Beredningskedjan

Dir.SOUDsProp.Bet.Rskr.

Uppsägning av skatteavtalet mellan Sverige och Portugal

2021-03-23 · 13 sidor, varav 13 med tryckt sidnummer


Så kom texten hit

  • Källa: Sveriges riksdag — originalets PDF · riksdagens sida
  • Textkvalitet: God — ungefär 0,2 % av orden ser trasiga ut — samma nivå som 1900-talstrycket i litteraturen
  • Sidnummer: alla 13 sidor bär sitt tryckta sidnummer ur källan

Varje sida nedan har en egen länk «Kontrollera mot PDF» till originalet på just den sidan.

Citera

Prop. 2020/21:138, Uppsägning av skatteavtalet mellan Sverige och Portugal

Dokumentets text

s. 1 Regeringens proposition 2020/21:138 Kontrollera mot PDF

Regeringens proposition 2020/21:138

Uppsägning av skatteavtalet mellan Sverige
Prop.

och Portugal
2020/21:138

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 18 mars 2021

Stefan Löfven

Magdalena Andersson (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner att skatteavtalet mellan Sverige och Portugal sägs upp och därmed upphör att gälla den 31 december 2021. Vidare föreslås att riksdagen antar en lag om att lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal ska upphöra att gälla fr.o.m. den 1 januari 2022.

Det föreslås även att riksdagen antar en lag om att lagen (2019:1141) om ändring i lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal ska utgå.

1

s. 2 Innehållsförteckning Kontrollera mot PDF

Prop. 2020/21:138

2

Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut .................................................................
3

2
Lagtext
..............................................................................................
4

2.1
Förslag till lag om upphävande av lagen (2003:758)

om skatteavtal mellan Sverige och Portugal ..................
4

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (2019:1141) om

ändring i lagen (2003:758) om skatteavtal mellan

Sverige och Portugal ..........................................................
5

3
Ärendet och dess beredning ..............................................................
6

4
Uppsägning av skatteavtalet mellan Sverige och Portugal ...............
7

5
Konsekvenser..................................................................................
10

5.1
Konsekvenser för individer och företag ...........................
10

5.2
Övriga konsekvenser ........................................................
11

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 mars 2021. ........
13

s. 3 Innehållsförteckning Kontrollera mot PDF

1
Förslag till riksdagsbeslut
Prop. 2020/21:138

Regeringens förslag:

1. Riksdagen godkänner att avtalet mellan Konungariket Sverige och Portugisiska Republiken för undvikande av dubbelbeskattning och förhindrande av skatteflykt beträffande skatter på inkomst sägs upp.

2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om upphävande av lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal.

3. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2019:1141) om ändring i lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal.

3

s. 4 2.1 Förslag till lag om upphävande av lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal Kontrollera mot PDF

Prop. 2020/21:138 2
Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om upphävande av lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal

Härigenom föreskrivs att lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal ska upphöra att gälla.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.

2. Den upphävda lagen gäller dock fortfarande i fråga om

a) källskatter, på belopp som har förvärvats före ikraftträdandet,

b) andra skatter på inkomst, på skatt som tas ut för beskattningsår som har påbörjats före ikraftträdandet.

4

s. 5 2.1 Förslag till lag om upphävande av lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal Kontrollera mot PDF

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (2019:1141) om ändring i lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal

Härigenom föreskrivs att lagen (2019:1141) om ändring i lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal ska utgå.

Prop. 2020/21:138

5

s. 6 2.1 Förslag till lag om upphävande av lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal Kontrollera mot PDF

Prop. 2020/21:138 3
Ärendet och dess beredning

Skatteavtalet mellan Sverige och Portugal undertecknades den 29 augusti 2002. Lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal, som införlivar avtalet i svensk rätt, trädde i kraft den 31 december 2003.

Portugal införde 2009 särskilda skatteregler som innebär att inflyttade fysiska personer kan ansöka om status som s.k. non-habitual residents (NHR). Reglerna innebär att personer med NHR-status under en period om tio år i fråga om vissa inkomster, däribland pensioner, betalar låg eller ingen skatt i Portugal, under förutsättning att inkomsterna har sin källa utanför Portugal. I kombination med skatteavtalets regler för beskattning av pensioner innebär NHR-reglerna att vissa pensioner blir föremål för dubbel icke-beskattning, dvs. helt obeskattade. Detta var inte förutsett när avtalet ingicks utan är en följd av ändringarna 2009 i den interna portugisiska lagstiftningen.

Sveriges regering lyfte därför i februari 2017 frågan om att omförhandla skatteavtalet med Portugals regering. Efter långdragna diskussioner och förhandlingar kunde ett protokoll om ändring av skatteavtalet undertecknas i Bryssel den 16 maj 2019. Protokollet innebär att beskattning av de aktuella pensionerna även får ske i det land från vilket de betalas ut.

Sverige ratificerade ändringsprotokollet under hösten 2019 så att det ändrade avtalet skulle kunna träda i kraft och tillämpas fr.o.m. den 1 januari 2020. Portugal har emellertid inte ratificerat ändringsprotokollet. Efter flertalet påstötningar från svensk sida saknas alltjämt ett klart besked från Portugals regering om att ratificering kommer att ske inom rimlig tid, trots att Sverige ser det som angeläget att ändringsprotokollet träder i kraft snabbt.

Mot bakgrund av att den portugisiska regeringen ännu inte vidtagit de åtgärder som krävs för att ratificera ändringsprotokollet föreslås att skatteavtalet sägs upp, varvid Sverige är oförhindrat att beskatta pensionerna i fråga. Till följd av uppsägningen måste den lag genom vilken avtalet införlivats i svensk rätt upphävas. Vidare föreslås att riksdagen antar en lag som innebär att den lag som antogs i samband med att riksdagen godkände ändringsprotokollet utgår. Lagförslag om detta har upprättats inom Finansdepartementet.

Ett utkast till propositionen har beretts med Skatteverket.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen upphävs lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal. Vidare föreslås att lagen (2019:1141) om ändring i lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal ska utgå. Lagförslagen är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

6

s. 7 2.1 Förslag till lag om upphävande av lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal Kontrollera mot PDF

4
Uppsägning av skatteavtalet mellan
Prop. 2020/21:138

Sverige och Portugal

Regeringens förslag: Avtalet mellan Sverige och Portugal för undvik-

ande av dubbelbeskattning och förhindrande av skatteflykt beträffande

skatter på inkomst ska sägas upp.

Lagen om skatteavtal mellan Sverige och Portugal ska upphävas

fr.o.m. den 1 januari 2022.

Lagen om ändring i lagen om skatteavtal mellan Sverige och Portugal

ska utgå.

Skälen för regeringens förslag

Uppsägning av skatteavtalet

När det gäller beskattning av alla former av pensioner är den svenska

skatteavtalspolicyn sedan lång tid tillbaka att källstaten, dvs. den stat från

vilken en pension i en gränsöverskridande situation betalas ut, ska ha den

primära beskattningsrätten. Detta innebär att beskattning i första hand ska

ske i källstaten och att det är hemviststaten, dvs den stat i vilken

mottagaren av pensionen är, bosatt som ska undanröja eventuell dubbel-

beskattning. Policyn återspeglar intern svensk rätt som innebär att pension

som betalas ut från Sverige till person bosatt utomlands är skattepliktig (i

fråga om begränsat skattskyldiga, se 2 och 5 §§ lagen [1991:586] om

särskild inkomstskatt för utomlands bosatta). Då det i artikel 18 i den

modell som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling

(OECD) har tagit fram för bilaterala skatteavtal anges att pension från

tidigare enskild anställning endast får beskattas i hemviststaten, hade

Sverige under lång tid en reservation mot den artikeln i syfte att tydliggöra

den svenska avtalspolicyn. Sedan 2005 framgår dock av kommentaren till

artikel 18 i OECD:s modellavtal att källstatsbeskattning är ett likvärdigt

alternativ till hemviststatsbeskattning, vilket innebär att Sveriges reserva-

tion har tagits bort.

När skatteavtalet med Portugal förhandlades fram hävdade Sverige sin

policy om källstatsbeskattning i fråga om pensioner. När det gällde social-

försäkringspensioner och pensioner med anledning av tidigare enskild

anställning hade Portugal i förhandlingen en motsatt policy och begärde

att sådana pensioner endast skulle få beskattas i hemviststaten. En kompro-

miss nåddes som innebär att socialförsäkringspensioner enligt artikel 21

punkt 4 i avtalet får beskattas i källstaten medan pension med anledning

av tidigare enskild anställning enligt artikel 18 endast beskattas i hemvist-

staten. När Sverige accepterade att som källstat avstå beskattningsrätten

till pension från tidigare enskild anställning, gjordes det utifrån den då

gällande förutsättningen att beskattning skulle ske i Portugal.

Portugal införde 2009 särskilda skatteregler för fysiska personer som har

NHR-status. Sådan status kan efter ansökan beviljas för en period av tio år

under förutsättning att personen inte har varit bosatt i Portugal under de

fem närmast föregående åren. Reglerna innebär att personer som flyttar till

Portugal och beviljas NHR-status inte behöver ta upp vissa inkomster till

beskattning i Portugal, förutsatt att inkomsterna i fråga härrör från källor

utanför Portugal. Pensioner ingår bland de inkomster som under dessa
7

s. 8 2.1 Förslag till lag om upphävande av lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal Kontrollera mot PDF

Prop. 2020/21:138 förutsättningar inte behöver tas upp till beskattning i Portugal. Eftersom

källstaten enligt artikel 18 i skatteavtalet inte får beskatta pension med an-

ledning av tidigare enskild anställning, blir sådana pensioner som betalas

ut från Sverige till personer med hemvist i Portugal föremål för dubbel

icke-beskattning, dvs. helt obeskattade.

I början av 2020 införde Portugal en låg skatt på tio procent på pensioner

som omfattas av NHR-reglerna. Enligt uppgift ska skatten tas ut i fråga om

personer som får NHR-status den 1 april 2020 eller senare. För personer

som fått NHR-status före detta datum kommer pensionerna fortsatt att vara

skattefria till utgången av den tioårsperiod för vilken sådan status beviljats.

Den förmånliga beskattningen inom ramen för NHR-regelverket mark-

nadsförs aktivt av rådgivningsföretag i Sverige och utflyttningen till

Portugal har ökat kraftigt sedan reglerna infördes, en ökning som framstår

som till stora delar skattedriven. Att just pension med anledning av tidigare

enskild anställning kan tas ut skattefritt innebär att det kan vara fråga om

tjänstepensioner som uppgår till mycket stora belopp.

Den svenska regeringen lyfte frågan om att åtgärda den dubbla icke-

beskattningen av pension med anledning av tidigare enskild anställning

med Portugals regering i februari 2017. Därefter hade representanter för

ländernas regeringar ett flertal kontakter. Den svenska regeringen föreslog

tidigt att förhandlingar skulle inledas i syfte att skyndsamt ändra skatte-

avtalets regler för beskattning av dessa pensioner så att den dubbla icke-

beskattningen skulle upphöra, vilket Portugals regering inte accepterade.

Ett avbrott i kontakterna uppstod i december 2017, efter att Portugals

regering meddelat att det pågick en översyn av Portugals interna lagstift-

ning som skulle kunna innebära att pension som omfattas av NHR-

lagstiftningen skulle bli skattepliktig i Portugal. En sådan ändring skulle i

princip kunna innebära att den ordning som rådde vid avtalets ingående

återinfördes. Sverige accepterade därför att avvakta den interna portugi-

siska processen. När något förslag av den innebörden ännu inte hade

presenterats i juli 2018, klargjorde dock Sverige att avtalet kunde komma

att sägas upp om inte formella förhandlingar inleddes. Portugal accep-

terade då att inleda förhandlingar.

En förhandlingsrunda hölls i Lissabon i september 2018 där ett utkast

till ändringsprotokoll diskuterades som innehöll ett förslag till ändrade

bestämmelser om beskattning av de relevanta pensionerna. Förslaget var

utformat så att beskattning av pensionerna i första hand skulle få ske i

hemviststaten. Källstaten skulle också få beskatta pensionerna men skulle

samtidigt vara skyldig att undanröja dubbelbeskattning genom att medge

avräkning för den skatt som betalats i hemviststaten, s.k. omvänd avräk-

ning. Att avräkning ges i källstaten är en ovanlig lösning i skatteavtal, men

Sverige var villigt att acceptera detta för att inte frånta hemviststaten den

primära beskattningsrätt som på Portugals begäran följer av det nuvarande

avtalet. Portugal krävde också att övergången till beskattning i källstaten

skulle ske gradvis i de fall där de berörda pensionerna beskattas i Portugal.

För att snabbt nå en överenskommelse sade sig Sverige vara villigt att

acceptera en övergångsperiod som innebär att pensioner som beskattas i

Portugal får beskattas i Sverige tidigast fr.o.m. den 1 januari 2023.

Den portugisiska delegationen hade emellertid inte mandat att vid för-

handlingen ingå en preliminär överenskommelse, s.k. parafering. I stället

8
skulle utkastet till ändringsprotokoll särskilt underställas den portugisiska

s. 9 2.1 Förslag till lag om upphävande av lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal Kontrollera mot PDF

regeringen som skulle ta ställning till de föreslagna bestämmelserna om beskattning av pensioner, vilket skulle ta ytterligare tid. Sverige var då tydligt med att den processen inte kunde dra ut alltför långt på tiden eftersom avtalet i avsaknad av framsteg i förhandlingarna skulle behöva sägas upp senast den 30 juni 2019, vilket måste föregås av en proposition till riksdagen. Efter en tid av fortsatta diskussioner kunde till sist ett protokoll om ändring av skatteavtalet undertecknas i Bryssel den 16 maj 2019. Protokollet innebär att beskattning av de skattefria pensionerna ska kunna ske i det land från vilket de betalas ut. Det innehåller även bestämmelser om omvänd avräkning och en övergångsperiod som hindrar källstatsbeskattning t.o.m. 2022 i fråga om pensioner som beskattats i Portugal.

Efter att protokollet undertecknats inleddes i Sverige omedelbart en process för att ratificera ändringsprotokollet så att det ändrade avtalet skulle kunna träda i kraft och tillämpas fr.o.m. den 1 januari 2020. En proposition lämnades till riksdagen i september 2019, vilken bifölls i november samma år (prop. 2019/20:5, bet. 2019/20:SkU6, rskr. 2019/20:33). Kort därefter utfärdade regeringen lag (2019:1141) om ändring i lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal. Regeringen informerade också Portugal om att Sverige hade avslutat sina interna förfaranden och stod redo att sätta det ändrade skatteavtalet i kraft med verkan fr.o.m. den 1 januari 2020.

Portugal ratificerade emellertid inte ändringsprotokollet under 2019, varvid det ändrade avtalet inte kunde träda i kraft fr.o.m. den 1 januari 2020. Under början av 2020 indikerade Portugals regering att ändringsprotokollet skulle kunna komma att ratificeras under 2020, så att det ändrade avtalet skulle kunna träda i kraft fr.o.m. den 1 januari 2021. Detta skedde dock inte och ändringsprotokollet har alltjämt inte trätt i kraft. Det har därefter inte framkommit någon indikation på att en ratificering är nära förestående.

Den nuvarande situationen där skatteavtalet möjliggör att personer som flyttat från Sverige till Portugal fortsatt kan ta ut vissa, ofta höga pensioner från Sverige helt obeskattade, är oacceptabel och var heller inte avsedd när avtalet ingicks 2002. Sådana möjligheter att utnyttja den typ av riktade regler som NHR-regimen utgör underminerar förtroendet för skattesystemet. Avtalet måste därför skyndsamt ändras så att denna skattefrihet upphör. Detta har regeringen under nära fem års tid varit mycket tydlig med gentemot Portugals regering.

Det finns en undertecknad överenskommelse om att ändra avtalet. Sverige har vidtagit de åtgärder som krävs för att denna överenskommelse ska få verkan. Motsvarande åtgärder har dock inte vidtagits i Portugal. Det är inte en hållbar situation att Sverige på obestämd tid överlämnar åt ett annat land att ensidigt avgöra när en för Sverige principiellt viktig överenskommelse ska träda i kraft. Därför bör avtalet sägas upp, så att Sverige i ett avtalslöst tillstånd fr.o.m. den 1 januari 2022 är oförhindrat att beskatta de aktuella pensionerna.

Enligt artikel 30 i skatteavtalet kan avtalet sägas upp skriftligen på diplomatisk väg minst sex månader före utgången av något kalenderår. Vid en sådan uppsägning upphör avtalet enligt punkt b att gälla i Sverige beträffande källskatter som är hänförliga till belopp som förvärvas den 1 januari det kalenderår som följer närmast efter utgången av den ovan angivna sexmånadersperioden eller senare. När det gäller övriga skatter på

Prop. 2020/21:138

9

s. 10 2.1 Förslag till lag om upphävande av lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal Kontrollera mot PDF

Prop. 2020/21:138 inkomst upphör avtalet att gälla i Sverige i fråga om skatter som påförs för beskattningsår som börjar den 1 januari det kalenderår som följer närmast efter utgången av sexmånadersperioden eller senare. Om Sverige således säger upp avtalet innan den 30 juni 2021 upphör det att gälla den

31 december 2021 och slutar att vara tillämpligt fr.o.m. den 1 januari 2022. Enligt 10 kap. 3 § regeringsformen krävs riksdagens godkännande innan

regeringen ingår en för riket bindande internationell överenskommelse bl.a. i de fall som förutsätter att en lag ändras eller upphävs eller att en ny lag stiftas. Av 10 kap. 5 § regeringsformen följer att bestämmelserna i 10 kap. 3 § regeringsformen tillämpas även på uppsägning av internationella överenskommelser. I detta fall krävs således riksdagens godkännande eftersom uppsägningen av skatteavtalet förutsätter att en lag upphävs och att en annan lag utgår genom en lagändring.

Lagförslagen

Till följd av att skatteavtalet mellan Sverige och Portugal sägs upp och upphör att gälla, måste den lag genom vilken avtalet införlivats i svensk rätt upphävas. Det föreslås därför att lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal ska upphöra att gälla den 1 januari 2022. Den upphävda lagen ska dock i fråga om källskatter fortsatt gälla på belopp som förvärvas före ikraftträdandet. När det gäller övriga skatter på inkomst ska den upphävda lagen fortsatt gälla för skatter som påförs för beskattningsår som börjar före ikraftträdandet.

Lagen (2019:1141) om ändring i lagen (2003:758) om skatteavtal mellan Sverige och Portugal har inte trätt i kraft. Eftersom det föreslås att lagen om skatteavtal mellan Sverige och Portugal ska upphävas föreslås att lagen om ändring i lagen om skatteavtal mellan Sverige och Portugal ska utgå.

5
Konsekvenser

5.1
Konsekvenser för individer och företag

Att skatteavtalet sägs upp innebär att båda länderna är oförhindrade att

beskatta berörda skattskyldiga i enlighet med sin interna rätt. Det går inte

att i detalj redogöra för konsekvenserna för individer och företag, då det

är beroende av förutsättningarna i varje enskilt fall och även påverkas av

lagstiftningen i Portugal. Generellt gäller dock att det nuvarande avtalet

inte i någon större utsträckning begränsar beskattningen av individer eller

företag i den stat där de är hemmahörande (hemviststaten). Avtalet begrän-

sar däremot i större utsträckning en avtalsslutande stats möjlighet att

beskatta individer och företag hemmahörande i den andra avtalsslutande

staten för inkomster som har sin källa i den förstnämnda staten (källstaten).

I fråga om källstatsbeskattning innehåller avtalet vissa trösklar för beskatt-

ningsinträde och begränsningar för uttag av källskatt, vilket gör det möjligt

att peka på vissa generella konsekvenser för individer och företag.

I fråga om individer blir en tydlig och avsedd effekt av att avtalet sägs

upp, att det inte längre kommer att finnas några hinder för beskattning i

10
källstaten av pensioner som härrör från den staten. De pensioner som per-

s. 11 5.2 Övriga konsekvenser Kontrollera mot PDF

soner bosatta i Portugal uppbär från Sverige och som i nuläget till följd av Prop. 2020/21:138 avtalet inte beskattas i Sverige, kommer att bli föremål för beskattning i

Sverige. På motsvarande sätt kan individer bosatta i Sverige komma att beskattas i Portugal för pensioner som utbetalas därifrån. Då sådana pensioner emellertid redan är föremål för beskattning i Sverige, torde skillnaden i total skatt inte bli av betydelse.

För individer bosatta i Sverige kan det bli en högre beskattning i Portugal i fråga om betalningar från Portugal avseende utdelning, ränta och royalty, eftersom avtalet innehåller begränsningar för uttag av skatt i källstaten på sådana betalningar.

Företag med investeringar eller verksamhet i Portugal kan också komma att träffas av en högre beskattning i Portugal i fråga om betalningar från Portugal avseende utdelning, ränta och royalty. Inom bolagssektorn finns emellertid EU-gemensam lagstiftning 1 om begränsningar för uttag av källskatt inom EU, vilket minskar dessa effekter.

Företag med verksamhet i Portugal kan komma att bli skattskyldiga där i fler fall än vad som gäller i dag eftersom de trösklar för beskattningsinträde som följer av avtalets bestämmelser om beskattning av näringsverksamhet bedriven från fast driftställe, inte längre kommer gälla.

I Sverige finns intern lagstiftning för undanröjande av dubbelbeskattning i lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt (avräkningslagen). Denna lagstiftning är tillämplig i förhållande till både individer och företag som är obegränsat skattskyldiga i Sverige och i fråga om intäkter hänförliga till ett fast driftställe i Sverige. Avräkningslagen ger möjlighet till undanröjande av dubbelbeskattning även i fall när det inte finns något tillämpligt skatteavtal, vilket lindrar de negativa effekterna av att skatteavtalet med Portugal sägs upp.

Att båda staterna i ett avtalslöst tillstånd är oförhindrade att beskatta enligt intern rätt, kan även generellt leda till en viss ökad administrativ börda för individer och företag.

Effekter i form av möjlig högre beskattning i enskilda fall och en ökad administrativ börda för enskilda och företag, måste dock avvägas mot principiella överväganden om syftet med skatteavtal. Dessa avtal syftar först och främst till att undanröja dubbelbeskattning. De ska däremot inte möjliggöra dubbel icke-beskattning. Förtroendet för det svenska skattesystemet rubbas om avtalen innehåller luckor som systematiskt kan utnyttjas för att undgå beskattning på ett sätt som helt avviker från principerna för beskattning i Sverige.

5.2 Övriga konsekvenser

Som framgår av avsnitt 5.1 går det inte att med någon större säkerhet avgöra vilka konsekvenserna blir för Sveriges skatteintäkter av att skatteavtalet med Portugal sägs upp. Att Sverige kommer att vara oförhindrat att beskatta de pensioner som i nuläget inte får beskattas i Sverige, innebär

1 Direktiv 2011/96/EU om ett gemensamt beskattningssystem för moderbolag och dotterbolag hemmahörande i olika medlemsstater respektive direktiv 2003/49/EG om ett gemensamt system för beskattning av räntor och royalties som betalas mellan närstående bolag i

olika medlemsstater.
11

s. 12 5.2 Övriga konsekvenser Kontrollera mot PDF

Prop. 2020/21:138 ökade skatteintäkter. Mot detta ska vägas en viss möjlig ökning av antalet fall där skattskyldiga medges avräkning från svensk skatt för skatt som har betalats i Portugal. Utifrån dessa förutsättningar förväntas förslagen inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt.

Allmänt sett medför tillämpning av ett skatteavtal en viss arbetsbörda för främst Skatteverket, eftersom en sådan tillämpning kan innebära att beskattning efter ansökan i enskilda fall ska ske på ett sätt som avviker från de allmänna skattereglerna. Att skatteavtalet med Portugal sägs upp kan därför minska den arbetsbördan. Samtidigt kan avsaknaden av ett avtal innebära en viss ökning av antalet ärenden där skattskyldiga begär att dubbelbeskattning ska undanröjas med stöd av avräkningslagen. Förslagen bedöms sammantaget inte ge upphov till någon ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

Förslagen torde inte heller medföra några märkbara effekter på vare sig inkomstfördelningen eller den ekonomiska jämställdheten mellan kvinnor och män.

Förslagen bedöms i övrigt inte ha effekter på sysselsättning, miljö eller integration.

12

s. 13 Finansdepartementet Kontrollera mot PDF

Prop. 2020/21:138

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 mars 2021

Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Johansson, Baylan, Hultqvist, Andersson, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Nilsson, Ernkrans, Lindhagen, Lind, Hallberg, Nordmark, Micko, Stenevi

Föredragande: statsrådet Andersson

Regeringen beslutar proposition Uppsägning av skatteavtalet mellan

Sverige och Portugal

13