga

decisions. The information
may
domstolsförhandlingar eller i dom-

14
not be disclosed to any other per-
stolsavgöranden.
Upplysningarna

son or entity or authority or any other jurisdiction without the express written consent of the competent authority of the requested Party.

får inte yppas för annan person, Prop. 2014/15:134 institution eller myndighet eller för

annan jurisdiktion utan uttryckligt skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Article 9
Artikel 9

Costs
Kostnader

Incidence of costs incurred in providing assistance shall be agreed by the competent authorities of the Contracting Parties.

De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter ska komma överens om fördelningen av uppkomna kostnader för handräckning.

Article 10
Artikel 10

Implementation legislation
Lagstiftning om införlivande

The Contracting Parties shall enact any legislation necessary to comply with, and give effect to, the terms of the Agreement.

De avtalsslutande parterna ska anta sådan lagstiftning som är nödvändig för att uppfylla och ge verkan åt villkoren i avtalet.

Article 11
Artikel 11

Mutual agreement procedure

1. Where difficulties or doubts arise between the Contracting Parties regarding the implementation or interpretation of the Agreement, the competent authorities shall endeavour to resolve the matter by mutual agreement.

2. In addition to the agreements referred to in paragraph 1, the competent authorities of the Contracting Parties may mutually agree on the procedures to be used under Articles 5 and 6.

3. The competent authorities of the Contracting Parties may communicate with each other directly for purposes of reaching agreement under this Article.

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

1. När svårigheter eller tvivelsmål uppkommer mellan de avtalsslutande parterna i fråga om tillämpning eller tolkning av avtalet ska de behöriga myndigheterna söka avgöra saken genom ömsesidig överenskommelse.

2. Utöver vad som framgår av punkt 1, får de avtalsslutande parternas behöriga myndigheter ömsesidigt komma överens om förfarandena för tillämpningen av artiklarna 5 och 6.

3. Vid tillämpningen av denna artikel kan de avtalsslutande parternas behöriga myndigheter träda i direkt förbindelse med varandra i syfte att nå en överenskommelse.

15

Prop. 2014/15:134 Article 12
Artikel 12

Entry into force
Ikraftträdande

1. Each of the Contracting Par-
1. De avtalsslutande parterna ska

ties shall notify the other in writing
skriftligen underrätta varandra när

of the completion of the proce-
de åtgärder vidtagits av respektive

dures required by its law for the
avtalsslutande part som krävs för

entry into force of this Agreement.
att detta avtal ska träda i kraft.

2. The Agreement shall enter
2. Avtalet träder
i kraft
den

into force on the thirtieth day after
trettionde dagen efter den dag då

the receipt of the later of these
den sista av dessa underrättelser

notifications and shall thereupon
tas emot och tillämpas

have effect

a) for criminal tax matters, from
a) i skattebrottsärenden, från och

the date of entry into force;
med dagen för ikraftträdandet;

b) for all other matters covered
b) i alla andra ärenden som om-

in Article 1, for taxable periods
fattas av artikel 1, för beskatt-

beginning on or after the date on
ningsår som börjar på dagen för

which the Agreement enters into
ikraftträdandet av
avtalet
eller

force, or where there is no taxable
senare, eller då något beskatt-

period, for all charges to tax aris-
ningsår inte föreligger, för skatte-

ing on or after the date on which
anspråk som uppkommer på dagen

the Agreement enters into force.
för ikraftträdandet av avtalet eller

senare.

Article 13

Artikel 13

Termination

Upphörande

1. This Agreement shall remain
1. Detta avtal förblir i kraft till

in force until terminated by a
dess att det sägs upp av en avtals-

Contracting Party. Either Con-
slutande part. Vardera avtalsslu-

tracting Party may terminate the
tande parten kan på diplomatisk

Agreement,
through
diplomatic
väg skriftligen säga upp avtalet

channels, by giving written notice
genom underrättelse härom till den

of termination to the other Con-
andra avtalsslutande parten. I hän-

tracting Party. In such case, the
delse av sådan uppsägning upphör

Agreement shall cease to have
avtalet att gälla den första dagen i

effect on the first day of the month
den månad som följer närmast

following the end of the period of
efter utgången av den sexmåna-

six months after the date of receipt
dersperiod som följer efter den dag

of notice of termination by the
då
underrättelse
om uppsägning

other Contracting Party.

togs emot av den andra avtals-

slutande parten.

2. In the event of termination,
2. I händelse av uppsägning ska

both Contracting Parties
shall
de
avtalsslutande
parterna vara

remain bound by the provisions of
fortsatt bundna av bestämmelserna

Article 8 with respect to any
i artikel 8 i fråga om upplysningar

information
obtained
under
the
som erhållits med stöd av avtalet.

16
Agreement.

In witness whereof the undersigned being duly authorised thereto have signed the Agreement.

Done at Paris, this 4th day of October 2013, in duplicate in the English language.

For the Government of Sweden

Prop. 2014/15:134

Till bekräftelse härav har undertecknade därtill vederbörligen bemyndigade undertecknat avtalet.

Som skedde i Paris, den 4 oktober 2013 i två exemplar på engelska språket.

För Sveriges regering

Martin Rahm
Martin Rahm

Done at Alofi, this 19th day of September 2013, in duplicate in the English language.

For the Government of Niue

Toke T Talagi

Som skedde i Alofi, den 19 september 2013 i två exemplar på engelska språket.

För Niues regering

Toke T Talagi

17

Prop. 2014/15:134 3
Ärendet och dess beredning

Förhandlingar om informationsutbytesavtal med Niue har förts under 2013. Utkast till avtal färdigställdes i mars 2013. Utkastet var upprättat på engelska. En svensk översättning har därefter upprättats. Den engelska texten och den svenska översättningen har remitterats till Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades av Sverige i Paris den 4 oktober 2013 och av Niue i Alofi den 19 september 2013.

Ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och Niue om utbyte av upplysningar i skatteärenden har upprättats inom Finansdepartementet.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och Niue om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 4 oktober och 19 september 2013 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4 Avtalet mellan Sverige och Niue om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Niue om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.

Remissinstanserna: Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket tillstyrker förslaget till avtal.

Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informationsutbytesavtal med Niue. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget att få till stånd ett informationsutbytesavtal med Niue.

4.1 Lagförslaget

I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet.

Avtalet är upprättat på engelska. Den engelska texten och en svensk

översättning framgår av bilagan till lagen.

Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de

åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder

i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits

emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet

kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att

18
lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

4.2
Informationsutbytesavtalets innehåll
Prop. 2014/15:134

Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.

Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD-länder och från Aruba, Bermuda, Bahrain, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, Seychellerna och San Marino.

Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.

4.2.1 Avtalets syfte och tillämpningsområde

I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar som kan antas vara relevanta för fastställande, taxering och uppbörd av sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Vidare anges att de rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar. Punkt 1 överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I punkt 2 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelser om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål.

I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer med modellavtalet.

I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. Enligt punkt 1 omfattar avtalet skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut i de avtalsslutande parterna. Av punkt 2 framgår att avtalet ska tillämpas även på skatter av samma eller i huvudsak likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1.

19

Prop. 2014/15:134 4.2.2
Definitioner

Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.

4.2.3 Utbyte av upplysningar på begäran

Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.

Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 n).

Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.

I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de, för de ändamål som anges i artikel 1, har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser, ”Anstalten” och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, styrelsemedlemmar och destinatärer.

Artikel 5.5 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla.

Av artikel 5.6 framgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.

4.2.4
Utomlands utförda skatteutredningar

Artikel 6 innehåller bestämmelser om utomlands utförda skatteutred-

20
ningar,
vilka överensstämmer med motsvarande bestämmelser i

modellavtalet. Enligt artikel 6.1 får en avtalsslutande part tillåta att Prop. 2014/15:134 företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande

parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar. Vidare anges att den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för det planerade mötet med de fysiska personerna i fråga.

Enligt artikel 6.2 får den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part, på begäran av den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten, tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten närvarar vid skatteutredning i förstnämnda part. Av artikel 6.3 framgår att om en begäran enligt punkt 2 bifalls ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt meddela den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Den part som utför utredningen ska därvid fatta alla beslut beträffande utförandet av utredningen.

4.2.5 Möjlighet att avslå en begäran

Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns införda i artikel 7 . Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 7.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.

I artikel 7.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja handels-, affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Upplysningar ska dock inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i artikel 5.4, dvs. att de innehas av finansiella institutioner eller utgör information om ägarförhållanden.

Artikel 7.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning.

I artikel 7.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.

I artikel 7.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

Syftet med artikel 7.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av medborgare i den anmodade parten. Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för

administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande

21

Prop. 2014/15:134 partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

4.2.6 Sekretess

Artikel 8 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges i artikeln att sådana upplysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande avseende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande. Av artikeln framgår också att upplysningarna inte får yppas för annan institution eller myndighet inom den anmodande partens jurisdiktion utan uttryckligt skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.

Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehåller bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet, dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor, som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning.

I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, regleras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på skatteområdet som sker med stöd av internationella avtal. Av bestämmelsens första stycke framgår att sekretess enligt 27 kap. 1–4 §§ OSL för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden gäller, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med en annan stat eller med en mellanfolklig organisation, i ärende om handräckning eller bistånd som en svensk myndighet lämnar åt en myndighet eller något annat organ i den staten eller inom den mellanfolkliga organisationen i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. Sekretess gäller enligt andra stycket samma bestämmelse, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med en annan stat eller med en mellanfolklig organisation, hos en myndighet i verksamhet som avses i 27 kap. 1–4 §§ OSL för sådan uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Om sekretess gäller enligt andra stycket, får enligt bestämmelsens tredje stycke de sekretessbrytande bestämmelserna i 10 kap. 15–27 §§ och 28 § första stycket OSL inte

tillämpas i strid med avtalet. Av bestämmelsens fjärde stycke framgår att

22

för uppgift i en allmän handling gäller sekretessen enligt andra stycket i Prop. 2014/15:134 högst tjugo år.

Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras inom ramen för denna artikel omfattas av regleringen i 27 kap. 5 § OSL. Därutöver kan andra bestämmelser i OSL, exempelvis. 15 kap. 1 § och 15 kap. 1 a §, vara tillämpliga. Detta innebär att avtalets krav på sekretess är förenliga med den svenska offentlighets- och sekretesslagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga åtaganden i detta avseende.

4.2.7 Kostnader

Enligt artikel 9 ska de behöriga myndigheterna i de avtalsslutande parterna komma överens om fördelningen av de kostnader som uppkommer med anledning av en begäran om handräckning. Bestämmelsen överensstämmer i huvudsak med modellavtalet.

4.2.8 Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11 .

4.2.9 Slutbestämmelser

Artiklarna 12 och 13 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och upphörande. Enligt artikel 12 träder avtalet i kraft den trettionde dagen efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive part som krävs för att avtalet ska träda i kraft. I skattebrottsärenden tillämpas avtalet från och med dagen för ikraftträdandet. I alla andra ärenden som omfattas av artikel 1 tillämpas avtalet på beskattningsår som börjar på dagen för avtalets ikraftträdande eller senare, eller om beskattningsår saknas, på skatteanspråk som uppkommer på dagen för avtalets ikraftträdande eller senare.

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m.

Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med Niue.

Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

23

Prop. 2014/15:134

24

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 juni 2015

Närvarande: statsråden Å Romson, M Wallström, ordförande, M Johansson, S-E Bucht, H Hellmark Knutsson, I Lövin, Å Regnér, A Ygeman, P Bolund, M Kaplan, A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G Fridolin, G Wikström, A Hadzialic

Föredragande: statsrådet P Bolund

Regeringen beslutar proposition Informationsutbytesavtal med Niue