Prop. 2018/19:84

Regeringens skrivelse 2018/19:84

ILO:s rekommendation om sysselsättning och
Skr.

anständigt arbete för fred och motståndskraft
2018/19:84

Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen.

Stockholm den 28 mars 2019

Stefan Löfven

Ylva Johansson (Arbetsmarknadsdepartementet)

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

Genom skrivelsen informeras riksdagen om Internationella arbetsorganisationens (ILO) rekommendation nr 205 om sysselsättning och anständigt arbete för fred och motståndskraft, i enlighet med vad som föreskrivs i ILO:s stadga.

1

Skr. 2018/19:84

2

Innehållsförteckning

1
Ärendet och dess beredning ..............................................................
3

2
ILO och Sveriges förhållande till ILO ..............................................
3

3
Rekommendation om sysselsättning och anständigt arbete för

fred och motståndskraft.....................................................................
4

3.1
Varför uppdateras den tidigare rekommendationen?..........
4

3.2
Rekommendationens huvudsakliga innehåll ......................
5

3.2.1
Syfte och tillämpningsområde ...........................
5

3.2.2
Vägledande principer ........................................
5

3.2.3
Strategiska förhållningssätt ...............................
6

3.2.4
Förhållningssätt inom särskilda

sakområden........................................................
6

3.3
Regeringens överväganden.................................................
7

Bilaga 1
Rekommendationen på svenska och engelska ..................
11

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 mars 2019 .........
44

1
Ärendet och dess beredning
Skr. 2018/19:84

Vid den Internationella arbetskonferensens 106:e möte, som ägde rum i Genève mellan den 5 och 16 juni 2017, antogs den 16 juni rekommendation nr 205 om sysselsättning och anständigt arbete för fred och motståndskraft. Rekommendationen är en revidering och uppdatering av tidigare rekommendation (nr 71) från 1944 om reglering av sysselsättning vid övergången från krig till fred. Rekommendationen antogs med 378 röster för, 5 emot, och 8 nedlagda röster. Av de svenska ombuden röstade regerings-, arbetstagar- och arbetsgivarrepresentanter för rekommendationen.

Rekommendationen har enligt bestämmelserna i ILO-konventionen nr 144 om samråd på trepartsbasis för att främja ILO:s normer remitterats till svenska ILO-kommittén, som i sin tur inhämtat remissyttranden. ILO- kommitténs yttrande och en remissammanställning finns tillgängliga i Arbetsmarknadsdepartementet A2017/01619/EUI. Rekommendationen på svenska och engelska återges i bilagan .

2 ILO och Sveriges förhållande till ILO

Internationella arbetsorganisationen (ILO) är FN:s fackorgan för sysselsättnings- och arbetslivsfrågor. ILO:s mandat regleras i huvudsak i dess grunddokument – stadgan från 1919 och den s.k. Philadelphiadeklarationen från 1944.

Genom sin anslutning till Nationernas förbund 1920 inträdde Sverige som medlem av ILO. Organisationen har för närvarande 187 medlemsländer. Den leds av en verkställande styrelse som sammanträder tre gånger per år och är trepartiskt sammansatt med företrädare för regeringar, arbetsgivare och arbetstagare. Ledamöterna väljs för en treårig mandatperiod.

ILO:s beslutande församling, Internationella arbetskonferensen, sammanträder i regel en gång per år. Som ett resultat av de diskussioner som förs under Internationella arbetskonferensen kan konferensen med stöd av ILO:s stadga anta konventioner eller rekommendationer. Internationella arbetskonferensen kan också anta resolutioner och deklarationer.

En konvention är avsedd att ratificeras av organisationens medlemmar och blir därmed juridiskt bindande. En rekommendation kan tjäna som vägledning i samband med nationell lagstiftning, men saknar den juridiskt bindande karaktär som en ratificerad konvention har. Inte heller resolutioner eller deklarationer är juridiskt bindande.

Inom arton månader efter arbetskonferensens session är medlemsstaterna enligt artikel 19 i ILO:s stadga skyldiga att för landets lagstiftande församling lägga fram antagna konventioner och rekommendationer för lagstiftning eller andra åtgärder. Enligt stadgan innebär denna skyldighet i de fall det gäller en konvention ett

ställningstagande i fråga om ratifikation.

3

Skr. 2018/19:84 ILO har antagit 189 konventioner och 205 rekommendationer, men ungefär hälften av konventionerna gäller inte längre. 8 konventioner har identifierats som s.k. kärnkonventioner och berör grundläggande principer och rättigheter i arbetslivet såsom föreningsfrihet och rätt till kollektiva förhandlingar, diskriminering i arbetslivet och avskaffande av barnarbete och tvångsarbete. Sverige har ratificerat 93 konventioner av vilka 66 stycken är i kraft, däribland de 8 kärnkonventionerna.

3 Rekommendation om sysselsättning och anständigt arbete för fred och motståndskraft

3.1
Varför uppdateras den tidigare

rekommendationen?

ILO:s uppdrag är att främja social rättvisa genom att förbättra förhållanden

för människor i arbetslivet utifrån insikten om att social rättvisa är

avgörande för universell och varaktig fred. ILO spelar en central roll för

främjandet av mänskliga rättigheter och för sociala och ekonomiska

rättigheter i arbetslivet, genom sin normbildning på området och sin

trepartsstruktur.

I samband med andra världskrigets slut antog ILO 1944

rekommendation nr 71 angående reglering av sysselsättning vid

övergången från krig till fred, det första normativa instrument som lyfte

betydelsen av social rättvisa för en varaktig övergång från krig till fred.

Situationen har förändrats sedan rekommendationen antogs med många

både interna och internationella konflikter och ett ökat antal katastrofer

orsakade av till exempel klimatförändringar och miljöförstöring.

Antalet människor som påverkas av våldsamma konflikter har ökat

dramatiskt de senaste decennierna. Omkring 1,5 miljarder människor lever

i konfliktdrabbade och sviktande stater och ytterligare 200 miljoner

människor påverkas av långsamma eller plötsliga katastrofer. Samtidigt

uppgick antalet flyktingar i världen till 65 miljoner 2016, vilket är det

högsta antalet sedan andra världskriget. Fattiga länder tar emot drygt 80

procent av antalet flyktingar i världen. Vidare beräknas antalet migranter

i världen konstant ligga kring cirka 3 procent av befolkningen. Majoriteten

av migrationen sker inom och mellan utvecklingsländer. De migranter som

av sociala eller ekonomiska skäl har valt att lämna sina hemländer hamnar

ofta i andra låg- och medelinkomstländer som illegal arbetskraft

(Employment and decent work for peace and resilience, Report V 1 2016

ILO, skr. 2016/17:60, skr. 2017/18:146).

Mot den bakgrunden gjorde ILO bedömningen att det fanns behov av att

uppdatera rekommendation nr 71. Avsikten med revideringen är att utöka

tillämpningsområdet av rekommendationen och ge en uppdaterad

vägledning om betydelsen av sysselsättning och anständigt arbete för

förebyggande, återhämtning, fred och motståndskraft
i samband med

4
krissituationer som uppstår till följd av konflikter
och katastrofer.

Rekommendationen avser även att vidga tidigare fokus från uppbyggnad Skr. 2018/19:84 till att nu även inkludera förebyggande arbete för att öka länders beredskap

och motståndskraft om de drabbas av konflikter och kriser.

3.2 Rekommendationens huvudsakliga innehåll

Rekommendationen består av en ingress, 14 avsnitt och en bilaga med referenser.

I ingressen framhålls ett antal principer och ställningstaganden som ligger till grund för rekommendationen. Av dessa framgår bland annat att sysselsättning och anständigt arbete är viktigt för att främja fred, förebygga krissituationer och för att återhämta och bygga upp samhällen. I ingressen slås även fast att respekten för alla mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen, inklusive respekten för grundläggande principer och rättigheter i arbetslivet och för internationella arbetsregler, måste säkerställas. Vidare konstateras att kriser påverkar kvinnor och män olika. Betydelsen av jämställdhet för att främja fred och skapa förutsättningar för återhämtning och att bygga upp motståndskraft, lyfts också fram. Medlemsstaterna uppmanas vidare att utveckla och stärka sociala skyddsåtgärder för att förebygga kriser och utveckla resiliens (motståndskraft, återhämtnings- och anpassningsförmåga). Enligt rekommendationen kan social dialog vara viktig för att utveckla åtgärder för att hantera krissituationer som uppstår till följd av konflikter och katastrofer. Vikten av att skapa eller återskapa förutsättningar för hållbara företag, särskilt för små och medelstora företag, betonas också.

Rekommendationens materiella innehåll kan delas upp i fyra huvuddelar: syfte och tillämpningsområde, vägledande principer, strategiska förhållningssätt och förhållningssätt inom särskilda områden.

3.2.1 Syfte och tillämpningsområde

I avsnitt I anges att syftet med rekommendationen är att ge medlemsstaterna vägledning om hur de kan skapa sysselsättning och anständigt arbete för förebyggande, återhämtning, fred och motståndskraft i samband med krissituationer som uppstår till följd av konflikter och katastrofer. I avsnittet finns definitioner av orden katastrof, motståndskraft och krishantering. Rekommendationen är avsedd att gälla för arbetstagare, arbetssökande och arbetsgivare i alla sektorer i ekonomin som påverkas av krissituationer.

3.2.2 Vägledande principer

Av rekommendationen framgår 14 vägledande principer som medlemsstaterna bör ta hänsyn till när de vidtar åtgärder för sysselsättning och anständigt arbete i förebyggande syfte och på grund av krissituationer som uppstår till följd av konflikter och katastrofer. Exempelvis bör det beaktas att främjandet av full, produktiv, fritt vald sysselsättning och anständigt arbete är avgörande för arbetet med att främja fred, förebygga

5

Skr. 2018/19:84 kriser, skapa förutsättningar för återhämtning och bygga upp motståndskraft.

Vidare framhålls behovet av att respektera, främja och förverkliga grundläggande principer och rättigheter i arbetslivet, andra mänskliga rättigheter och andra internationella arbetsregler, och av att beakta eventuella andra tillämpliga internationella instrument och dokument. Bland principerna anges även respekt, främjande och förverkligande av lika möjligheter och lika behandling för kvinnor och män, och av att bekämpa diskriminering. Vikten av social dialog och god samhällsstyrning lyfts också fram.

3.2.3 Strategiska förhållningssätt

I avsnitt III om strategiska förhållningssätt uppmanas medlemsstaterna att anta ett brett förhållningssätt för att stegvis genomföra sammanhängande och heltäckande strategier för att främja fred, förebygga kriser, skapa förutsättningar för återhämtning och bygga upp motståndskraft. Det handlar bland annat om att

• stabilisera försörjningsmöjligheter och inkomster genom omedelbara sociala skydds- och sysselsättningsåtgärder

• främja hållbar sysselsättning och anständigt arbete, socialt skydd och social inkludering, hållbar utveckling, skapande av hållbara företag (särskilt små och medelstora företag), övergången från den informella till den formella ekonomin, en rättvis omställning till en miljömässigt hållbar ekonomi och tillgången till offentliga tjänster

• säkerställa samråd och uppmuntra arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer att aktivt delta i planerings-, genomförande- och övervakningsåtgärder för återhämtning och motståndskraft, och ta hänsyn till synpunkter från berörda organisationer i det civila samhället i den utsträckning de förekommer

• tillämpa ett jämställdhetsperspektiv vid all planering av krisförebyggande insatser och krishantering, samt vid alla instanser som rör genomförande, övervakning och utvärdering

• främja en social dialog och kollektiva förhandlingar

• bygga upp eller återbygga arbetsmarknadsinstitutioner, inklusive arbetsförmedlingar, för stabilisering och återhämtning.

I avsnittet ges också vägledning för vad krishantering omedelbart efter en konflikt eller katastrof i förekommande fall bör omfatta, bl.a. en samordnad och fullständig behovsbedömning med ett tydligt jämställdhetsperspektiv och en snabb krishantering för att tillgodose grundläggande behov och tillhandahålla service, inklusive socialt skydd, försörjningsstöd m.m.

3.2.4 Förhållningssätt inom särskilda sakområden

I rekommendationen anges vad medlemsstaterna, i linje med angivna principer och förhållningssätt, bör göra inom följande sakområden:

6

• sysselsättnings- och inkomstmöjligheter (avsnitt IV)
Skr. 2018/19:84

• rättigheter, jämlikhet och icke-diskriminering (avsnitt V)

• utbildning, yrkesutbildning och vägledning (avsnitt VI)

• socialt skydd (avsnitt VII)

• arbetsrätt, arbetsmarknadsmyndigheter och arbetsmarknadsinformation (avsnitt VIII)

• social dialog och arbetsgivar- och arbetstagarorganisationernas roll (avsnitt IX)

• migranter som påverkas av krissituationer (avsnitt X)

• flyktingar och återvändande (avsnitt XI)

• förebyggande, begränsning och beredskap (avsnitt XII)

• internationellt samarbete (avsnitt XIII).

3.3 Regeringens överväganden

Regeringens bedömning: Rekommendation nr 205 om sysselsättning och anständigt arbete för fred och motståndskraft leder inte till några åtgärder.

ILO-kommittén : Rekommendation nr 205 om sysselsättning och anständigt arbete för fred och motståndskraft har remitterats till ILO- kommittén, som i sin tur inhämtat yttranden från Arbetsförmedlingen, Arbetsgivarverket, Arbetsmiljöverket, Diskrimineringsombudsmannen, Folke Bernadotteakademin, Försvarsmakten, Försäkringskassan, Länsstyrelsen i Stockholms län, Migrationsverket, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Polismyndigheten, Sida, Skolverket, Socialstyrelsen, Företagarna, Landsorganisationen i Sverige, Svenskt Näringsliv, Sveriges Akademikers Centralorganisation, Sveriges Kommuner och Landsting och Tjänstemännens Centralorganisation. ILO- kommittén anser att rekommendationen inte bör leda till några författningsändringar i Sverige.

Remissinstanserna : Myndigheten för samhällsskydd och beredskap , Sveriges Kommuner och Landsting och Sveriges Akademikers Centralorganisation har avstått från att yttra sig. Företagarna har avstått från att svara.

Länsstyrelsen i Stockholms län , Skolverket , Socialstyrelsen, Arbetsmiljöverket och Polismyndigheten har inga synpunkter på remissen. Folke Bernadotteakademin och Sida anser att rekommendationen ligger utanför deras expertområden och har därför inga synpunkter att lämna.

Arbetsförmedlingen , Diskrimineringsombudsmannen och Migrationsverket gör bedömningen att rekommendationen inte leder till några särskilda åtgärder för deras verksamhetsområden.

Försäkringskassan konstaterar att rekommendationen inbegriper bestämmelser om social trygghet. I 117 kap. socialförsäkringsbalken finns särskilda bestämmelser om socialförsäkringen under krig och krigsfara, som även kan tillämpas i händelse av att Sverige skulle hamna i krig eller

7

Skr. 2018/19:84
krigsfara. Försäkringskassan gör
bedömningen
att rekommendationen

varken påverkar dessa eller andra bestämmelser i socialförsäkringsbalken.

Svenskt Näringsliv kan inte se att rekommendationen skulle leda till

några författningsändringar eller andra åtgärder för Sveriges del, men

framhåller att rekommendationen berör flera områden som faller utanför

Svenskt Näringslivs verksamhetsområde. Slutligen påpekar Svenskt

Näringsliv att det saknas en definition av vilka som omfattas av begreppen

migranter, migrerande arbetstagare och flyktingar i kapitel X och XI.

LO och TCO ser positivt på utformningen av rekommendationen, och

kan inte se några problem eller hinder för Sverige i förhållande till

rekommendationen. Den är emellertid relativt komplex och omfattar

många olika områden på arbetsmarknaden. LO och TCO anser därför att

det bör göras en analys i nära dialog med arbetsmarknadens parter för att

se om några åtgärder bör övervägas vid lagstiftning eller på annat sätt.

Särskild vikt bör då läggas vid en jämställdhetsanalys. Vid behov bör

analysen leda till att en handlingsplan tas fram för att underlätta Sveriges

arbete med anledning av rekommendationen.

Försvarsmakten har uppgett i huvudsak följande. Rekommendationen

berör i första hand Försvarsmakten via dess samverkan med aktörer inom

totalförsvaret. Åtgärder som kan komma att följa av rekommendationen

kan komma att beröra Försvarsmaktens planläggning, resursavvägning,

ansvarsfördelningsaspekter samt eventuell begäran kopplat till

samverkansrutiner inom ramen för samverkan mellan bl.a. militärregioner

och länsstyrelser. Sakområden som berörs i rekommendationen är

områden som Försvarsmakten redan i dag omhändertar inom etablerade

arbetsprocesser och rutiner med uppgift att möta krav i fråga om

samverkan, diskrimineringslagstiftning,
arbetsmiljölagstiftning,
uppgift

från regeringen när det gäller jämställdhetsintegrering av myndigheten

samt inom Försvarsmaktens arbete för att leva upp till regeringens

handlingsplan för kvinnor, fred och säkerhetsagendan. Övriga statliga

myndigheter kommer att behöva uppdatera tidigare behovsanalyser med

hänsyn till rekommendationen i ett första led, innan eventuellt

efterföljande behov av stöd eller bistånd kommer att kunna ställas till

Försvarsmakten.
Delaktighet
och
nära
samarbete
mellan

arbetsmarknadens parter är redan reglerat för Försvarsmaktens och

totalförsvarsaktörernas del. I förhållande till de aspekter som tas upp i

rekommendationen som berör arbetsmarknaden och sysselsättning

kommer flertalet av rekommendationerna att hanteras i första led av

arbetsmarknadens parter innan eventuellt ytterligare åtgärder tillkommer

inom Försvarsmakten.

Skälen för regeringens bedömning : Regeringen välkomnar

rekommendationen som kan ge betydelsefull vägledning i arbetet i

konflikt- och krisdrabbade länder, för såväl medlemsstaterna som för ILO.

Den bör även kunna utgöra ett viktigt instrument för andra FN-organ, som

t.ex.
FN:s
flyktingorgan
(UNHCR)
och
Internationella

migrationsorganisationen (IOM).

Rekommendationen rör viktiga områden och ger ett nytt, uppdaterat,

normativt ramverk, som fokuserar på hur sysselsättning kan bidra till

resiliens och mildra krisers effekter på ekonomier och samhällen och som

även lyfter behovet av att integrera flyktingar på arbetsmarknaden. Den

8
uppdaterar och vidgar tillämpningsområdet från postkonfliktsituationer till

att även omfatta naturkatastrofer, miljö- och klimatförändringar. Rekommendationen vidgar också tidigare fokus från uppbyggnad till att nu även inkludera förebyggande arbeten med att öka länders beredskap för och motståndskraft mot att drabbas av konflikt och kriser.

Behandlingen av rekommendationen vid Internationella arbetskonferensen visade att den har ett mycket brett trepartiskt stöd. Erfarenheten har visat att en trepartisk mekanism genom vilka regeringar, arbetsgivare och arbetstagare fastställer rättigheter och skyddsregler på arbetsmarknaden kan medverka till att minska intressekonflikter mellan parterna och på sikt bidra till stabilitet och demokratisk utveckling i världen. ILO har därför en viktig funktion att fylla, genom att agera utvecklingsaktör på egen hand eller i partnerskap med andra, och för att säkerställa att andra utvecklingsorgan uppfyller internationella standarder kopplade till arbetsmarknads- och sysselsättningsfrågor.

På global nivå har sysselsättnings- och arbetslivsfrågornas roll i kampen mot fattigdom stärkts genom FN:s Agenda 2030 för hållbar utveckling. Sysselsättning under anständiga förhållanden är en nyckelfaktor när en akut humanitär situation övergår till, eller överlappas av, ett återuppbyggnadsarbete.

LO och TCO föreslår att en analys bör göras, som om det bedöms nödvändigt, bör leda till att en handlingsplan tas fram för att underlätta Sveriges arbete med anledning av rekommendationen. Regeringens bedömning är att någon ytterligare analys inte behövs.

Regeringen arbetar aktivt för att främja ett mer hållbart arbetsliv och förbättrade förutsättningar för produktiv sysselsättning med anständiga arbetsvillkor. I regeringen nya strategi för samarbetet med ILO (2017– 2020) framhålls att ILO:s roll som en ledande internationell organisation på sysselsättnings-, arbetsmarknads- och arbetslivsområdet ska befästas och synliggöras. I strategin anges t.ex. att Sverige ska stödja en bred diskussion om mänskliga rättigheter i arbetslivet och hur dessa samverkar med handel och utveckling.

En nyckelfråga för regeringen i arbetet med FN:s globala flyktingramverk är att återställa flyktingars självständighet genom en ökad tillgång till självförsörjning i värdländer. Regeringen verkar i det sammanhanget också för att bidra till värdsamhällens utveckling och stärka flyktingars självförsörjning genom jobbskapande, yrkesutbildning och tillgång till andra inkomstgenererade verksamheter.

Även i arbetet med FN:s globala migrationsramverk verkar regeringen för att skydda migranters mänskliga rättigheter och att underlätta en säker och reglerad rörlighet av migrantarbetare med anständiga villkor, framförallt migrantarbetande kvinnor (skr. 2017/18:146).

Konfliktförebyggande och resiliens har de senaste åren kommit att ta allt större plats i Sveriges utrikes- och säkerhetspolitik. Klimatförändringar, vattenbrist och hot mot den globala hälsan bidrar till att förvärra konflikter och kriser och driver allt fler människor på flykt. Sveriges arbete inriktas mot förebyggande insatser och kapacitetsuppbyggnad, men även utbildningsinsatser. Insatser för fred och säkerhet är en viktig del av utvecklingssamarbetet (Handlingsplan Agenda 2030, Fi 2018:3). I detta arbete ingår också att synliggöra och stärka kvinnors inflytande och meningsfulla deltagande som aktörer för fred och säkerhet (Sveriges

Skr. 2018/19:84

9

Skr. 2018/19:84 nationella handlingsplan för genomförande av FN:s säkerhetsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet (2016–2020).

I regeringens skrivelse Policyramverk för svenskt utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd (skr. 2016/17:60) anges inriktningen för svenskt utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd. Målet är att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck. I ramverket lyfts bl.a. sysselsättning och utbildning som grundläggande för att förebygga konflikter och att minska risken för återfall i konflikt.

I regeringens strategi för hållbar fred 2017–2022, anges att produktiv sysselsättning med anständiga arbetsvillkor och utbildning är grundläggande för att förebygga konflikter och att minska risken för återfall i väpnad konflikt.

Regeringen har nyligen också antagit tre nya strategier för hållbar utveckling som täcker perioden 2018–2022. Strategin för Sveriges globala utvecklingssamarbete inom hållbar ekonomisk utveckling utgår ifrån flera av de globala målen i Agenda 2030, inklusive målet att verka för varaktig, inkluderande och hållbar ekonomisk tillväxt, full och produktiv sysselsättning och anständiga arbetsvillkor för alla. Frågan om stärkt ekonomisk egenmakt för kvinnor lyfts särskilt fram. Strategin för Sveriges globala utvecklingssamarbete inom hållbar social utveckling ska bidra till en förbättrad jämlik och jämställd hälsa, utbildning av god kvalitet genom hela livet, sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter (SRHR) samt tillgång till rent vatten, sanitet och hygien. Strategin för Sveriges globala utvecklingssamarbete inom hållbar miljö, hållbart klimat och hav samt hållbart nyttjande av naturresurser syftar bl.a. till att bidra till minskad sårbarhet hos människor som lever i fattigdom, liksom till miljömässigt hållbara städer och samhällen, ökad tillgång till grundläggande samhällstjänster samt hållbara produktions- och konsumtionsmönster.

De frågor som behandlas i rekommendationen ligger i linje med regeringens politik och insatser. Regeringen anser att rekommendationen inte bör leda till några författningsändringar eller andra åtgärder i Sverige. Regeringen bedömer vidare att rekommendationens bestämmelser inte påverkar systemen på den svenska arbetsmarknaden. Skrivelsen har inga budgetära konsekvenser, jämställdhetskonsekvenser och heller ingen påverkan på miljön.

10

Rekommendationen på svenska och engelska

Skr. 2018/19:84 Bilaga

R205 – Rekommendation (nr R205 - Employment
and

205) om sysselsättning och Decent Work for Peace and anständigt arbete för fred och Resilience Recommendation,

motståndskraft, 2017

2017 (No. 205)

Rekommendation
om
Recommendation
concerning

sysselsättning och
anständigt
employment and
decent work

arbete för fred och motståndskraft
for peace and resilience

Antagen: Genève, Internationella Adoption: Geneva, 106th ILC

arbetskonferensens ettsession (16 Jun 2017) - Status: hundrasjätte sammanträde (16 Up-to-date instrument.

juni 2017) – Status: Uppdaterat instrument.

Ingress

Preamble

Internationella

The General Conference of the

arbetsorganisationens
allmänna
International

Labour

konferens,

Organization,

som
har
sammankallats
till
Having

been
convened
at

Genève
av

styrelsen
för
Geneva by the Governing Body

Internationella
arbetsbyrån
och
of
the
International
Labour

samlats där den 5 juni 2017 till sitt
Office, and having met in its

etthundrasjätte möte,

106th Session on 5 June 2017,

and

bekräftar

principen
i
Reaffirming the
principle
in

Internationella

the
Constitution
of
the

arbetsorganisationens
(ILO)
International

Labour

stadga om att en allmän och
Organisation
(ILO)
that

varaktig fred endast kan uppnås
universal and lasting peace can

om den grundas på social rättvisa,
be established only if it is based

upon social justice, and

påminner
om
Philadelphia-
Recalling
the
Declaration
of

deklarationen, 1944, den allmänna
Philadelphia
(1944),

the

förklaringen

om
mänskliga
Universal Declaration of Human

rättigheter,

1948,
ILO:s
Rights
(1948),
the
ILO

deklaration
om
grundläggande
Declaration
on
Fundamental

principer
och

rättigheter
i
Principles and Rights at Work

arbetslivet och dess uppföljning,
and its Follow-up (1998) and the

1998, samt ILO:s deklaration om
ILO
Declaration
on
Social

social rättvisa för en rättvis
Justice for a Fair Globalization

globalisering, 2008,

(2008), and

beaktar behovet av att revidera
Taking into account the need

rekommendation
(nr
71)
om
to
revise
the

Employment

sysselsättning
(vid
övergången
(Transition from War to Peace)
11

Skr. 2018/19:84

12

från krig till fred), 1944, för att
Recommendation,
1944
(No.

utöka
dess
tillämpningsområde
71), with a view to broadening

och ge uppdaterad vägledning om
its scope and providing up-to-

betydelsen av sysselsättning och
date guidance on the role of

anständigt

arbete

för
employment and decent work in

förebyggande, återhämtning, fred
prevention, recovery, peace and

och
motståndskraft
i
samband
resilience with respect to crisis

med
krissituationer
som uppstår
situations arising from conflicts

till följd av konflikter och
and disasters, and

katastrofer,

beaktar
konflikters
och
Considering
the
impact
and

katastrofers

effekter
och
consequences
of
conflicts
and

konsekvenser för fattigdom
och
disasters
for

poverty

and

utveckling,
mänskliga rättigheter
development, human rights and

och värdighet,
anständigt arbete
dignity,
decent

work

and

och hållbara företag,

sustainable enterprises, and

är medveten om betydelsen av
Recognizing
the

importance

sysselsättning
och
anständigt
of employment and decent work

arbete för att främja fred,
for promoting peace, preventing

förebygga
krissituationer
som
crisis
situations
arising
from

uppstår till följd av konflikter och
conflicts and disasters, enabling

katastrofer,
skapa förutsättningar
recovery and building resilience,

för återhämtning och bygga upp
and

motståndskraft,

är medveten om att de länder
Recognizing that the countries

som tar emot flyktingar inte får
receiving refugees may not be in

befinna sig i konflikt- och
situations
of
conflicts

and

katastrofsituationer,

disasters, and

betonar
behovet
av
att
Emphasizing

the
need
to

säkerställa
respekten
för
alla
ensure respect for all human

mänskliga
rättigheter
och
rights and the rule of law,

rättsstatsprincipen,
inklusive
re-
including

respect

for

spekten
för
grundläggande
fundamental
principles

and

principer
och
rättigheter
i
rights at work and for

arbetslivet och för internationella
international labour
standards,

arbetsregler, särskilt de rättigheter
in particular those rights and

och
principer
som
rör
principles

relevant

to

sysselsättning
och
anständigt
employment and
decent
work,

arbete,

and

beaktar behovet av att inse att
Considering
the

need
to

kriser påverkar kvinnor och män
recognize
that
crises
affect

olika
och
betydelsen
av
women and men differently, and

jämställdhet mellan
kvinnor
och
the critical importance of gender

män samt kvinnors och flickors
equality and the empowerment

egenmakt för att främja fred,
of women and girls in promoting

förebygga
kriser,
skapa
peace,

preventing
crises,

förutsättningar
för
återhämtning
enabling recovery and building

och bygga upp motståndskraft,
resilience, and

är medveten om vikten av att
Recognizing
the

importance

genom social
dialog
utveckla
of
developing

responses,

åtgärder
för
att
hantera
through social dialogue, to crisis

krissituationer
som
uppstår
till
situations arising from conflicts

följd av konflikter och katastrofer,
and
disasters,

in
consultation

i
samråd
med
de
mest
with
the

most
representative

representativa
arbetsgivar-
och
employers’

and

workers’

arbetstagarorganisationerna och, i
organizations

and,
as

förekommande fall, med berörda
appropriate, with relevant civil

organisationer
i
det
civila
society organizations, and

samhället,

noterar vikten av att skapa eller
Noting

the

importance
of

återskapa
förutsättningar
för
creating or restoring an enabling

hållbara
företag,
med beaktande
environment
for

sustainable

av den resolution och de slutsatser
enterprises, taking into account

om främjande av hållbara företag
the resolution and Conclusions

som

Internationella
concerning
the
promotion
of

arbetskonferensen antog
vid
sitt
sustainable
enterprises
adopted

nittiosjätte
möte
(2007),
särskilt
by
the
International
Labour

för små och medelstora företag,
Conference at its 96th Session

för
att
främja
sysselsättning,
(2007), and in particular for

ekonomisk
återhämtning
och
small and medium-sized enter-

utveckling,

prises, to stimulate employment

generation,
economic
recovery

and development, and

bekräftar

behovet
av
att
Affirming the need to develop

utveckla

och
stärka
sociala
and
strengthen
measures
of

skyddsåtgärder för att förebygga
social protection, as a means of

kriser, skapa
förutsättningar
för
preventing
crises,

enabling

återhämtning och bygga upp mot-
recovery and building resilience,

ståndskraft,

and

är medveten om betydelsen av
Recognizing

the

role
of

tillgängliga

och
kvalitativa
accessible

and
quality public

offentliga tjänster för ekonomisk
services in economic recovery,

återhämtning,

utveckling,
development,

reconstruction

återuppbyggnad,
förebyggande
efforts,

prevention

and

och motståndskraft,

resilience, and

betonar

behovet

av
Stressing

the

need
for

internationella
samarbeten
och
international
cooperation
and

partnerskap mellan regionala och
partnerships among regional and

internationella
organisationer
för
international
organizations
to

att
säkerställa
gemensamma
och
ensure joint
and
coordinated

samordnade insatser,

efforts, and

har beslutat att anta vissa
Having

decided

upon
the

förslag
avseende
sysselsättning
adoption
of certain
proposals

och anständigt arbete för fred och
with regard to employment and

motståndskraft, som är den femte
decent work for peace and

punkten
på mötets
dagordning,
resilience, which is the fifth item

och

on the agenda of the session, and

har fastställt att dessa förslag
Having determined that these

ska
ha
formen
av
en
proposals shall take the form of

rekommendation,

a Recommendation,

adopts this sixteenth day of

June of the year two thousand

Skr. 2018/19:84 Bilaga

13

Skr. 2018/19:84

14

antar denna dag, den 16 juni
and seventeen the
following

2017, följande rekommendation,
Recommendation,
which
may

som kan kallas 2017 års
be cited as the Employment and

rekommendation

om
Decent Work for Peace and

sysselsättning
och
anständigt
Resilience
Recommendation,

arbete för fred och motståndskraft.
2017:

I. Syfte och tillämpningsområde
I. Objectives and scope

1. Denna
rekommendation
ger
1. This

Recommendation

medlemsstaterna
vägledning
om
provides guidance to Members

hur de kan skapa sysselsättning
on the measures to be taken to

och
anständigt
arbete
för
generate
employment
and

förebyggande, återhämtning, fred
decent work for the purposes of

och
motståndskraft
i samband
prevention, recovery, peace and

med
krissituationer
som uppstår
resilience with respect to crisis

till följd av konflikter och
situations arising from conflicts

katastrofer.

and disasters.

2. I
denna
rekommendation
och
2. For
the
purposes
of
this

med utgångspunkt i internationellt
Recommendation
and
based

överenskommen terminologi

upon
internationally
agreed

terminology:

a) avses med termen katastrof en (a) the term “disaster” means a

allvarlig störning av en serious disruption of the samfällighets eller ett samhälles functioning of a community or a funktion, oavsett omfattning, på society at any scale due to

grund av farliga händelser, som i
hazardous
events
interacting

kombination med omständigheter
with conditions of
exposure,

som rör utsatthet, sårbarhet och
vulnerability
and
capacity,

kapacitet, leder till en eller flera av
leading to one or more of the

följande
omständigheter:
following:
human,
material,

mänskliga,

materiella,
economic
and
environmental

ekonomiska
och
miljömässiga
losses and impacts; and

förluster och konsekvenser,

b) avses
med
termen
(b) the term “resilience” means

motståndskraft förmågan hos ett
the ability of a system,

system, en samfällighet eller ett
community
or
society exposed

samhälle som utsätts för fara att
to hazards to resist, absorb,

snabbt och effektivt stå emot,
accommodate, adapt to, trans-

dämpa, anpassa sig till, ställa om
form and recover from the

sig efter, förändras till följd av och
effects of a hazard in a timely

återhämta sig från farans följd-
and efficient manner, including

verkningar, bland annat genom att
through the preservation and

bevara och återuppbygga viktiga
restoration of its essential basic

grundläggande konstruktioner och
structures and functions through

funktioner genom riskhantering.
risk management.

3. I denna rekommendation avses
3. For
the
purposes
of
this
Skr. 2018/19:84

med
termen
krishantering
alla
Recommendation,
the
term
Bilaga

åtgärder
som
vidtas
avseende
“crisis response” refers to all

sysselsättning
och
anständigt
measures
on

employment
and

arbete
med
anledning
av
decent work taken in response to

krissituationer
som
uppstår
till
crisis
situations
arising
from

följd av konflikter och katastrofer.
conflicts and disasters.

4. Denna rekommendation gäller
4. This

Recommendation

alla

arbetstagare

och
applies to all workers and

arbetssökande,

samt
alla
jobseekers, and to all employers,

arbetsgivare, i alla sektorer i
in all sectors of the economy

ekonomin som påverkas av kris-
affected
by

crisis
situations

situationer som uppstår till följd
arising

from
conflicts
and

av konflikter och katastrofer.

disasters.

5. Alla hänvisningar som i denna
5. The

references
in
this

rekommendation görs till grund-
Recommendation

to

läggande principer och rättigheter
fundamental

principles
and

i arbetslivet, till arbetsmiljö och
rights at work, to safety and

till
arbetsvillkor

gäller även
health and to working conditions

arbetstagare
som
arbetar
med
apply also to workers engaged in

krishantering,

inklusive
crisis response, including in the

omedelbara

insatser.

Alla
immediate

response.
The

hänvisningar
som
i
denna
references

in

this

rekommendation

görs
till
Recommendation
to
human

mänskliga
rättigheter
och
till
rights and to safety and health

arbetsmiljö

gäller
i
lika
apply equally to persons in

utsträckning volontärer som deltar
volunteer work participating in

i krishanteringsarbetet.

crisis response.

6. Bestämmelserna
i
denna
6. The

provisions
of
this

rekommendation
påverkar
inte
Recommendation
are
without

medlemsstaternas
rättigheter
och
prejudice to the rights and

skyldigheter
enligt
internationell
obligations of
Members under

rätt,
särskilt
inte

internationell
international
law,
in
particular

humanitär
rätt,

internationell
international
humanitarian
law,

flyktingrätt
eller

internationell
international
refugee
law
and

människorättslagstiftning.

international human rights law.

II. Vägledande principer

II. Guiding principles

7. När medlemsstaterna vidtar 7. In taking measures on åtgärder avseende sysselsättning employment and decent work in och anständigt arbete med response to crisis situations anledning av krissituationer som arising from conflicts and uppstår till följd av konflikter och disasters, and with a view to katastrofer, och i förebyggande prevention, Members should syfte, bör de ta hänsyn till take into account the following: följande:

a) Främjandet av full, produktiv,
(a) the promotion
of full,

fritt vald sysselsättning och
productive,
freely
chosen
15

Skr. 2018/19:84

16

anständigt
arbete
som
är
employment
and
decent
work

avgörande för arbetet med att
which are vital to promoting

främja fred,
förebygga kriser,
peace,
preventing
crises,

skapa
förutsättningar
för
enabling recovery and building

återhämtning
och
bygga
upp
resilience;

motståndskraft.

b) Behovet
av att
respektera,
(b) the need to respect, promote

främja
och
förverkliga
and realize
the
fundamental

grundläggande
principer
och
principles and rights at work,

rättigheter
i
arbetslivet,
andra
other human rights and other

mänskliga
rättigheter och
andra
relevant
international
labour

internationella
arbetsregler, och
standards, and to take into

av att beakta eventuella andra
account
other
international

tillämpliga

internationella
instruments
and documents, as

instrument och dokument.

appropriate and applicable;

c) Vikten av god samhällsstyrning
(c) the
importance of
good

och av att bekämpa korruption och
governance
and
combating

klient-elism.

corruption and clientelism;

d) Behovet av att följa nationella (d) the need to respect national lagar och regler samt av att laws and policies and use local

använda
lokal
kunskap,
lokal
knowledge,
capacity
and

kapacitet och lokala resurser.
resources;

e) Krisens art och dess inverkan
(e) the nature of the crisis and

på
regeringars,

inklusive
the extent of its impact on the

regionala

och

lokala
capacity
of
governments,

myndigheters,
arbetsgivar-
och
including
regional
and local

arbetstagarorganisationers

samt
government,
employers’
and

andra
nationella
och
berörda
workers’
organizations,
and

institutioners möjligheter att vidta
other
national
and
relevant

erforderliga

verkningsfulla
institutions, to provide effective

åtgärder
med det
internationella
responses, with
the

necessary

samarbete och stöd som behövs.
international
cooperation
and

f) Behovet av att bekämpa disk-
assistance, as required;

riminering, fördomar och hat på
(f) the

need
to

combat

grund av ras, hudfärg, kön,
discrimination,
prejudice
and

religion,
politisk

uppfattning,
hatred on the basis of race,

nationalitet,
social
bakgrund,
colour,
sex,
religion,
political

funktionsnedsättning,
ålder
eller
opinion,
national
extraction,

sexuell

läggning
eller
någon
social origin, disability, age or

annan grund.

sexual orientation or any other

grounds;

g) Behovet
av
att
respektera,
(g) the need to respect, promote

främja

och
förverkliga
lika
and
realize
equality
of

möjligheter
och lika
behandling
opportunity
and
treatment
for

för kvinnor och män utan någon
women

and
men

without

form av diskriminering.

discrimination of any kind;

Skr. 2018/19:84

h) Behovet av att ägna särskild
(h) the
need
to
pay
special
Bilaga

uppmärksamhet
åt
attention
to
population
groups

befolkningsgrupper och individer
and individuals who have been

som till följd av krisen befinner
made particularly vulnerable by

sig i en särskilt sårbar situation,
the crisis, including, but not

bland annat
barn,
ungdomar,
limited
to,
children,
young

personer som tillhör minoriteter,
persons,
persons
belonging to

ursprungsfolk
och
stamfolk,
minorities, indigenous and tribal

personer

med
peoples,

persons
with

funktionsnedsättning,
intern-
disabilities, internally displaced

flyktingar, migranter,
flyktingar
persons, migrants, refugees and

och andra personer som tvingats
other persons forcibly displaced

flytta över gränser.

across borders;

i) Vikten av att identifiera och (i) the importance of identifying övervaka negativa och oavsiktliga and monitoring any negative and

konsekvenser
och
undvika
unintended consequences and

skadliga
spridningseffekter
på
avoiding
harmful spillover

personer,
samhällen, miljön
och
effects
on
individuals,

ekonomin.

communities,
the environment

and the economy;

j) Behovet
av

en
rättvis
(j) the need for a just transition

omställning till
en
miljömässigt
towards
an
environmentally

hållbar ekonomi för att skapa
sustainable economy as a means

hållbar ekonomisk
tillväxt
och
for sustainable economic growth

sociala framsteg.

and social progress;

k) Vikten av social dialog.

(k) the importance of social dialogue;

l) Vikten av nationell försoning, i (l) the importance of national

tillämpliga fall. reconciliation, where applicable;

m) Behovet

av
internationell
(m) the
need
for
international

solidaritet,
internationell
börde-
solidarity,
burden-
and

och
ansvarsfördelning

samt
responsibility-sharing
and

internationellt
samarbete
i
cooperation in accordance with

enlighet med internationell rätt.
international law; and

n) Behovet
av
nära
samordning
(n) the
need
for
close

och
synergieffekter
mellan
coordination
and synergies

humanitärt

bistånd

och
between
humanitarian
and

utvecklingsbistånd,
bland
annat
development

assistance,

för att främja full, produktiv, fritt
including for the promotion of

vald
sysselsättning, anständigt
full, productive,
freely chosen

arbete och inkomstmöjligheter för
employment
and
decent
work

att
undvika
dubbelarbete
och
and

incomegeneration

dubbla mandat.

opportunities,
avoiding
the
17

Skr. 2018/19:84

18

duplication of efforts and mandates.

III. Strategiska förhållningssätt III. Strategic approaches

8. Medlemsstaterna bör anta ett 8. Members should adopt a brett förhållningssätt för ett phased multi-track approach

stegvist genomförande av implementing coherent and

sammanhängande

och
comprehensive
strategies
for

heltäckande
strategier
för
att
promoting
peace,
preventing

främja fred,
förebygga
kriser,
crises, enabling recovery
and

skapa
förutsättningar

för
building resilience that include:

återhämtning
och
bygga
upp

motståndskraft, som bland annat

handlar om att

a) stabilisera

(a) stabilizing
livelihoods
and

försörjningsmöjligheter

och
income
through
immediate

inkomster
genom
omedelbara
social
protection
and

sociala skydds- och syssel-
employment measures;

sättningsåtgärder,

b) främja lokal ekonomisk åter- (b) promoting local economic hämtning avseende möjligheter recovery for employment and till sysselsättning och anständigt decent work opportunities and

arbete

samt
socioekonomisk
socio-economic reintegration;

återanpassning,

c) främja
hållbar
sysselsättning
(c) promoting

sustainable

och
anständigt
arbete,
socialt
employment
and decent
work,

skydd
och
social

inkludering,
social protection
and
social

hållbar
utveckling,
skapandet av
inclusion,
sustainable
develop-

hållbara företag, särskilt små och
ment, the creation of sustainable

medelstora
företag,
övergången
enterprises,
in
particular
small

från den informella till den
and medium-sized enterprises,

formella
ekonomin,
en
rättvis
the transition from the informal

omställning
till
en

miljömässigt
to the formal economy, a just

hållbar ekonomi och tillgången till
transition

towards
an

offentliga tjänster,

environmentally
sustainable

economy and access to public

services;

d) säkerställa
samråd
och
(d) ensuring
consultation
and

uppmuntra
arbetsgivar-
och
encouraging active participation

arbetstagarorganisationer
att
of employers’
and
workers’

aktivt

delta
i

planerings-,
organizations
in

planning,

genomförande-

och
implementing
and
monitoring

övervakningsåtgärder
för
measures
for
recovery
and

återhämtning och motståndskraft,
resilience,
taking into
account,

i
förekommande

fall
med
as appropriate, the views of the

beaktande
av
synpunkter från

berörda organisationer i det civila
relevant
civil
society
Skr. 2018/19:84

samhället,

organizations;

Bilaga

e) genomföra

(e) conducting

employment

konsekvensbedömningar
av
hur
impact assessments of national

sysselsättningen
påverkas
av
recovery

programmes

nationella
återhämtningsprogram
implemented through public and

som genomförs med hjälp av
private investment in order to

offentliga

och

privata
promote full, productive, freely

investeringar i syfte att främja
chosen employment and decent

full,
produktiv,
fritt

vald
work for all women and men, in

sysselsättning

och

anständigt
particular for young persons and

arbete för alla kvinnor och män,
persons with disabilities;

särskilt

för

ungdomar
och

personer

med

funktionsnedsättning,

f) ge arbetsgivare vägledning och
(f) providing

guidance
and

stöd så att de kan vidta
support to employers to enable

verkningsfulla
åtgärder
för
att
them to take effective measures

identifiera, förebygga, minska och
to identify, prevent, mitigate and

redogöra för hur de hanterar
account for how they address the

riskerna för negativa effekter på
risks of adverse impacts on

mänskliga rättigheter och arbets-
human and labour rights in their

tagarnas
rättigheter

i
sin
operations,
or
in products,

verksamhet,
eller
i
produkter,
services or operations to which

tjänster

eller

eventuella
they may be directly linked;

verksamheter som de har en direkt

koppling till,

g) tillämpa

ett
(g) applying

a
gender

jämställdhetsperspektiv

vid
all
perspective

in
all
crisis

planering
av
krisförebyggande
prevention and response design,

insatser
och
krishantering, samt
implementation, monitoring and

vid alla insatser som rör
evaluation activities;

genomförande,
övervakning
och

utvärdering,

h) upprätta ekonomiska, sociala (h) creating economic, social och rättsliga ramar på nationell and legal frameworks at the nivå för att främja en bestående national level to encourage och hållbar fred och utveckling, lasting and sustainable peace

och samtidigt respektera and development, while

rättigheterna i arbetslivet,
respecting rights at work;

i) främja
en
social dialog och
(i) promoting social
dialogue

kollektiva förhandlingar,
and collective bargaining;

j) bygga
upp
eller återuppbygga
(j) building or restoring labour

arbetsmarknadsinstitutioner,
market institutions,
including

19

Skr. 2018/19:84

20

inklusive
arbetsförmedlingar,
för
employment
services,
for

stabilisering och återhämtning,
stabilization and recovery;

k) utveckla regeringars, inklusive
(k) developing the
capacity
of

regionala

och
lokala
governments, including regional

myndigheters,
samt
arbetsgivar-
and local authorities, and of

och
arbetstagarorganisationers
employers’
and

workers’

kapacitet,

organizations; and

l) i
förekommande
fall
vidta
(l) taking

measures,
as

åtgärder
för
socioekonomisk
appropriate, for the socio-

återanpassning
av personer
som
economic

reintegration
of

har drabbats av en kris, särskilt
persons who have been affected

personer som tidigare varit knutna
by a crisis, in particular those

till väpnade styrkor och grupper,
formerly associated with armed

bland
annat
genom
forces and
groups, including

utbildningsprogram
som

ska
through
training
programmes

förbättra
deras möjligheter
på
that aim to improve their

arbetsmarknaden.

employability.

9. Krishantering omedelbart efter
9. Crisis
response
in
the

en konflikt eller katastrof bör i
immediate
aftermath
of
a

förekommande fall omfatta

conflict
or
disaster
should

include, as appropriate:

a) en samordnad och fullständig (a) a coordinated and inclusive behovsbedömning med ett tydligt needs assessment with a clear

jämställdhetsperspektiv,

gender perspective;

b) en snabb krishantering för att
(b) an urgent response to satisfy

tillgodose
grundläggande
behov
basic
needs and
provide

och
tillhandahålla

service,
services,
including
social

inklusive
socialt

skydd,
protection, support to lively-

försörjningsstöd,
omedelbara
hoods,
immediate employment

sysselsättningsåtgärder
och
measures
and
income-

inkomstmöjligheter

för
generation
opportunities
for

befolkningsgrupper och individer
population
groups

and

som till följd av krisen befinner
individuals who have been made

sig i en särskilt sårbar situation,
particularly
vulnerable
by
the

crisis;

c) bistånd, som i möjligaste mån (c) assistance, provided to the

tillhandahålls av offentliga extent possible by public myndigheter med stöd av det authorities with the support of internationella samfundet, som the international community,

involverar
arbetsmarknadens
engaging social partners and,

parter och i förekommande fall
where appropriate, relevant civil

berörda organisationer i det civila
society and community-based

samhället
och
lokala
organizations;

organisationer,

d) säkra

och

anständiga
(d) safe
and decent
working

arbetsvillkor,
som bland
annat
conditions,
including
the

inbegriper

personlig
provision of personal protective

skyddsutrustning
och
läkarvård
equipment
and
medical

för alla
arbetstagare,
inklusive
assistance
for
all
workers,

dem
som
arbetar
inom
including

those
engaged
in

räddningstjänst och rehabilitering,
rescue
and
rehabilitation

activities; and

e) återupprättande
av
offentliga
(e) the

re-establishment,

institutioner,
arbetsgivar-
och
whenever

necessary,
of

arbetstagarorganisationer
samt
government institutions and
of

berörda organisationer i det civila
employers’
and
workers’

samhället när detta behövs.

organizations, as well as of

relevant

civil
society

organizations.

IV. Sysselsättnings-

och
IV. Employment and income-

inkomstmöjligheter

generation opportunities

10. För att skapa förutsättningar 10. In enabling recovery and för återhämtning och bygga upp building resilience, Members

motståndskraft

bör
should adopt and implement a

medlemsstaterna
anta

och
comprehensive and
sustainable

genomföra
en
heltäckande
och
employment strategy to promote

hållbar sysselsättningsstrategi för
full,
productive,
freely
chosen

att främja full, produktiv, fritt vald
employment
and
decent
work

sysselsättning
och
anständigt
for women and men, taking into

arbete för kvinnor och män, med
account the Employment Policy

beaktande av konvention (nr 122)
Convention,
1964
(No.
122),

angående
sysselsättningspolitik,
and
guidance
provided
in

1964, och den vägledning som ges
relevant
resolutions
of

the

i

Internationella
International

Labour

arbetskonferensens
tillämpliga
Conference.

resolutioner.

11. Medlemsstaterna
bör,
i
11. Members

should,

in

samråd
med
de

mest
consultation
with
the

most

representativa
arbetsgivar-
och
representative
employers’
and

arbetstagarorganisationerna,
anta
workers’
organizations,
adopt

inkluderande
åtgärder för
att
inclusive measures in order to

främja full, produktiv, fritt vald
promote full, productive, freely

sysselsättning,
anständigt
arbete
chosen employment and decent

och inkomstmöjligheter,
bland
work and income-generation

annat genom att

opportunities
through,

as

appropriate:

a) införa sysselsättningsintensiva (a) employment-intensive

investeringsstrategier och - investment strategies and program, inklusive offentliga programmes, including public

sysselsättningsprogram,
employment programmes;

Skr. 2018/19:84 Bilaga

21

Skr. 2018/19:84

b) införa
lokala
initiativ

för
(b) local economic recovery and

ekonomisk
återhämtning

och
development initiatives, with a

utveckling, med särskilt fokus på
special focus on livelihoods in

försörjningsmöjligheter
både
på
both rural and urban areas;

landsbygden och i städer,

c) skapa
eller
återskapa
(c) the creation or restoration of

förutsättningar
för
hållbara
an enabling
environment
for

företag, och bland annat främja
sustainable
enterprises,

små och
medelstora
företag,
including the promotion of small

kooperativ
och

andra
and medium-sized enterprises as

socialekonomiska
initiativ,
med
well as of cooperatives and other

särskild tonvikt på initiativ för att
social economy initiatives, with

underlätta
tillgången

till
particular
emphasis
on

finansiering,

initiatives to facilitate access to

finance;

d) stödja hållbara företag för att
(d) supporting
sustainable

säkerställa
driftskontinuiteten i
enterprises to
ensure business

syfte att upprätthålla och öka
continuity in order to maintain

sysselsättningen
och
göra
det
and expand the level of

möjligt
att
skapa

nya
employment
and enable
the

arbetstillfällen

och
creation of new jobs and

inkomstmöjligheter,

income-generation

opportunities;

e) skapa förutsättningar för en (e) facilitating a just transition rättvis omställning till en towards an environmentally miljömässigt hållbar ekonomi för sustainable economy as a means

att skapa hållbar ekonomisk
for sustainable economic growth

tillväxt och sociala framsteg och
and social progress, and for

för att skapa nya arbetstillfällen
creating new jobs and income-

och inkomstmöjligheter,
generation opportunities;

f) stödja socialt skydd och syssel- (f) supporting social protection sättning samt respektera, främja and employment and respecting, och förverkliga grundläggande promoting and realizing the principer och rättigheter i fundamental principles and arbetslivet för personer i den rights at work of those in the

informella ekonomin och upp-
informal
economy

and

muntra
arbetstagare

och
encouraging
the
transition
of

ekonomiska
enheter
i
den
workers and economic units in

informella ekonomin att
övergå
the informal economy to the

till den formella ekonomin, med
formal economy, taking
into

beaktande av rekommendation (nr
account the Transition from the

204) om övergången från den
Informal
to
the
Formal

informella
till den
formella
Economy
Recommendation,

ekonomin, 2015,

2015 (No. 204);

22

g) stödja den
offentliga sektorn
(g) supporting the public sector

och
främja
socialt,
ekonomiskt
and
promoting
socially,

och
miljömässigt
hållbara
economically

and

offentlig-privata partnerskap och
environmentally

responsible

andra mekanismer för kompetens-
public–private partnerships and

och
kapacitetsutveckling
och
other mechanisms for skills and

skapandet av nya arbetstillfällen,
capacity
development
and

employment generation;

h) skapa

incitament
för
(h) creating incentives for multi-

multinationella
företag
att
national enterprises to cooperate

samarbeta med nationella företag
with
national
enterprises
in

för att skapa produktiv, fritt vald
order to create productive, freely

sysselsättning
och
anständigt
chosen employment and decent

arbete och att iaktta tillbörlig
work and to undertake human

omsorg när det gäller mänskliga
rights due diligence with a view

rättigheter i syfte att garantera
to ensuring respect for human

respekten

för

mänskliga
and labour rights, taking into

rättigheter
och
arbetstagarnas
account
the

Tripartite

rättigheter,
med
beaktande
av
Declaration
of
Principles

trepartsdeklarationen

om
concerning

Multinational

principerna
för
multinationella
Enterprises
and
Social Policy;

företag och den sociala politiken,
and

i) i förekommande fall göra det (i) facilitating the employment lättare för personer som tidigare of persons formerly associated varit knutna till väpnade styrkor with armed forces and groups, as och grupper att komma ut på appropriate. arbetsmarknaden.

12. Medlemsstaterna bör utarbeta
12. Members
should
develop

och
tillämpa

en
aktiv
and apply active labour market

arbetsmarknadspolitik och aktiva
policies and programmes with a

arbetsmarknadsprogram
med
particular
focus

on

särskilt fokus på missgynnade och
disadvantaged and marginalized

marginaliserade
grupper
samt
groups
and
population
groups

befolkningsgrupper och individer
and individuals who have been

som till följd av en kris befinner
made particularly vulnerable by

sig i en särskilt sårbar situation,
a crisis, including, but not

bland
annat
personer
med
limited
to,
persons

with

funktionsnedsättning, internflykt-
disabilities, internally displaced

ingar, migranter och flyktingar, i
persons, migrants and refugees,

förekommande fall, och i enlighet
as appropriate and in accordance

med
nationella
lagar
och
with
national
laws
and

förordningar.

regulations.

13. Vid
hanteringen
av
13. In
responding
to

crisis

krissituationer

bör
situations, Members should seek

medlemsstaterna
försöka
skapa
to provide income-generation

inkomstmöjligheter,
en
stabil
opportunities,

stable

sysselsättning
och
anständigt
employment
and decent
work

Skr. 2018/19:84 Bilaga

23

Skr. 2018/19:84

24

arbete för unga kvinnor och män,
for young women and men,

bland annat genom

including through:

a) integrerade

utbildnings-,
(a) integrated

training,

sysselsättnings-

och
employment and labour market

arbetsmarknadsprogram
som är
programmes
that
address
the

särskilt inriktade på ungdomar på
specific situations
of
young

väg ut i arbetslivet,

persons entering the world of

work; and

b) delar i program för avväpning,
(b) specific youth
employment

demobilisering

och
components in disarmament, de-

återanpassning
som är
särskilt
mobilization
and reintegration

inriktade
på
ungdomars
programmes
that
incorporate

sysselsättning

och
som
omfattar
psychosocial
counselling
and

psykosocial rådgivning och andra
other interventions
to
address

insatser för att bekämpa samhälls-
anti-social
behaviour
and

fientliga beteenden och våld, i
violence, with a view to

syfte att återanpassa personer till
reintegration into civilian life.

ett liv i det civila.

14. Vid en kris som leder till ett 14. In the event of a crisis stort antal internflyktingar bör resulting in large numbers of

medlemsstaterna

internally
displaced
persons,

Members should:

a) ge internflyktingarna stöd till
(a) support

the livelihoods,

försörjning, utbildning och syssel-
training and
employment
of

sättning i syfte att främja deras
internally
displaced
persons,

socioekonomiska integration och
with a view to promoting their

integration på arbetsmarknaden,
socio-economic and labour

market integration;

b) bygga upp motståndskraft och
(b) build

resilience

and

öka värdsamhällenas kapacitet att
strengthen the capacity of host

främja

anständiga
communities to promote decent

sysselsättningsmöjligheter
för
employment
opportunities
for

alla, i syfte att upprätthålla de
all, with a view to ensuring that

lokala

befolkningarnas
the livelihoods and employment

försörjningsmöjligheter
och
of local

populations
are

sysselsättning
och öka
deras
maintained and their ability to

förmåga
att
ta
emot
host internally displaced persons

internflyktingar,

is strengthened; and

c) underlätta för internflyktingar (c) facilitate the voluntary return att frivilligt återvända till sina of internally displaced persons ursprungsorter och återintegreras to their places of origin and their

på arbetsmarknaden när reintegration into labour

situationen medger detta.
markets when the situation

allows it.

V. Rättigheter,
jämlikhet

och
V. Rights, equality
and non-

icke-diskriminering

discrimination

15. När medlemsstaterna
vidtar
15. In

responding

to

åtgärder för att komma till rätta
discrimination arising
from or

med diskriminering som uppstår
exacerbated
by
conflicts
or

till följd av eller förvärras av
disasters
and
when
taking

konflikter
eller
katastrofer
och
measures
for promoting peace,

vidtar åtgärder för att främja fred,
preventing
crises,

enabling

förebygga

kriser,
skapa
recovery and building resilience,

förutsättningar
för
återhämtning
Members should:

och bygga upp motståndskraft bör

de

a) respektera,
främja

och
(a) respect, promote and realize

förverkliga
lika möjligheter
och
equality
of
opportunity
and

lika behandling för kvinnor och
treatment for women and men

män utan någon form av
without discrimination
of
any

diskriminering, med beaktande av
kind, taking into account the

konvention
(nr
100)

och
Equal

Remuneration

rekommendation (nr 90) angående
Convention
(No.
100)
and

lika lön, 1951, och konvention (nr
Recommendation

(No.
90),

111) och rekommendation (nr 1951, and the Discrimination

111) angående diskriminering (i (Employment and Occupation) fråga om anställning och Convention (No. 111) and

yrkesutövning), 1958,

Recommendation
(No.
111),

1958;

b) ägna
särskild
uppmärksamhet
(b) pay special
attention to

åt
hushåll
bestående
av
single-headed households, in

ensamförsörjare,
särskilt
när
particular when they are headed

ensamförsörjarna
är
barn,
by children, women,
persons

kvinnor,
personer
med
with disabilities
or
elderly

funktionsnedsättning eller äldre,
persons;

c) vidta åtgärder för att se till att (c) take measures to ensure that

kvinnor som har förvärvsarbetat women who have been under en kris och har åtagit sig ett employed during a crisis and utökat ansvar inte ersätts mot sin have assumed expanded re-

vilja
när
den
manliga
sponsibilities
are
not replaced

arbetsstyrkan återvänder,

against their will when the male

workforce returns;

d) vidta åtgärder för att se till att
(d) take measures to ensure that

kvinnor på ett ändamålsenligt och
women are
empowered to

meningsfullt sätt kan delta i
effectively and
meaningfully

beslutsprocesser i samband med
participate in decision-making

återhämtning och uppbyggnad av
processes in the context of

motståndskraft,
att deras behov
recovery and building resilience,

och
intressen
prioriteras
i
and that their needs and interests

strategier och
åtgärder,
och
att
are prioritized in strategies and

Skr. 2018/19:84 Bilaga

25

Skr. 2018/19:84

26

kvinnors och flickors mänskliga responses, and that the human rättigheter främjas och skyddas, rights of women and girls are

promoted and protected;

e) förhindra
och straffa
alla
(e) prevent and punish all forms

former av
könsrelaterat
våld,
of
gender-based
violence,

inklusive
våldtäkt,
sexuellt
including
rape,
sexual

utnyttjande och sexuella tra-
exploitation
and
harassment,

kasserier, och skydda och stödja
and protect and support victims;

offren,

f) ägna särskild uppmärksamhet åt (f) pay particular attention to

att skapa eller återskapa establishing or restoring förutsättningar för stabilitet och conditions of stability and sociosocioekonomisk utveckling för economic development for befolkningsgrupper som har population groups that have drabbats särskilt hårt av en kris, been particularly affected by a bland annat personer som tillhör crisis, including, but not limited minoriteter, ursprungsfolk och to, persons belonging to

stamfolk,

internflyktingar,
minorities, indigenous and tribal

personer

med
funktions-
peoples,
internally
displaced

nedsättning,
migranter
och
persons,

persons
with

flyktingar, med beaktande av kon-
disabilities,
migrants
and

vention
(nr

111)
och
refugees, taking into account the

rekommendation

(nr

111)
Discrimination
(Employment

angående diskriminering (i fråga
and
Occupation)
Convention

om
anställning

och
(No. 111) and Recommendation

yrkesutövning), 1958, samt ev-
(No. 111), 1958, as well as other

entuella andra tillämpliga inter-
relevant
international
labour

nationella arbetsregler och andra
standards and other international

internationella
instrument
och
instruments
and
documents,
as

dokument,

applicable;

g) se till att personer som tillhör
(g) ensure

that

persons

berörda
minoriteter

samt
belonging

to

minorities

ursprungsfolk

och
stamfolk
concerned, and indigenous and

rådfrågas,
särskilt genom
sina
tribal peoples are consulted, in

representativa
institutioner,
när
particular

through
their

sådana finns, och deltar direkt i
representative

institutions,

beslutsprocessen,
särskilt om de
where they exist, and participate

territorier
som

befolkas
eller
directly in the decision-making

används
av
ursprungsfolk
och
process,
especially
if
the

stamfolk och deras miljö drabbas
territories inhabited or used by

av en kris och tillhörande
indigenous
and
tribal
peoples

återhämtnings- och stabilitets-
and
their
environment
are

åtgärder,

affected by a crisis and related

recovery and stability measures;

h) i samråd med arbetsgivar- och (h) ensure, in consultation with

arbetstagarorganisationer se till att employers’ and workers’ organizations, that persons with

personer
med

funktions-
disabilities, including those who
Skr. 2018/19:84

nedsättning,
inklusive
dem
som
acquired a disability as a result
Bilaga

fått en funktionsnedsättning
till
of conflict or disaster, are

följd av en konflikt eller katastrof,
provided with opportunities for

ges möjlighet
till
rehabilitering,
rehabilitation,

education,

utbildning,

specialiserad
specialized vocational guidance,

yrkesvägledning, omskolning och
training
and
retraining,
and

sysselsättning, med beaktande av
employment,
taking
into

tillämpliga

internationella
account
relevant
international

arbetsregler

och
andra
labour
standards

and
other

internationella
instrument
och
international
instruments
and

dokument,

documents; and

i) se
till att
alla
migranter
och
(i) ensure that the human rights

deras
familjemedlemmar
som
of all migrants and members of

uppehåller sig i ett krisdrabbat
their families staying in a

land åtnjuter samma respekt för de
country affected by a crisis are

mänskliga rättigheterna som den
respected on a basis of equality

nationella
befolkningen,
med
with
those
of
national

beaktande

av

tillämpliga
populations, taking into account

nationella
bestämmelser,
och
relevant national provisions, as

tillämpliga

internationella
well as
relevant
international

arbetsregler och eventuella andra
labour
standards

and
other

internationella
instrument
och
international
instruments
and

dokument,

documents, as applicable.

16. I sitt arbete med att bekämpa 16. In combating child labour barnarbete som uppstår till följd arising from or exacerbated by av eller förvärras av konflikter conflicts or disasters, Members

eller
katastrofer,
bör
should:

medlemsstaterna

a) vidta alla nödvändiga åtgärder
(a) take all necessary measures

för att förebygga, identifiera och
to
prevent,
identify and

avskaffa
barnarbete
i
eliminate child labour in crisis

krishanteringsinsatser,
med
responses, taking into account

beaktande av konvention (nr 138)
the Minimum Age Convention

och rekommendation (nr 146) om
(No. 138) and Recommendation

minimiålder, 1973,

(No. 146), 1973;

b) vidta skyndsamma åtgärder för (b) take urgent action to prevent, att förebygga, identifiera och identify and eliminate the worst avskaffa de värsta formerna av forms of child labour, including barnarbete, inklusive handel med the trafficking of children and barn och rekrytering av barn för the recruitment of children for användning i väpnade konflikter, use in armed conflict, taking into med beaktande av konvention (nr account the Worst Forms of

182) och rekommendation (nr Child Labour Convention (No.

190) om de värsta formerna av 182) and Recommendation (No.

barnarbete, 1999,
190), 1999;

27

Skr. 2018/19:84

28

c) tillhandahålla program för re-
(c) provide rehabilitation, social

habilitering, social integration och
integration
and
training

utbildning för barn och ungdomar
programmes for children and

som tidigare varit knutna till
young
persons
formerly

väpnade styrkor och grupper för
associated
with armed forces

att hjälpa dem att återanpassa sig
and groups to help them readjust

till ett liv i det civila,
to civilian life; and

d) se till att det finns ett socialt (d) ensure the provision of social skyddsnät som ska skydda barnen, protection services to protect

till

exempel
genom
children,
for instance
through

transfereringar i kontanter eller in
cash or in-kind transfers.

natura.

17. I sitt arbete med att bekämpa
17. In
combating
forced
or

tvångs- eller obligatoriskt arbete
compulsory labour arising from

som uppstår till följd av eller
or exacerbated by conflicts or

förvärras
av
konflikter
eller
disasters, Members should take

katastrofer
bör
medlemsstaterna
urgent action to prevent, identify

vidta skyndsamma åtgärder för att
and eliminate all forms of forced

förebygga,

identifiera
och
or compulsory labour, including

avskaffa alla former av tvångs-
trafficking
in
persons
for

eller
obligatoriskt
arbete,
purposes

of

forced
or

inklusive människohandel i syfte
compulsory labour, taking into

att tvinga dem att utföra tvångs-
account
the
Forced
Labour

eller
obligatoriskt
arbete,
med
Convention, 1930 (No. 29) and

beaktande av konvention (nr 29)
its Protocol of 2014, the

angående

tvångs-
eller
Abolition

of
Forced
Labour

obligatoriskt
arbete,
1930,
och
Convention, 1957
(No. 105),

2014 års protokoll till denna,
and
the
Forced
Labour

konvention
(nr
105)
angående
(Supplementary
Measures)

avskaffande
av
tvångsarbete,
Recommendation,
2014
(No.

1957,
och

2014
års
203).

rekommendation

(nr
203)
om

tvångsarbete

(kompletterande

åtgärder).

VI. Utbildning, yrkesutbildning
VI. Education,
vocational

och vägledning

training and guidance

18. I sitt arbete med att förebygga
18. In

preventing

and

och
hantera
krissituationer,
och
responding
to
crisis situations,

baserat på principen om lika
and on the basis of the principle

möjligheter
och
lika
behandling
of equal opportunity and treat-

för kvinnor och män, flickor och
ment for women and men, girls

pojkar, bör medlemsstaterna se till
and
boys,
Members
should

att

ensure that:

a) tillgången till utbildning inte (a) the provision of education is avbryts, eller att den återställs så not disrupted, or is restored as snart som möjligt, och att barn, quickly as possible, and that

inklusive
dem
som
är
children, including those
who

internflyktingar, migranter
eller
are
internally
displaced,

flyktingar,
har
tillgång
till
migrants
or
refugees,
have

kostnadsfri,
kvalitativ,
offentlig
access to free, quality, public

utbildning, bland annat med hjälp
education,
including
with
the

av internationellt
bistånd, i
support of international aid, in

enlighet med tillämplig inter-
accordance

with
relevant

nationell lagstiftning
och
utan
international
law and without

någon form av diskriminering i
discrimination of any kind at all

krisens och återhämtningens alla
stages of crisis and recovery;

skeden,

and

b) det finns program som ger barn (b) second chance programmes och ungdomar en andra chans till for children and young persons utbildning och tillgodoser viktiga are available and address key

behov som uppstår till följd av
needs
arising
from
any

eventuella avbrott i utbildningen.
interruption
of
their

education

and training.

19. I sitt arbete med att förebygga
19. In

preventing

and

och hantera
krissituationer
bör
responding
to
crisis
situations,

medlemsstaterna i förekommande
Members
should,

where

fall

appropriate:

a) utarbeta
eller
anpassa
ett
(a) formulate or adapt a national

nationellt program för utbildning,
education,
training,
retraining

omskolning
och
yrkesutbildning
and
vocational

guidance

där ett led i programmet är att
programme
that
assesses
and

bedöma och vidta åtgärder vid
responds to
emerging
skills

framväxande kompetensbehov för
needs for recovery and re-

återhämtning
och
återupp-
construction,
in
consultation

byggnad,
i
samråd
med
with
education
and
training

utbildningsinstitutioner
och
institutions and employers’ and

arbetsgivar- och arbetstagar-
workers’

organizations,

organisationer, under
medverkan
engaging
fully
all

relevant

av alla berörda offentliga och
public and private stakeholders;

privata aktörer,

b) anpassa läroplaner och utbilda (b) adapt curricula and train lärare och handledare för att teachers and instructors to

främja
promote:

i) en fredlig samexistens och (i) peaceful coexistence and försoning för fredsbyggande och reconciliation for peacebuilding

motståndskraft,

and resilience; and

ii) utbildning
i,
reducering av,
(ii) disaster
risk
education,

medvetenhet om och hantering av
reduction,
awareness
and

katastrofrisker
för återhämtning,
management
for
recovery,

återuppbyggnad
och
reconstruction and resilience;

motståndskraft,

Skr. 2018/19:84 Bilaga

29

Skr. 2018/19:84

30

c) samordna utbildning och om-
(c) coordinate
education,

skolning på nationell, regional och
training and retraining services

lokal
nivå,
inklusive högre
at national, regional and local

utbildning,

lärlingskap,
levels,
including
higher

yrkesutbildning

och
entre-
education,

apprenticeship,

prenörskapsutbildning,
och
ge
vocational

training
and

kvinnor och män, som blivit
entrepreneurship training, and

förhindrade
att
genomgå
enable women and men whose

utbildning eller
vars
utbildning
education
and
training
have

blivit
avbruten,
möjlighet
att
been prevented or interrupted to

inleda eller att återuppta och
enter or resume and complete

fullfölja sin utbildning,

their education and training;

d) utöka och anpassa utbildnings- (d) extend and adapt training och omskolningsprogram för att and retraining programmes to tillgodose behoven hos alla meet the needs of all persons personer vars sysselsättning blivit whose employment has been

avbruten,

interrupted; and

e) ägna
särskild
uppmärksamhet
(e) give special attention to the

åt att ge drabbade befolkningar,
training

and
economic

bland annat på landsbygden och i
empowerment
of
affected

den
informella
ekonomin,
populations, including in
rural

utbildning
och
ekonomisk
areas and in the informal

egenmakt.

economy.

20. Medlemsstaterna
bör,
med
20. Members should ensure that

utgångspunkt i
lika
möjligheter
women and girls have access, on

och lika behandling, se till att
the basis of equal opportunity

kvinnor och flickor har tillgång till
and treatment, to all education

alla utbildningsprogram
som
and
training
programmes

tagits fram för återhämtning och
developed
for
recovery
and

motståndskraft.

resilience.

VII. Socialt skydd

VII. Social protection

21. Vid

hanteringen
av
21. In
responding
to
crisis

krissituationer

bör
situations, Members should, as

medlemsstaterna
så
snart
som
quickly as possible:

möjligt

a) försöka
säkerställa
en
(a) seek to ensure basic income

grundläggande
inkomsttrygghet,
security,
in
particular
for

särskilt

för
personer
vars
persons

whose
jobs
or

försörjningsmöjligheter blivit av-
livelihoods have been disrupted

brutna till följd av krisen,

by the crisis;

b) utveckla, återställa eller stärka (b) develop, restore or enhance

omfattande sociala comprehensive social security

trygghetssystem och andra schemes and other social mekanismer för socialt skydd, protection mechanisms, taking

med
beaktande
av
nationell
into account national legislation

lagstiftning
och
internationella
and
international
agreements;

överenskommelser,

and

c) försöka
säkerställa
tillgången
(c) seek
to
ensure effective

till grundläggande hälso- och
access to essential health care

sjukvård och andra grundläggande
and other basic social services,

sociala
tjänster,
särskilt för
in
particular
for
population

befolkningsgrupper och individer
groups
and
individuals who

som till följd av krisen befinner
have been made
particularly

sig i en särskilt sårbar situation.
vulnerable by the crisis.

22. För att förebygga kriser, skapa 22. In order to prevent crises, förutsättningar för återhämtning enable recovery and build

och bygga upp motståndskraft bör
resilience,
Members
should

medlemsstaterna bygga upp, åter-
establish, re-establish or main-

uppbygga
eller upprätthålla
ett
tain social protection floors, as

socialt
grundskydd och
försöka
well as seek to close the gaps in

täppa till luckorna i detta, med
their
coverage,
taking
into

beaktande av konvention (nr 102)
account the
Social
Security

angående
minimistandard
för
(Minimum

Standards)

social

trygghet,

1952,
Convention, 1952 (No. 102), the

rekommendation
(nr
202)
om
Social

Protection

Floors

socialt
grundskydd,
2012,
och
Recommendation,
2012
(No.

andra
tillämpliga
internationella
202),
and
other
relevant

arbetsregler.

international labour standards.

VIII. Arbetsrätt,

VIII. Labour
law,
labour

arbetsmarknadsmyndigheter
administration
and
labour

och
arbetsmarknadsinforma-
market information

tion

23. Under
återhämtningen
från
23. In
recovering
from

crisis

krissituationer

bör
situations,
Members
should, in

medlemsstaterna i samråd med de
consultation
with
the

most

mest representativa
arbetsgivar-
representative
employers’
and

och arbetstagarorganisationerna
workers’ organizations:

a) vid
behov
se
över,
införa,
(a) review,

establish,

re-

återinföra

eller

skärpa
establish
or
reinforce
labour

arbetslagstiftningen,
inklusive
legislation,
if

necessary,

bestämmelser
om
arbetarskydd
including provisions on labour

och arbetsmiljö, i enlighet med
protection
and
occupational

ILO:s

deklaration

om
safety and health at work,

grundläggande
principer
och
consistent
with
the

ILO

rättigheter i arbetslivet och dess
Declaration
on
Fundamental

uppföljning, 1998, samt tillämp-
Principles and Rights at Work

liga internationella arbetsregler,
and its Follow-up (1998) and

applicable
international
labour

standards;

Skr. 2018/19:84 Bilaga

31

Skr. 2018/19:84

32

b) se
till att
arbetslagstiftningen
(b) ensure
that
labour

laws

stöder
skapandet
av
produktiv,
support
the
generation
of

fritt

vald
sysselsättning
och
productive,

freely
chosen

anständigt arbete,

employment and
decent work

opportunities;

c) vid
behov
införa,
återinföra
(c) establish,
re-establish
or

eller

skärpa

systemet
av
reinforce,
as
necessary,
the

arbetsmarknadsmyndigheter,

system of labour administration,

inklusive arbetsmiljömyndigheter
including labour inspection and

och
andra behöriga institutioner,
other
competent
institutions,

med beaktande av konvention (nr
taking into account the Labour

81)
angående
arbetsinspektion,
Inspection
Convention,

1947

1947,
och

systemet
med
(No. 81), as well as the system

kollektiva
förhandlingar
och
of collective
bargaining
and

kollektivavtal, med beaktande av
collective
agreements,
taking

konvention
(nr
98)
angående
into account the Right to

organisationsrätten
och
den
Organise
and
Collective

kollektiva

förhandlingsrätten,
Bargaining
Convention,

1949

1949,

(No. 98);

d) vid behov införa, återupprätta (d) establish, restore or enhance, eller förbättra systemen för as necessary, systems for the

insamling
och
analys
av
collection and analysis of labour

arbetsmarknadsinformation,
med
market information, focusing in

särskilt fokus på de befolknings-
particular on population groups

grupper som drabbats hårdast av
most affected by the crisis;

krisen,

e) införa
eller
återupprätta
och
(e) establish
or
restore
and

stärka

offentliga
strengthen
public
employment

arbetsförmedlingar,
inklusive
services,
including
emergency

arbetsförmedlingar
för
kris-
employment services;

situationer,

f) säkerställa
regleringen
av
(f) ensure
the regulation
of

privata arbetsförmedlingar,
med
private
employment
agencies,

beaktande av konvention (nr 181)
taking into account the Private

om privat arbetsförmedling, 1997,
Employment

Agencies

Convention,
1997
(No. 181);

and

g) främja synergieffekter mellan (g) promote synergies among all alla aktörer på arbetsmarknaden labour market actors to enable för att se till att lokalbefolkningen local populations to obtain the

får maximal nytta av de
maximum
benefit
from

sysselsättningsmöjligheter
som
employment opportunities gen-

skapas
till
följd
av
de
erated by investments related to

investeringar som görs för att
the promotion of peace and

främja fred och återhämtning.

recovery.

IX. Social

dialog
och
IX. Social dialogue and role of

arbetsgivar-

och
employers'
and
workers'

arbetstagarorganisationernas
organizations

roll

24. Under
återhämtningen
från
24. In
responding
to
crisis

krissituationer

bör
situations,
Members
should,
in

medlemsstaterna i samråd med de
consultation
with
the
most

mest
representativa
arbetsgivar-
representative
employers’
and

och arbetstagarorganisationerna
workers’ organizations:

a) se
till
att
alla åtgärder
som
(a) ensure
that all
measures

anges
i denna
rekommendation
provided
for
in
this

utvecklas eller främjas genom en
Recommendation are developed

jämställdhetsintegrerad
social
or promoted through gender-

dialog,
med
beaktande
av
inclusive social dialogue, taking

konvention (nr 144) om samråd på
into
account
the
Tripartite

trepartsbasis för att främja genom-
Consultation
(International

förandet av ILO:s normer, 1976,
Labour Standards) Convention,

1976 (No. 144);

b) skapa
förutsättningar för att
(b) create

an
enabling

upprätta,
återuppbygga
eller
environment
for

the

stärka

arbetsgivar-
och
establishment,
restoration
or

arbetstagarorganisationer,

strengthening of employers’ and

workers’ organizations; and

c) i förekommande fall främja ett
(c)
encourage,
where

nära

samarbete
med
appropriate, close cooperation

organisationer

i
det
civila
with civil society organizations.

samhället.

25. Medlemsstaterna
bör
vara
25. Members
should
recognize

medvetna om arbetsgivar- och
the vital role of employers’ and

arbetstagarorganisationernas
workers’ organizations in crisis

viktiga

roll

i
response, taking into account the

krishanteringsarbetet,

med
Freedom
of
Association
and

beaktande av konvention (nr 87)
Protection of the Right to

angående
föreningsfrihet
och
Organise Convention, 1948 (No.

skydd
för
organisationsrätten,
87), and the Right to Organise

1948, och konvention (nr 98)
and
Collective
Bargaining

angående organisationsrätten och
Convention, 1949 (No. 98), and

den kollektiva förhandlingsrätten,
in particular:

1949, och särskilt

a) hjälpa hållbara företag, särskilt (a) assist sustainable enterprises, små och medelstora företag, att particularly small and mediumupprätta kontinuitetsplaner för att sized enterprises, to undertake återhämta sig från kriser genom business continuity planning to

utbildning,
rådgivning
och recover from crises by means of

training, advice and material

Skr. 2018/19:84 Bilaga

33

Skr. 2018/19:84

34

materiellt
stöd,
samt
underlätta
support, and facilitate access to

tillgången till finansiering,

finance;

b) hjälpa
arbetstagare,
särskilt
(b) assist workers, in particular

dem som till följd av krisen
those who have been made

befinner sig i en särskilt sårbar
vulnerable by the crisis, to

situation, att återhämta sig från
recover from the crisis through

krisen

genom
utbildning,
training,

advice
and
material

rådgivning och materiellt stöd,
support; and

c) vidta
åtgärder
för
att
(c) take

measures
for
these

åstadkomma
detta

genom
purposes through the collective

kollektiva

förhandlingar
och
bargaining process as well as by

andra former av social dialog.
other
methods
of

social

dialogue.

X. Migranter som påverkas av
X. Migrants affected by crisis

krissituationer

situations

26. Med tanke på att särskild upp-
26. Taking
into
account
that

märksamhet
bör
ägnas
åt
special attention should be given

migranter,

särskilt
migrerande
to migrants, especially migrant

arbetstagare, som till följd av en
workers, who have been made

kris befinner sig i en särskilt
particularly vulnerable by crisis,

sårbar

situation,

bör
Members should take measures,

medlemsstaterna,
i enlighet
med
in accordance with national law

nationell

lagstiftning

och
and applicable international law,

tillämplig internationell rätt, vidta
to:

åtgärder för att

a) avskaffa

tvångs-

eller
(a) eliminate

forced
or

obligatoriskt
arbete,
inklusive
compulsory
labour,

including

människohandel,

trafficking in persons;

b) i förekommande fall verka för
(b) promote, as appropriate, the

att
integrera
migranter
i
inclusion of migrants in host

värdsamhällen, genom tillträde till
societies,
through
access to

arbetsmarknaden,

inklusive
labour

markets,

including

möjligheter
till företagande
och
entrepreneurship
and
income-

inkomstmöjligheter, och
genom
generation
opportunities,
and

anständigt arbete,

through decent work;

c) skydda och försöka garantera (c) protect and seek to ensure arbetstagarnas rättigheter och en labour rights and a safe

säker miljö för migrerande environment for migrant arbetstagare, inklusive dem som workers, including those in

har
osäkra
anställningar,
precarious employment, women

kvinnliga
migrerande arbets-
migrant workers, youth migrant

tagare, unga migrerande arbets-
workers and migrant workers

tagare

och
migrerande
with disabilities, in all sectors;

arbetstagare

med

funktionsnedsättning,
i
alla

Skr. 2018/19:84

sektorer,

Bilaga

d) ta
tillbörlig
hänsyn
till
(d) give
due
consideration
to

migrerande arbetstagare och deras
migrant
workers and
their

familjer
vid utformningen
av
families
in
shaping
labour

arbetsmarknadspolitik
och
-
policies
and
programmes

program som avser hanteringen av
dealing
with

responses
to

konflikter och katastrofer, i före-
conflicts
and
disasters,
as

kommande fall,

appropriate; and

e) se till att migranter och deras (e) facilitate the voluntary return familjer frivilligt kan återvända på of migrants and their families in

säkra och värdiga villkor.
conditions of safety and dignity.

27. I enlighet med den vägledning 27. Consistent with the guidance som ges i delarna V, VIII och IX provided in Parts V, VIII and IX,

bör medlemsstaterna
främja lika
Members
should
promote

möjligheter
och
lika
behandling
equality
of
opportunity and

för
alla
migrerande

arbetstagare
treatment
for
all
migrant

när
det
gäller
grundläggande
workers
with
regard
to

principer

och
rättigheter
i
fundamental

principles
and

arbetslivet och skydd enligt till-
rights at work, and coverage

ämpliga nationella arbetslagar och
under relevant
national
labour

-förordningar, och särskilt

laws and regulations, and in

particular:

a) utbilda
migranter
om

sina
(a) educate migrants about their

rättigheter och sitt skydd som
labour rights
and
protections,

arbetstagare,
bland
annat
genom
including

by
providing

att
ge

information

om
information on the rights and

arbetstagarnas
rättigheter

och
obligations of workers and the

skyldigheter samt möjligheter att
means of redress for violations,

överklaga
överträdelser
på
ett
in a language they understand;

språk som de förstår,

b) se till att migranter kan delta i
(b) enable
the

participation
of

arbetsgivar-

och
migrants
in

representative

arbetstagarorganisationerna,

organizations of employers and

workers;

c) anta
åtgärder
och

främja
(c) adopt measures and facilitate

kampanjer
som
ska bekämpa
campaigns

that

combat

diskriminering

och
discrimination

and
xenophobia

främlingsfientlighet

på
in the workplace and highlight

arbetsplatsen
och

lyfta

fram
the positive
contributions
of

migranternas positiva bidrag, med
migrants,
with
the
active

aktiv medverkan från arbetsgivar-
engagement of employers’ and

och arbetstagarorganisationer och
workers’
organizations
and of

organisationer
i

det

civila
civil society; and

samhället,

35

Skr. 2018/19:84

d) samråda
med
och
låta
(d) consult
and
engage

arbetsgivar-

och
employers’
and
workers’

arbetstagarorganisationer
och
organizations

and,
as

eventuella
andra
berörda
appropriate, other relevant civil

organisationer
i
det
civila
society
organizations,
with

samhället delta i arbete som rör
respect
to
employment of

migranters sysselsättning.

migrants.

XI. Flyktingar

och
XI. Refugees and returnees

återvändande

Flyktingars tillträde till arbets-
Refugee
access
to
labour

marknaden

markets

28. Alla åtgärder som i händelse 28. Any measures taken under av en tillströmning av flyktingar this Part, in the event of refugee vidtas inom ramen för denna del influx, are contingent on:

är beroende av

a) nationella och
regionala för-
(a) national
and
regional

hållanden, med beaktande av till-
circumstances,
taking
into

ämplig internationell rätt, grund-
account applicable international

läggande principer och rättigheter
law, fundamental principles and

i
arbetslivet
och nationell
rights at work and national

lagstiftning,

legislation; and

b) medlemsstaternas utmaningar (b) Members’ challenges and och hinder i form av deras resurser constraints in terms of their

och kapacitet att vidta resources and capacity to

verkningsfulla
åtgärder,
med
respond effectively, taking into

beaktande av de behov och
account needs as well as

prioriteringar som framförs av de
priorities expressed by the most

mest
representativa
arbetsgivar-
representative
organizations of

och arbetstagarorganisationerna.
employers and workers.

29. Medlemsstaterna
bör
vara
29. Members

should

medvetna om den stora vikten av
acknowledge

the
vital

en
rättvis
börde-
och
importance of equitable burden-

ansvarsfördelning. De bör öka det
and responsibility-sharing. They

internationella samarbetet och den
should reinforce
international

internationella solidariteten för att
cooperation and solidarity so as

kunna tillhandahålla förutsägbart,
to
provide
predictable,

hållbart och lämpligt humanitärt
sustainable
and
adequate

bistånd och utvecklingsbistånd för
humanitarian
and
development

att stödja de minst utvecklade
assistance to support the least

länder och utvecklingsländer som
developed
and
developing

tar emot många flyktingar, bland
countries hosting large numbers

annat
genom
att
arbeta
med
of refugees, including in terms

of
addressing the
implications

36

for
their labour
markets and

konsekvenserna för deras arbets-
ensuring

their
continued
Skr. 2018/19:84

marknader och säkerställa
deras
development.

Bilaga

fortsatta utveckling.

30. Medlemsstaterna
bör
vid
30. Members
should
take

behov vidta åtgärder för att

measures, as appropriate, to:

a) öka
självständigheten genom
(a) foster

self-reliance
by

att ge flyktingar större möjligheter
expanding
opportunities for

att kunna försörja sig och komma
refugees
to
access
livelihood

ut på
arbetsmarknaden,
utan
opportunities
and

labour

diskriminering mellan
flyktingar
markets, without discriminating

och på ett sätt som även stöder
among refugees and in a manner

värdsamhällena,

which
also supports
host

communities; and

b) utarbeta nationell politik och (b) formulate national policy nationella handlingsplaner, i and national action plans,

samarbete

med

behöriga
involving competent authorities

myndigheter med
ansvar
för
responsible for employment and

sysselsättning och arbetsmarknad
labour and in consultation with

och i samråd med arbetsgivar- och
employers’

and
workers’

arbetstagarorganisationer,
för
att
organizations,
to
ensure
the

se till att flyktingar skyddas på
protection of refugees in the

arbetsmarknaden, bland annat när
labour market,
including
with

det gäller tillgången till anständigt
regard to access to decent work

arbete
och
försörjnings-
and livelihood opportunities.

möjligheter.

31. Medlemsstaterna bör samla in
31. Members

should collect

tillförlitlig
information

för
att
reliable information to assess the

bedöma hur flyktingarna påverkar
impact of refugees on labour

arbetsmarknaden
och

den
markets and the needs of the

befintliga
arbetsstyrkans
och
existing labour force and of

arbetsgivarnas
behov,
för
att
employers, in order to optimize

kunna optimera användningen av
the use of skills and human

flyktingarnas
kompetens
och
capital that refugees represent.

humankapital.

32. Medlemsstaterna
bör
bygga
32. Members
should build
the

upp

värdsamhällenas
resilience and
strengthen
the

motståndskraft
och

kapacitet
capacity of host communities by

genom att investera i lokala
investing in local economies and

ekonomier och främja en full,
promoting
full,
productive,

produktiv, fritt vald sysselsättning
freely chosen employment
and

och anständigt arbete,
samt
decent work, and skills develop-

kompetensutveckling,
för
den
ment of the local population.

lokala befolkningen.

33. I enlighet med den vägledning 33. Consistent with the guidance som ges i delarna IV, VI och VII provided in Parts IV, VI and VII,

bör
medlemsstaterna
låta Members
should
include
37

Skr. 2018/19:84

38

flyktingar delta i de åtgärder som
refugees in the actions taken

vidtas
när

det
gäller
with
respect
to
employment,

sysselsättning,
utbildning
och
training
and
labour
market

tillträde
till
arbetsmarknaden, i
access, as appropriate, and in

förekommande fall, och särskilt
particular:

a) främja deras tillgång till teknisk
(a) promote

their
access
to

utbildning och
yrkesutbildning,
technical

and

vocational

särskilt genom ILO:s och andra
training,
in
particular
through

berörda aktörers program, för att
ILO
and
relevant
stakeholder

höja deras kompetens och ge dem
programmes, in order to enhance

möjlighet att genomgå ytterligare
their skills and enable them to

omskolning,
med beaktande av
undergo
further

retraining,

eventuell frivilligt återvändande,
taking into

account
possible

voluntary repatriation;

b) främja
deras
tillgång
till
(b) promote

their
access
to

formella

formal
job

opportunities,

sysselsättningsmöjligheter,

income-generation schemes and

inkomstskapande
program
och
entrepreneurship,
by providing

företagande,

genom
att
vocational

training

and

tillhandahålla yrkesutbildning och
guidance,

job

placement

yrkesvägledning,
arbetsförmed-
assistance, and access to work

ling och arbetstillstånd, i före-
permits, as appropriate, thereby

kommande fall, för att på så sätt
preventing
informalization
of

förhindra en ökning av det
labour
markets

in
host

informella

arbetet
i
communities;

värdsamhällena,

c) underlätta

erkännandet,
(c) facilitate

the

recognition,

certifieringen,
godkännandet och
certification,

accreditation
and

användningen
av
flyktingars
use of skills and qualifications of

kompetens
och
kvalifikationer
refugees
through

appropriate

genom lämpliga mekanismer och
mechanisms, and provide access

ge tillgång till skräddarsydda ut-
to tailored training and retrain-

bildningsmöjligheter,
inklusive
ing
opportunities,
including

intensiv språkutbildning,

intensive language training;

d) öka
de

offentliga arbets-
(d) enhance the capacity of

förmedlingarnas
kapacitet
och
public employment services and

förbättra
samarbetet
med
andra
improve cooperation with other

tjänsteleverantörer,
inklusive
providers of services, including

privata arbetsförmedlingar, för att
private employment agencies, to

hjälpa flyktingar att komma ut på
support the access of refugees to

arbetsmarknaden,

the labour market;

e) vidta särskilda åtgärder för att (e) make specific efforts to

främja support the inclusion in labour arbetsmarknadsintegrationen av markets of refugee women, kvinnliga flyktingar, ungdomar young persons and others who

och andra som befinner sig i en
are
in
a
situation
of

sårbar situation,
vulnerability; and

f) vid behov göra det lättare att (f) facilitate, as appropriate, the flytta med sig arbetsrelaterade portability of work-related and

förmåner

och

sociala
social
security
benefit

trygghetsförmåner,
inklusive
entitlements, including
pen-

pensioner,
i
enlighet
med
sions, in accordance with the

värdlandets

nationella
national provisions of the host

bestämmelser.

country.

34. I enlighet med den vägledning 34. Consistent with the guidance som ges i delarna V, VIII och IX provided in Parts V, VIII and IX,

bör medlemsstaterna
främja lika
Members
should
promote

möjligheter
och
lika
behandling
equality
of
opportunity
and

för flyktingar när det gäller
treatment
for
refugees
with

grundläggande
principer
och
regard to fundamental principles

rättigheter i arbetslivet och skydd
and rights at work and coverage

enligt
tillämpliga
nationella
under relevant labour laws and

arbetslagar och -förordningar, och
regulations, and in particular:

särskilt

a) utbilda
flyktingar
om
sina
(a) educate refugees about their

rättigheter och sitt skydd som
labour rights
and
protections,

arbetstagare, bland annat
genom
including

by
providing

att
ge
information

om
information on the rights and

arbetstagarnas
rättigheter
och
obligations of workers and the

skyldigheter samt möjligheter att
means of redress for violations,

överklaga
överträdelser
på
ett
in a language they understand;

språk som de förstår,

b) se till att flyktingar kan delta i (b) enable the participation of

arbetsgivar- och arbetstagarrefugees in representative

organisationerna,

organizations of employers and

workers; and

c) anta
lämpliga
åtgärder,
(c) adopt appropriate measures,

inklusive
lagstiftningsåtgärder
including
legislative measures

och kampanjer, som ska bekämpa
and
campaigns,
that
combat

diskriminering

och
discrimination
and xenophobia

främlingsfientlighet

på
in the workplace and highlight

arbetsplatsen
och
lyfta
fram
the
positive
contributions
of

flyktingarnas positiva bidrag, med
refugees,
with
the
active

aktiv medverkan från arbetsgivar-
engagement of employers’ and

och arbetstagarorganisationer och
workers’
organizations
and
of

organisationer
i
det
civila
civil society.

samhället.

35. Medlemsstaterna bör samråda 35. Members should consult and och samarbeta med arbetsgivarengage employers’ and workers’ och arbetstagarorganisationer när organizations and other relevant

Skr. 2018/19:84 Bilaga

39

Skr. 2018/19:84

40

det gäller flyktingars tillträde till stakeholders with respect to the

arbetsmarknaden. access of refugees to labour markets.

36. Medlemsstaterna
bör
hjälpa

värdländerna att öka sin kapacitet
36. Members
should
support

och bygga
upp
motståndskraft,
host countries to strengthen their

bland
annat

genom
capacity
and
build resilience,

utvecklingsbistånd,
genom
att
including through development

investera i lokala samhällen.

assistance, by investing in local

communities.

Frivilligt återvändande och åter-
Voluntary
repatriation
and

integrering av återvändande

reintegration of returnees

37. När
säkerhetsläget
i
37. When the security situation

flyktingarnas
ursprungsland
har
in the country of origin of

förbättrats

tillräckligt

bör
refugees

has

improved

medlemsstaterna samarbeta för att
sufficiently,

Members should

göra det möjligt för flyktingar att
collaborate

to
facilitate
the

frivilligt återvända på säkra och
voluntary

repatriation
of

värdiga villkor, och att främja
refugees in conditions of safety

deras återintegrering på arbets-
and dignity, and to support their

marknaden, bland annat med hjälp
labour
market
reintegration,

från

internationella
including with the assistance of

organisationer.

international organizations.

38. Medlemsstaterna

bör
38. Members should collaborate

samarbeta med ILO och berörda
with the ILO and relevant

aktörer för att utveckla specifika
stakeholders to develop specific

program för återvändande för att
programmes

for
returnees
to

underlätta
deras
yrkesutbildning
facilitate

their
vocational

och återintegrering på arbets-
training and reintegration in the

marknaden.

labour market.

39. Medlemsstaterna
bör,
bland
39. Members

should

annat med stöd av berörda
collaborate,
including
with
the

internationella

organisationer,
assistance

of
relevant

samarbeta för att stödja de
international

organizations,
to

återvändandes
socioekonomiska
support the socio-economic

integration

i

deras
integration of returnees in their

ursprungsländer
med
hjälp
av
countries of
origin,
through

åtgärder som anges i delarna IV
measures set out in Parts IV to

till IX på ett sätt som stöder
IX, as appropriate, in a manner

lokalbefolkningarnas ekonomiska
which supports
the
economic

och sociala utveckling.

and social development of local

populations.

40. Med hänsyn till principen om
40. Taking
into
account
the

börde- och ansvarsfördelning bör
principle of burdenand

medlemsstaterna

hjälpa
responsibilitysharing,
Members

ursprungsländerna att
öka
sin
should
support
countries
of

kapacitet
och
bygga
upp
origin
to
strengthen
their
Skr. 2018/19:84

motståndskraft,

bland
annat
capacity
and
build
resilience,
Bilaga

genom utvecklingsbistånd, genom
including through development

att investera i de lokalsamhällen i
assistance, by investing in local

vilka de återvändande integreras
communities in which returnees

och genom att främja full,
are
reintegrated
and
by

produktiv, fritt vald sysselsättning
promoting
full,
productive,

och anständigt arbete.

freely chosen employment and

decent work.

XII. Förebyggande,

XII. Prevention,
mitigation

begränsning och beredskap
and preparedness

41. Medlemsstaterna bör, särskilt
41. Members
should
take

i länder där det finns förutsebara
measures,
in particular
in

risker
för
konflikter
eller
countries in which there are

katastrofer, i

samråd
med
foreseeable risks of conflict or

arbetsgivar- och arbetstagar-
disaster, to build resilience, in

organisationer och andra berörda
consultation
with
employers’

parter, vidta åtgärder för att bygga
and workers’ organizations and

upp motståndskraft
för
att
other
stakeholders,
to prevent,

förebygga, begränsa och göra sig
mitigate and prepare for crises in

beredda på kriser på sätt som
ways that support economic and

främjar
ekonomisk
och
social
social development and decent

utveckling och anständigt arbete,
work, through actions such as:

genom åtgärder som till exempel

a) identifiering av risker och (a) identification of risks and utvärdering av hot och sårbarheter evaluation of threats to and

när det gäller det mänskliga,
vulnerabilities
of
human,

fysiska,

ekonomiska,
physical,
economic,
environ-

miljömässiga, institutionella
och
mental, institutional
and
social

sociala
kapitalet
på
lokal,
capital at local, national and

nationell och regional nivå,

regional levels;

b) riskhantering,
inklusive
(b) risk management, including

beredskapsplaner,
tidig
varning,
contingency
planning,
early

riskreducering och krisberedskap,
warning,
risk
reduction
and

emergency

response

preparedness; and

c) förebyggande och begränsning
(c) prevention and mitigation of

av negativa följdverkningar, bland
adverse
effects,
including

annat genom åtgärder för att
through
business
continuity

säkerställa driftskontinuitet i både
management in both the public

den offentliga och den privata
and the private sector, taking

sektorn,
med beaktande
av
into
account
the
Tripartite

trepartsdeklarationen om princip-
Declaration
of
Principles

erna för
multinationella
företag
concerning
Multinational

och den sociala politiken och
Enterprises and Social Policy

ILO:s
deklaration

om
and
the
ILO
Declaration on
41

Skr. 2018/19:84

42

grundläggande
principer
och
Fundamental
Principles
and

rättigheter i arbetslivet och dess
Rights at Work and its Follow-

uppföljning, 1998.

up (1998).

XIII. Internationellt samarbete
XIII. International

cooperation

42. I sitt arbete med att göra sig
42. In
preparing
for
and

beredda
på

och
hantera
responding to crisis
situations,

krissituationer
bör
medlems-
Members
should
strengthen

staterna stärka
samarbetet
och
cooperation and take appro-

vidta lämpliga åtgärder genom bi-
priate steps through bilateral or

laterala
eller
multilaterala
multilateral

arrangements,

överenskommelser, bland annat
including
through the United

genom

FN-systemet,
Nations
system,
international

internationella
finansinstitut
och
financial
institutions
and
other

andra

regionala

eller
regional or international mecha-

internationella
mekanismer
för
nisms of coordinated response.

samordnade

åtgärder.
Members should make full use

Medlemsstaterna
bör
utnyttja
of existing
arrangements
and

befintliga överenskommelser och
established
institutions
and

etablerade
institutioner
och
mechanisms
and
strengthen

mekanismer fullt ut och stärka
them, as appropriate.

dem vid behov.

43. Krishanteringen,
inklusive
43. Crisis
responses,
including

stöd
från
regionala
och
support
by
regional
and

internationella organisationer, bör
international

organizations,

vara
inriktad på
sysselsättning,
should provide for a central

anständigt
arbete
och
hållbara
focus
on
employment, decent

företag, och bör vara förenlig med
work

and
sustainable

tillämpliga

internationella
enterprises,
and
should be

arbetsregler.

consistent

with
applicable

international labour standards.

44. Medlemsstaterna

bör
44. Members
should
cooperate

samarbeta
för
att
främja
to
promote
development

utvecklingsbistånd och offentliga
assistance and public and private

och privata investeringar i kris-
sector
investment
in
crisis

hantering
för

skapandet
av
response for the creation of

anständiga och produktiva arbets-
decent
and
productive
jobs,

tillfällen,
företagsutveckling
och
business development and self-

egenföretagande.

employment.

45. Internationella
organisationer
45. International
organizations

bör fördjupa sitt samarbete och
should
reinforce

their

samordna sin krishantering inom
cooperation and
the
coherence

sina
respektive
mandat,
och
of their crisis responses within

utnyttja tillämpliga internationella
their respective mandates,

politiska ramar och överens-

kommelser fullt ut.

making full use of relevant inter-
Skr. 2018/19:84

national policy frameworks and
Bilaga

arrangements.

46. ILO bör spela en ledande roll i
46. The ILO
should
play
a

arbetet

med
att

hjälpa
leading
role

in
assisting

medlemsstaterna

att

vidta
Members
to
provide
crisis

krishanteringsåtgärder

som
responses based on employment

bygger
på
sysselsättning
och
and decent work and focusing on

anständigt arbete och med att
employment
promotion,
labour

fokusera
på
att

främja
market integration or access, as

sysselsättning, integration på eller
appropriate,

capacity

tillträde

till
arbetsmarknaden,
development
and
institution

kapacitetsutveckling

och
building,
in
close
cooperation

institutionsuppbyggnad,
i

nära
with
regional
and
international

samarbete
med
regionala
och
institutions.

internationella institutioner.

47. Medlemsstaterna
bör
stärka
47. Members should strengthen

det
internationella
samarbetet,
international

cooperation,

bland annat genom frivilligt och
including through the voluntary

systematiskt

utbyte

av
and
systematic
exchange
of

information, kunskap, god praxis
information,
knowledge,
good

och teknik för att främja fred,
practices
and
technology
for

förebygga
och
begränsa
kriser,
promoting

peace,
preventing

skapa

förutsättningar

för
and
mitigating crises,
enabling

återhämtning
och
bygga
upp
recovery and building resilience.

motståndskraft.

48. Krishanteringsåtgärderna,
48. There

should
be
close

särskilt
det humanitära
biståndet
coordination

of

and

och
utvecklingsbiståndet,

bör i
complementarity
among
crisis

förekommande
fall
vara

nära
responses,
as
appropriate,
in

samordnade
och
komplettera
particular between humanitarian

varandra för att främja full,
and development assistance, for

produktiv, fritt vald sysselsättning
the
promotion

of
full,

och anständigt arbete för fred och
productive,

freely
chosen

motståndskraft.

employment
and
decent
work

for peace and resilience.

XIV. Slutbestämmelse

XIV. Final provision

49. Denna

rekommendation
49. This

Recommendation

ersätter rekommendation (nr 71)
supersedes
the

Employment

om

sysselsättning

(vid
(Transition from War to Peace)

övergången från krig till fred),
Recommendation,

1944
(No.

1944.

71).

43

Skr. 2018/19:84

Arbetsmarknadsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 mars 2019

Närvarande: Statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin,

Y Johansson, M Johansson, Baylan, Andersson, Bolund, Damberg,

Strandhäll, Shekarabi, Eriksson, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Nilsson,

Ernkrans, Lindhagen, Lind

Föredragande: statsrådet Ylva Johansson

Regeringen beslutar skrivelse ILO:s rekommendation om sysselsättning och anständigt arbete för fred och motståndskraft

44