Prop. 2015/16:18

Regeringens proposition 2015/16:18

Ändringsprotokoll nr 15 – Nya regler för att öka Prop.

Europadomstolens effektivitet
2015/16:18

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 24 september 2015

Stefan Löfven

Morgan Johansson

(Justitiedepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Protokoll nr 15 om ändring av den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) syftar till att öka effektiviteten hos Europadomstolen. Regeringen föreslår att riksdagen godkänner protokollet.

Protokollet innebär i huvudsak följande:

• Det tydliggörs att det i första hand är konventionsstaterna som ansvarar för att rättigheterna i Europakonventionen upprätthålls och att de också har en viss bedömningsmarginal när de utövar denna skyldighet.

• Parterna ska inte längre kunna förhindra domstolens kammare att överlämna ett mål till avgörande i stor sammansättning.

• Tidsfristen för att lämna in ett klagomål till domstolen minskas från sex till fyra månader.

• Domstolen får ökade möjligheter att avvisa ett mål när en klagande inte har lidit avsevärt men av en konventionskränkning.

• Bestämmelsen att en domare måste avsluta sin tjänstgöring när han eller hon fyller 70 år upphävs. I stället införs en be-

stämmelse att en domarkandidat måste vara under 65 år när förfarandet inför tillsättande av en domartjänst inleds.

En följdändring föreslås i lagen om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Ändringen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Prop. 2015/16:18

2

Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut .................................................................
3

2
Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska

konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de

grundläggande friheterna ..................................................................
4

3
Ärendet och dess beredning ............................................................
12

4
Tidigare reformer för att öka Europadomstolens effektivitet..........
12

5
Nya regler för att ytterligare öka Europadomstolens effektivitet....
13

5.1
Principerna om subsidiaritet och konventionsstaternas

bedömningsmarginal synliggörs.......................................
13

5.2 Tidsfristen för att ge in klagomål till Europadomstolen

minskas från sex till fyra månader....................................
14

5.3 En ändring görs i bestämmelsen om att domstolen ska avvisa ett klagomål om klaganden inte har lidit avsevärt

men av en konventionskränkning.....................................
14

5.4 Parterna ska inte längre kunna förhindra domstolens kammare att hänskjuta ett mål till att avgöras i stor

sammansättning................................................................
14

5.5 Kandidater för domartjänst måste vara under 65 år det datum till vilket den parlamentariska församlingen begärt

in en lista på kandidater....................................................
15

6
Överväganden .................................................................................
15

7
Ikraftträdande..................................................................................
18

8
Kostnader ........................................................................................
19

Bilaga 1
Protokoll nr 15........................................................................
20

Bilaga 2
Lagförslaget i utkastet till propostion .....................................
27

Bilaga 3
Förteckning över remissinstanserna .......................................
35

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 september 2015 36

Prop. 2015/16:18

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner protokoll nr 15 om ändring av den europeiska konventionen den 4 november 1950 om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (avsnitt 6),

2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.

3

Prop. 2015/16:18 2
Förslag till lag om ändring i lagen

(1994:1219) om den europeiska konvent-

ionen angående skydd för de mänskliga

rättigheterna och de grundläggande fri-

heterna

Härigenom föreskrivs att lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna 1 och bilagan till lagen ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

1 §

Som lag här i landet skall gälla
Som lag här i landet ska gälla

den europeiska konventionen den
den europeiska konventionen den

4 november 1950 angående skydd
4 november 1950 angående skydd

för de mänskliga rättigheterna och
för de mänskliga rättigheterna och

de grundläggande friheterna
de grundläggande friheterna

– med de ändringar som gjorts
– med de ändringar som gjorts

genom ändringsprotokoll nr 11
genom ändringsprotokollen nr 11 ,

och 14 till konventionen, och
14 och 15 till konventionen, och

– med de tillägg som gjort genom tilläggsprotokollen nr 1, 4, 6, 7 och 13 till konventionen.

Konventionens och protokollens engelska och franska originaltexter, efter de ändringar och tilllägg som nämns i första stycket, finns tillsammans med en svensk översättning intagna som en bilaga till denna lag.

Konventionens och tilläggsprotokollens engelska och franska originaltexter, efter de ändringar och tillägg som nämns i första stycket, finns tillsammans med en svensk översättning intagna som en bilaga till denna lag.

Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

1 Lagen omtryckt 1998:712.

Senaste lydelse 2005:816 (jfr 2010:239).

4

Convention for the Convention de sau-

Protection of Hu- vegarde des Droits de man Rights and l’Homme et des Li- Fundamental Freebertés fondamentales doms

Bilaga 2 Prop. 2015/16:18

Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna

The governments signatory hereto, being members of the Council of Europe,

Considering the Universal Declaration of Human Rights proclaimed by the General Assembly of the United Nations on 10 th December 1948;

Considering that this

Declaration aims at securing the universal and effective recognition and observance of the Rights therein declared;

Considering that the aim of the Council of Europe is the achievement of greater unity between its members and that one of the methods by which that aim is to be pursued is the maintenance and further realisation of human rights and fundamental freedoms;

Les gouvernements signataires, membres du Conseil de l’Eu- rope,

Considérant la Déclaration universelle des Droits de l’Homme, proclamée par l’As- semblée générale des Nations Unies le 10 décembre 1948 ;

Considérant que cette déclaration tend à assurer la reconnaissance et l’application universelles et effectives des droits qui y sont énoncés ;

Considérant que le but du Conseil de l’Europe est de réaliser une union plus étroite entre ses membres, et que l’un des moyens d’atteindre ce but est la sauvegarde et le développement des droits de l’homme et des libertés fondamentales ;

Undertecknade regeringar, som är medlemmar av Europarådet,

som beaktar den allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna som antagits av Förenta nationernas generalförsamling den 10 december 1948,

som beaktar att denna förklaring syftar till att trygga ett universellt och verksamt erkännande och iakttagande av de rättigheter som där angetts,

som beaktar att Europarådets syfte är att uppnå en fastare enhet mellan dess medlemmar och att ett av medlen att fullfölja detta syfte är att bevara och utveckla de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna,

Reaffirming
their
Réaffirmant leur pro-
som
bekräftar
sin

profound belief
in
fond attachement à ces
djupa tro på de grund-

2 Senaste lydelse 2005:816 (jfr 2010:239).

5

Prop. 2015/16:18
those

fundamental
libertés fondamentales
läggande

friheterna

freedoms
which
are
qui

constituent
les
som
utgör

själva

the

foundation
of
assises
mêmes
de
la
grundvalen för rättvisa

justice
and
peace in
justice et de la paix
och fred i världen och

the
world
and
are
dans le monde et dont
som
bäst
bevaras,
å

best

maintained
on
le
maintien

repose
ena

sidan,

genom

the one hand by an
essentiellement sur un
verklig politisk demo-

effective

political
régime
politique véri-
krati
samt,

å

den

democracy and on the
tablement

démocra-
andra, genom en ge-

other
by
a
common
tique,
d’une
part,
et,
mensam
grundsyn

på

understanding
and
d’autre
part,
sur une
och

respekt

för

de

observance

of
the
conception
commune
mänskliga
rättighet-

human

rights upon
et un commun respect
erna, på vilka de förli-

which they depend;
des droits de l’homme
tar sig,

dont ils se réclament ;

Being

resolved,
as
Résolus, en
tant que
samt såsom regeringar

the
governments
of
gouvernements d’Etats
i
europeiska

stater

European

countries
européens

animés
vilka
besjälas

av

which

are
like-
d’un

même

esprit
et
samma anda och äger

minded

and
have a
possédant

un
patri-
ett
gemensamt
arv
i

common

heritage
of
moine

commun
sina
politiska

tradit-

political

traditions,
d’idéal et de traditions
ioner, sina
ideal,
sin

ideals,
freedom
and
politiques,
de
respect
frihet och sin grund-

the rule of law, to
de la liberté et de
läggande
rättsuppfatt-

take the first steps for
prééminence
du droit,
ning
och är
beslutna

the

collective
en-
à prendre les pre-
att

vidta
de

första

forcement
of
certain
mières

mesures
åtgärderna
ägnade
att

of the rights stated in
propres
à

assurer
la
åstadkomma
en
kol-

the
Universal
Decla-
garantie
collective
de
lektiv garanti för vissa

ration,

certains

des
droits
av
de rättigheter som

énoncés dans la Décla-
angetts i den allmänna

ration universelle,

förklaringen,

Affirming
that
the
Affirmant

qu’il
in-
som
bekräftar
att

de

High

Contracting
combe au premier chef
höga
fördragsslutande

Parties, in accordance
aux

Hautes

Parties
parterna,

i
enlighet

with the
principle of
contractantes,
confor-
med

subsidiaritets-

subsidiarity, have the
mément au principe de
principen,
bär

det

primary

responsibil-
subsidiarité,

de
ga-
primära
ansvaret
för

ity
to

secure
the
rantir
le
respect
des
att
säkerställa

skyddet

rights
and
freedoms
droits et libertés défi-
av
de rättigheter
och

defined in this Con-
nis
dans
la
présente
friheter
som
anges
i

vention and the Pro-
Convention

et
ses
denna konvention och

tocols

thereto,
and
protocoles,
et que,
ce
protokollen
till
denna,

that in doing so they
faisant, elles jouissent
och då har en bedöm-

enjoy
a

margin
of
d’une marge d’appréc-
ningsmarginal

som
är

appreciation,
subject
iation, sous le contrôle
underställd
den
pröv-

to
the

supervisory
de la Cour européenne
ningsrätt
som

tilkom-

6
jurisdiction

of
the
des

Droits

de
mer
Europeiska
dom-

European
Court of
l’Homme instituée par
stolen
för
de
mänsk- Prop. 2015/16:18

Human Rights estab-
la
présente
Con-
liga rättigheterna upp-

lished by this Con-
vention,

rättad
genom
denna

vention,

konvention,

Have agreed as fol-
Sont
convenus
de ce
har
kommit
överens

lows:

qui suit :

om följande.

---------------------
----------------------
----------------------

Article 21 – Crite-
Article 21 – Condi-
Artikel 21 – Villkor för

ria for office

tions
d’exercice
des
ämbetet

fonctions

1. The
judges
shall
1. Les
juges
doivent
1. Domstolens ledamöter

be
of
high
moral
jouir de la plus haute
skall
vara
moraliskt

character
and
must
considération
morale
oförvitliga
och

skall

either
possess

the
et réunir les condi-
antingen
uppfylla
de

qualifications

re-
tions
requises
pour
villkor som erfordras för

quired
for appoint-
l’exercice
de
hautes
utnämning
till
högre

ment to high judi-
fonctions
judiciaires
domarebefattningar
eller

cial
office
or
be
ou être des juriscon-
vara rättslärda med er-

jurisconsults

of
sultes
possédant
une
känd kompetens.

recognised
compe-
compétence notoire.

tence.

2. Candidates
shall
2. Les candidats doi-
2. Kandidaterna ska vara

be
less
than

65
vent
être
âgés
de
yngre än 65 år den dag

years of age at the
moins de 65 ans à la
till vilken den parla-

date
by
which
the
date à laquelle la liste
mentariska församlingen

list of three candi-
de trois candidats est
har begärt in listan över

dates
has

been
attendue
par
l’As-
tre kandidater, med an-

requested
by

the
semblée
parlemen-
ledning av artikel 22.

Parliamentary

As-
taire,
en
vertu
de

sembly,
further
to
l’article 22.

Article 22.

3. The
judges
shall
3. Les juges siègent à
3. Ledamöterna

skall

sit on the Court in
la Cour à titre indivi-
tjänstgöra i sin person-

their

individual
duel.

liga egenskap.

capacity.

7

Prop. 2015/16:18
4. During their term
4. Pendant la durée de
4. Under
sin
mandattid

of office the judges
leur mandat, les juges
får
ledamöterna
inte åta

shall not engage in
ne
peuvent
exercer
sig uppdrag som är oför-

any
activity
which
aucune
activité
in-
enliga med deras oav-

is

incompatible
compatible

avec
les
hängighet och
opartisk-

with

their

inde-
exigences
d’indépen-
het eller med de krav

pendence,

impar-
dance,
d’impartialité
som ett
heltidsämbete

tiality
or
with
the
ou
de
disponibilité
ställer;
alla
frågor
som

demands of a full-
requise par une activi-
rör
tillämpningen
av

time

office;

all
té
exercée

à
plein
denna punkt skall avgö-

questions
arising
temps ; toute question
ras av domstolen.

from the application
soulevée
en
applica-

of
this paragraph
tion de ce paragraphe

shall be decided by
est tran-chée par la

the Court.

Cour.

------------------------

-------------------
---------------------

Article 23 – Terms
Article 23 – Durée du
Artikel
23 –
Mandattid

of office and dis-
mandat et révocation
och entledigande

missal

1. The judges shall
1. Les juges sont élus
1. Domstolens ledamöter

be
elected
for
a
pour
une

durée
de
väljs för en tid av nio år.

period
of

nine
neuf ans. Ils ne sont
De får inte omväljas.

years.
They

may
pas rééligibles.

not be re-elected.

2. The judges shall
2. Les juges restent en
2.
Ledamöterna skall

hold

office

until
fonction
jusqu’à
leur
inneha
sitt uppdrag
till

replaced.

They
remplacement.

Ils
dess att de blir ersatta.

shall,

however,
continuent

toutefois
De
skall
dock
fullfölja

continue
to

deal
de connaître des af-
handläggningen
av
mål

with
such
cases
as
faires
dont

ils

sont
som redan påbörjats.

they
already

have
déjà saisis.

under
considera-

tion.

3. No judge may be
3. Un juge ne peut
3.
En
domstolsledamot

dismissed

from
être

relevé

de
ses
får
inte
entledigas
från

office
unless

the
fonctions
que
si
les
sitt ämbete om inte de

other judges decide
autres juges décident,
övriga
ledamöterna
med

by
a
majority
of
à la majorité des deux
två
tredjedels
majoritet

two-thirds that that
tiers, que ce juge a
beslutar
att
domstolsle-

judge has ceased to
cessé de répondre aux
damoten
inte
längre

fulfil
the
required
conditions requises.
uppfyller
de
uppställda

conditions.

villkoren.

-----------------------
------------------
--------------------

Article 30 – Relin-
Article 30 – Dessai- Artikel 30 – Hänskjutande

quishment
of
ju-
sissement
en

faveur
till domstolen i stor sam-

risdiction
to
the
de

la

Grande
mansättning

8
Grand Chamber

Chambre

Where
a
case
Si l’affaire pendante
Om ett pågående mål i en Prop. 2015/16:18

pending before
a
devant une Chambre
kammare ger upphov till en

Chamber
raises
a
soulève une question
allvarlig fråga
som
rör

serious
question
grave
relative
à
tolkningen av konventionen

affecting
the
in-
l’interprétation de la
eller
protokollen
till denna

terpretation of the
Convention
ou
de
eller om avgörandet av en

Convention or the
ses protocoles, ou si
fråga i en kammare kan

protocols

thereto,
la
solution
d’une
leda till ett resultat som

or where the res-
question
peut
con-
strider mot en tidigare dom

olution of a ques-
duire à une contra-
av domstolen, får kamma-

tion
before
the
diction avec un arrêt
ren när som helst, innan

Chamber

might
rendu
antérieure-
den
meddelar
sin
dom,

have a result in-
ment par la Cour, la
hänskjuta målet till dom-

consistent

with
a
Chambre peut,
tant
stolen i stor sammansätt-

judgment

previ-
qu’elle n’a pas rendu
ning.

ously delivered by
son arrêt, se dessaisir

the
Court,
the
au
profit
de
la

Chamber
may,

at
Grande Chambre.

any time before it

has
rendered

its

judgment,

relin-

quish
jurisdiction

in favour
of
the

Grand Chamber.

------------------
--------------------
--------------------------

Article 35 – Admis-
Article 35 – Conditions
Artikel 35 – Villkor för

sibility criteria

de recevabilité

upptagande av mål till

prövning

1. The Court may only deal with the matter after all domestic remedies have been exhausted, according to the generally recognised rules of international law, and within a period of four months from the date on which the final decision was taken.

1. La Cour ne peut être saisie qu’après l’épuisement des voies de recours internes, tel qu’il est entendu selon les principes de droit international généralement reconnus, et dans un délai de quatre mois à partir de la date de la décision interne définitive.

1. Ett mål får anhängiggöras hos domstolen först när alla nationella rättsmedel har uttömts i enlighet med den internationella rättens allmänt erkända regler, och senast fyra månader från dagen för beslutet.

2. The Court shall not deal with any application submitted under Article 34 that

2. La Cour ne retient aucune requête individuelle introduite en application de l’article 34, lorsque

2. Domstolen får inte ta upp ett enskilt klagomål enligt artikel 34 till behandling som

9

Prop. 2015/16:18
a) is anonymous; or
a) elle est anonyme ; ou
a) är anonymt, eller

b) is

substantially
b) elle

est
essentielle-
b) väsentligen
innefat-

the same as a matter
ment
la même qu’une
tar samma omständig-

that

has

already
requête
précédemment
heter som redan prö-

been

examined
by
examinée par la
Cour
vats av domstolen eller

the
Court

or
has
ou déjà soumise à une
redan
hänskjutits
till

already
been

sub-
autre
instance interna-
internationell

under-

mitted
to

another
tionale d’enquête ou de
sökning eller reglering

procedure
of
inter-
règlement, et si elle ne
i annan form och som

national

investiga-
contient
pas
de
faits
inte
innehåller

nya

tion

or
settlement
nouveaux.

relevanta upplysningar.

and

contains

no

relevant
new
infor-

mation.

3. The
Court
shall
3. La

Cour
déclare
3. Domstolen

skall

declare
inadmissible
irrecevable

toute
re-
avvisa
varje
enskilt

any
individual
ap-
quête
individuelle
in-
klagomål enligt artikel

plication
submitted
troduite
en
application
34, om den anser att

under Article 34 if it
de l’article 34 lors-

considers that:

qu’elle estime

a) the
application is
a) que

la
requête
est
a) klagomålet
är
oför-

incompatible

with
incompatible
avec
les
enligt med bestämmel-

the provisions of the
dispositions de la Con-
serna i denna kon-

Convention
or
the
vention ou de ses Pro-
vention eller protokol-

Protocols

thereto,
tocoles,
manifestement
len till denna, är up-

manifestly

ill-
mal fondée ou abusive ;
penbart ogrundat
eller

founded, or an abuse
ou

utgör
ett missbruk
av

of the right of indi-

rätten att klaga, eller

vidual

application;

or

b) the
applicant
has
b) que le requérant n’a
b) den
klagande

inte

not suffered a signif-
subi
aucun
préjudice
har lidit avsevärt men,

icant

disadvantage,
important,
sauf
si
le
såvida
inte
respekten

unless

respect
for
respect
des
droits
de
för de mänskliga rät-

human
rights
as
l’homme garantis par la
tigheterna
som

de

defined in the Con-
Convention et ses Pro-
definieras
i
denna

vention
and

the
tocoles exige un exa-
konvention eller proto-

Protocols

thereto
men de la requête au
kollen till denna kräver

requires
an
exami-
fond.

sakprövning.

nation of the appli-

cation on the merits.

10

4. The
Court shall
4. La Cour rejette toute
4. Domstolen
skall Prop. 2015/16:18

reject
any applica-
requête qu’elle
consi-
avvisa
varje
klagomål

tion which it consid-
dère
comme
irrece-
som den inte anser sig

ers
inadmissible
vable
par
application
behörig att pröva enligt

under this Article. It
du présent
article. Elle
denna
artikel. Den får

may do so at any
peut
procéder
ainsi à
göra
detta på vilket

stage of the pro-
tout stade de la procé-
stadium som
helst av

ceedings.
dure.

förfarandet.

11

Prop. 2015/16:18

3 Ärendet och dess beredning

Den 16 maj 2013 antog Europarådets ministerkommitté (Ministerkommittén) protokoll nr 15 om ändring av den europeiska konventionen den 4 november 1950 om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). Protokollet öppnades för undertecknande den 24 juni 2013. Sverige undertecknade protokollet med förbehåll för ratifikation den 25 juni 2013.

De engelska och franska texterna till protokollet, vilka har samma giltighet, samt en översättning till svenska finns i bilaga 1 . De artiklar i Europakonventionen som ändras genom protokoll nr 15 finns på engelska, franska och svenska i propositionens lagförslag. Allt material som rör protokollet och konventionen är tillgängligt på Europarådets webbplats på internet (www.coe.int).

Ett utkast till denna proposition har remitterats. Utkastets lagförslag finns i bilaga 2 . En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3 . Remissyttrandena är tillgängliga i Regeringskansliet (dnr Ju 2015/259/L6).

Lagrådet

Lagrådet yttrade sig över förslaget till lag om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (prop. 1993/94:117). I lagen föreskrivs att konventionen och protokollen till denna ska gälla som lag här i landet. Ändringsprotokoll nr 15 innebär i huvudsak att det görs vissa förändringar av förfarandet inför den europeiska domstolen för mänskliga rättigheter (Europadomstolen). Den lagändring som krävs för ett godkännande av protokollet är en författningsteknisk konsekvens av den metod som använts när Europakonventionen och vissa ändrings- och tilläggsprotokoll införlivats med svensk rätt. Förslaget är även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

4 Tidigare reformer för att öka Europadomstolens effektivitet

Sedan Europakonventionen trädde i kraft 1953 har ett antal ändringar och tillägg gjorts. Genom ändringsprotokoll nr 11 som trädde i kraft 1998 inrättades en heltidsarbetande domstol som ersatte den tidigare kommissionen och domstolen. I maj 2004 antogs ändringsprotokoll nr 14. Genom detta protokoll ökade domstolens möjligheter att avgöra mål på ett snabbt och effektivt sätt. Ändringarna innebar bland annat att kommittéer med tre domare kan döma i mer rutinartade mål och att en enskild domare i enklare fall kan besluta att mål inte ska tas upp till prövning i sak. På

12

grund av att Ryssland, som den enda av Europarådets medlemsstater, inte Prop. 2015/16:18 hade ratificerat protokoll nr 14 tog Sverige under 2008 initiativ till en

provisorisk lösning som innebar att vissa av bestämmelserna i protokoll nr 14 skulle tillämpas i avvaktan på att protokollet skulle ratificeras av Ryssland. Detta resulterade i ett nytt provisoriskt protokoll, ändringsprotokoll nr 14a, som antogs i maj 2009. Protokollet innebar bland annat att bestämmelsen om att en enskild domare i vissa fall kunde besluta att ett mål inte skulle prövas i sak kunde tillämpas i mål mot de stater som ratificerat protokoll nr 14a. Den 1 juni 2010 trädde ändringsprotokoll nr 14 i kraft och samtidigt upphörde ändringsprotokoll nr 14a att gälla.

5 Nya regler för att ytterligare öka Europadomstolens effektivitet

Under 2010 och 2011 hölls två högnivåkonferenser om Europadomstolens framtid i Interlaken, Schweiz och Izmir, Turkiet. Under våren 2012 hölls ytterligare en högnivåkonferens, denna gång i Brighton, England. Konferensen resulterade i en deklaration där Ministerkommittén rekommenderades att anta vissa ändringar i konventionen. Ministerkommittén gav därefter Europarådets styrkommitté för mänskliga rättigheter (CDDH) i uppdrag att föreslå ändringar till konventionen. Efter att CDDH lämnat förslag till ändringar antog Ministerkommittén ändringsprotokollet. Protokollet öppnades därefter för undertecknande.

5.1 Principerna om subsidiaritet och konventionsstaternas bedömningsmarginal synliggörs

Av Europadomstolens praxis framgår att konventionsstaterna många

gånger har en bedömningsmarginal när de tillämpar bestämmelserna i

Europakonventionen. Detta ska ses i ljuset av att nationella domstolar

och myndigheter normalt är bättre lämpade än Europadomstolen att be-

döma ett mål utifrån nationella behov och förhållanden. Till detta kom-

mer att konventionsstaterna, när de tillämpar bestämmelserna i Europa-

konventionen, ofta måste väga olika intressen mot varandra, exempelvis

enskildas intressen mot allmänna intressen. Omfattningen av staternas

bedömningsmarginal är dock underställd Europadomstolens prövning.

Detta innebär att det är Europadomstolen som självständigt definierar

omfattningen av staternas bedömningsmarginal.

Principen om staternas bedömningsmarginal återspeglar det faktum att

skyddet för mänskliga rättigheter i första hand ska upprätthållas på nat-

ionell nivå (subsidiaritetsprincipen). Europadomstolen är ingen över-

prövningsinstans i vanlig mening utan dess uppgift är i stället att över-

vaka att de rättigheter som följer av Europakonventionen respekteras.

Dessa förhållanden tydliggörs nu genom att det i ingressen till Europa-

konventionen uttryckligen anges att det i första hand är konventionssta-

terna som, i enlighet med subsidiaritetsprincipen, ansvarar för att rättig-
13

Prop. 2015/16:18 heterna i Europakonventionen upprätthålls och att konventionsstaterna har en viss bedömningsmarginal när de utövar denna skyldighet. Tillägget innebär ingen materiell förändring utan syftet är endast att synliggöra principerna så som de har utvecklats genom Europadomstolens praxis.

5.2 Tidsfristen för att ge in klagomål till Europadomstolen minskas från sex till fyra månader

Av artikel 35 i konventionen följer att ett klagomål måste lämnas in till Europadomstolen inom sex månader från det datum då det slutgiltiga nationella beslutet meddelades. Utvecklingen mot snabbare kommunikationsteknik har ansetts innebära att tidsfristen för att klaga till Europadomstolen bör kortas ned från sex till fyra månader efter det slutliga inhemska beslutet. Ändringen medför att klagofristen för att klaga inför Europadomstolen stämmer bättre överens med de flesta konventionsstaters inhemska klagofrister.

5.3 En ändring görs i bestämmelsen om att domstolen ska avvisa ett klagomål om klaganden inte har lidit avsevärt men av en konventionskränkning

Genom ändringsprotokoll nr 14 infördes en ny bestämmelse i artikel 35 som innebär att domstolen ska avvisa ett klagomål om den anser att den klagande inte har lidit avsevärt men. Det finns dock två undantag. För det första får avvisning inte ske om respekten för de mänskliga rättigheterna, som de definieras i konventionen och protokollen till denna, kräver en prövning i sak. För det andra krävs för avvisning att den enskilde har fått en vederbörlig prövning av nationell domstol. Genom ändringarna tas det andra undantaget bort. Syftet är att ge effekt åt principen att en domstol ska kunna avvisa rent triviala mål (de minimis non curat praetor).

5.4 Parterna ska inte längre kunna förhindra domstolens kammare att hänskjuta ett mål till att avgöras i stor sammansättning

I artikel 30 finns bestämmelser om Europadomstolens möjligheter att på egen hand hänskjuta ett mål till att avgöras i stor sammansättning. Av artikeln framgår bland annat att parterna har möjlighet att motsätta sig ett sådant hänskjutande. Genom protokollet tas denna möjlighet bort. På så sätt förkortas processen i mål som rör svåra tolkningsfrågor och mål där Europadomstolen avser att ändra sin praxis. Dessutom ökar möjligheten för Europadomstolen att tillgodose kravet på en enhetlig praxis, eftersom parterna inte kan förhindra att en prejudikatfråga hänskjuts till att avgöras i stor sammansättning. I sammanhanget kan nämnas att Europadomstolen

14

har ändrat sina interna regler på så sätt att en kammare numera har en Prop. 2015/16:18 skyldighet att hänskjuta ett mål till att avgöras i stor sammansättning, om

den förutser att ändra domstolens praxis.

5.5 Kandidater för domartjänst måste vara under 65 år det datum till vilket den parlamentariska församlingen begärt in en lista på kandidater

Enligt artikel 23 upphör domarnas mandattid när de fyller 70 år. Genom ändringarna upphävs kravet att en domare måste avsluta sin tjänst när han eller hon fyller 70 år, vilket undanröjer risken att en erfaren domare måste avsluta sin tjänstgöring före utgången av mandatperioden. Det har inte ansetts nödvändigt med en övre åldersgräns eftersom en domares mandatperiod numera inte kan förlängas. I stället införs en ny bestämmelse i artikel 21 som innebär att kandidaterna till en domartjänst måste vara yngre än 65 år när ansökningsförfarandet inleds. Genom bestämmelsen säkerställs att högt kvalificerade domare kan fullgöra sin mandatperiod och samtidigt stärks kontinuiteten i domstolen.

6
Överväganden

Regeringens förslag : Riksdagen godkänner ändringsprotokoll nr 15

till Europakonventionen.

De ändringar av Europakonventionen som protokollet innebär inför-

livas med svensk rätt genom en ändring i lagen (1994:1219) om den

europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättighet-

erna och de grundläggande friheterna.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. I utkastet

till proposition finns dock en delvis annorlunda översättning av konvent-

ionens ingress.

Remissinstanserna: En majoritet av remissinstanserna, bland annat

Riksdagens ombudmän , Juridiska fakulteten vid Uppsala Universitet,

Justitiekanslern, Kammarrätten i Stockholm och Göta hovrätt, tillstyrker

eller har inget att invända mot förslaget. Sveriges Advokatsamfund av-

styrker förslaget och menar bland annat att utfallet av den reform som

genomförts genom ändringsprotokoll nr 14 först måste utvärderas. Enligt

Sveriges Advokatsamfund har det protokollet fått ett antal negativa kon-

sekvenser för rättighetsskyddet.

Sveriges Advokatsamfund invänder mot att det engelska begreppet

”primary responsibility” har översatts till ”huvudsakliga ansvaret” och att

det engelska ”subject to the supervisory jurisdiction of the European

Court of Human Rights” har översatts till ”medan den överordnade tolk-

ningsrätten är förbehållen Europeiska domstolen för de mänskliga rättig-

heterna”. Sveriges Advokatsamfund menar vidare att ändringen i kon-

ventionens ingress ger intryck av att staterna har en bedömningsmarginal
15

Prop. 2015/16:18

16

i fler fall än vad som gäller enligt Europadomstolens nuvarande praxis. Centrum för rättvisa och Juridiska fakulteten vid Uppsala Universitet anser å sin sida att tillägget i ingressen inte innebär någon materiell förändring.

Centrum för rättvisa, Civil Rights Defenders och Sveriges Advokatsamfund är kritiska till ändringen i bestämmelsen om att domstolen ska avvisa ett klagomål om klaganden inte har lidit avsevärt men av en konventionskränkning. De menar bland annat att avvisningsmöjligheterna som Europadomstolen redan har är tillräckliga. Enligt Centrum för rättvisa går ändringen stick i stäv med subsidiaritetsprincipen och signalerar till inhemska domstolar att dessa inte heller behöver beakta vissa kränkningar.

Centrum för rättvisa, Svenska avdelningen av internationella Juristkommissionen , Sveriges Advokatsamfund och Civil Rights Defenders är negativt inställda till förslaget att minska klagofristen till Europadomstolen. De pekar bland annat på att ett klagomål till Europadomstolen för de flesta advokater är en ovanlig händelse som kräver ett omfattande arbete.

Skälen för regeringens förslag

Regeringens utgångspunkter

Europadomstolen spelar en avgörande roll i upprätthållandet av skyddet för grundläggande rättigheter i Europa. Det är av väsentlig vikt att enskilda kan få till stånd en prövning inför Europadomstolen när de nationella rättsordningarna inte lever upp till de krav som Europakonventionen ställer.

För att Europadomstolen även fortsättningsvis ska kunna axla sin roll som en garant för skyddet av grundläggande rättigheter måste den ges förutsättningar att fatta väl avvägda beslut inom en skälig tid. Om Europadomstolen inte fattar sina beslut inom en acceptabel tidsperiod riskerar domstolen att förlora i auktoritet. Det har under lång tid pågått ett arbete för att på olika sätt effektivisera Europadomstolen. Flera av ändringarna som nu föreslås utgör ytterligare steg i den riktningen, vilket är positivt. Samtidigt är det viktigt att bevaka att strävan efter en effektivare domstol inte sker på bekostnad av enskildas möjligheter att få sin sak prövad.

Protokoll nr 15 utgör en helhet som Sverige antingen ställer sig bakom eller förkastar. Det är inte möjligt att endast ratificera vissa delar av protokollet. Avgörande för om Sverige bör ratificera protokollet är därför om ändringarna i protokollet sammantaget innebär att domstolens möjligheter att slå vakt om skyddet för enskildas fri- och rättigheter stärks.

Principerna om subsidiaritet och konventionsstaternas bedömningsmarginal synliggörs

Principen om staternas bedömningsmarginal har utvecklats i Europadomstolens praxis och åberopas ofta av såväl konventionsstater som Europadomstolen. Den har nära koppling till subsidiaritetsprincipen, som innebär att det i första hand är konventionsstaterna som ansvarar för att rättigheterna i Europakonventionen upprätthålls och att Europadomstolens uppgift är att kontrollera att staterna uppfyller sina skyldigheter på området. De båda principerna har så stor betydelse att det är rimligt att de

kommer till tydligt uttryck i konventionen. Som framgår i avsnitt 5.1 innebär Europadomstolens praxis att staterna kan åberopa principen om bedömningsmarginal i många fall. I den förklarande rapporten till protokoll nr 15 klargörs att förslaget inte innebär någon materiell förändring av principens tillämpingsområde. Hänvisningen till staternas bedömningsmarginal innebär alltså inte någon förändring i sak.

Regeringen delar Sveriges Advokatsamfunds uppfattning att översättningen av ingressen till konventionen kan göras tydligare. För att översättningen bättre ska återspegla innehållet i de franska och engelska originaltexterna bör därför ”primary responsibility” översättas med ”primära ansvaret” och ”subject to the supervisory jurisdiction of the European Court of Human Rights” översättas med ”som är underställd den prövningsrätt som tillkommer Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna”.

Parterna ska inte längre kunna förhindra domstolens kammare att hänskjuta ett mål till att avgöras i stor sammansättning

Europadomstolen har under lång tid haft problem med höga balanser. Ett flertal åtgärder har vidtagits för att ge domstolen förutsättningar att effektivisera arbetet och på så sätt komma till rätta med balanserna. Ytterligare ett steg i denna riktning tas nu genom att parterna inte längre ska ha möjlighet att hindra Europadomstolen från att hänskjuta ett mål till att avgöras i stor sammansättning. Ändringen innebär att processen förkortas i de mål som avgörs i stor sammansättning. Dessutom ges Europadomstolen ökade möjligheter att tillgodose kravet på en enhetlig praxis, eftersom parterna inte längre kan hindra att domstolen i stor sammansättning klargör rättsläget i komplicerade frågor.

En ändring görs i bestämmelsen om att domstolen ska avvisa ett klagomål om klaganden inte har lidit avsevärt men av en konventionskränkning

Protokollet ger Europadomstolen ökade möjligheter att avvisa klagomål i de fall där klaganden inte har lidit avsevärt men då det för avvisning inte längre ska krävas att den enskilde fått en prövning i inhemsk domstol. Ändringen ger ytterligare uttryck för principen de minimis non curat praetor, dvs. principen om att domstolen inte ska ägna sig åt bagatellartade mål. Detta innebär att domstolen inte behöver ägna tid och kraft åt mål som inte bör avgöras av en internationell domstol som Europadomstolen. I stället frigörs tid och resurser för domstolen att handlägga mål där enskilda har lidit avsevärt men. Det är viktigt att komma ihåg att Europadomstolen alltid måste pröva ett mål om respekten för mänskliga rättigheter kräver det. Detta gäller alltså även om klaganden inte har lidit avsevärt men. Det finns därför, till skillnad från vad Centrum för rättvisa, Civil Rights Defenders och Sveriges Advokatsamfund framfört oro för, ingen risk att den ändring som nu görs kommer att medföra att Europadomstolen avvisar mål som borde ha prövats av domstolen. Ändringen strider enligt regeringens mening inte heller mot subsidiaritetsprincipen. Det bör också nämnas att det undantag som nu tas bort har haft en mycket begränsad betydelse i domstolens praxis.

Prop. 2015/16:18

17

Prop. 2015/16:18 Tidsfristen för att ge in klagomål till Europadomstolen minskas från sex till fyra månader

Att klagofristen inför Europadomstolen minskas från sex till fyra månader är rimligt med hänsyn till den snabba tekniska utvecklingen på kommunikationsområdet. Som en del remissinstanser har påpekat medför visserligen förslaget att klagande och ombud får något mindre tid att förbereda ärenden inför Europadomstolen. Klagofristen till Europadomstolen är emellertid – även med den nu föreslagna ändringen – väl tilltagen. Ändringen gör inte att Sverige bör underlåta att ratificera protokollet.

Kandidater för domartjänst måste vara under 65 år det datum till vilket den parlamentariska församlingen begärt in en lista på kandidater

Eftersom det inte längre finns någon möjlighet att förlänga en domares mandatperiod finns det heller inte något behov av bestämmelsen att en domare måste avsluta sin tjänstgöring när han eller hon fyller 70 år. Be- hovet av att inte ha för gamla domare i domstolen tillgodoses i stället genom den nya bestämmelsen att domarkandidater måste vara yngre än 65 år. Genom ändringarna undanröjs risken att erfarna domare måste avsluta sin tjänstgöring under mandatperioden.

Regeringens sammanfattande slutsatser

Genom ändringarna i Europakonventionen ökar Europadomstolens möjligheter att på ett effektivt och ändamålsenligt sätt hantera de klagomål som kommer in till domstolen. Samtidigt tydliggörs att domstolens roll är att vaka över att de mänskliga rättigheterna i Europa upprätthålls och att detta sker genom att domstolen kontrollerar att de beslut som tas på nationell nivå inte inskränker enskildas rättigheter enligt konventionen. Vidare ökar domstolens möjligheter att bibehålla en hög kvalitet på sina avgöranden och samtidigt upprätthålla en enhetlig praxis. Sammantaget innebär ändringarna enligt regeringens mening att domstolens möjligheter att slå vakt om skyddet för enskildas fri- och rättigheter stärks. Denna bedömning innebär också att regeringen, till skillnad från Sveriges Advokatsamfund , anser att det inte är nödvändigt att utvärdera utfallet av protokoll nr 14 innan protokoll nr 15 godkänns. Sverige bör därför ratificera ändringsprotokoll nr 15.

Eftersom Sverige har inkorporerat Europakonventionen, med de ändringar som gjorts genom ändringsprotokoll nr 11 och 14 och med de tillägg som gjorts genom tilläggsprotokoll nr 1, 4, 6, 7 och 13, genom lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, bör ändringsprotokoll nr 15 inkorporeras på samma sätt genom att lagen ändras.

7
Ikraftträdande

Regeringens förslag : Lagändringen ska träda i kraft den dag rege-

18

ringen bestämmer.

Prop. 2015/16:18

Promemorians förslag överenstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft något att in-

vända mot förslaget.

Skälen för regeringens förslag : Protokoll nr 15 träder i kraft den första dagen i den månad som följer efter utgången av en tid av tre månader räknat från den dag då alla konventionsparter har uttryckt sitt samtycke till att vara bundna av protokollet. När detta sker går inte att säga i dagsläget. Lagändringen bör därför träda i kraft den dag som regeringen bestämmer.

8 Kostnader

Regeringens förslag innebär att de ändringar av Europakonventionen som gjorts genom protokoll nr 15 till konventionen införlivas med svensk lag. Detta leder inte till några ökade kostnader för det allmänna.

19

Prop. 2015/16:18

Bilaga 1

Protokoll nr 15

Protocol No. 15 amending the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms

Preamble

Protocole n° 15 por-
Protokoll
nr 15 om

tant mendement à la
ändring
av
kon-

Convention
de sau-
ventionen om skydd

vegarde des
Droits
för de
mänskliga

de l'Homme
et des
rättigheterna och de

Libertés fondamen-
grundläggande
fri-

tales

heterna

Préambule

Ingress

The member States of the Council of Europe and the other High Contracting Parties to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, signed at Rome on 4 November 1950 (hereinafter referred to as “the Convention”), signatory hereto,

Having regard to the declaration adopted at the High Level Conference on the Future of the European Court of Human Rights, held in Brighton on 19 and 20 April 2012, as well as the declarations adopted at the conferences held in Interlaken on 18 and 19 February 2010 and

İzmir on 26 and 27

April 2011;

Having regard to

Opinion No. 283

20
(2013) adopted by the

Les Etats membres du

Conseil de l’Europe et les autres Hautes Parties contractantes à la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, signée à Rome le 4 novembre 1950 (ci-après dénommée « la Convention »), signataires du présent Protocole,

Vu la Déclaration adoptée lors de la Conférence de haut niveau sur l’avenir de la Cour européenne des Droits de l’Homme, tenue à Brighton les 19 et 20 avril 2012, ainsi que les Déclarations adoptées lors des Confé- rences tenues à Interlaken les 18 et 19 février 2010 et à

İzmir les 26 et 27 avril 2011 ;

Vu l’Avis n° 283

(2013) adopté par l’Assemblée parle-

Europarådets medlemsstater och övriga höga fördragsslutande parter i konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, undertecknad i Rom den 4 november 1950 (nedan kallad konventionen), som har undertecknat detta protokoll,

beaktar den deklaration som antogs vid högnivåkonferensen om framtiden för Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, som ägde rum i Brighton den 19 och 20 april 2012, och de deklarationer som antogs vid de konferenser som ägde rum i Interlaken den 18 och 19 februari 2010 och i Izmir den 26 och 27 april 2011,

beaktar utlåtande nr

283 (2013) som antogs av Europarådets

Parliamentary As- sembly of the Council of Europe on 26 April 2013;

Considering the need to ensure that the European Court of Human Rights (hereinafter referred to as “the Court”) can continue to play its pre-eminent role in protecting human rights in Europe,

Have agreed as follows:

mentaire du Conseil de l’Europe le 26 avril 2013 ;

Considérant qu’il est nécessaire de veiller à ce que la Cour européenne des Droits de l’Homme (ci-après dénommée « la Cour ») continue de jouer son rôle prééminent dans la protection des droits de l’homme en Europe,

Sont convenus de ce qui suit:

parlamentariska för- Prop. 2015/16:18 samling den 26 april Bilaga 1

2013,

beaktar behovet av att säkerställa att Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna (nedan kallad domstolen) kan bibehålla sin framträdande roll när det gäller skyddet av de mänskliga rättigheterna i Europa,

har kommit överens om följande.

Article 1
Article 1
Artikel 1

At the end of the preamble to the Convention, a new recital shall be added, which shall read as follows:

“Affirming that the

High Contracting Parties, in accordance with the principle of subsidiarity, have the primary responsibility to secure the rights and freedoms defined in this Convention and the Protocols thereto, and that in doing so they enjoy a margin of appreciation, subject to the supervisory jurisdiction of the European Court of Human Rights established by this Convention,”.

A la fin du préambule de la Convention, un nouveau considérant est ajouté et se lit comme suit :

« Affirmant qu’il incombe au premier chef aux Hautes Parties contractantes, conformément au principe de subsidiarité, de garantir le respect des droits et libertés définis dans la présente Convention et ses protocoles, et que, ce faisant, elles jouissent d’une marge d’appréciation, sous le contrôle de la Cour européenne des Droits de l’Homme instituée par la pré- sente Convention, »

I slutet av ingressen till konventionen ska ett nytt skäl med följande lydelse läggas till.

"som bekräftar att de höga fördragsslutande parterna, i enlighet med subsidiaritetsprincipen, bär det primära ansvaret för att säkerställa skyddet av de rättigheter och friheter som anges i denna konvention och protokollen till denna, och då har en bedömningsmarginal som är underställd den prövningsrätt som tillkommer Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna upprättad genom denna konvention,".

21

Prop. 2015/16:18
Article 2

Bilaga 1
1. In Article 21 of the

Convention,
a
new

paragraph
2
shall be

inserted,
which
shall

read as follows:

“Candidates shall be less than 65 years of age at the date by which the list of three candidates has been requested by the Parliamentary Assembly, further to Article 22.”

2. Paragraphs 2 and 3 of Article 21 of the Convention shall become paragraphs 3 and 4 of Article 21 respectively.

3. Paragraph 2 of

Article 23 of the Convention shall be deleted. Paragraphs 3 and 4 of Article 23 shall become paragraphs 2 and 3 of Article 23 respectively.

Article 2

1. A l’article 21 de la

Convention, un nouveau paragraphe 2 est inséré et se lit comme suit:

« Les candidats doivent être âgés de moins de 65 ans à la date à laquelle la liste de trois candidats est attendue par l’Assemblée parlementaire, en vertu de l’article 22. »

2. Les paragraphes 2 et 3 de l’article 21 de la Convention deviennent respectivement les paragraphes

3 et 4 de l’article 21.

3. Le paragraphe 2 de l’article 23 de la Convention est supprimé. Les paragraphes 3 et

4 de l’article 23 deviennent respectivement les paragraphes

2 et 3 de l’article 23.

Artikel 2

1. I artikel 21 i konventionen ska en ny punkt 2 med följande lydelse läggas till.

”Kandidaterna ska vara yngre än 65 år den dag till vilken den parlamentariska församlingen har begärt in listan över tre kandidater, med anledning av artikel 22."

2. De nuvarande punkterna 2 och 3 i artikel 21 i konventionen blir punkterna

3 respektive 4 i artikel

3. Punkt 2 i artikel 23 i konventionen upphävs. De nuvarande punkterna 3 och 4 i artikel 23 blir punkterna 2 respektive 3 i artikel 23.

Article 3

In Article 30 of the

Convention, the words “unless one of the parties to the case objects” shall be deleted.

Article 4

In Article 35, para-

graph 1 of the Con-

vention,
the
words

“within a
period
of

22
six months”
shall
be

Article 3

A l’article 30 de la

Convention, les mots « à moins que l’une des parties ne s’y oppose » sont supprimés.

Article 4

Artikel 3

I artikel 30 i konventionen ska orden "om inte någon av parterna i målet motsätter sig detta" tas bort .

Artikel 4

A l’article 35, para-
I artikel 35.1 i kon-

graphe 1, de la Con-
ventionen ska "senast

vention, les mots «
sex månader" ersättas

dans un délai de six
med "senast fyra

mois » sont remplacés
månader".

replaced by the words
par les mots « dans un
Prop. 2015/16:18

“within a period of
délai de quatre mois
Bilaga 1

four months”.
».

Article 5
Article 5
Artikel 5

In Article 35, paragraph 3, sub-para- graph b of the Convention, the words “and provided that no case may be rejected on this ground which has not been duly considered by a domestic tribunal” shall be deleted.

Final and transitional provisions

Article 6

A l’article 35, paragraphe 3, alinéa b, de la Convention, les mots « et à condition de ne rejeter pour ce motif aucune affaire qui n’a pas été dû- ment examinée par un tribunal interne » sont supprimés.

I artikel 35.3 b i konventionen ska orden "inget mål får avvisas av denna anledning som inte vederbörligen har prövats av nationell domstol" tas bort.

Dispositions finales
Slut- och övergångs-

et transitoires
bestämmelser

Article 6
Artikel 6

1. This Protocol shall be open for signature by the High Contracting Parties to the Convention, which may express their consent to be bound by:

a) signature without reservation as to ratification, acceptance or approval; or

b) signature subject to ratification, acceptance or approval, followed by ratification, acceptance or approval.

1. Le présent Protocole est ouvert à la signature des Hautes Parties contractantes à la Convention, qui peuvent exprimer leur consentement à être liées par:

a) la signature sans réserve de ratification, d'acceptation ou d'approbation ; ou

b) la signature sous réserve de ratification, d'acceptation ou d'approbation, suivie de ratification, d'acceptation ou d'approbation.

1. Detta protokoll ska vara öppet för undertecknande av de höga fördragsslutande parterna i konventionen, vilka kan uttrycka sitt samtycke till att vara bundna genom

a) undertecknande utan förbehåll för ratifikation, godtagande eller godkännande eller

b) undertecknande med förbehåll för ratifikation, godtagande eller godkännande följt av ratifikation, godtagande eller godkännande.

2. The instruments of
2. Les instruments de
2.
Ratifikations-,

ratification,
ac-
ratification, d'accep-
godtagande-
eller
23

Prop. 2015/16:18
ceptance
or
approval
tation

ou
d'approba-
godkännandeinstru-

Bilaga 1
shall
be
deposited
tion
seront
déposés
mentet ska deponeras

with
the
Secretary
près

le

Secrétaire
hos

Europarådets

General of the Coun-
Général du Conseil de
generalsekreterare.

cil of Europe.

l'Europe.

Article 7

Article 7

Artikel 7

This
Protocol
shall
Le
présent
Protocole
Detta protokoll träder

enter into force on the
entrera
en
vigueur le
i
kraft
den
första

first day of the month
premier jour du mois
dagen i den
månad

following
the expira-
qui
suit
l'expiration
som följer efter ut-

tion of a period of
d'une période de trois
gången
av
en
period

three months after the
mois après la date à
om tre
månader
från

date
on

which
all
laquelle
toutes
les
den dag då alla höga

High

Contracting
Hautes
Parties
con-
fördragsslutande
par-

Parties to the Con-
tractantes à la Con-
ter i konventionen har

vention

have
ex-
vention
auront
ex-
uttryckt sitt samtycke

pressed their consent
primé

leur
consente-
till att vara bundna av

to be bound by the
ment à être liées par
protokollet
i enlighet

Protocol,

in
accord-
le
Protocole,
confor-
med bestämmelserna i

ance with the provi-
mément
aux
disposi-
artikel 6.

sions of Article 6.

tions de l'article 6.

Article 8

Article 8

Artikel 8

1.
The
amendments
1.
Les
amendements
1. De ändringar som

introduced
by
Article
introduits par l’article
införs genom artikel 2

2
of
this
Protocol
2 du présent Proto-
i
detta
protokoll
ska

shall
apply
only to
cole

s’appliquent
endast
gälla

kan-

candidates

on
lists
uniquement aux
can-
didater
på
listor
som

submitted to the Par-
didats figurant sur les
lämnas
in
till
den

liamentary
Assembly
listes

soumises
à
parlamentariska
för-

by the High Con-
l’Assemblée
parlem-
samlingen av de höga

tracting Parties under
entaire par les Hautes
fördragsslutande
par-

Article
22
of
the
Parties
contractantes,
terna enligt artikel 22

Convention
after
the
en
vertu
de
l’article
i
konventionen
efter

entry into force of this
22
de
la
Convention,
det att detta protokoll

Protocol.

après l’entrée en vi-
har trätt i kraft.

gueur

du

présent

Protocole.

2.
The

amendment
2.

L’amendement
2.
Den
ändring
som

introduced
by
Article
introduit
par
l’article
införs genom artikel 3

3
of
this
Protocol
3 du présent Proto-
i
detta
protokoll
ska

shall not apply to any
cole ne s’applique pas
inte
gälla
pågående

pending case in which
aux affaires pendantes
mål i vilka någon av

one of the parties has
dans
lesquelles l’une
parterna
motsatt
sig,

objected,
prior
to
the
des parties s’est op-
innan
detta
protokoll

date
of

entry
into
posée,
avant
l’entrée
träder

i
kraft,
en

24
force of this Protocol,
en vigueur du présent
kammares förslag om

to a proposal by a

Chamber of the Court to relinquish jurisdiction in favour of the Grand Chamber

3. Article 4 of this

Protocol shall enter into force following the expiration of a period of six months after the date of entry into force of this Protocol. Article 4 of this Protocol shall not apply to applications in respect of which the final decision within the meaning of Article 35, paragraph

1 of the Convention was taken prior to the date of entry into force of Article 4 of this Protocol.

4. All other provisions of this Protocol shall apply from its date of entry into force, in accordance with the provisions of Article 7.

Protocole, à une pro-
att hänskjuta målet till
Prop. 2015/16:18

position

d’une
domstolen
i
stor
Bilaga 1

chambre
de
la Cour
sammansättning.

de se
dessaisir au

profit de la
Grande

Chambre.

3. L’article 4 du présent Protocole entrera en vigueur à l’expiration d’une période de six mois après la date d’entrée en vigueur du présent Protocole. L’article 4 du présent Protocole ne s’applique pas aux requêtes au regard desquelles la décision définitive au sens de l’article 35, paragraphe 1, de la Convention a été prise avant la date d’entrée en vigueur de l’article 4 du présent Protocole.

3. Artikel 4 i detta protokoll träder i kraft efter utgången av en period om sex månader efter det att detta protokoll har trätt i kraft. Artikel 4 i detta protokoll ska inte gälla klagomål för vilka det slutgiltiga beslutet i den mening som avses i artikel 35.1 i konventionen meddelades innan artikel 4 i detta protokoll trädde i kraft.

4. Toutes les autres dispositions du present Protocole s’appliquent à la date de son entrée en vigueur, conformément aux dispositions de l’article 7.

4. Alla övriga bestämmelser i detta protokoll ska vara tillämpliga från och med dagen för ikraftträdandet, i enlighet med bestämmelserna i artikel 7.

Article 9
Article 9
Artikel 9

The Secretary General of the Council of Europe shall notify the member States of the Council of Europe and the other High Contracting Parties to the Convention of:

Le Secrétaire Général du Conseil de l'Eu- rope notifiera aux Etats membres du Conseil de l’Europe et aux autres Hautes Parties contractantes à la Convention :

Europarådets generalsekreterare ska underrätta Europarådets medlemsstater och övriga höga fördragsslutande parter i konventionen om

a) any signature;
a) toute signature;
a) varje underteck-
25

Prop. 2015/16:18

Bilaga 1

b) the deposit of any instrument of ratification, acceptance or approval;

c) the date of entry into force of this Protocol in accordance with Article 7; and

d) any other act, notification or communication relating to this Protocol.

In witness whereof, the undersigned, being duly authorised thereto, have signed this Protocol.

Done at Strasbourg, this 24th day of June 2013, in English and in French, both texts being equally authentic, in a single copy which shall be deposited in the archives of the Council of Eu- rope. The Secretary General of the Council of Europe shall transmit certified copies to each member State of the Council of Europe and to the other High Contracting Parties to the Convention.

26

b) le dépôt de tout instrument de ratification, d'acceptation ou d'approbation;

c ) la date d'entrée en vigueur du présent Protocole, conformé- ment à l'article 7; et

d) tout autre acte, notification ou communication ayant trait au présent Protocole.

En foi de quoi, les soussignés, dûment autorisés à cet effet, ont signé le présent Protocole.

Fait à Strasbourg, le

24 juin 2013, en fran- çais et en anglais, les deux textes faisant également foi, en un seul exemplaire qui sera déposé dans les archives du Conseil de l'Europe. Le Se- crétaire Général du Conseil de l'Europe en communiquera copie certifiée conforme à chacun des Etats membres du Conseil de l’Europe et aux autres Hautes Parties contractantes à la Convention.

nande,

b) deponering av varje ratifikations-, godtagande- eller godkännandeinstrument,

c) dagen för detta protokolls ikraftträdande i enlighet med artikel 7 och

d) varje annan handling, underrättelse eller information som hänför sig till detta protokoll.

Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen befullmäktigade, undertecknat detta protokoll.

Upprättat i Strasbourg den 24 juni 2013 på engelska och franska, vilka båda texter är lika giltiga, i ett enda exemplar som ska deponeras i Europarådets arkiv. Europarådets generalsekreterare ska överlämna bestyrkta kopior till varje medlemsstat i Europarådet och till övriga höga fördragsslutande parter i konventionen.

Lagförslaget i utkastet till propostion

Prop. 2015/16:18

Bilaga 2

Härigenom föreskrivs att lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna 3 samt bilagan till lagen ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

1 §

Som lag här i landet skall gälla
Som lag här i landet ska gälla

den europeiska konventionen den
den europeiska konventionen den

4 november 1950 angående skydd
4 november 1950 angående skydd

för de mänskliga rättigheterna och
för de mänskliga rättigheterna och

de grundläggande friheterna
de grundläggande friheterna

- med de ändringar som gjorts
- med de ändringar som gjorts

genom ändringsprotokoll nr 11
genom ändringsprotokoll nr 11, 14

och 14 till konventionen, och
och 15 till konventionen, och

- med de tillägg som gjort genom tilläggsprotokollen nr 1, 4, 6, 7 och 13 till konventionen.

Konventionens och protokollens engelska och franska originaltexter, efter de ändringar och tilllägg som nämns i första stycket, finns tillsammans med en svensk översättning intagna som en bilaga till denna lag.

Konventionens och tilläggsprotokollens engelska och franska originaltexter, efter de ändringar och tillägg som nämns i första stycket, finns tillsammans med en svensk översättning intagna som en bilaga till denna lag.

3 Lagen omtryckt 1998:712.

Senaste lydelse 2005:816 (jfr 2010:239).

27

Prop. 2015/16:18

Bilaga 2

Convention for the

Protection of Hu- man Rights and Fundamental Freedoms

The governments signatory hereto, being members of the Council of Europe,

Considering the Universal Declaration of Human Rights proclaimed by the General Assembly of the United Nations on 10 th December 1948;

Considering that this

Declaration aims at securing the universal and effective recognition and observance of the Rights therein declared;

Considering that the aim of the Council of Europe is the achievement of greater unity between its members and that one of the methods by which that aim is to be pursued is the maintenance and further realisation of human rights and fundamental freedoms;

Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Li- bertés fondamentales

Les gouvernements signataires, membres du Conseil de l’Eu- rope,

Considérant la Déclaration universelle des Droits de l’Homme, proclamée par l’As- semblée générale des Nations Unies le 10 décembre 1948 ;

Considérant que cette déclaration tend à assurer la reconnaissance et l’application universelles et effectives des droits qui y sont énoncés ;

Considérant que le but du Conseil de l’Europe est de réaliser une union plus étroite entre ses membres, et que l’un des moyens d’atteindre ce but est la sauvegarde et le développement des droits de l’homme et des libertés fondamentales ;

Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna

Undertecknade regeringar, som är medlemmar av Europarådet,

som beaktar den allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna som antagits av Förenta nationernas generalförsamling den 10 december 1948,

som beaktar att denna förklaring syftar till att trygga ett universellt och verksamt erkännande och iakttagande av de rättigheter som där angetts,

som beaktar att Europarådets syfte är att uppnå en fastare enhet mellan dess medlemmar och att ett av medlen att fullfölja detta syfte är att bevara och utveckla de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna,

Reaffirming
their
Réaffirmant leur pro-

profound
belief
in
fond attachement à ces

those
fundamental
libertés fondamentales

freedoms
which
are
qui constituent
les

28
the foundation
of
assises mêmes
de la

som bekräftar sin djupa tro på de grundläggande friheterna som utgör själva grundvalen för rättvisa

justice
and
peace in
justice et de la paix
och fred i världen och
Prop. 2015/16:18

the
world
and

are
dans le monde et dont
som
bäst
bevaras,
å
Bilaga 2

best
maintained
on
le
maintien
repose
ena

sidan,

genom

the one hand by an
essentiellement sur un
verklig politisk demo-

effective

political
régime
politique
véri-
krati

samt,

å
den

democracy and on the
tablement

démocra-
andra, genom en ge-

other by
a common
tique, d’une

part,
et,
mensam grundsyn
på

understanding

and
d’autre
part,

sur
une
och

respekt

för
de

observance

of

the
conception
commune
mänskliga

rättighet-

human
rights
upon
et un commun respect
erna, på vilka de förli-

which they depend;
des droits de l’homme
tar sig,

dont ils se réclament ;

Being
resolved,
as
Résolus, en
tant
que
samt såsom regeringar

the
governments
of
gouvernements d’Etats
i
europeiska

stater

European

countries
européens

animés
vilka

besjälas

av

which

are

like-
d’un
même
esprit et
samma anda och äger

minded and
have a
possédant
un
patri-
ett
gemensamt
arv i

common
heritage
of
moine

commun
sina
politiska

tradit-

political

traditions,
d’idéal et de traditions
ioner,
sina ideal,
sin

ideals,
freedom

and
politiques,
de respect
frihet och sin grund-

the rule of law, to
de la liberté et de
läggande
rättsuppfatt-

take the first steps for
prééminence
du
droit,
ning
och
är
beslutna

the
collective

en-
à prendre les pre-
att

vidta
de

första

forcement
of
certain
mières

mesures
åtgärderna
ägnade
att

of the rights stated in
propres
à
assurer
la
åstadkomma
en
kol-

the
Universal
Decla-
garantie
collective
de
lektiv garanti för vissa

ration,

certains

des

droits
av
de
rättigheter som

énoncés dans la Décla-
angetts i den allmänna

ration universelle,

förklaringen,

Affirming
that

the
Affirmant
qu’il
in-
som
bekräftar
att
de

High

Contracting
combe au premier chef
höga
fördragsslutande

Parties, in accordance
aux
Hautes
Parties
parterna,
i
enlighet

with the
principle of
contractantes,
confor-
med

subsidiaritets-

subsidiarity, have the
mément au principe de
principen,

bär

det

primary
responsibil-
subsidiarité,

de

ga-
huvudsakliga
ansvaret

ity
to

secure

the
rantir le
respect
des
för

att
säkerställa

rights
and
freedoms
droits et libertés défi-
skyddet av de rättig-

defined in this Con-
nis
dans
la

présente
heter och friheter som

vention and the Pro-
Convention

et

ses
anges i denna konvent-

tocols
thereto,

and
protocoles, et
que, ce
ion och protokollen till

that in doing so they
faisant,
elles jouissent
denna, och då har en

enjoy
a
margin
of
d’une marge d’appréc-
bedömningsmarginal,

appreciation,
subject
iation, sous le contrôle
medan
den
överord-

to
the
supervisory
de la Cour européenne
nade tolkningsrätten är

jurisdiction

of

the
des

Droits

de
förbehållen Europeiska

European

Court
of
l’Homme instituée par
domstolen

för

de

Human Rights estab-
la
présente

Con-
mänskliga
rättigheter-

lished
by
this
Con-
vention,

na
upprättad
genom
29

Prop. 2015/16:18

Bilaga 2

vention,

denna konvention,

Have agreed as fol-
Sont
convenus
de ce
har
kommit
överens

lows:

qui suit :

om följande.

---------------------
----------------------
----------------------

Article 21 – Crite-
Article 21 – Condi-
Artikel 21 – Villkor för

ria for office

tions
d’exercice
des
ämbetet

fonctions

1. The
judges
shall
1. Les
juges
doivent
1. Domstolens ledamöter

be
of
high
moral
jouir de la plus haute
skall
vara moraliskt

character
and
must
considération
morale
oförvitliga
och

skall

either
possess

the
et réunir les condi-
antingen
uppfylla
de

qualifications

re-
tions
requises
pour
villkor som erfordras för

quired
for appoint-
l’exercice
de
hautes
utnämning
till
högre

ment to high judi-
fonctions
judiciaires
domarebefattningar
eller

cial
office
or
be
ou être des juriscon-
vara rättslärda med er-

jurisconsults

of
sultes
possédant
une
känd kompetens.

recognised
compe-
compétence notoire.

tence.

2. Candidates
shall
2. Les candidats doi-
2. Kandidaterna ska vara

be
less
than

65
vent
être
âgés
de
yngre än 65 år den dag

years of age at the
moins de 65 ans à la
till vilken den parla-

date
by
which
the
date à laquelle la liste
mentariska
församlingen

list of three candi-
de trois candidats est
har begärt in listan över

dates
has

been
attendue
par
l’As-
tre kandidater, med an-

requested
by

the
semblée
parlemen-
ledning av artikel 22

Parliamentary

As-
taire,
en
vertu
de

sembly,
further
to
l’article 22.

Article 22.

3. The
judges
shall
3. Les juges siègent à
3. Ledamöterna

skall

sit on the Court in
la Cour à titre indivi-
tjänstgöra i sin person-

their

individual
duel.

liga egenskap.

capacity.

30

4. During their term
4. Pendant la durée de
4. Under
sin
mandattid
Prop. 2015/16:18

of office the judges
leur mandat, les juges
får
ledamöterna
inte åta
Bilaga 2

shall not engage in
ne
peuvent
exercer
sig uppdrag som är oför-

any
activity
which
aucune
activité
in-
enliga med deras oav-

is

incompatible
compatible
avec
les
hängighet och
opartisk-

with

their

inde-
exigences
d’indépen-
het eller med de krav

pendence,

impar-
dance,
d’impartialité
som ett
heltidsämbete

tiality
or
with
the
ou
de
disponibilité
ställer;
alla
frågor
som

demands of a full-
requise par une activi-
rör
tillämpningen
av

time

office;

all
té
exercée
à
plein
denna punkt skall avgö-

questions
arising
temps ; toute question
ras av domstolen.

from the application
soulevée
en applica-

of this paragraph
tion de ce paragraphe

shall be decided by
est tran-chée par la

the Court.

Cour.

------------------------

-------------------
---------------------

Article 23 – Terms
Article 23 – Durée du
Artikel
23 –
Mandattid

of office and dis-
mandat et révocation
och entledigande

missal

1. The judges shall
1. Les juges sont élus
1. Domstolens ledamöter

be
elected
for
a
pour
une

durée
de
väljs för en tid av nio år.

period
of

nine
neuf ans. Ils ne sont
De får inte omväljas.

years.
They

may
pas rééligibles.

not be re-elected

2. The judges shall
2. Les juges restent en
2.
Ledamöterna skall

hold

office

until
fonction
jusqu’à
leur
inneha
sitt uppdrag
till

replaced.

They
remplacement.

Ils
dess att de blir ersatta.

shall,

however,
continuent

toutefois
De
skall
dock
fullfölja

continue
to

deal
de connaître des af-
handläggningen
av
mål

with
such
cases
as
faires
dont
ils
sont
som redan påbörjats.

they
already

have
déjà saisis.

under consideration

3. No judge may be
3. Un juge ne peut
3.
En
domstolsledamot

dismissed

from
être

relevé
de
ses
får
inte
entledigas
från

office
unless

the
fonctions
que
si
les
sitt ämbete om inte de

other judges decide
autres juges décident,
övriga
ledamöterna
med

by
a
majority
of
à la majorité des deux
två
tredjedels
majoritet

two-thirds that that
tiers, que ce juge a
beslutar
att
domstolsle-

judge has ceased to
cessé de répondre aux
damoten
inte
längre

fulfil
the
required
conditions requises.
uppfyller
de
uppställda

conditions.

villkoren.

-----------------------
------------------
--------------------

Article 30 – Relin-
Article 30 – Dessai- Artikel 30 – Hänskjutande

quishment
of
ju-
sissement
en
faveur
till domstolen i stor sam-

risdiction
to
the
de

la

Grande
mansättning

Grand Chamber

Chambre

Where
a

case
Si l’affaire pendante
Om ett pågående mål i en
31

Prop. 2015/16:18

Bilaga 2

pending before
a
devant une Chambre
kammare ger upphov till en

Chamber
raises
a
soulève une question
allvarlig fråga
som
rör

serious
question
grave
relative
à
tolkningen av konventionen

affecting
the
in-
l’interprétation de la
eller
protokollen
till denna

terpretation of the
Convention
ou
de
eller om avgörandet av en

Convention or the
ses protocoles, ou si
fråga i en kammare kan

protocols
thereto,
la
solution
d’une
leda till ett resultat som

or where the res-
question
peut
con-
strider mot en tidigare dom

olution of a ques-
duire à une contra-
av domstolen, får kamma-

tion
before
the
diction avec un arrêt
ren när som helst, innan

Chamber
might
rendu
antérieure-
den
meddelar
sin
dom,

have a result in-
ment par la Cour, la
hänskjuta målet till dom-

consistent
with
a
Chambre peut,
tant
stolen i stor sammansätt-

judgment
previ-
qu’elle n’a pas rendu
ning.

ously delivered by
son arrêt, se dessaisir

the
Court,
the
au
profit
de
la

Chamber
may,

at
Grande Chambre.

any time before it

has
rendered

its

judgment,
relin-

quish
jurisdiction

in favour
of
the

Grand Chamber.

------------------
--------------------
--------------------------

Article 35 – Admis-
Article 35 – Conditions
Artikel 35 – Villkor för

sibility criteria

de recevabilité

upptagande av mål till

prövning

1. The Court may only deal with the matter after all domestic remedies have been exhausted, according to the generally recognised rules of international law, and within a period of four months from the date on which the final decision was taken.

1. La Cour ne peut être saisie qu’après l’épuisement des voies de recours internes, tel qu’il est entendu selon les principes de droit international généralement reconnus, et dans un délai de quatre mois à partir de la date de la décision interne définitive.

1. Ett mål får anhängiggöras hos domstolen först när alla nationella rättsmedel har uttömts i enlighet med den internationella rättens allmänt erkända regler, och senast fyra månader från dagen för beslutet.

2. The Court shall not deal with any application submitted under Article 34

32
that

2. La Cour ne retient aucune requête individuelle introduite en application de l’article 34, lorsque

2. Domstolen får inte ta upp ett enskilt klagomål enligt artikel 34 till behandling som

Prop. 2015/16:18

a) is anonymous; or
a) elle est anonyme ; ou
a) är anonymt, eller
Bilaga 2

b) is

substantially
b) elle

est
essentielle-
b) väsentligen
innefat-

the same as a matter
ment
la
même qu’une
tar samma omständig-

that

has

already
requête
précédemment
heter som redan prö-

been

examined
by
examinée par la
Cour
vats av domstolen eller

the
Court

or
has
ou déjà soumise à une
redan
hänskjutits
till

already
been

sub-
autre
instance interna-
internationell

under-

mitted
to

another
tionale d’enquête ou de
sökning eller reglering

procedure
of
inter-
règlement, et si elle ne
i annan form och som

national

investiga-
contient
pas
de
faits
inte
innehåller
nya

tion

or
settlement
nouveaux.

relevanta upplysningar.

and

contains

no

relevant
new
infor-

mation.

3. The
Court
shall
3. La

Cour
déclare
3. Domstolen
skall

declare
inadmissible
irrecevable

toute
re-
avvisa
varje
enskilt

any
individual
ap-
quête
individuelle
in-
klagomål enligt artikel

plication
submitted
troduite
en
application
34, om den anser att

under Article 34 if it
de l’article 34 lors-

considers that:

qu’elle estime :

a) the
application is
a) que

la
requête
est
a) klagomålet
är oför-

incompatible

with
incompatible
avec
les
enligt med bestämmel-

the provisions of the
dispositions de la Con-
serna i denna kon-

Convention
or
the
vention ou de ses Pro-
vention eller protokol-

Protocols

thereto,
tocoles,
manifestement
len till denna, är up-

manifestly

ill-
mal fondée ou abusive ;
penbart ogrundat eller

founded, or an abuse
ou

utgör
ett missbruk
av

of the right of indi-

rätten att klaga, eller

vidual

application;

or

b) the
applicant
has
b) que le requérant n’a
b) den
klagande
inte

not suffered a signif-
subi
aucun
préjudice
har lidit avsevärt men,

icant

disadvantage,
important,
sauf
si
le
såvida
inte
respekten

unless

respect
for
respect
des
droits
de
för de mänskliga rät-

human
rights
as
l’homme garantis par la
tigheterna
som
de

defined in the Con-
Convention et ses Pro-
definieras
i
denna

vention
and

the
tocoles exige un exa-
konvention eller proto-

Protocols

thereto
men de la requête au
kollen till denna kräver

requires
an
exami-
fond.

sakprövning.

nation of the appli-

cation on the merits.

33

Prop. 2015/16:18

Bilaga 2

4. The
Court shall
4. La Cour rejette toute
4. Domstolen
skall

reject
any applica-
requête qu’elle
consi-
avvisa
varje
klagomål

tion which it consid-
dère
comme
irrece-
som den inte anser sig

ers
inadmissible
vable
par
application
behörig att pröva enligt

under this Article. It
du présent
article. Elle
denna
artikel. Den får

may do so at any
peut
procéder
ainsi à
göra
detta på vilket

stage of the pro-
tout stade de la procé-
stadium som
helst av

ceedings.
dure.

förfarandet.

34

Förteckning över remissinstanserna

Prop. 2015/16:18

Bilaga 3

Efter remiss har yttranden över utkastet till proposition lämnats av Riksdagen ombudsmän, Göta hovrätt, Kammarrätten i Stockholm, Stockholms tingsrätt, Domarnämnden, Justitiekanslern, Diskrimineringsombudsmannen, Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet, Sveriges advokatsamfund, Centrum för rättvisa, Internationella Juristkommissionen, svenska avdelningen, och Civil Rights Defenders.

Amnesty International, svenska sektionen, har avstått från att yttra sig.

35

Prop. 2015/16:18

Justitiedepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 september 2015

Närvarande: Statsministern S Löfven, ordförande, och statsråden Å Romson, Y Johansson, M Johansson, I Baylan, K Persson, S-E Bucht, H Hellmark Knutsson, Å Regnér, M Andersson, A Ygeman, A Johansson, P Bolund, M Kaplan, M Damberg, A Strandhäll, A Shekarabi, A Hadzialic

Föredragande: statsrådet M Johansson

Regeringen beslutar proposition Ändringsprotokoll nr 15 – Nya regler för att öka Europadomstolens effektivitet

36