Prop. 2014/15:7

Regeringens proposition 2014/15:7

Informationsutbytesavtal med Hongkong SAR Prop. 2014/15:7

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 16 oktober 2014

Stefan Löfven

Magdalena Andersson

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Hongkong SAR om utbyte av upplysningar i skatteärenden och att riksdagen antar en lag om detta avtal.

Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Lagen föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestämmer.

1

Prop. 2014/15:7
Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut .................................................................
3

2
Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Hongkong SAR om

utbyte av upplysningar i skatteärenden .............................................
4

3
Ärendet och dess beredning ............................................................
19

4
Avtalet mellan Sverige och Hongkong om utbyte av upplysningar i

skatteärenden ..................................................................................

19

4.1
Lagförslaget......................................................................
19

4.2
Informationsutbytesavtalets innehåll ................................
20

4.2.1
Avtalets syfte och tillämpningsområde ...........
20

4.2.2
Definitioner .....................................................
21

4.2.3
Utbyte av upplysningar på begäran .................
21

4.2.4
Möjlighet att avslå en begäran.........................
22

4.2.5
Sekretess..........................................................
23

4.2.6
Kostnader ........................................................
24

4.2.7
Lagstiftning om implementering .....................
24

4.2.8
Språk…............................................................
24

4.2.9
Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse .24

4.2.10
Slutbestämmelser.............................................
24

5
Konsekvenser för de offentliga finanserna......................................
25

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 oktober 2014.....
26

2

1
Förslag till riksdagsbeslut
Prop. 2014/15:7

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner avtalet mellan Sverige och Hongkong SAR om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),

2. antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Hongkong SAR om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

3

Prop. 2014/15:7
2
Förslag till lag om avtal mellan Sverige

och Hongkong SAR om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Sveriges regering och Hongkong SAR:s regering undertecknade den 22 augusti 2014 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på engelska och framgår av bilagan till denna lag.

1. Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

2. Lagen ska tillämpas för beskattningsår som börjar den dag då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den dag då lagen träder i kraft eller senare.

4

AGREEMENT BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE KING- DOM OF SWEDEN AND THE GOVERNMENT OF THE HONG KONG SPECIAL ADMINI- STRATIVE REGION OF THE PEOPLE`S REPUBLIC OF CHINA FOR THE EXCHANGE OF INFOMATION RELATING TO TAX MATTERS

Bilaga Prop. 2014/15:7 (Översättning)

AVTAL MELLAN KONUNGA-

RIKET SVERIGES REGERING

OCH FOLKREPUBLIKEN

KINAS SÄRSKILDA ADMINI-

STRATIVA REGION HONG-

KONGS REGERING OM

UTBYTE AV UPPLYSNINGAR

I SKATTEÄRENDEN

The Government of the Kingdom of Sweden and the Government of the Hong Kong Special Administrative Region of the People`s Republic of China, desiring to conclude an Agreement for the exchange of information relating to tax matters, have agreed as follows:

Konungariket Sveriges regering och Folkrepubliken Kinas särskilda administrativa region Hongkongs regering, som önskar ingå ett avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden, har kommit överens om följande:

Article 1

Object and scope of the Agreement

1. The competent authorities of the Contracting Parties shall provide assistance through exchange of information that is foreseeably relevant to the administration and enforcement of the internal laws of the Contracting Parties concerning taxes covered by this Agreement. Such information shall include information that is foreseeably relevant to the determination, assessment and collection of such taxes, the recovery and enforcement of tax claims, or the investigation or prosecution of tax matters. Information shall be exchanged in accordance with the provisions of this Agreement and shall be treated as confidential in the manner provided in Article 7. The rights and safeguards secured to persons by the laws or admini-

Artikel 1

Avtalets syfte och tillämpningsområde

1. De behöriga myndigheterna i

de
avtalsslutande
parterna
ska

biträda varandra med handräck-

ning genom utbyte av upplys-

ningar som kan antas vara

relevanta vid administration
och

verkställighet av de avtalsslutande

parternas
interna
lagstiftning

avseende skatter som omfattas av

detta avtal. Sådana
upplysningar

inbegriper upplysningar
som
kan

antas vara relevanta för fast-

ställande, beskattning och uppbörd

av sådana skatter, för indrivning

och
andra
exekutiva
åtgärder

beträffande
skattefordringar
eller

för utredning eller åtal i skatte-

ärenden. Upplysningarna ska ut-

bytas i enlighet med bestämmels-

erna i detta avtal och ska hållas

hemliga på sätt som anges i artikel

7. De rättigheter som tillkommer
5

Prop. 2014/15:7

6

strative practice of the requested Party remain applicable to the extent that they do not unduly prevent or delay effective exchange of information.

2. This Agreement shall not affect the application in the Contracting Parties of the provisions on mutual legal assistance in criminal matters.

personer enligt den anmodade partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar.

2. Detta avtal ska inte påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelserna om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål.

Article 2
Artikel 2

Jurisdiction
Jurisdiktion

A Requested Party is not obligated to provide information which is neither held by its authorities nor in the possession or control of persons who are within its jurisdiction.

Den anmodade parten är inte skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av personer inom dess jurisdiktion.

Article 3
Artikel 3

Taxes covered
Skatter som omfattas

1. The taxes to which this Agreement applies are:

(a) in the case of the Hong Kong Special Administrative Region,

(i) profits tax;

(ii) salaries tax; and

(iii) property tax;

whether or not charged under personal assessment;

(b) in the case of Sweden,

(i) taxes on income, profits and salaries;

(ii) taxes on dividends, royalties and capital gains;

(iii) taxes on net wealth; and

(iv) taxes in other categories, except customs duties, namely:

- estate, inheritance or gift taxes;

- taxes on immovable or movable property;

- consumption taxes; and

- taxes on goods and services.

1. De skatter som omfattas av detta avtal är följande:

a) i den särskilda administrativa regionen Hongkong,

1) skatt på vinster,

2) skatt på löner, och

3) fastighetsskatt,

oavsett om beskattningsanspråk görs vid en enskild beskattning,

b) i Sverige,

1) skatter på inkomster, vinster och löner,

2) skatter på utdelningar, royalty och kapitalvinster,

3) skatter på förmögenhet och

4) andra kategorier av skatter, med undantag för tullavgifter, nämligen:

- skatter på dödsbon, arv och gåvor,

- skatter på fast eller lös egendom,

- konsumtionsskatter, och

- skatter på varor och tjänster.

2. This
Agreement
shall
also
2. Detta avtal tillämpas även på
Prop. 2014/15:7

apply to any identical taxes im-
skatter av samma slag som efter

posed after the date of signature of
undertecknandet av avtalet tas ut

the Agreement in addition to or in
vid sidan av eller i stället för de

place of the existing taxes. This
för närvarande utgående skatterna.

Agreement shall also apply to any
Detta avtal tillämpas även på

substantially similar taxes im-
skatter av i huvudsak likartat slag

posed after the date of signature of
som
efter
undertecknandet
av

the Agreement in addition to or in
avtalet tas ut vid sidan av eller i

place of the existing taxes if the
stället för de för närvarande ut-

competent

authorities

of
the
gående skatterna om de behöriga

Contracting Parties so agree. The
myndigheterna i de avtalsslutande

competent

authorities

of
the
parterna är överens om detta. De

Contracting
Parties
shall
notify
behöriga

myndigheterna
i
de

each other of any substantial
avtalsslutande parterna ska med-

changes to the taxation and related
dela varandra om de väsentliga

information
gathering

measures
ändringar som gjorts rörande den

covered by the Agreement.

skattelagstiftning
och
de
åtgärder

för att inhämta upplysningar som

omfattas av avtalet.

Article 4

Artikel 4

Definitions

Definitioner

1. For

the
purposes
of
this
1. Om inte annat anges, har vid

Agreement,

unless

otherwise
tillämpningen
av
detta
avtal

defined:

följande

uttryck
nedan
angiven

betydelse:

(a) (i) the
term
“Hong
Kong
a) 1) ”den
särskilda
administra-

Special
Administrative
Region”
tiva regionen Hongkong” avser

means any place where the tax
varje område inom vilket skatte-

laws of the Hong Kong Special
lagstiftningen
i

Folkrepubliken

Administrative
Region

of
the
Kinas

särskilda

administrativa

People`s Republic of China apply;
region Hongkong tillämpas,

(ii) the
term
“Sweden”
means
2) ”Sverige” avser Konungariket

the Kingdom of Sweden and,
Sverige

och

innefattar,
när

when used in a geographical
uttrycket
används
i
geografisk

sense, includes the national terri-
betydelse,

Sveriges
territorium,

tory, the territorial sea of Sweden
Sveriges
territorialhav
och andra

as well as other maritime areas
havsområden över vilka Sverige, i

over which Sweden in accordance
överensstämmelse med folkrättens

with international
law
exercises
regler, utövar suveräna rättigheter

sovereign rights or jurisdiction;
eller jurisdiktion,

(b) the

term

“collective
b) ”kollektiv

investeringsfond

investment
fund
or

scheme”
eller
kollektivt

investerings-

means
any
pooled
investment
system” avser alla åtaganden för

vehicle, irrespective of legal form.
kollektiva

investeringar
oavsett

The term “public collective invest-
juridisk
form.
”Publik kollektiv

ment fund or scheme” means any
investeringsfond

eller
publikt

collective
investment

fund
or
kollektivt

investeringssystem”
7

Prop. 2014/15:7
scheme provided the units, shares
avser varje kollektiv investerings-

or other interests in the fund or
fond eller kollektivt investerings-

scheme can be readily purchased,
system vars andelar, aktier eller

sold or redeemed by the public.
andra rättigheter fritt kan köpas,

Units, shares or other interests in
säljas eller lösas in av allmän-

the fund or scheme can be readily
heten. Andelar, aktier eller andra

purchased, sold or redeemed ”by
rättigheter i fonden eller systemet

the public” if the purchase, sale or
kan fritt köpas, säljas eller lösas in

redemption is not implicitly or
”av allmänheten” om köp, försälj-

explicitly restricted to a limited
ning eller inlösen inte underför-

group of investors;

stått eller
uttryckligen begränsats

till en avgränsad krets av invest-

erare,

(c) the
term
“company”
means
c) ”bolag” avser juridisk person

any body corporate or any entity
eller annan som vid beskattningen

that is treated as a body corporate
behandlas såsom juridisk person,

for tax purposes:

(d) the

term

“competent
d) ”behörig myndighet” avser

authority” means:

(i) in the
Hong
Kong
Special
1) i den särskilda administrativa

Administrative Region, the Com-
regionen Hongkong, ”the Com-

missioner of Inland Revenue or
missioner of Inland Revenue” eller

his authorized representative;
dennes befullmäktigade ombud,

(ii) in Sweden, the Minister of
2) i
Sverige,
finansministern,

Finance, his authorised represent-
dennes befullmäktigade
ombud

ative or the authority which is
eller den myndighet åt vilken

designated as a competent auth-
uppdras att vara behörig myndig-

ority for the purposes of this
het vid tillämpningen av detta

Agreement;

avtal,

(e) the term “Contracting Party”
e) ”avtalsslutande
part”
avser

means the Hong Kong Special
Sverige eller den särskilda admini-

Administrative Region or Sweden
strativa regionen Hongkong bero-

as the context requires;

ende på sammanhanget,

(f) the

term
“information”
f ) ”upplysningar” avser varje

means any fact, statement or
faktauppgift,
meddelande,
hand-

record in any form whatever;
ling
eller
annan
dokumentation

oavsett form,

(g) the

term

“information
g) ”åtgärder
för
att
inhämta

gathering
measures”
means laws
upplysningar”
avser
lagstiftning

and administrative
or

judicial
och administrativa åtgärder eller

procedures that enable a Contrac-
domstolsåtgärder
vilka
möjliggör

ting Party to obtain and provide
för en avtalsslutande part att

the requested information;

inhämta och lämna begärda upp-

lysningar,

(h) the
term
“person”
includes
h) ”person”
inbegriper
fysisk

an individual, a company and any
person, bolag och annan person-

other body of persons;

sammanslutning,

(i) the
term
“publicly
traded
i) ”bolag vars aktier är föremål

company”
means
any
company
för allmän omsättning” avser ett

whose principal class of shares is
bolag
vars
viktigaste
aktieslag är

8

listed on a recognised stock
noterat på en erkänd aktiebörs
Prop. 2014/15:7

exchange provided its listed shares
under
förutsättning
att
dess

can be readily purchased or sold
noterade aktier fritt kan köpas

by the public. Shares can be
eller säljas av allmänheten. Aktier

purchased or sold “by the public”
kan köpas eller säljas ”av allmän-

if the purchase or sale of shares is
heten” om köp eller försäljning av

not implicitly or explicitly restric-
aktier
inte

underförstått
eller

ted to a limited group of investors;
uttryckligen

begränsats
till
en

avgränsad krets av investerare,

(j) the term “principal class of
j) ”viktigaste
aktieslag”
avser

shares” means the class or classes
det eller de aktieslag som repre-

of shares representing a majority
senterar majoriteten av rösterna i

of the voting power and value of
och värdet av bolaget,

the company;

(k) the

term
“recognised
stock
k) ”erkänd

aktiebörs”
avser

exchange”
means
any

stock
sådan börs som de behöriga

exchange agreed upon by the
myndigheterna i de avtalsslutande

competent
authorities
of
the
parterna kommit överens om,

Contracting Parties;

(l) the

term
“requested
Party”
l) ”anmodad
part”
avser
den

means the Contracting Party re-
avtalsslutande part som har anmo-

quested to provide information;
dats att lämna upplysningar,

(m) the

term “applicant Party”
m) ”anmodande part” avser den

means
the
Contracting

Party
avtalsslutande

part
som
begär

requesting information;

upplysningar,

(n) the term “tax” means any tax
n) ”skatt” avser varje skatt som

to which the Agreement applies.
omfattas av detta avtal.

2. As regards the application of
2. Då
en

avtalsslutande
part

this Agreement at any time by a
tillämpar detta avtal vid någon tid-

Contracting Party, any term not
punkt anses, såvida sammanhanget

defined therein shall, unless the
inte föranleder annat, varje uttryck

context
otherwise requires,
have
som inte definierats i avtalet ha

the meaning that it has at that time
den betydelse som uttrycket har

under the law of that Party, any
vid denna tidpunkt enligt den

meaning under the applicable tax
partens
lagstiftning
och
den

laws of that Party prevailing over
betydelse som uttrycket har enligt

a meaning given to the term under
tillämplig
skattelagstiftning
i

other laws of that Party.

denna part äger företräde framför

den betydelse som uttrycket har

enligt annan lagstiftning i denna

part.

Article 5

Artikel 5

Exchange

of
information
upon
Utbyte
av

upplysningar

på

request

begäran

1. The

competent
authority of
1. Den behöriga myndigheten i

the requested Party shall provide
den anmodade parten ska på

upon request information for the
begäran lämna upplysningar för de

purposes referred to in Article 1.
ändamål
som

anges
i
artikel
1.
9

Prop. 2014/15:7

10

Such information shall be ex-
Sådana
upplysningar
ska
utbytas

changed without regard to whether
utan avseende på om det hand-

the conduct
being

investigated
lande som är föremål för utredning

would constitute a crime under the
skulle ha utgjort ett brott enligt

laws of the requested Party if such
den anmodade partens lagstiftning

conduct occurred in the requested
om ett sådant handlande utförts i

Party.

den anmodade parten.

2. If
the
information
in
the
2. Om de upplysningar som är

possession

of
the
competent
tillgängliga
för
den
behöriga

authority of the requested Party is
myndigheten
i
den

anmodade

not sufficient to enable it to
parten inte räcker till för att till-

comply with the request for infor-
mötesgå en begäran om upplys-

mation, that Party shall use all
ningar, ska den anmodade parten –

relevant
information
gathering
utan hinder av att den anmodade

measures to provide the applicant
parten kanske inte har behov av

Party
with
the

information
upplysningarna
för
dess
egna

requested, notwithstanding that the
beskattningsändamål
–
vidta alla

requested Party may not need such
relevanta åtgärder för att inhämta

information for its own tax
och lämna de begärda upplysning-

purposes.

arna.

3. If
specifically
requested
by
3. Om
den behöriga
myndig-

the competent authority of an
heten i en anmodande part särskilt

applicant
Party,
the
competent
begär det, ska den behöriga

authority of the requested Party
myndigheten
i
den

anmodade

shall
provide information under
parten – i den utsträckning som

this Article, to the extent allowa-
detta är tillåtet enligt dess interna

ble under its internal laws, in the
lagstiftning – lämna upplysningar

form of depositions of witnesses
enligt denna artikel i form av

and
authenticated

copies
of
upptagande
av
vittnesberättelser

original records.

och bestyrkta kopior av original-

handlingar.

4. Each Contracting Party shall
4. Vardera avtalsslutande parten

ensure that its competent authori-
ska säkerställa att den har befog-

ties for the purposes specified in
enhet att genom dess behöriga

Article 1, have the authority to
myndigheter på begäran och för de

obtain and provide upon request:
ändamål som anges i artikel 1,

inhämta och lämna:

(a) information
held by
banks,
a) upplysningar som innehas av

other
financial
institutions,
and
banker, andra finansiella institu-

any person acting in an agency or
tioner och annan person som

fiduciary capacity including nomi-
agerar i egenskap av representant

nees and trustees;

eller förvaltare,
däri
inbegripet

ombud och trustförvaltare,

(b) information
regarding
the
b) upplysningar
om
ägarför-

ownership of companies, partner-
hållandena i bolag, handelsbolag,

ships, trusts, foundations and other
truster,
stiftelser
och
andra

persons, including, within the con-
personer, däri inbegripet – med de

straints of Article 2, ownership
begränsningar som följer av artikel

information on all such persons in
2 – upplysningar om ägarför-

an ownership chain; in the case of
hållandena rörande
alla
sådana

trusts,
information
on
settlors,
personer i en ägarkedja; i fråga om

trustees, and beneficiaries; and in
truster, upplysningar

om
stiftare,

the case of foundations, infor-
förvaltare
och
förmånstagare; i

mation on founders, members of
fråga
om
stiftelser,
upplysningar

the
foundation
council,

and
om stiftare, ledamöter i styrelsen

beneficiaries. Further, this Agree-
och
destinatärer.

Detta
avtal

ment does not create an obligation
medför inte skyldighet för de

on the Contracting Parties to
avtalsslutande parterna att inhämta

obtain or provide ownership infor-
eller
lämna

upplysningar
om

mation with respect to publicly
ägarförhållanden
i

bolag
vars

traded
companies

or
public
aktier är föremål för allmän

collective
investment
funds
or
omsättning eller i publika kollek-

schemes
unless
such

information
tiva
investeringsfonder

eller

can be obtained without giving
publika
kollektiva
investerings-

rise to disproportionate diffi-
system, såvida inte sådana upp-

culties.

lysningar kan inhämtas utan att det

medför
oproportionerligt
stora

svårigheter.

5. The
requested
Party
shall
5. Den
anmodade

parten
ska

disclose
any
information
that
tillhandahålla
upplysningar
som

precedes the date on which this
föregår dagen då detta avtal träder

Agreement has effect for the taxes
i kraft med avseende på de skatter

covered by the Agreement, insofar
som omfattas av avtalet, i den mån

the
information
is

foreseeably
upplysningarna
kan

antas
vara

relevant for a taxable period or
relevanta
för

ett
beskattningsår

taxable event following that date.
eller en skattepliktig händelse efter

den dagen.

6. The
competent
authority
of
6. Vid begäran om upplysningar

the applicant Party shall provide
enligt detta avtal ska den behöriga

the following information to the
myndigheten
i
den

anmodande

competent
authority
of
the
parten till den behöriga myndig-

requested Party when making a
heten i den anmodade parten

request for information under the
lämna
följande
upplysningar, för

Agreement
to

demonstrate
the
att visa att de efterfrågade upplys-

foreseeable relevance of the infor-
ningarna kan antas vara relevanta:

mation to the request:

(a) the
identity of

the
person
a) identiteten på den person som

under examination or investi-
är föremål för utredning eller

gation;

undersökning,

(b) the
tax
period

for
which
b) beskattningsåret

för
vilket

information is requested;

upplysningar begärs,

(c) the tax purpose for which the
c) beskattningsändamålet
för

information is sought and the tax
vilket
upplysningarna
efterfrågas

type(s) concerned;

och vilken typ av skatt som avses,

(d) a
statement of the infor-
d) uppgift
om

de
begärda

mation
sought,
including
its
upplysningarna,
däri
inbegripet

nature, its relevance to the purpose
deras närmare beskaffenhet, deras

of the request, and the form in
relevans för ändamålet med be-

which the applicant Party wishes
gäran och i vilken form som den

to receive the information from
anmodande parten önskar att få

the requested Party;

upplysningarna

från

den

anmodade parten,

Prop. 2014/15:7

11

Prop. 2014/15:7

12

(e) grounds
for
believing that
e) skälen
för
att

anta
att
de

the information requested is held
begärda
upplysningarna
finns
i

in the requested Party or is in the
den anmodade parten eller innehas

possession or control of a person
eller kontrolleras av person inom

within the jurisdiction of the
den anmodade partens jurisdik-

requested Party;

tion,

(f) to
the
extent
known,
the
f) såvitt det är känt, namn och

name and address of any person
adress på person som kan antas

believed to be in possession of the
inneha de begärda upplysningarna,

requested information;

(g) a statement
that the
request
g) uppgift om att begäran är i

is in conformity with the law and
överensstämmelse
med
lagstift-

administrative
practices
of
the
ning och administrativ praxis i den

applicant Party, that if the
anmodande parten och att den

requested information was within
behöriga

myndigheten

i
den

the jurisdiction of the applicant
anmodande parten – om de

Party then the competent authority
begärda

upplysningarna

fanns

of the applicant Party would be
inom denna parts jurisdiktion –

able to obtain the information
skulle kunna inhämta upplys-

under the laws of the applicant
ningarna
enligt
lagstiftning
eller

Party or in the normal course of
vedertagen
administrativ
praxis i

administrative practice and that it
den anmodande parten samt att

is in conformity with this
begäran
är
i
överensstämmelse

Agreement;

med detta avtal,

(h) a statement that the applicant
h) uppgift

om

att

den

Party has pursued all means
anmodande parten har vidtagit alla

available within its own juris-
åtgärder för att inhämta upplys-

diction to obtain the information,
ningarna som står till dess förfog-

except those that would give rise
ande inom dess jurisdiktion, utom

to disproportionate difficulties.

sådana
åtgärder

som

skulle

medföra
oproportionerligt
stora

svårigheter.

7. The
competent
authority
of
7. Den behöriga myndigheten i

the requested Party shall forward
den anmodade parten ska snarast

the requested
information
as
möjligt lämna de begärda upplys-

promptly as possible to the appli-
ningarna

till
den
anmodande

cant Party. To ensure a prompt
parten. För att tillgodose ett

response, the competent authority
skyndsamt svar ska den behöriga

of the requested Party shall:

myndigheten
i
den
anmodade

parten:

(a) confirm receipt of a request
a) till den behöriga myndigheten

in writing to the competent
i den anmodande parten skriftligen

authority of the applicant Party
bekräfta
mottagandet av
begäran

and shall notify the competent
och inom 60 dagar efter mottag-

authority of the applicant Party of
andet underrätta
den
behöriga

deficiencies in the request, if any,
myndigheten
i
den
anmodande

within 60 days of the receipt of the
parten om eventuella brister i

request; and

begäran, och

(b) if the competent authority of
b) om
den
behöriga
myndig-

the requested Party has been
heten i den anmodade parten inte

unable to obtain and provide the
har kunnat inhämta och lämna de

information within 90 days of
begärda
upplysningarna
inom
90
Prop. 2014/15:7

receipt of the request, including if
dagar från det att begäran togs

it encounters obstacles in furnish-
emot, däri inbegripet om det

ing the information or it refuses to
föreligger förhinder att tillhanda-

furnish the information, it shall
hålla upplysningarna eller om den

immediately inform the
applicant
behöriga
myndigheten vägrar
att

Party, explaining the reason for its
lämna
upplysningarna,
ska
den

inability, the nature of the
omedelbart underrätta den an-

obstacles or the reasons for its
modande parten om detta och ange

refusal.

skälen för att den inte kunnat

inhämta och tillhandahålla upplys-

ningarna, vilka hinder
som

föreligger eller skälen för dess

vägran.

Article 6

Artikel 6

Possibility of declining a request
Möjlighet att avslå en begäran

1. The requested Party shall not
1. Den anmodade parten har inte

be required to obtain or provide
skyldighet att inhämta eller lämna

information
that
the
applicant
upplysningar som den anmodande

Party would not be able to obtain
parten inte skulle kunna inhämta

under its own laws for purposes of
enligt dess lagstiftning för admini-

the administration or enforcement
stration eller verkställighet av dess

of its own tax laws. The compe-
egen

skattelagstiftning.
Den

tent authority of the requested
behöriga
myndigheten
i

den

Party may decline to assist where
anmodade parten får avslå en

the request is not made in
begäran när begäran inte har gjorts

conformity with this Agreement.
i överensstämmelse
med
detta

avtal.

2. The
provisions
of
this
2. Bestämmelserna i detta avtal

Agreement shall not impose on a
ska inte medföra skyldighet för en

Contracting Party the obligation to
avtalsslutande
part
att
lämna

supply
information
which
would
upplysningar

som
skulle
röja

disclose
any
trade,
business,
handels-, affärs-, industri- eller

industrial, commercial or profess-
yrkeshemlighet
eller
kommersiell

ional secret or trade process.
hemlighet eller i näringsverksam-

Notwithstanding
the
foregoing,
het
nyttjat
förfaringssätt.
Utan

information of the type referred to
hinder av detta, ska upplysningar

in Article 5, paragraph 4 shall not
som avses i artikel 5 punkt 4 inte

be treated as such a secret or trade
anses
som
sådana
hemligheter

process merely because it meets
eller
sådant
förfaringssätt
endast

the criteria in that paragraph.
på grund av att de uppfyller

villkoren i nämnda punkt.

3. The
provisions
of
this
3. Bestämmelserna i detta avtal

Agreement shall not impose on a
ska inte medföra skyldighet för en

Contracting Party the obligation to
avtalsslutande
part
att
inhämta

obtain
or
provide
information,
eller

lämna

upplysningar
som

which
would
reveal confidential
skulle röja hemlig kommunikation

communications between a client
mellan en klient och dennes advo-
13

Prop. 2014/15:7
and an attorney, solicitor or other
kat eller annat juridiskt ombud,

admitted
legal
representative
när sådan kommunikation:

where such communications are:

(a) produced for the purposes of
a) förevarit i syfte att söka eller

seeking or providing legal advice
lämna juridisk rådgivning, eller

or

(b) produced for the purposes of
b) förevarit i syfte att användas

use in existing or contemplated
under pågående
eller
förestående

legal proceedings.

rättsliga förfaranden.

4. The

requested
Party
may
4. Den
anmodade
parten
får

decline a request for information if
avslå en begäran om upplysningar

the disclosure of the information
om lämnandet
av upplysningarna

would be contrary to public policy
skulle strida mot allmänna hänsyn

(ordre public).

(ordre public).

5. A
request for
information
5. En begäran om upplysningar

shall not be refused on the ground
ska inte avslås på grund av att den

that the tax claim giving rise to the
skattefordran

som
föranleder

request is disputed.

begäran har bestridits.

6. The

requested
Party
may
6. Den
anmodade
parten
får

decline a request for information if
avslå en begäran om upplysningar

the information is requested by the
om den anmodande parten har

applicant Party to administer or
begärt upplysningarna för admini-

enforce a provision of the tax law
stration eller verkställighet av en

of the applicant Party, or any
bestämmelse

i
den
anmodande

requirement connected
therewith,
partens
skattelagstiftning,

eller

which
discriminates
against a
därmed
sammanhängande

krav,

person who has the right of abode
som under
samma
förhållanden

or is incorporated or otherwise
diskriminerar en person som har

constituted in the requested Party
uppehållstillstånd, är inkorporerad

(where the requested Party is the
eller på annat sätt har bildats i den

Hong Kong Special Administra-
anmodade parten (då den anmod-

tive Region) or a national of the
ade parten är den särskilda

requested
Party
(where
the
administrativa

regionen
Hong-

requested Party is Sweden) as
kong) eller en medborgare i den

compared with a person who has
anmodade
parten
(då

den

the right of abode or is incorpora-
anmodade parten är Sverige) i

ted or otherwise constituted in the
förhållande till en person som har

applicant
Party
(where
the
uppehållstillstånd, är inkorporerad

applicant Party is the Hong Kong
eller på annat sätt har bildats i den

Special Administrative Region) or
anmodande parten (då den an-

a national of the applicant Party
modande parten är den särskilda

(where the applicant Party is Swe-
administrativa

regionen
Hong-

den) in the same circumstances.
kong) eller en medborgare i den

anmodande

parten
(då

den

anmodande parten är Sverige).

14

Article 7

Artikel 7

Prop. 2014/15:7

Confidentiality

Sekretess

Any information received by a
Alla upplysningar som tas emot

Contracting
Party
under
this
av en avtalsslutande part med stöd

Agreement shall be treated as
av detta avtal ska hållas hemliga

confidential in the same manner as
på samma sätt som upplysningar

information
obtained
under
the
som inhämtats med stöd av den

internal laws of that Party and may
interna lagstiftningen i denna part

be disclosed only to persons or
och får yppas endast för personer

authorities
(including
courts
and
eller myndigheter (däri inbegripet

administrative
bodies)
in
the
domstolar
och
förvaltningsorgan)

jurisdiction
of
the
Contracting
inom
den
avtalsslutande partens

Party concerned with the assess-
jurisdiktion som
har
befattning

ment or collection of, the enforce-
med beskattning eller uppbörd av,

ment or prosecution in respect of,
exekutiva åtgärder eller åtal, eller

or the determination of appeals in
handläggning
av

överklagande,

relation to, the taxes covered by
avseende de skatter som omfattas

this Agreement. Such persons or
av detta avtal. Sådana personer

authorities shall use such infor-
eller
myndigheter
ska
använda

mation only for such purposes.
dessa
upplysningar
endast
för

They may disclose the information
sådana ändamål. De får yppa upp-

in public court proceedings or in
lysningarna vid offentliga dom-

judicial decisions. The information
stolsförhandlingar eller i dom-

may not be disclosed to any other
stolsavgöranden.
Upplysningarna

person or entity or authority or any
får inte yppas för annan person,

other jurisdiction without
the
institution
eller myndighet
eller

express written consent of the
annan jurisdiktion utan uttryckligt

competent
authority
of
the
skriftligt
medgivande
av
den

requested Party.

behöriga
myndigheten
i
den

anmodade parten.

Article 8

Artikel 8

Costs

Kostnader

1. Incidence
of
ordinary
costs
1. Uppkomna
sedvanliga

incurred in the course of
kostnader för att besvara en

responding to a request for
begäran
om upplysningar
ska

information will be borne by the
bäras av den anmodade parten.

requested Party.
Such
ordinary
Sådana
sedvanliga
kostnader
ska

costs
would
normally
cover
normalt täcka interna administra-

internal
administration
costs and
tiva kostnader och mindre externa

any minor external costs.

kostnader.

15

Prop. 2014/15:7 2. All other costs that are not ordinary costs are considered extraordinary costs and will be borne by the applicant Party. Extraordinary costs include, but are not limited to, the following:

(a) reasonable fees charged by third parties for carrying out research;

(b) reasonable costs of engaging experts, interpreters, or translators;

(c) reasonable costs of conveying documents to the applicant Party;

(d) reasonable litigation costs of the requested Party in relation to a specific request for information; and

(e) reasonable costs for obtaining depositions or testimony.

3. The competent authorities of the Contracting Parties will consult each other in any particular case where extraordinary costs are likely to exceed $US500 to determine whether the applicant Party will continue to pursue the request and bear the cost.

2. Alla andra kostnader som inte är sedvanliga kostnader anses vara extraordinära kostnader och den anmodande parten ska svara för dessa. Extraordinära kostnader innefattar, men är inte begränsade till, följande:

a) skäliga kostnader från tredje part för att utföra efterforskning,

b) skäliga kostnader för att anlita experter, tolkar eller översättare,

c) skäliga kostnader för att förmedla dokument till den anmodande parten,

d) skäliga processkostnader i den anmodade parten i förhållande till en specifik begäran om upplysningar, och

e) skäliga kostnader för att erhålla vittnesberättelser eller vittnesmål.

3. De behöriga myndigheterna i de avtalsslutande parterna ska överlägga med varandra i varje enskilt fall, där de extraordinära kostnaderna förväntas att överstiga 500 USD för att avgöra om den anmodande parten ska fortskrida med begäran och svara för kostnaden.

Article 9
Artikel 9

Implementation legislation
Lagstiftning om implementering

The Contracting Parties shall enact any legislation necessary to comply with, and give effect to, the terms of the Agreement.

De avtalsslutande parterna ska anta sådan lagstiftning som är nödvändig för att uppfylla och ge verkan åt villkoren i avtalet.

Article 10

Language

Requests for assistance and answers thereto shall be drawn up in English.

16

Artikel 10

Språk

Begäran om handräckning och svar på sådan begäran ska upprättas på engelska.

Article 11

Artikel 11

Prop. 2014/15:7

Mutual agreement procedure

Förfarandet
vid

ömsesidig

överenskommelse

1. Where
difficulties
or doubts
1. När

svårigheter
eller

arise
between
the
Contracting
tvivelsmål uppkommer mellan de

Parties regarding the implemen-
avtalsslutande parterna i fråga om

tation or interpretation of the
tillämpning
eller
tolkning
av

Agreement, the competent authori-
avtalet ska de behöriga myndig-

ties shall endeavour to resolve the
heterna söka avgöra saken genom

matter by mutual agreement.

ömsesidig överenskommelse.

2. In addition to the agreements
2. De
avtalsslutande
parternas

referred to in paragraph 1, the
behöriga
myndigheter
får, utöver

competent
authorities
of
the
vad som framgår av punkt 1,

Contracting Parties may mutually
ömsesidigt
komma
överens
om

agree on the procedures to be used
förfarandena
för tillämpning av

under Articles 5.

artikel 5.

3. The competent authorities of
3. De
avtalsslutande
parternas

the
Contracting
Parties
may
behöriga myndigheter får träda i

communicate
with
each
other
direkt förbindelse med varandra i

directly for purposes of reaching
syfte att
träffa överenskommelse

agreement under this Article.

med stöd av denna artikel.

4. The Contracting Parties may
4. De avtalsslutande parterna får

also agree on other forms of
också överenskomma
om andra

dispute resolution.

former för tvistlösning.

Article 12

Artikel 12

Entry into force

Ikraftträdande

1. Each
of
the
Contracting
1. De
avtalsslutande parterna

Parties shall notify the other in
ska skriftligen underrätta varandra

writing of the completion of the
när de åtgärder vidtagits av

procedures required by its law for
respektive avtalsslutande part som

the entry into force of this Agree-
krävs för att detta avtal ska träda i

ment. This Agreement shall enter
kraft. Detta avtal träder i kraft den

into force on the thirtieth day after
trettionde dagen efter det att den

the receipt of the later of these
sista av dessa underrättelser har

notifications.

tagits emot.

2. The
provisions
of
this
2. Bestämmelserna i detta avtal

Agreement
shall
thereupon
have
ska tillämpas i alla ärenden som

effect, with respect to all matters
omfattas av artikel 1, för

covered in Article 1, for taxable
beskattningsår
som börjar
på

periods beginning on or after the
dagen
för
ikraftträdandet
av

date on which the Agreement
avtalet eller senare, eller då något

enters into force, or, where there is
beskattningsår
inte föreligger,
för

no taxable period, for all charges
skatteanspråk som uppkommer på

to tax arising on or after the date
dagen
för
ikraftträdandet
av

on which the Agreement enters
avtalet eller senare.

into force.

17

Prop. 2014/15:7
Article 13

Artikel 13

Termination

Upphörande

1. This Agreement shall remain
1. Detta avtal förblir i kraft till

in force until terminated by a
dess att det sägs upp av en

Contracting Party. Either Contrac-
avtalsslutande
part.

Vardera

ting Party may terminate the
avtalsslutande parten kan skrift-

Agreement
by
giving
written
ligen säga upp avtalet genom

notice of termination to the other
underrättelse härom till den andra

Contracting Party. In such case,
avtalsslutande parten. I
händelse

the Agreement shall cease to have
av
sådan
uppsägning
upphör

effect on the first day of the month
avtalet att gälla den första dagen i

following the end of the period of
den månad som följer närmast

six months after the date of receipt
efter utgången av den sex-

of notice of termination by the
månadersperiod
som
följer
efter

other Contracting Party.

den dag då underrättelsen om

uppsägning togs emot av den

andra avtalsslutande parten.

2. In the event of termination,
2. I händelse av uppsägning ska

both Contracting
Parties
shall
de
avtalsslutande parterna
vara

remain bound by the provisions of
fortsatt bundna av bestämmelserna

Article 7 with respect to any
i artikel 7 i fråga om upplysningar

information
obtained under the
som erhållits med stöd av avtalet.

Agreement.

In
witness
whereof
the
Till bekräftelse
härav
har

undersigned being duly authorised
undertecknade,
därtill
veder-

thereto
have
signed
the
börligen
bemyndigade,
under-

Agreement.

tecknat detta avtal.

Done at Paris this 22 nd day of
Som skedde i Paris den 22

August 2014, in duplicate in the
augusti 2014, i två exemplar på

English language.

engelska språket.

For the Government of the
För
Konungariket

Sveriges

Kingdom of Sweden

regering

Martin Rahm

Martin Rahm

For the Government of the Hong
För
Folkrepubliken

Kinas

Kong
Special
Administrative
särskilda
administrativa
region

Region of the People`s Republic
Hongkongs regering

of China

Linda Lai

Linda Lai

18

3
Ärendet och dess beredning
Prop. 2014/15:7

Förhandlingar om informationsutbytesavtal med Hongkong SAR (Hongkong) har förts under åren 2011-2013. Ett utkast till avtal färdigställdes i september 2013. Utkastet var upprättat på engelska. En svensk översättning har därefter upprättats. Den engelska texten och den svenska översättningen har remitterats till Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades i Paris den 22 augusti 2014.

Ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och Hongkong om utbyte av upplysningar i skatteärenden har upprättats inom Finansdepartementet.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och Hongkong om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 22 augusti 2014 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4 Avtalet mellan Sverige och Hongkong om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Hongkong SAR om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.

Remissinstanserna: Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket tillstyrker förslaget till avtal.

Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informationsutbytesavtal med Hongkong. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget att få till stånd ett informationsutbytesavtal med Hongkong.

4.1 Lagförslaget

I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet.

Avtalet är upprättat på engelska. Den engelska texten och en svensk

översättning framgår av bilagan till lagen.

Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de

åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder

i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits

emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet
19

Prop. 2014/15:7 kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att lagen träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

4.2 Informationsutbytesavtalets innehåll

Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.

Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD- länder och från Aruba, Bahrain, Bermuda, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, San Marino och Seychellerna.

Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.

4.2.1 Avtalets syfte och tillämpningsområde

I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar som kan antas vara relevanta för fastställande, beskattning och uppbörd av sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Vidare anges att de rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar. Punkten överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I punkt 2 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelser om ömsesidig rättslig hjälp i brottmål.

I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer med modellavtalet.

I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. I punkt 1 räknas de skatter som omfattas av avtalet upp. Av punkt 2 framgår att avtalet ska

tillämpas även på skatter av samma slag som efter undertecknandet av

20

avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel Prop. 2014/15:7 3.1. Punkt 2 anger att avtalet även ska tillämpas på skatter av i huvudsak

likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1, förutsatt att de behöriga myndigheterna i de avtalsslutande parterna är överens om detta.

4.2.2 Definitioner

Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.

4.2.3 Utbyte av upplysningar på begäran

Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer huvudsakligen med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.

Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 g).

Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.

I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de, för de ändamål som anges i artikel 1, har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, ledamöter i styrelsen och destinatärer.

Artikel 5.5 anger att den anmodade parten ska tillhandahålla upplysningar som föregår dagen då detta avtal träder i kraft avseende de skatter som anges i artikel 3.1, i den mån upplysningarna kan antas vara relevanta för ett beskattningsår eller skattepliktig händelse efter ikraftträdandet.

21

Prop. 2014/15:7 Artikel 5.6 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla.

Av artikel 5.7 framgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.

4.2.4 Möjlighet att avslå en begäran

Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns i artikel 6 . Bestämmelserna i artikeln överensstämmer i huvudsak med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 6.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.

I artikel 6.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja handels-, affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Upplysningar ska dock inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i artikel 5.4, dvs. att de innehas av finansiella institutioner eller utgör information om ägarförhållanden.

Artikel 6.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning.

I artikel 6.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.

I artikel 6.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

Syftet med artikel 6.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av person i den anmodade parten. Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar, vad gäller Hongkong, en person som har uppehållstillstånd, är inkorporerad eller på annat sätt har bildats i den anmodade parten (då den anmodade parten är Hongkong) eller medborgare i den anmodade parten (då den anmodade parten är Sverige) i förhållande till en person som har uppehållstillstånd, är inkorporerad eller på annat sätt har bildats i den anmodande parten (då den anmodande parten är Hongkong) eller en medborgare i den anmodande parten (då den anmodande parten är Sverige).

22

4.2.5 Sekretess

Artikel 7 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges i artikeln att sådana upplysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den partens jurisdiktion som har befattning med beskattning eller uppbörd, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande avseende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande. Av artikeln framgår också att upplysningarna inte får yppas för annan institution eller myndighet inom den anmodande partens jurisdiktion utan uttryckligt skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.

Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehåller bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet, dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor, som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning.

I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, regleras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på skatteområdet som sker med stöd av internationella avtal. Av bestämmelsens första stycke framgår att sekretess enligt 27 kap. 1–4 §§ OSL för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden gäller, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med en annan stat eller med en mellanfolklig organisation, i ärende om handräckning eller bistånd som en svensk myndighet lämnar åt en myndighet eller något annat organ i den staten eller inom den mellanfolkliga organisationen i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. Sekretess gäller enligt andra stycket samma bestämmelse, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med en annan stat eller med en mellanfolklig organisation, hos en myndighet i verksamhet som avses i 27 kap. 1–4 §§ OSL för sådan uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Om sekretess gäller enligt andra stycket, får enligt bestämmelsens tredje stycke de sekretessbrytande bestämmelserna i 10 kap. 15–27 §§ och 28 § första stycket OSL inte tillämpas i strid med avtalet. Av bestämmelsens fjärde stycke framgår att för uppgift i en allmän handling gäller sekretessen enligt andra stycket i högst tjugo år.

Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras inom ramen för denna artikel omfattas av regleringen i 27 kap. 5 § OSL. Detta innebär att avtalets krav på sekretess är förenliga med den svenska

Prop. 2014/15:7

23

Prop. 2014/15:7 offentlighets- och sekretesslagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga åtaganden i detta avseende.

4.2.6 Kostnader

I artikel 8 finns bestämmelser om fördelning av kostnader som uppkommer med anledning av en begäran om handräckning. Av punkt 1 följer att den anmodade parten ska bära uppkomna sedvanliga kostnader för att besvara en begäran om upplysningar.

I artikel 8.2 anges att alla kostnader som inte är sedvanliga kostnader ska anses vara extraordinära kostnader och bäras av den anmodande parten. Bestämmelsen innehåller exempel på extraordinära kostnader.

Av artikel 8.3 framgår att för det fall de extraordinära kostnaderna förväntas överstiga 500 USD ska de behöriga myndigheterna i de avtalsslutande partnerna överlägga med varandra i varje enskilt fall för att avgöra om den anmodande parten ska fortskrida med begäran och bära kostnaden.

4.2.7 Lagstiftning om implementering

I artikel 9 anges att de avtalsslutande parterna ska anta sådan lagstiftning som är nödvändig för att uppfylla och ge verkan åt villkoren i avtalet.

4.2.8 Språk

Artikel 10 anger att en begäran om handräckning och svar på en begäran ska upprättas på engelska.

4.2.9 Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11 .

4.2.10 Slutbestämmelser

Artiklarna 12 och 13 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och upphörande. Enligt artikel 12 träder avtalet i kraft den trettionde dagen efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive avtalsslutande part som krävs för att avtalet ska träda i kraft. I alla ärenden som omfattas av artikel 1 tillämpas avtalet för beskattningsår som börjar på dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare, eller om beskattningsår saknas, på skatteanspråk som uppkommer på dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.

24

5
Konsekvenser för de offentliga
Prop. 2014/15:7

finanserna

Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med Hongkong.

Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

25

Prop. 2014/15:7
Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 oktober 2014

Närvarande: statsministern S Löfven, ordförande, statsråden Å Romson,

M Wallström, M Johansson, I Baylan, K Persson, S-E Bucht, P

Hultqvist, H Hellmark Knutsson, I Lövin, Å Regnér, M Andersson, A

Ygeman, P Bolund, M Kaplan, M Damberg, A Bah Kuhnke, A

Strandhäll, A Shekarabi, G Fridolin ,G Wikström, A Hadzialic

Föredragande: statsrådet M Andersson

Regeringen beslutar proposition 2014/15:7 Informationsutbytesavtal med

Hongkong SAR.

26