Prop. 2014/15:55

Regeringens proposition 2014/15:55

Informationsutbytesavtal med Marshallöarna
Prop.

2014/15:55

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 12 februari 2015

Stefan Löfven

Magdalena Andersson

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Marshallöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden och att riksdagen antar en lag om detta avtal.

Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter i det ena landet att närvara vid skatteutredning i det andra landet. Avtalet utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Lagen föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestämmer.

1

Prop. 2014/15:55

Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut .................................................................
3

2
Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Marshallöarna

om utbyte av upplysningar i skatteärenden .......................................
4

3
Ärendet och dess beredning ............................................................
18

4
Avtalet mellan Sverige och Marshallöarna om utbyte av

upplysningar i skatteärenden...........................................................
18

4.1
Lagförslaget......................................................................
18

4.2
Informationsutbytesavtalets innehåll ................................
19

4.2.1
Avtalets syfte och tillämpningsområde ...........
19

4.2.2
Definitioner .....................................................
20

4.2.3
Utbyte av upplysningar på begäran .................
20

4.2.4
Utomlands utförda skatteutredningar ..............
21

4.2.5
Möjlighet att avslå en begäran.........................
21

4.2.6
Sekretess..........................................................
22

4.2.7
Kostnader ........................................................
23

4.2.8
Förfarandet vid ömsesidig

överenskommelse ............................................
23

4.2.9
Slutbestämmelser.............................................
23

5
Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m. ............................
23

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 februari

2015 .......................................................................................

25

2

Prop. 2014/15:55

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner avtalet mellan Sverige och Marshallöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),

2. antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Marshallöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

3

Prop. 2014/15:55
2
Förslag till lag om avtal mellan Sverige

och Marshallöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Sveriges regering och Marshallöarnas regering undertecknade den 28 september 2010 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på engelska och framgår av bilagan till denna lag.

1. Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

2. Lagen tillämpas för beskattningsår som börjar den dag då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den dag då lagen träder i kraft eller senare. I ärenden som utgör skattebrottsärenden enligt avtalet ska lagen emellertid tillämpas från och med ikraftträdandet.

4

Bilaga Prop. 2014/15:55

(Översättning)

AGREEMENT BETWEEN THE
AVTAL MELLAN KONUNGA-

GOVERNMENT OF THE KING-
RIKET SVERIGES REGERING

DOM OF SWEDEN AND THE
OCH REPUBLIKEN MAR-

GOVERNMENT OF THE REPU-
SHALLÖARNAS REGERING

BLIC OF THE MARSHALL
OM UTBYTE AV UPPLYS-

ISLANDS FOR THE EX-
NINGAR I SKATTEÄRENDEN

CHANGE OF INFORMATION

RELATING TO TAX MATTERS

The Government of the Kingdom of Sweden and the Government of the Republic of the Marshall Islands, desiring to conclude an Agreement for the exchange of information relating to tax matters, have agreed as follows:

Konungariket Sveriges regering och Republiken Marshallöarnas regering, som önskar ingå ett avtal för utbyte av upplysningar i skatteärenden, har kommit överens om följande:

Article 1
Artikel 1

Object and scope of the Agreement
Avtalets syfte och tillämpnings-

område

1. The competent authorities of
1. De behöriga myndigheterna i

the Contracting Parties shall pro-
de avtalsslutande
parterna
ska

vide assistance through exchange
biträda varandra med handräck-

of information that is foreseeably
ning genom utbyte av upplys-

relevant to the administration and
ningar som kan antas vara

enforcement of the domestic laws
relevanta
vid
administration
och

of the Contracting Parties concer-
verkställighet av de avtalsslutande

ning taxes covered by this Agree-
parternas interna lagstiftning av-

ment. Such information shall in-
seende skatter som omfattas av

clude information that is fore-
detta
avtal.
Sådana
upplysningar

seeably relevant to the determi-
inbegriper upplysningar
som
kan

nation, assessment and collection
antas vara relevanta för faststäl-

of such taxes, the recovery and
lande, taxering och uppbörd av

enforcement of tax claims, or the
sådana skatter, för indrivning och

investigation or prosecution of tax
andra exekutiva åtgärder beträf-

matters. Information shall be ex-
fande
skattefordringar
eller
för

changed in accordance with the
utredning eller åtal i skatteärenden.

provisions of this Agreement and
Upplysningarna ska
utbytas
i

shall be treated as confidential in
enlighet
med
bestämmelserna
i

the manner provided in Article 8.
detta avtal och ska hållas hemliga

The rights and safeguards secured
på sätt som anges i artikel 8. De

to persons by the laws or admini-
rättigheter som tillkommer per-

strative practice of the requested
soner enligt den anmodade partens

Party remain applicable to the
lagstiftning
eller
administrativa

extent that they do not unduly
praxis
förblir
tillämpliga i
den
5

Prop. 2014/15:55 prevent or delay effective exchange of information.

2. This Agreement shall not affect the application in the Contracting Parties of the rules on mutual legal assistance in criminal matters.

utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar.

2. Detta avtal ska inte påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelserna om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål.

Article 2
Artikel 2

Jurisdiction
Jurisdiktion

A requested Party is not obligated to provide information which is neither held by its authorities nor in the possession or control of persons who are within its territorial jurisdiction.

Den anmodade parten är inte skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av personer inom dess jurisdiktion.

Article 3
Artikel 3

Taxes covered
Skatter som omfattas

1. The taxes which are the subject of this Agreement are taxes of every kind and description imposed in the Contracting Parties.

2. This Agreement shall also apply to any identical or substantially similar taxes imposed after the date of signature of the Agreement in addition to or in place of the existing taxes. The competent authorities of the Contracting Parties shall notify each other of any substantial changes to the taxation and related information gathering measures covered by the Agreement.

1. De skatter som omfattas av detta avtal är skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut i de avtalsslutande parterna.

2. Detta avtal tillämpas även på skatter av samma eller i huvudsak likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de för närvarande utgående skatterna. De behöriga myndigheterna i de avtalsslutande parterna ska meddela varandra om de väsentliga ändringar som gjorts rörande den skattelagstiftning och de åtgärder för att inhämta upplysningar som omfattas av avtalet.

Article 4

Artikel 4

Definitions

Definitioner

1. For the
purposes
of this
1. Om inte annat anges, har vid

Agreement,
unless
otherwise
tillämpningen av detta avtal föl-

defined:

jande uttryck nedan angiven

betydelse:

6

a) the
term
“Republic
of the
a) ”Republiken
Marshallöarna”

Marshall Islands” means any land
avser
varje
landterritorium
inom

territory within the territorial limits
Republiken Marshallöarnas territo-

of the Republic of the Marshall
rialgränser, och innefattar Re-

Islands, and includes the internal
publiken

Marshallöarnas
inre

waters and territorial sea of the
vatten och territorialhav.

Republic of the Marshall Islands;

b) the term “Sweden” means the
b) ”Sverige” avser Konungariket

Kingdom of Sweden and, when
Sverige
och
innefattar,
när

used in a geographical sense, in-
uttrycket
används
i
geografisk

cludes the national territory, the
betydelse,
Sveriges

territorium,

territorial sea of Sweden as well as
Sveriges
territorialhav
och
andra

other maritime areas over which
havsområden över vilka Sverige, i

Sweden in accordance with inter-
överensstämmelse med folkrättens

national
law exercises
sovereign
regler, utövar suveräna rättigheter

rights or jurisdiction;

eller jurisdiktion,

c) the term “Contracting Party”
c) ”avtalsslutande
part”
avser

means Sweden or Republic of the
Sverige eller Republiken Mar-

Marshall Islands as the context
shallöarna beroende på samman-

requires;

hanget,

d) the
term
“competent
d) ”behörig myndighet” avser

authority” means:

(i) in the case of the Republic of
1) i
Republiken Marshallöarnas

the Marshall Islands, the
Secretary
fall,
finansministern
eller ett

of Finance or an authorised repre-
befullmäktigat ombud,

sentative;

(ii) in Sweden, the Minister of
2) i
Sverige,
finansministern,

Finance, his authorised repre-
dennes
befullmäktigade ombud

sentative or the authority which is
eller den myndighet åt vilken upp-

designated as a competent author-
dras att vara behörig myndighet

ity for the purposes of this
vid tillämpningen av detta avtal,

Agreement;

e) the term “person” includes an
e) ”person” inbegriper
fysisk

individual, a company and any
person, bolag och annan person-

other body of persons;

sammanslutning,

f) the
term
“company”
means
f) ”bolag” avser juridisk person

any body corporate or any entity
eller annan som vid beskattningen

that is treated as a body corporate
behandlas såsom juridisk person,

for tax purposes;

g) the
term
“publicly
traded
g) ”bolag vars aktier är föremål

company” means
any
company
för allmän omsättning” avser ett

whose principal class of shares is
bolag vars viktigaste aktieslag är

listed on a recognised stock ex-
noterat på en erkänd aktiebörs

change provided its listed shares
under förutsättning att dess note-

can be readily purchased or sold
rade aktier fritt kan köpas eller

by the public. Shares can be pur-
säljas av allmänheten. Aktier kan

chased or sold “by the public” if
köpas eller säljas ”av allmänheten”

the purchase or sale of shares is
om köp eller försäljning av aktier

not implicitly or explicitly re-
inte underförstått eller uttryckligen

stricted to a limited group of
begränsats till en avgränsad krets

investors;

av investerare,

Prop. 2014/15:55

7

Prop. 2014/15:55
h) the
term
“principal
class of

shares” means the class or classes

of shares representing a majority

of the voting power and value of

the company;

i) the
term
“recognised
stock

exchange” means any stock ex-

change agreed upon by the com-

petent
authorities
of
the

Contracting Parties;

j) the
term
“collective
invest-

ment fund or scheme” means any

pooled investment vehicle, irre-

spective of legal form. The term

“public collective investment fund

or scheme” means any collective

investment fund or scheme pro-

vided the units, shares or other

interests in the fund or scheme can

be readily purchased, sold or re-

deemed
by
the
public.
Units,

shares or other interests in the fund

or scheme can be readily pur-

chased, sold or redeemed ”by the

public” if the purchase, sale or

redemption is not implicitly or

explicitly restricted to a limited

group of investors;

k) the term “tax” means any tax

to which the Agreement applies;

l) the
term
“applicant
Party”

means the Contracting Party re-

questing information;

m) the
term “requested
Party”

means the Contracting Party re-

quested to provide information;

n) the
term
“information gath-

ering measures” means laws and

administrative or judicial proce-

dures that enable a Contracting

Party to obtain and provide the

requested information;

o) the term “information” means

any fact, statement or record in

any form whatever.

2. As regards the application of

this Agreement at any time by a

8
Contracting Party,
any
term not

h) ”viktigaste aktieslag” avser det eller de aktieslag som representerar majoriteten av rösterna i och värdet av bolaget,

i) ”erkänd aktiebörs” avser sådan börs som de behöriga myndigheterna i de avtalsslutande parterna kommit överens om,

j) ”kollektiv investeringsfond eller kollektivt investeringssystem” avser alla åtaganden för kollektiva investeringar oavsett juridisk form. ”Publik kollektiv investeringsfond eller publikt kollektivt investeringssystem” avser varje kollektiv investeringsfond eller kollektivt investeringssystem vars andelar, aktier eller andra rättigheter fritt kan köpas, säljas eller lösas in av allmänheten. Andelar, aktier eller andra rättigheter i fonden eller systemet kan fritt köpas, säljas eller lösas in ”av allmänheten” om köp, försäljning eller inlösen inte underförstått eller uttryckligen begränsats till en avgränsad krets av investerare,

k) ”skatt” avser varje skatt som omfattas av detta avtal,

l) ”anmodande part” avser den avtalsslutande part som begär upplysningar,

m) ”anmodad part” avser den avtalsslutande part som har anmodats att lämna upplysningar,

n) ”åtgärder för att inhämta upplysningar” avser lagstiftning och administrativa åtgärder eller domstolsåtgärder vilka möjliggör för en avtalsslutande part att inhämta och lämna begärda upplysningar,

o) ”upplysningar” avser varje faktauppgift, meddelande, handling eller annan dokumentation oavsett form.

2. Då en avtalsslutande part tillämpar detta avtal vid någon tidpunkt anses, såvida samman-

defined therein shall, unless the context otherwise requires, have the meaning that it has at that time under the law of that Party, any meaning under the applicable tax laws of that Party prevailing over a meaning given to the term under other laws of that Party.

hanget inte föranleder annat, varje Prop. 2014/15:55 uttryck som inte definierats i av-

talet ha den betydelse som uttrycket har vid denna tidpunkt enligt den partens lagstiftning och den betydelse som uttrycket har enligt tillämplig skattelagstiftning i denna part äger företräde framför den betydelse som uttrycket har enligt annan lagstiftning i denna part.

Article 5
Artikel 5

Exchange of information upon request

1. The competent authority of the requested Party shall provide upon request information for the purposes referred to in Article 1. Such information shall be exchanged without regard to whether the conduct being investigated would constitute a crime under the laws of the requested Party if such conduct occurred in the requested Party.

2. If the information in the possession of the competent authority of the requested Party is not sufficient to enable it to comply with the request for information, that Party shall use all relevant information gathering measures to provide the applicant Party with the information requested, notwithstanding that the requested Party may not need such information for its own tax purposes.

3. If specifically requested by the competent authority of an applicant Party, the competent authority of the requested Party shall provide information under this Article, to the extent allowable under its domestic laws, in the form of depositions of witnesses and authenticated copies of original records.

Utbyte av upplysningar på begäran

1. Den behöriga myndigheten i den anmodade parten ska på begäran lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska utbytas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den anmodade parten.

2. Om de upplysningar som är tillgängliga för den behöriga myndigheten i den anmodade parten inte räcker till för att tillmötesgå en begäran om upplysningar, ska den anmodade parten – utan hinder av att den anmodade parten kanske inte har behov av upplysningarna för dess egna beskattningsändamål

– vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta och lämna de begärda upplysningarna.

3. Om den behöriga myndigheten i en anmodande part särskilt begär det, ska den behöriga myndigheten i den anmodade parten – i den utsträckning som detta är tillåtet enligt dess interna lagstiftning – lämna upplysningar enligt denna artikel i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av original-

handlingar.
9

Prop. 2014/15:55
4. Each
Contracting
Party shall
4. Vardera avtalsslutande parten

ensure that its competent authori-
ska säkerställa att den har befo-

ties for the purposes specified in
genhet att genom dess behöriga

Article 1 of the Agreement, have
myndigheter på begäran och för de

the authority to obtain and provide
ändamål som anges i artikel 1 i

upon request:

avtalet, inhämta och lämna:

a) information
held
by
banks,
a) upplysningar som innehas av

other
financial
institutions,
and
banker, andra finansiella insti-

any person acting in an agency or
tutioner och annan person som

fiduciary capacity including nomi-
agerar i egenskap av representant

nees and trustees;

eller
förvaltare,
däri
inbegripet

ombud och trustförvaltare,

b) information
regarding
the
b) upplysningar
om
ägarförhål-

ownership of companies, partner-
landena
i
bolag, handelsbolag,

ships, trusts, foundations, “An-
truster, stiftelser,
”Anstalten” och

stalten” and other persons,
andra personer, däri inbegripet –

including, within the constraints of
med de begränsningar som följer

Article
2,
ownership
information
av artikel 2 – upplysningar om

on all such persons in an owner-
ägarförhållandena
rörande
alla

ship chain; in the case of trusts,
sådana personer i en ägarkedja; i

information
on
settlors,
trustees
fråga om truster, upplysningar om

and beneficiaries; and in the case
stiftare, förvaltare och förmåns-

of
foundations,
information
on
tagare; i fråga om stiftelser, upp-

founders, members of the founda-
lysningar om stiftare, ledamöter i

tion
council and
beneficiaries.
styrelsen
och

destinatärer.
Detta

Further, this Agreement does not
avtal medför inte skyldighet för de

create an obligation on the Con-
avtalsslutande parterna att inhämta

tracting Parties to obtain or
eller lämna upplysningar om ägar-

provide
ownership

information
förhållanden i bolag vars aktier är

with respect to publicly traded
föremål
för

allmän
omsättning

companies
or
public
collective
eller i publika kollektiva investe-

investment funds or schemes un-
ringsfonder eller publika kollek-

less such information can be
tiva
investeringssystem,
såvida

obtained without giving rise to
inte sådana upplysningar kan in-

disproportionate difficulties.

hämtas utan att det medför

oproportionerligt stora svårigheter.

5. The
competent
authority
of
5. Vid begäran om upplysningar

the applicant Party shall provide
enligt detta avtal ska den behöriga

the following information to the
myndigheten
i
den
anmodande

competent authority of the re-
parten till den behöriga myndig-

quested Party when making a
heten i den anmodade parten

request for information under the
lämna
följande
upplysningar, för

Agreement
to
demonstrate
the
att visa att de efterfrågade upplys-

foreseeable relevance of the in-
ningarna kan antas vara relevanta:

formation to the request:

(a) the identity of the person un-
a) identiteten på den person som

der examination or investigation;
är föremål för utredning eller

undersökning,

(b) a
statement of
the
infor-
b) uppgift om de begärda upp-

mation sought including its nature
lysningarna,
däri
inbegripet
deras

10
and the form in which the appli-
närmare beskaffenhet och i vilken

cant Party wishes to receive the
form som den anmodande parten
Prop. 2014/15:55

information
from the requested
önskar att få upplysningarna från

Party;

den anmodade parten,

(c) the tax purpose for which the
c) det
beskattningsändamål för

information is sought;

vilket upplysningarna efterfrågas,

(d) grounds for believing that the
d) skälen för att anta att de be-

information requested is held in
gärda upplysningarna finns i den

the requested Party or is in the
anmodade parten
eller
innehas

possession or control of a person
eller kontrolleras av person inom

within the jurisdiction of the re-
den anmodade partens jurisdiktion,

quested Party;

(e) to
the
extent
known,
the
e) såvitt det är känt, namn och

name and address of any person
adress på person som kan antas

believed to be in possession of the
inneha de begärda upplysningarna,

requested information;

(f) a statement that the request is
f) uppgift om att begäran är i

in conformity with the law and
överensstämmelse med lagstiftning

administrative practices
of
the
och administrativ praxis i den

applicant Party, that if the re-
anmodande parten och att den

quested information was within the
behöriga myndigheten i den an-

jurisdiction of the applicant Party
modande parten – om de begärda

then the competent authority of the
upplysningarna fanns inom denna

applicant Party would be able to
parts jurisdiktion – skulle kunna

obtain the information under the
inhämta
upplysningarna
enligt

laws of the applicant Party or in
lagstiftning eller vedertagen admi-

the normal course of administra-
nistrativ praxis i den anmodande

tive practice and that it is in
parten samt att begäran är i över-

conformity with this Agreement;
ensstämmelse med detta avtal,

(g) a statement that the applicant
g) uppgift
om att den an-

Party has pursued all means avail-
modande parten har vidtagit alla

able in its own territory to obtain
åtgärder för att inhämta upplys-

the information, except those that
ningarna som står till dess

would give rise to disproportionate
förfogande inom dess eget terri-

difficulties.

torium, utom sådana åtgärder som

skulle medföra
oproportionerligt

stora svårigheter.

6. The
competent
authority
of
6. Den
behöriga
myndigheten i

the requested Party shall forward
den anmodade parten ska snarast

the
requested
information
as
möjligt lämna de begärda upplys-

promptly as possible to the appli-
ningarna
till

den
anmodande

cant Party. To ensure a prompt
parten. För att tillgodose ett skynd-

response, the competent authority
samt svar ska den behöriga

of the requested Party shall:

myndigheten
i
den
anmodade

parten:

a) Confirm receipt of a request
a) Till
den
behöriga
myndig-

in writing to the competent autho-
heten i den anmodande parten

rity of the applicant Party and shall
skriftligen bekräfta mottagandet av

notify the competent authority of
begäran och inom 60 dagar efter

the applicant Party of deficiencies
mottagandet underrätta den behö-

in
the
request,
if
any,
within
riga myndigheten i den anmodande

60 days
of
the
receipt
of
the
parten om eventuella brister i be-
11

Prop. 2014/15:55
request.
gäran.

b) If the competent authority of
b) Om
den
behöriga
myndig-

the requested Party has been un-
heten i den anmodade parten inte

able to obtain and provide the
har kunnat inhämta och lämna de

information within 90 days of
begärda
upplysningarna
inom

receipt of the request, including if
90 dagar från det att begäran togs

it encounters obstacles in furnish-
emot, däri inbegripet om det före-

ing the information or it refuses to
ligger
förhinder att tillhandahålla

furnish the information, it shall
upplysningarna eller om den behö-

immediately inform the applicant
riga myndigheten vägrar att lämna

Party, explaining the reason for its
upplysningarna, ska den omedel-

inability, the nature of the obsta-
bart
underrätta
den anmodande

cles or the reasons for its refusal.
parten om detta och ange skälen

för att den inte kunnat inhämta och

tillhandahålla
upplysningarna,

vilka hinder som föreligger eller

skälen för dess vägran.

Article 6
Artikel 6

Tax examinations abroad
Utomlands
utförda
skatte-

utredningar

1. A
Contracting Party
may
1. En avtalsslutande part får til-

allow representatives of the com-
låta att företrädare för den behö-

petent authority of the other Con-
riga myndigheten i den andra

tracting Party to enter the territory
avtalsslutande
parten
närvarar i

of the first-mentioned Party to
den förstnämnda parten för att

interview individuals and examine
höra fysiska personer och granska

records with the written consent of
handlingar efter skriftligt med-

the persons concerned. The com-
givande av de berörda personerna.

petent authority of the second-
Den behöriga myndigheten i den

mentioned Party shall notify the
sistnämnda
parten
ska meddela

competent authority of the first-
den behöriga myndigheten i den

mentioned Party of the time and
förstnämnda parten om tid och

place of the meeting with the indi-
plats för mötet med dessa per-

viduals concerned.

soner.

2. At the request of the compe-
2. På begäran av den behöriga

tent authority of one Contracting
myndigheten
i
en
avtalsslutande

Party, the competent authority of
part får den behöriga myndigheten

the other Contracting Party may
i den andra avtalsslutande parten

allow representatives of the com-
tillåta att företrädare för den

petent authority of the first-
behöriga myndigheten i den först-

mentioned Party to be present at
nämnda parten är närvarande vid

the appropriate part of a tax ex-
skatteutredning
i
den
sistnämnda

amination in the second-mentioned
parten till den del detta anses

Party.

lämpligt.

3. If the request referred to in
3. Bifalls
en
begäran
enligt

paragraph 2 is acceded to, the
punkt 2 ska den behöriga myndig-

competent authority of the Con-
heten i den avtalsslutande part som

12
tracting
Party conducting
the
utför utredningen

snarast
möjligt

examination shall, as soon as
underrätta
den
behöriga
myndig-
Prop. 2014/15:55

possible, notify
the

competent
heten i den andra parten om tid

authority of the other Party about
och plats för utredningen, om den

the time and place of the exami-
myndighet eller person som be-

nation, the authority or official
myndigats
att
utföra
utredningen

designated to carry out the exami-
samt om de förfaranden och vill-

nation and the procedures and
kor som den förstnämnda parten

conditions required by the first-
fastställt för utförandet av utred-

mentioned Party for the conduct of
ningen.
Alla
beslut
beträffande

the examination.
All
decisions
utförandet
av
utredningen
ska

with respect to the conduct of the
fattas av den part som utför utred-

tax examination shall be made by
ningen.

the Party conducting the exami-

nation.

Article 7

Artikel 7

Possibility of declining a reques t
Möjlighet att avslå en begäran

1. The requested Party shall not
1. Den anmodade parten har inte

be required to obtain or provide
skyldighet att inhämta eller lämna

information
that
the
applicant
upplysningar som den anmodande

Party would not be able to obtain
parten inte skulle kunna inhämta

under its own laws for purposes of
enligt dess lagstiftning för admi-

the administration or enforcement
nistration
eller verkställighet
av

of its own tax laws. The competent
dess
egen
skattelagstiftning. Den

authority of the requested Party
behöriga myndigheten i den an-

may decline to assist where the
modade parten får avslå en be-

request is not made in conformity
gäran när begäran inte har gjorts i

with this Agreement.

överensstämmelse med detta avtal.

2. The provisions of this Agree-
2. Bestämmelserna i detta avtal

ment shall not impose on a Con-
ska inte medföra skyldighet för en

tracting Party the obligation to
avtalsslutande part att lämna upp-

supply
information which would
lysningar som skulle röja handels-,

disclose any trade, business, in-
affärs-, industri- eller yrkes-

dustrial, commercial or profess-
hemlighet
eller
kommersiell

sional secret or trade process.
hemlighet eller i näringsverksam-

Notwithstanding
the

foregoing,
het
nyttjat förfaringssätt. Utan

information of the type referred to
hinder av detta, ska upplysningar

in Article 5, paragraph 4 shall not
som avses i artikel 5 punkt 4 inte

be treated as such a secret or trade
anses som sådana hemligheter eller

process merely because it meets
sådant
förfaringssätt
endast
på

the criteria in that paragraph.
grund av att de uppfyller villkoren

i nämnda punkt.

3. The provisions of this Agree-
3. Bestämmelserna i detta avtal

ment shall not impose on a Con-
ska inte medföra skyldighet för en

tracting Party the obligation to
avtalsslutande
part
att
inhämta

obtain
or
provide
information,
eller
lämna
upplysningar
som

which
would reveal
confidential
skulle röja hemlig kommunikation

communications between a client
mellan en klient och dennes

and an attorney, solicitor or other
advokat

eller
annat
juridiskt
13

Prop. 2014/15:55
admitted
legal
representative

where such communications are:

(a) produced for the purposes of seeking or providing legal advice or

(b) produced for the purposes of use in existing or contemplated legal proceedings.

4. The requested Party may decline a request for information if the disclosure of the information would be contrary to public policy

(ordre public).

5. A request for information shall not be refused on the ground that the tax claim giving rise to the request is disputed.

6. The requested Party may decline a request for information if the information is requested by the applicant Party to administer or enforce a provision of the tax law of the applicant Party, or any requirement connected therewith, which discriminates against a national of the requested Party as compared with a national of the applicant Party in the same circumstances.

ombud, när sådan kommunikation:

a) förevarit i syfte att söka eller lämna juridisk rådgivning eller

b) förevarit i syfte att användas under pågående eller förestående rättsliga förfaranden.

4. Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om lämnandet av upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn (ordre public).

5. En begäran om upplysningar ska inte avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

6. Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om den anmodande parten har begärt upplysningarna för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning, eller därmed sammanhängande krav, som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

Article 8

Confidentiality

Any information received by a

Contracting
Party
under
this

Agreement shall be treated as

confidential in the same manner as

information
obtained
under
the

domestic laws of that Party and

may be disclosed only to persons

or authorities (including courts and

administrative bodies) in the juris-

diction of the Contracting Party

concerned with the assessment or

collection of, the enforcement or

prosecution in respect of, or the

determination of appeals in re-

lation to, the taxes covered by this

14
Agreement.
Such
persons
or

Artikel 8

Sekretess

Alla upplysningar som tas emot av en avtalsslutande part med stöd av detta avtal ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part och får yppas endast för personer eller myndigheter (däri inbegripet domstolar och förvaltningsorgan) inom den avtalsslutande partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande, avseende de skatter som omfattas av detta avtal. Sådana personer

authorities shall use such infor-
eller
myndigheter
ska använda Prop. 2014/15:55

mation only for such purposes.
dessa
upplysningar
endast för

They may disclose the information
sådana ändamål. De får yppa upp-

in public court proceedings or in
lysningarna vid offentliga dom-

judicial decisions. The information
stolsförhandlingar eller i dom-

may not be disclosed to any other
stolsavgöranden. Upplysningarna

person or entity or authority or any
får inte yppas för annan person,

other jurisdiction without the ex-
institution eller myndighet eller för

press written consent of the
annan jurisdiktion utan uttryckligt

competent authority of the re-
skriftligt medgivande av den behö-

quested Party.
riga myndigheten i den anmodade

parten.

Article 9
Artikel 9

Costs
Kostnader

Incidence of costs incurred in providing assistance shall be agreed by the competent authorities of the Contracting Parties.

De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter ska komma överens om fördelningen av uppkomna kostnader för handräckning.

Article 10
Artikel 10

Implementation legislation
Lagstiftning om implementering

The Contracting Parties shall enact any legislation necessary to comply with, and give effect to, the terms of the Agreement.

Article 11

Mutual agreement procedure

De avtalsslutande parterna ska anta sådan lagstiftning som är nödvändig för att uppfylla och ge verkan åt villkoren i avtalet.

Artikel 11

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

1. Where difficulties
or doubts
1. När svårigheter eller tvivels-

arise between
the Contracting
mål uppkommer mellan de avtals-

Parties regarding the implementa-
slutande parterna i fråga om

tion or interpretation of the
tillämpning eller tolkning av av-

Agreement, the competent author-
talet ska de behöriga myndig-

ities shall endeavour to resolve the
heterna söka avgöra saken genom

matter by mutual agreement.
ömsesidig överenskommelse.

2. In addition to the agreements
2. De
avtalsslutande
parternas

referred to in paragraph 1, the
behöriga
myndigheter
får, utöver

competent authorities of the Con-
vad som framgår av punkt 1,

tracting Parties
may
mutually
ömsesidigt
komma överens
om

agree on the procedures to be used
förfarandena
för tillämpning
av

under Articles 5 and 6.

artiklarna 5 och 6.

15

Prop. 2014/15:55 3. The competent authorities of the Contracting Parties may communicate with each other directly for purposes of reaching agreement under this Article.

3. De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får träda i direkt förbindelse med varandra i syfte att träffa överenskommelse med stöd av denna artikel.

Article 12
Artikel 12

Entry into force
Ikraftträdande

1. Each of the Contracting Parties shall notify the other in writing of the completion of the procedures required by its law for the entry into force of this Agreement.

2. The Agreement shall enter into force on the thirtieth day after the receipt of the later of these notifications and shall thereupon have effect

(a) for criminal tax matters, from the date of entry into force;

(b) for all other matters covered in Article 1, for taxable periods beginning on or after the date on which the Agreement enters into force, or where there is no taxable period, for all charges to tax arising on or after the date on which the Agreement enters into force.

1. De avtalsslutande parterna ska skriftligen underrätta varandra när de åtgärder vidtagits av respektive avtalsslutande part som krävs för att detta avtal ska träda i kraft.

2. Avtalet träder i kraft den trettionde dagen efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot och tillämpas

a) i skattebrottsärenden, från och med dagen för ikraftträdandet,

b) i alla andra ärenden som omfattas av artikel 1, för beskattningsår som börjar på dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare, eller då något beskattningsår inte föreligger, för skatteanspråk som uppkommer på dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.

Article 13

Termination

1. This Agreement shall remain

in force until terminated by a

Contracting
Party. Either
Con-

tracting Party may terminate the

Agreement,
through diplomatic

channels, by giving written notice

of termination to the other Con-

tracting Party. In such case, the

Agreement shall cease to have

effect on the first day of the month

following the end of the period of

six months after the date of receipt

of notice of
termination
by the

16
other Contracting Party.

Artikel 13

Upphörande

1. Detta avtal förblir i kraft till dess att det sägs upp av en avtalsslutande part. Vardera avtalsslutande parten kan på diplomatisk väg skriftligen säga upp avtalet genom underrättelse härom till den andra avtalsslutande parten. I händelse av sådan uppsägning upphör avtalet att gälla den första dagen i den månad som följer närmast efter utgången av den sexmånadersperiod som följer efter den dag då underrättelsen om uppsägning togs emot av den

2. In the event of termination, both Contracting Parties shall remain bound by the provisions of Article 8 with respect to any information obtained under the Agreement.

In witness whereof the undersigned being duly authorised thereto have signed the Agreement.

Done at Singapore, this 28th day of September 2010, in duplicate in the English language.

For the Government of the Kingdom of Sweden

andra avtalsslutande parten.
Prop. 2014/15:55

2. I händelse av uppsägning ska

de avtalsslutande parterna
vara

fortsatt bundna av bestämmelserna i artikel 8 i fråga om upplysningar som erhållits med stöd av avtalet.

Till bekräftelse härav har undertecknade därtill vederbörligen bemyndigade undertecknat detta avtal.

Som skedde i Singapore den 28 september 2010 i två exemplar på engelska språket.

För Konungariket Sveriges regering

Daniel Blockert
Daniel Blockert

For the Government of the
För Republiken Marshallöarnas

Republic of the Marshall Island
regering

Jack Ading
Jack Ading

17

Prop. 2014/15:55
3
Ärendet och dess beredning

Förhandlingar om informationsutbytesavtal med Marshallöarna har förts under 2009. Utkast till avtal färdigställdes i april 2010. Utkastet var upprättat på engelska. En svensk översättning har därefter upprättats. Den engelska texten och den svenska översättningen har remitterats till Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades i Singapore den 28 september 2010.

Ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och Marshallöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden har upprättats inom Finansdepartementet.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och Marshallöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 28 september 2010 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4 Avtalet mellan Sverige och Marshallöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Marshallöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.

Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget till avtal. Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informations-

utbytesavtal med Marshallöarna. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget att få till stånd ett informationsutbytesavtal med Marshallöarna.

4.1 Lagförslaget

I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet. Avtalet är upprättat på engelska. Den engelska texten och en svensk översättning framgår av bilagan till lagen.

Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits

emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet

18

kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att Prop. 2014/15:55 lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

4.2 Informationsutbytesavtalets innehåll

Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.

Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD-länder och från Aruba, Bermuda, Bahrain, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, Seychellerna och San Marino.

Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.

4.2.1 Avtalets syfte och tillämpningsområde

I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer

att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta

vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning

avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar

som kan antas vara relevanta för fastställande, taxering och uppbörd av

sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande

skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Vidare

anges att de rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade

partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den

utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte

av upplysningar. Punkt 1 överensstämmer med motsvarande

bestämmelser i modellavtalet.

I punkt 2 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka

tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelser om

ömsesidig rättslig hjälp i brottmål.

I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den

part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna

upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller

kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer

med modellavtalet.

I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. Enligt punkt 1

omfattar avtalet skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut i de

avtalsslutande parterna. Av punkt 2 framgår att avtalet ska tillämpas även
19

Prop. 2014/15:55 på skatter av samma eller i huvudsak likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1.

4.2.2 Definitioner

Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.

4.2.3 Utbyte av upplysningar på begäran

Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.

Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 n).

Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.

I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de, för de ändamål som anges i artikel 1, har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser, ”Anstalten” och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, styrelsemedlemmar och destinatärer.

Artikel 5.5 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla.

Av artikel 5.6 framgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.

20

4.2.4
Utomlands utförda skatteutredningar
Prop. 2014/15:55

Artikel 6 innehåller bestämmelser om utomlands utförda skatteutredningar, vilka överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. Enligt artikel 6.1 får en avtalsslutande part tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar. Vidare anges att den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för det planerade mötet med de fysiska personerna i fråga.

Enligt artikel 6.2 får den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part, på begäran av den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten, tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten närvarar vid skatteutredning i förstnämnda part. Av artikel 6.3 framgår att om en begäran enligt punkt 2 bifalls ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt meddela den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Den part som utför utredningen ska därvid fatta alla beslut beträffande utförandet av utredningen.

4.2.5 Möjlighet att avslå en begäran

Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns införda i artikel 7 . Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 7.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.

I artikel 7.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja handels-, affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Upplysningar ska dock inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i artikel 5.4, dvs. att de innehas av finansiella institutioner eller utgör information om ägarförhållanden.

Artikel 7.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning.

I artikel 7.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.

I artikel 7.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

21

Prop. 2014/15:55 Syftet med artikel 7.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av medborgare i den anmodade parten. Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

4.2.6 Sekretess

Artikel 8 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges i artikeln att sådana upplysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande avseende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande. Av artikeln framgår också att upplysningarna inte får yppas för annan institution eller myndighet inom den anmodande partens jurisdiktion utan uttryckligt skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.

Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehåller bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet, dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor, som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning.

I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, regleras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på skatteområdet som sker med stöd av internationella avtal. Av bestämmelsens första stycke framgår att sekretess enligt 27 kap. 1–4 §§ OSL för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden gäller, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med en annan stat eller med en mellanfolklig organisation, i ärende om handräckning eller bistånd som en svensk myndighet lämnar åt en myndighet eller något annat organ i den staten eller inom den mellanfolkliga organisationen i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. Sekretess gäller enligt andra stycket samma bestämmelse, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med en annan stat eller med en mellanfolklig organisation, hos en myndighet i

verksamhet som avses i 27 kap. 1–4 §§ OSL för sådan uppgift om en

22

enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som myndigheten Prop. 2014/15:55 förfogar över på grund av avtalet. Om sekretess gäller enligt andra

stycket, får enligt bestämmelsens tredje stycke de sekretessbrytande bestämmelserna i 10 kap. 15–27 §§ och 28 § första stycket OSL inte tillämpas i strid med avtalet. Av bestämmelsens fjärde stycke framgår att för uppgift i en allmän handling gäller sekretessen enligt andra stycket i högst tjugo år.

Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras inom ramen för denna artikel omfattas av regleringen i 27 kap. 5 § OSL. Därutöver kan andra bestämmelser i OSL, exempelvis. 15 kap. 1 § och 15 kap. 1 a §, vara tillämpliga. Detta innebär att avtalets krav på sekretess är förenliga med den svenska offentlighets- och sekretesslagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga åtaganden i detta avseende.

4.2.7 Kostnader

Enligt artikel 9 ska de behöriga myndigheterna i de avtalsslutande parterna komma överens om fördelningen av de kostnader som uppkommer med anledning av en begäran om handräckning. Bestämmelsen överensstämmer i huvudsak med modellavtalet.

4.2.8 Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11.

4.2.9 Slutbestämmelser

Artiklarna 12 och 13 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och upphörande. Enligt artikel 12 träder avtalet i kraft den trettionde dagen efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive part som krävs för att avtalet ska träda i kraft. I skattebrottsärenden tillämpas avtalet från och med dagen för ikraftträdandet. I alla andra ärenden som omfattas av artikel 1 tillämpas avtalet på beskattningsår som börjar på dagen för avtalets ikraftträdande eller senare, eller om beskattningsår saknas, på skatteanspråk som uppkommer på dagen för avtalets ikraftträdande eller senare.

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m.

Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med

Marshallöarna.

23

Prop. 2014/15:55 Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

24

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 februari 2015

Närvarande: Statsministern S Löfven, ordförande, och statsråden Å Romson, M Wallström, Y Johansson, M Johansson, I Baylan, K Persson, S-E Bucht, P Hultqvist, H Hellmark Knutsson, I Lövin, Å Regnér, M Andersson, A Ygeman, P Bolund, M Kaplan, M Damberg, A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G Fridolin, G Wikström, A Hadzialic

Föredragande: statsrådet M Andersson

Regeringen beslutar proposition 2014/15:55 Informationsutbytesavtal med Marshallöarna

Prop. 2014/15:55

25